Основные направления работы Отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Тракторозаводского района г. Челябинска
Общая характеристика Администрации Тракторозаводского района г. Челябинска. Основные направления, проблемы и пути совершенствования деятельности Отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Тракторозаводского района г. Челябинска.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | отчет по практике |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 28.08.2012 |
| Размер файла | 22,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
ФГОУ ВПО «УРАЛЬСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»
ЧЕЛЯБИНСКий институт (ФИЛИАЛ)
Кафедра государственного и муниципального управления
ОТЧЕТ О ПРОХОЖДЕНИИ ПРАКТИКИ
Место прохождения практики Администрация Тракторозаводского района г. Челябинска
г. Челябинск 2011 г.
Оглавление
Введение
1. Общая характеристика Администрации Тракторозаводского района г. Челябинска
2. Основные направления работы Отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Тракторозаводского района г. Челябинска
3. Основные проблемы и пути совершенствования деятельности Отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Тракторозаводского района г. Челябинска
Заключение
Список использованных источников
Введение
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав - связующее звено между системой социальной профилактики и системой правосудия в отношении несовершеннолетних. Комиссии - уникальный российский опыт, отвечающий современным международным нормам защиты прав детства, восстановительного правосудия и внесудебных процедур в работе с несовершеннолетними и их родителями.
В основе из деятельности - нормы международного права: Конвенция ООН о правах ребенка, Пекинские правила, Эр-Риядские принципы и другие.
В Тракторозаводском районе города Челябинска при Администрации функционирует Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Тракторозаводского района г. Челябинска. Именно он и стал объектом практики.
Основной целью практики являлось закрепление и углубление теоретических знаний; сбор фактического материала для подготовки отчета по практике, приобретение опыта самостоятельной научно-исследовательской работы непосредственно в органе местного самоуправления.
Во время прохождения практики были решены следующие задачи:
ѕ Ознакомиться с задачами и спецификой работы Отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Тракторозаводского района г. Челябинска, изучить его функции.
ѕ Изучить нормативную базу деятельности органа местного самоуправления в сфере работы с несовершеннолетними;
ѕ Укрепить навыки работы в должности специалиста-управленца.
отдел несовершеннолетний право район
1. Общая характеристика Администрации Тракторозаводского района г. Челябинска
Согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №154-ФЗ от 28 августа 1995 г. «муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная настоящим Федеральным законом, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления».
Район в городе является внутригородской территорией административного управления и образуется в целях обеспечения эффективного управления городским хозяйством и социальной сферой соответствующих территорий. Территория района в городе может включать территории поселков, сельсоветов и территории внутрирайонного деления, управляемые администрацией района в городе, а также территории прямого городского управления.
Органом, осуществляющим исполнительно-распорядительные и контрольные функции в районе, является администрация
Разграничение полномочий между Администрацией города и администрациями районов в городе производится Главой города.
Администрация Тракторозаводского района, как орган местного самоуправления и структурное звено администрации города на районном уровне занимается решением вопросов местного самоуправления.
К предметам ведения городского самоуправления относятся следующие основные вопросы местного значения:
- принятие и изменение Устава города, контроль за его соблюдением;
- комплексное социально-экономическое развитие города и рациональное использование городских земель, контроль за использованием земель;
- владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
- местные финансы, установление местных налогов и сборов;
- жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство территории, муниципальное дорожное строительство и содержание муниципальных дорог;
- энерго-, газо-, тепло-, водоснабжение и канализация;
- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;
- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
- обеспечение населения услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания;
- создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;
- градостроительство;
- охрана общественного порядка;
- организация утилизации и переработки бытовых отходов;
- обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;
- организация ритуальных услуг, содержание мест захоронения;
- организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;
- сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности, создание условий для деятельности учреждений культуры, для организации зрелищных мероприятий;
- создание условий для развития физической культуры и спорта в городе;
- участие в охране окружающей среды на территории города;
- организация муниципальной информационной службы, создание условий для деятельности средств массовой информации;
- обеспечение противопожарной безопасности, организация муниципальной пожарной службы;
- организация и деятельность органов городского самоуправления по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей;
- иные вопросы, не отнесенные законодательством к ведению органов государственной власти.
Смысл существования администрации района заключается в управлении всеми Тракторозаводскиого района. Данная организация проводит политику государства и следит за ее эффективным внедрением в жизнь общества.
К сферам деятельности администрации района относятся: образование, здравоохранение, социально-правовая защита, экономика, жилищно-коммунальное хозяйство, экология и землепользование, культура и информация, физкультура и спорт, проблемы жилищного фонда и другое.
