Общая характеристика Администрации города Аши и Ашинского района

3

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Основной целью администрации Ашинского района является решение вопросов местного значения.

Основными задачами является обеспечение выполнения функций и полномочий Главы города, иных органов местного самоуправления, направленных на создание нормальных условий для жизнедеятельности горожан.

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации. Этот уровень власти, формируемый населением, наделен правом решать вопросы жизнедеятельности населения исходя из его интересов, исторических и иных традиций.

Эффективная система взаимодействия населения и власти обеспечивает устойчивое социально-экономическое развитие муниципального образования, улучшение условий жизни населения.

Цель написания отчета - рассмотреть деятельность Администрации Ашинского района и сделать анализ наличия, состава, структуры и эффективности использования персонала.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

дать краткую характеристику объекта исследования;

исследовать деятельность общего отдела Администрации Ашинского района.

1. Общая характеристика Администрации города Аши и Ашинского района

самоуправление администрация власть

Администрация Аши и Ашинского района, исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный Уставом муниципального образования (МО) «Город Аша и Ашинский район» Устав Ашинского муниципального района (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 23 июля 2008 года №396)// http://www.аша-район.рф/ (дата обращения 28.12.2011 07:35) (с 2005 -- Ашинский муниципальный район) полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных функций, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ, возглавляемый главой на принципах единоначалия.

Администрация Аши и Ашинского района образована 27 ноября 1991 года по Указу Президента РФ от 24 октября 1991 г. № 154.

Первым главой администрации стал Н.Ф. Лапин. В последующие годы администрацию возглавляли: С.А. Меденков (1996-2000 г.), Н.М. Царихин (2000-2005 г.), С.Т. Шафиков (2005-2010 г.), с 2010 года В.В. Чистяков.

Администрация Аши и Ашинского района состоит из аппарата управления и отраслевых органов.

Аппарат управления создан для обеспечения деятельности администрации и главы по реализации отдельных исполнительно-распорядительных и контрольных функций и состоит из:

3-х заместителей главы, помощника главы, управляющего делами;

7-ми отделов (архивный, бухгалтерия. ГО и ЧС, ЗАГС, общий, хозяйственный, юридический);

1-го комитета (по экономике и развитию городского хозяйства);

3-х руководителей комитетов и управлений (КДМФКС и Т. культуры. строительства и архитектуры).

Отделы имеют своего начальника и специалиста. Они выполняют все полномочия, которыми наделены, исполняют все поставленные задачи в срок.

Результаты работы отделов администрации оцениваются показателями, характеризующими выполнение ими своих целей и задач. Соответственно строится и система материального поощрения, ориентированная, прежде всего на достижение высоких показателей каждого отдела.

Отраслевые органы - административно-структурные подразделения осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность в конкретных отраслях управления в целях решения вопросов местного значения созданы в сферах: бюджетно-финансовой, управления муниципальной собственностью и земельными отношениями. управления социальной зашиты населения, управления образованием. Администрация города Аши и Ашинского района// http://gorod-asha.ru/?site=encyclopedia&termin=58&t=admin (дата обращения 28.12.2011 08:05).

Администрация Аши и Ашинского района:

формирует и вносит на утверждение Совета депутатов проект бюджета и организует его исполнение;

разрабатывает проекты планов и программ комплексного социально-экономического развития города и района;

организует их выполнение и материально-техническое обеспечение в порядке, определенном Советом депутатов;

управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

формирует и размешает муниципальный заказ;

осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений;

создает условия для предоставления транспортных услуг населению, для обеспечения жителей услугами связи, общественное питания, торговли и бытового обслуживания;

осуществляет руководство отдельными отраслями муниципального хозяйства; архитектурным и градостроительством жилищно-коммунальным хозяйством, здравоохранением, культурой, образованием, социальной защитой населения.

Администрация Аши и Ашинского района в целях осуществления функций, на нее возложенных, взаимодействует с органами местного самоуправления МО, находящихся в границах района, с федеральными и областными органами государственной власти, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, органами территориально общественного самоуправления посредством участия в нормотворческой деятельности, проведения совместный совещаний, консультаций, заключения договоров и соглашений о взаимодействии, с передачей им материально и финансовых средств, необходимых для осуществления указанных полномочий.

2. Анализ деятельности общего отдела Администрации Ашинского района

Работа общего отдела Администрации Ашинского района состоит из четырех направлений:

работа с кадрами;

делопроизводство;

работа администрации с населением;

архив.

