Совершенствование деятельности органов местного самоуправления в области повышения качества жизни населения на примере Администрации Селезянского сельского поселения
Анализ влияния муниципальной политики Администрации Селезянского сельского поселения на качество жизни населения. Программа мероприятий по совершенствованию деятельности Администрации Селезянского сельского поселения по повышению качества жизни населения.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 26.08.2012 |
| Размер файла | 122,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
- реализация муниципальной молодежной политики.
Разработка конкретной системы мероприятий в рамках муниципальной социальной политики должна учитывать тип данного муниципального образования и специфику местного сообщества.
Такая разработка осуществляется и реализуется органами местного самоуправления с привлечением широких слоев общественности. В представительном органе муниципального образования, как правило, создаются комитеты и комиссии по социальной политике.
В структуре местной администрации обычно есть заместитель главы по социальным вопросам и структурные подразделения, курирующие то или иное направление социальной политики (образование, здравоохранение, культура, социальная защита).
Данные структурные подразделения координируют свою деятельность с соответствующими государственными органами субъекта РФ.
Муниципальная политика Селезянского сельского поселения ориентирована на достижение следующих целей:
- развитие социальной сферы сельских поселений, сокращение разрыва между городом и селом в уровне обеспеченности объектами социальной сферы;
- создание основ для повышения престижности проживания в сельской местности, содействие решению общегосударственных задач в области миграционной политики;
- расширение труда в сельской местности путем создания условий для развития сельской экономики и роста доходов сельских жителей;
- создание условий для завершения передачи объектов социальной сферы сельскохозяйственными предприятиями и организациями в ведение органов самоуправления.
Для реализации этих целей необходимо решение следующих задач:
- стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере и других секторах сельской экономики выпускников высших учебных и средних профессиональных заведений, молодых специалистов;
- улучшение состояния здоровья сельского населения за счет повышения доступности и качества первичной медико-санитарной помощи;
- повышение роли физической культуры и спорта для предупреждения заболеваний поддержания высокой работоспособности населения, профилактики правонарушений, преодоления распространения наркомании и алкоголизма;
- повышение образовательного уровня учащихся сельских школ, приведение качества образования в соответствие с современными требованиями, обеспечивающими конкурентоспособность кадров на рынке труда;
- активизация культурной деятельности на селе;
- повышение уровня занятости сельского населения, сохранение и создание новых рабочих мест.
Учитывая ограниченность средств бюджетов всех уровней, основные пути решения поставленных задач могут быть следующими:
- приоритетная государственная поддержка развития социальной сферы сельских поселений на федеральном и региональном уровнях;
- разработка и реализация эффективного экономического механизма, обеспечивающего содержание и эксплуатацию объектов социальной сферы села на уровне нормативных требований;
- повышение эффективности использования материально-технических и кадровых ресурсов социальной сферы села путем формирования предприятий нового типа, внедрения новых прогрессивных форм деятельности;
- создание условий для привлечения в социальную сферу села средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также других внебюджетных источников, содействие организации и функционирования в сфере социального обслуживания сельского населения малых предпринимательских структур;
- формирование правового и методического обеспечения социального развития села.
Социально-экономическую политику по развитию сельских территорий необходимо рассматривать как сферу взаимной ответственности государства, науки, бизнеса и гражданского общества за обеспечение достойного качества жизни людей, а качество жизни - как критерий эффективности управления.
3.2 Программа мероприятий по совершенствованию деятельности Администрации Селезянского сельского поселения по повышению качество жизни населения
Для успешного развития Селезянского сельского поселения необходимо ввести программу Комплексного социально - экономического развития Селезянского сельского поселения на 2012 - 2016 годы.
Основная цель программы - повышение качества жизни населения, его занятости и самозанятости экономических, социальных и культурных возможностей на основе развития сельхозпроизводства, предпринимательства, кредитной кооперации, личных подсобных хозяйств торговой инфраструктуры и сферы услуг.
Задача формирования стратегии развития такого сложного образования, каковым является сельское поселение, не может быть конструктивно решена без анализа, выявления и адекватного описания его важнейших характеристик. Для этих целей при разработке Программы был использован эффективный инструмент исследования объектов подобного рода - системный анализ, который позволил воспроизвести основные системные характеристики поселения, показать механизмы его функционирования и развития.
Использование инструментов системного анализа обусловлено необходимостью учета сложности и многообразия экономических, социальных, политических и других факторов, влияющих на развитие поселения.
С данных позиций поселение представляет собой сложную систему, которая характеризуется совокупностью различных подсистем, сложными и многочисленными взаимосвязями между ними, динамичностью протекающих процессов.
Использование системного анализа для разработки Программы позволило выявить и описать основные сферы деятельности в сельском поселении.
Таковыми являются: производственная сфера, сфера управления и развития, а также сферы обеспечения условий функционирования и поддержания работоспособности основных элементов, составляющих основу сельского поселения.
Необходимость реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» актуализировала потребность местных властей в разработке эффективной стратегии развития не только на муниципальном уровне, но и на уровне отдельных сельских поселений.
Стратегический план развития сельского поселения отвечает потребностям и проживающего на его территории населения, и объективно происходящих на его территории процессов.