2. Основные направления работы Отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Тракторозаводского района г. Челябинска
Основные задачи деятельности отдела:
1. Отдел осуществляет государственные полномочия в сфере организации деятельности комиссии на территории Ленинского района по:
1) координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
2) защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних;
3) координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Функции:
2. Отдел обеспечивает деятельность комиссии по рассмотрению:
1) вопросов о правонарушениях несовершеннолетних, родителей (законных представителей) и иных лиц в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством;
2) материалов, поступающих из органов и учреждений образовательной системы города в случаях, предусмотренных законом Российской Федерации «Об образовании»;
3) вопросов расторжения трудового договора с работающими несовершеннолетними по инициативе работодателя;
4) жалоб и заявлений несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) и иных лиц, связанных с нарушением или ограничением прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних.
3. Отдел разрабатывает планы, проекты распоряжений главы администрации района, входящие в компетенцию отдела, комиссии.
4. Отдел организует и участвует в проведении заседаний комиссии.
5. Отдел контролирует исполнение постановлений и представлений комиссии.
6. Отдел готовит совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, передаваемые в суд по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, досрочным прекращением пребывания несовершеннолетних в указанных учреждениях или переводом их в другие специальные учебно-воспитательные учреждения, изменением меры наказания несовершеннолетним, осужденным к мерам, не связанным с лишением свободы, лишением или ограничением прав родителей в отношении своих несовершеннолетних детей.
7 Отдел ходатайствует перед органами социальной защиты об оказании единовременной материальной помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
8. Отдел оказывает содействие в дальнейшем обучении, бытовом и трудовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, закрытых специальных учебных заведений, отчисленным из образовательных учреждений, иным несовершеннолетним, нуждающимся в помощи государства.
9. Отдел организует и участвует в проведении проверок органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии.
10. Отдел принимает участие в проведении круглых столов, собраний, совещаний, конференций по разъяснению законодательства, охране прав детства.
11. Отдел анализирует причины и условия правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, вносит свои предложения в органы и учреждения системы профилактики по их устранению.
12. Отдел ведет учет несовершеннолетних, вернувшихся из закрытых воспитательных, учебных заведений, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы.
13. Отдел ведет статистический учет дел и материалов, рассмотренных на заседаниях комиссии.
14. Отдел отвечает на запросы следственных органов, судов, прокуратуры, органов дознания по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии.
3. Основные проблемы и пути совершенствования деятельности Отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Тракторозаводского района г. Челябинска
2010 году работа комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществлялась в соответствии с Федеральным законом N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и была направлена на координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики правонарушений несовершеннолетних, защиту их прав и законных интересов.
Состав комиссии сформирован таким образом, чтобы максимально обеспечить выполнение задач, возложенных на комиссию, в соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона № 120-ФЗ. В состав комиссии входят руководители и специалисты органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних района. Такой состав позволяет оперативно решать, в том числе непосредственно на заседаниях комиссии вопросы по оказанию помощи несовершеннолетним и их родителям: по обучению, трудоустройству, медицинской и социальной помощи, защите прав и интересов несовершеннолетних; использовать в работе комиссии информацию и результаты проверок, выполненных специалистами РУО, УСЗН, ОДН ОМ № 1 УВД по г. Челябинску, УИИ № 15, учреждениями здравоохранения и другими заинтересованными ведомствами.
Постоянное содействие оказывают: Тракторозаводский районный совет ветеранов войны и труда, вооруженных сил и правоохранительных органов (представитель совета является членом КДН ЗП), педагогический отряд содействия милиции, КТОСы и другие общественные организации. Значительную помощь оказывает прокуратура района
В текущем году комиссией направлены 11 представлений «Об устранении нарушений административного законодательства и Федерального закона №120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», руководствуясь статьей 29.13. КоАП РФ - начальнику УГИБДД ГУВД по Челябинской области, начальнику ОГИБДД ОВД по Красноармейскому муниципальному району, начальнику ОДН ОМ № 2 УВД по г. Челябинску (дважды), начальнику ОМ №2 УВД по г. Челябинску, Начальнику ОМ № 7 УВД по г. Челябинску, Министру образования и науки Челябинской области В.В. Садырину.
На все представления были получены ответы, где были приняты меры по устранению нарушений выявленных комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Организацию контроля за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Поручением председателя КДН ЗП от 03.02.2010 года утвержден график проверок за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
КДН ЗП администрации Ленинского района обеспечивает координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по проведению проверок в 2010 году.
Работа комиссии 2010 года строилась в соответствии с годовым, квартальными планами работы на 2010 год.