Работа с кадрами Администрации Ашинского района включает в себя следующие направления: наем и высвобождение персонала, развитие персонала и аттестацию.

В Администрации Ашинского района наем работника на должность проходит через собеседование.

Как правило, отбор кандидата на вакантную должность осуществляется из уже известных, зарекомендовавших себя людей, обладающих необходимыми знаниями и опытом работы в данной сфере.

Практически не бывает случаев, когда на должность муниципального работника принимают человека «со стороны».

Исключением может быть прием работников на должности технического и младшего обслуживающего персонала. В этом случае отбор осуществляется с помощью центра занятости.

Причинами высвобождения кадров в Администрации Ашинского района могут быть:

перевод на вышестоящую или нижестоящую должность;

заработная плата, неудовлетворяющая потребности работника;

увольнение по собственному желанию

завершение действия трудового договора;

уход на пенсию.

В год увольняются примерно 2-3 человека, столько же человек и принимается на работу, поэтому текучка кадров практически не наблюдается. По половому признаку персонал делится на 20 женщин и 8 мужчин.

Основной возраст персонала от 45 до 52-53 лет. Молодых специалистов мало, т.к. их не привлекает низкая заработная плата и большой объем работы.

Развитие персонала достигается усилиями администрации по сохранению соответствующего уровня знаний у трудового коллектива или же на повышение квалификационного уровня путем дополнительной подготовки.

Итог о необходимости повышения квалификации или о получении высшего образования выносится аттестационной комиссией.

Из 28 муниципальных служащих 19 человек имеют высшее образование, 9 человек имеют среднеспециальное образование.

Что касается системы мотивации персонала то здесь необходимо отметить следующее. Получение нового места работы, а так же изменение привычных условий деятельности стимулирует работника, вызывает в нем желание проявить себя с лучшей стороны.

Мотивация работников Администрации Ашинского района в основном осуществляется через премии, вручение грамот и похвальных листов, повышение по службе, награждение бесплатными путевками в санатории и лечебницы, словесную похвалу.

В целом мотивация персонала в администрации носит социально-экономический характер.

Оценка результативности деятельности персонала осуществляется через проведение аттестации. Она проходит не чаще, чем 1 раз в 2 года и не реже, чем 1 раз в 4 года (в администрации она проводится обычно 1 раз в 4 года).

Первым этапом проведения аттестации является издание Главой города распоряжения о проведении аттестации, в котором утверждается состав аттестационной комиссии, план и сроки проведения аттестации.

На основании данного распоряжения Администрация Ашинского района издает свое распоряжение, в котором утверждается список аттестуемых служащих, сроки проведения аттестации, форма проведения аттестации и перечень экзаменационных билетов (в случае, если аттестация проходит в виде собеседования, список билетов не утверждается).

В течение двух месяцев идет работа со служащими: разного рода занятия и подготовка к аттестации.

Перед аттестацией каждый аттестуемый должен заполнить аттестационный лист, где указываются его личные данные, занимаемая должность, опыт работы и отзыв непосредственного руководителя.

Также в комиссию должны быть предоставлены должностные инструкции всех аттестуемых служащих.

В день аттестации утром собирается аттестационная комиссия в составе главы Администрации и начальников отделов и представителя города (он присутствует по своему желанию).

Аттестуемые заходят по одному, каждого знакомят с комиссией, члены комиссии дают краткий отзыв о каждом аттестуемом, после чего проходит сама аттестация в виде экзамена или собеседования.

После аттестации каждого работника комиссия совещается и выносит оценку аттестуемого:

соответствует занимаемой должности;

соответствует занимаемой должности при условии выполнения рекомендации аттестационной комиссии по его служебной деятельности (повышение квалификации либо получение высшего образования);

не соответствует занимаемой должности.

Если аттестуемого оценили как «не соответствует занимаемой должности», то в течение месяца руководство администрации должно найти другое место работы этому человеку. Если он не согласен с предложением новой работы, то он увольняется по собственному желанию.

По окончании работы аттестационной комиссии пишется отчет об итогах проведения аттестации муниципальных служащих Администрации Ашинского района.

По итогам последней аттестации можно утверждать, что служащие Администрации Ашинского района обладают достаточной квалификацией и необходимыми навыками для работы на занимаемых должностях, и, как следствие, имеют хорошую результативность в своей деятельности.

Организация, ведение и совершенствование системы документационного обеспечения управления, методическое руководство и контроль за соблюдением установленного порядка работы с документами в администрации также возлагается на общий отдел.