В целях принятия профилактических мер по предупреждению правонарушений и преступности несовершеннолетних на заседаниях КДН ЗП администрации Тракторозаводского района два раза в месяц рассматриваются материалы об отказе в возбуждении уголовных дел в отношении несовершеннолетних, административные протоколы на подростков и их родителей, вопросы по организации помощи в трудоустройстве, оздоровительном отдыхе и досуге н/л правонарушителей и детей, проживающих в семьях, находящихся в социально-опасном положении.
Так, за 2010 год рассмотрено материалов (дел) на комиссии с применением мер воздействия (всего) - 618, в том числе
- постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела - 74дел на 95 несовершеннолетних;
- дел об административных правонарушениях - 514.
Количество несовершеннолетних, в отношении которых рассмотрены материалы (дела) ВСЕГО 347
в том числе: - учащихся школ 126
- обучающихся в учреждениях НПО 123
- учащихся средних специальных учебных заведений 53
- студентов высших учебных заведений 6
- работающих 4
- неработающих и неучащихся 35
- из них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 4
Применены меры в отношении несовершеннолетних:
- освобождены от административной ответственности -
в том числе: - ст.2.9 КоАП РФ (малозначительность) -
- в связи с отсутствием состава (события) правонарушения 15
- по другим основаниям -
- меры воспитательного воздействия 92
- наложен административный штраф (количество) 196
- наложен административный штраф (сумма) 70.200 руб.
- уплачено административных штрафов добровольно (кол-во) 83
- уплачено административных штрафов добровольно (сумма) 27.800 руб.
- направлено в суд с ходатайство о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа: - в спецшколу -
- в спецучилище - направлено в суд с ходатайство о помещении несовершеннолетнего в ЦВСНП 17 из них удовлетворено: 17
Меры воздействия в отношении родителей (законных представителей несовершеннолетних)
- объявлено предупреждение 63
- наложен административный штраф (количество) 170
- наложен административный штраф (сумма) 53.700 руб.
- уплачено административных штрафов добровольно (кол-во) 81
- уплачено административных штрафов добровольно (сумма) 23.300 руб.
- прекращено производство по делу об административном правонарушении 24
Подготовлено КДНиЗП и органами опеки материалов в суд:
- 98 в т.ч.: - о лишении родительских прав 86
- об ограничении в родительских правах 10
- об отобрании детей без лишения родительских прав -
- о восстановлении родительских прав 2
Направлено материалов в органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - 902 (ответы на запросы от УВД, письма, ходатайства, сообщения, информация и т.д.).
Направлено постановлений комиссией в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафов - 201.
За истекший период не было допущено совершения на территории района подростками умышленных тяжких телесных повреждений, хулиганств. На 40% снизилось количество разбойных нападений, т.е. 3 против 5 за АППГ (Аналогичный Период Прошлого Года). За период 12 месяцев 2010г. количество преступлений, связанных с НОН, осталось на прежнем уровне, т.е. 6 против 6 за АППГ.
На 42,86% снизилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в пьяном виде: 4 против 7 за АППГ, из них в состоянии алкогольного опьянения: 4 против 7 за АППГ. В состоянии наркотического опьянения не было совершено ни одного преступления.
Количество несовершеннолетних, совершивших преступления в период условного осуждения составляет 0 против 4 за АППГ.
За 12 месяцев 2010 г. инспекторами ОДН ОМ № 1 УВД по г. Челябинску раскрыто 54 преступления (АППГ - 54 преступления).
В период 2010 года личным составом ОДН, сотрудниками других служб и подразделений ОМ № 1 УВД по г.Челябинску, совместно с представителями соц.защиты населения, РУО, органами здравоохранения, КДН ЗП, осуществлялся комплекс мер по ранней профилактике неблагополучных семей и детской безнадзорности, по выявлению и устройству в специализированные детские учреждения безнадзорных детей и подростков, находящихся в социально-опасном положении, получении информации о попытках вовлечения их в противоправную деятельность. Данные мероприятия регулярно проводились в ходе профилактических рейдов, согласно планов совместной работы ОДН и образовательных учреждений, а также в ходе проведения на территории Тракторозаводского района оперативно-профилактических акций и операций: «Дети улиц» (с. 01.02.10 г. по 28.02.10г), «За здоровый образ жизни» (с 01.04.10 г. по 30.04.10 г.), «Брошенные дети» (с 29.04.10 г. по 08.05.10 г.), «Без наркотиков» (с 17.03.10 г. по 23.03.10 г.), «Подросток» (с 01.06.10г по 31.08.10 г), «Образование всем детям» (с 01.09.10г. по 15.10.10г.), «Шанс» (с 04.10.10г. по 13.10.10г.), «Защита» (с 01.11.10г. по 30.11.10г.)
Всего за 12 месяцев 2010 года в ОМ № 1 УВД по г.Челябинску доставлено 450 несовершеннолетних (АППГ-470), в том числе 59, требующих помощи со стороны государства. Из них направлено в СРЦ - 32 несовершеннолетних, 2 подростка помещены в приют, в органы здравоохранения помещено 8 несовершеннолетних.
В течение 12 месяцев 2010 года личным составом ОДН было выявлено и привлечено к уголовной ответственности 3 взрослых лица, допускающих жестокое обращение с детьми (ст. 156 «Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего» УК РФ), за АППГ - 5 преступлений.
Заключение
По итогам прохождения практики были сделаны следующие выводы.
Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Тракторозаводского района г. Челябинска в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивает:
- осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних
- осуществление мер по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания и обращения с несовершеннолетними в специальных учреждениях
- осуществление мер по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
- подготовку материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа
- рассмотрение представлений по вопросам обучения несовершеннолетних
- оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства
В рамках исполнения Послания Президента Федеральному Собранию планируется обеспечить координацию действий, направленных на снижение подростковой преступности несовершеннолетних, выявление родителей, оказывающих отрицательное влияние на своих детей, жестоко обращающихся с ними, а также лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность.
Исходя из всего вышесказанного предлагается для улучшения работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних следующие направления:
- коммерческим структурам принимать активное участие в трудоустройстве несовершеннолетних;
- проведение мероприятий по соблюдению правил продажи пива, алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним;
- привлечение несовершеннолетних находящихся в социально опасном положении, к занятиям в художественных, технических, спортивных и других клубах, секциях;
- рассмотреть возможность участия Русской Православной Церкви и иных конфессий в решении проблем связанных с реализацией программы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- разработать комплекс учебных и специальных программ и методик по организации и проведению патриотического воспитания детей и старших школьников.
Список использованных источников
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года Российская газета. № 237. 25 декабря 1993 года.
2. Положение об Отделе по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Тракторозаводского района г. Челябинска
3. Итоговая информации о работе Отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Тракторозаводского района г. Челябинска в 2010г.
4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 года. №131-ФЗ Российская газета. 2003. 8 октября.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Понятие, формирование и реализация управленческого решения в государственном и муниципальном управлении. Анализ и решение проблем в системе контроля за исполнением управленческих решений, принимаемых в Администрации Тракторозаводского района Челябинска.
дипломная работа [100,2 K], добавлен 22.08.2012Формирование управленческих решений в системе государственного и муниципального управления. Характеристика Тракторозаводского района г. Челябинска. Организация контроля над исполнением решений в администрации Тракторозаводского района г. Челябинска.
курсовая работа [174,0 K], добавлен 25.08.2012Государственная политика в сфере общего образования на территории г. Челябинска. Основные задачи деятельности Управления образования Тракторозаводского района, направления инновационных стратегий по дальнейшему развитию сферы образования в регионе.
отчет по практике [36,3 K], добавлен 27.08.2012Основные направления социальной политики государства по оказанию помощи семьям, имеющим детей. Функции Управления социальной защиты населения администрации Тракторозаводского района г. Челябинска по оказанию социальной поддержки семьям, имеющим детей.
курсовая работа [74,5 K], добавлен 29.06.2012Выплата пособий гражданам, имеющим детей. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности. Анализ деятельности Управления социальной защиты населения Тракторозаводского района г. Челябинска.
курсовая работа [49,9 K], добавлен 20.04.2012Возникновение детской безнадзорности и беспризорности. Документационное обеспечение деятельности Администрации Орджоникидзевского района. Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Орджоникидзевского района.
курсовая работа [165,8 K], добавлен 07.09.2015Общие положения об администрации района, организация ее деятельности, функции и полномочия. Характеристика отдела благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства. Его задачи, направления работы, структура управления. Обязанности персонала отдела.
отчет по практике [285,1 K], добавлен 16.06.2014Государственная политика в сфере общего образования на территории г. Челябинска. Предмет и основные задачи деятельности Управления. Стратегическая цель муниципальной политики в области образования. Алгоритм организации инновационной деятельности.
отчет по практике [24,2 K], добавлен 27.08.2012Изучение нормативно-правовой базы по работе с обращениями граждан в органах местного самоуправления. Анализ практики Администрации Калининского района г. Челябинска по работе с обращениями граждан, разработка ряда мероприятий по ее совершенствованию.
дипломная работа [112,9 K], добавлен 01.09.2012Государственная политика в сфере работы с обращениями граждан в Российской Федерации. Правовая основа работы с обращениями граждан в органы государственной власти. Организация личного приема. Поступление и регистрация письменного обращения граждан.
дипломная работа [91,3 K], добавлен 28.06.2012