Документы, не принадлежащие сдаче в архив, и дела трехлетнего и годичного сроков хранения уничтожаются в подразделении Администрации по акту установленной формы. Работники общего отдела в праве уничтожать документы в соответствии с установленным порядком.

В период подготовки дел работниками общего отдела к передаче в архив, предварительно проверяется правильность их формирования, оформления и соответствие количества дел, включенных в опись, количеству дел, заведенных в соответствии с номенклатурой дел.

Проанализировав тематику обращений, в связи со спецификой района - обширный частный сектор, доминирующими проблемами являются вопросы жилья и коммунального хозяйства.

Отмечена тенденция увеличения коллективных обращений. Коллективно обращаются граждане, в основном, по коммунальным проблемам. Это жители частного и коммунального сектора, в том числе, и люди пенсионного возраста, а также рабочие и домохозяйки. За счет чего и наблюдается снижение в составе заявителей пенсионного возраста.

Обращаются по поводу регулярной подачи воды и работы отопительной системы, низкого электронапряжения в частном секторе, подтопления подвальных помещений.

Все обращения разбираются в сжатые сроки, оперативно, комиссионно с участием представителей организаций ЖКХ, МУ «ДЕЗ» , ЗАО «Водоканал». При сокращении штата работников администрации на одного специалиста, ведущего прием населения, нагрузка возрастает, отсюда снижаются показатели эффективности всей работы. Благодаря активному сотрудничеству с населением района, руководство администрации в курсе всех наиболее остро стоящих перед районом проблем, вследствие чего оно может предпринять все необходимые меры по ликвидации этих проблем, и, как следствие, эффективность работы администрации высокая, регулярно она показывает высокие результаты своей деятельности.

Заключение

В ходе практики научилась составлять проекты постановлений, распоряжений от имени главы района, решений. Принимала участие в переговорах сторон по согласованию форм и содержание некоторых гражданско-правовых договоров, научилась составлять доверенности на осуществление различных полномочий от имени главы района, приобрела необходимые навыки деловой корреспонденции (составляла сопроводительные письма, уведомления), приобрела необходимые навыки составления и ведения электронного реестра договоров заключённых в организации в каждом календарном году, научилась составлять дополнительные соглашения к договорам, протоколы разногласий, соглашения о расторжении договоров, проверяла документы на их соответствие требованиям законодательства, а также выявляла и обобщала недостатки их формы и содержания, неоднократно готовила копии и заверяла различные документы у главы района.

Также готовила предложение об изменении муниципального правового акта, пришедшего в противоречие с действующим законодательством.

Интересно было поучаствовать на заседании межведомственной комиссии по обследованию жилья ветеранов и на судебном заседании, рассматривающим дело об установлении факта, имеющего юридическое значение.

В заключении хочу отметить, что местное самоуправление в России находится в процессе становления, его законодательная база еще недостаточна и несовершенна, экономические и финансовые ресурсы крайне ограничены.

Но особенно нуждается местная власть в квалифицированных кадрах, которые способны эффективно управлять в рыночной среде муниципальной собственностью, включая землю и другие природные ресурсы, муниципальными финансами, муниципальными предприятиями и учреждениями, объектами городской инфраструктуры и социальной сферы, разрабатывать и реализовывать муниципальные программы развития, а также привлекать к этой работе все слои населения, общественные объединения граждан.

Руководителям муниципалитетов необходимо разрабатывать программы перспективного развития территории муниципального образования.

Такие программы позволят повысить инвестиционную привлекательность конкретной территории, а также проводить эффективную политику развития социально-экономического потенциала муниципального образования, регулируя налоговое бремя для местных производителей.

Кроме этого местным органам власти нужно самостоятельно развивать экономический потенциал территории, создавая прибыльные муниципальные предприятия, а для реализации крупных проектов объединять свои усилия с соседними муниципалитетами.

Одно из основных требований для успешного развития местного самоуправления - это комплексное решения стоящих проблем: решая только одну проблему невозможно будет решить все остальные.

Это должны понимать все стороны, как представители государственных органов, так и муниципальных в особенности.

Список использованных источников

1. Администрация города Аши и Ашинского района// http://gorod-asha.ru/?site=encyclopedia&termin=58&t=admin (дата обращения 28.12.2011 08:05).

2. Устав Ашинского муниципального района (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 23 июля 2008 года №396)// http://www.аша-район.рф/ (дата обращения 28.12.2011 07:35)

Размещено на Allbest.ru