Программа комплексного социально-экономического развития сельского поселения содержит чёткое представление о стратегических целях, ресурсах, потенциале и об основных направлениях социально-экономического развития поселения на среднесрочную перспективу. Кроме того, Программа содержит совокупность увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам реализации мероприятий, направленных на достижение стратегических целей социально-экономического развития сельского поселения.
Цели развития поселения и программные мероприятия, а также необходимые для их реализации ресурсы, обозначенные в Программе, могут ежегодно корректироваться и дополняться в зависимости от складывающейся ситуации, изменения внутренних и внешних условий.
Для обеспечения условий успешного выполнения мероприятий Программы, необходимо на уровне каждого поселения разрабатывать механизмы, способствующие эффективному протеканию процессов реализации Программы.
К числу таких механизмов относится совокупность необходимых нормативно-правовых актов, организационных, финансово-экономических, кадровых и других мероприятий, составляющих условия и предпосылки успешного выполнения мероприятий Программы и достижения целей социально-экономического развития сельского поселения.
Мероприятия Программы по совершенствованию деятельности Администрации Селезянского сельского поселения по повышению качества жизни населения включают как планируемые к реализации инвестиционные проекты, так и совокупность различных организационных мероприятий, сгруппированных по указанным выше системным признакам.
Основные мероприятия Программы:
1. Разработка перспективного плана развития сельского поселения в соответствии с программой социально- экономического развития поселения и с требованиями Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Сроки выполнения - 2012 - 2013 годы.
Ответственный исполнитель - Администрация Селезянского сельского поселения.
Ожидаемые результаты - Современная концепция управления сельским поселением, включающая основные направления социальной и экономической политики.
2. Разработка плана мероприятий по реализации программы социально-экономического развития Селезянского сельского поселения.
Сроки выполнения - 2012 - 2016 годы.
Ответственный исполнитель - Администрация Селезянского сельского поселения.
Ожидаемые результаты - Ежегодный план мероприятий по реализации Программы.
3. Организация системы подготовки предпринимателей и поддержки малого бизнеса в Селезянском сельском поселении совместно с центром поддержки предпринимательства.
Сроки выполнения - 2012 - 2016 годы.
Ответственный исполнитель - Администрация Селезянского сельского поселения.
Ожидаемые результаты - Повышение предпринимательской активности в сельском поселении.
4. Проведение систематических мероприятий по продвижению продукции предприятий сельского поселения: участие в проведении ярмарок, выставок, смотров, конкурсов.
Ответственный исполнитель - Администрация Селезянского сельского поселения, предприниматели.
Срок выполнения - 2012 - 2016 гг.
Ожидаемые результаты - стимулирование производства и продвижение на рынок продукции, производимой предприятиями сельского поселения.
5. Формирование эффективной системы управления жилищно-коммунальным комплексом поселения: жилищным фондом, инженерным обеспечением поселения, благоустройством
Ответственный исполнитель - Администрация Селезянского сельского поселения
Срок выполнения - 2010 - 2016 гг.
Ожидаемые результаты - повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг (разработка и реализация мероприятий по развитию жилищьно - коммунального комплекса поселения).
6. Разработка системы контроля и регулирования потребительского рынка в населенных пунктах сельского поселения.
Ответственный исполнитель - Администрация Селезянского сельского поселения
Срок исполнения - систематически
Ожидаемые результаты - обеспечение наполнения потребительского рынка товарами и услугами, удовлетворение спроса населения.
7. Постоянный анализ и контроль социально-экономической ситуации в Селезянском сельском поселении.
Ответственный исполнитель - Администрация Селезянского сельского поселения.
Срок исполнения - систематически.
Ожидаемые результаты - выявление основных проблем, причин их возникновения и принятие управленческих решений, направленных на их устранение (ежеквартальный анализ выполнения программных мероприятий).
8. Организация системы контроля за исполнением Программы развития и ежегодного плана мероприятий по ее реализации.
Ответственный исполнитель - Администрация Селезянского сельского поселения.
Срок исполнения - систематически.
Ожидаемые результаты - выявление отклонений основных фактических показателей развития поселения от запланированных.
9. Контроль за экологической ситуацией и рациональным использованием природных ресурсов на территории поселения.
Ответственный исполнитель - Администрация Селезянского сельского поселения.
Срок исполнения - систематически.
Ожидаемые результаты - улучшение экологической ситуации, сохранение природных ресурсов поселения.
10. Проведение учета граждан занимающихся личными подсобными хозяйствами, наличие животных в подворьях определение потенциала развития личного подсобного хозяйства, контроль динамики развития личного подсобного хозяйства, выявление потребности в кредитных ресурсах.
Ответственный исполнитель - Администрация Селезянского сельского поселения.
Срок исполнения - 2012 - 2016 годы.
Ожидаемые результаты - развитие личного подсобного хозяйства на территории Селезянского сельского поселения.
Организационная структура управления Программой базируется на существующей схеме исполнительной власти Селезянского сельского поселения. Функции специалистов Администрации поселения и порядок их взаимодействия в процессе управления Программой регламентируются специальным Положением, утвержденным Главой Администрации поселения.
Общее руководство Программой осуществляет Глава Администрации Селезянского сельского поселения, в функции которого в рамках реализации Программы входит:
- определение приоритетов, постановка оперативных и краткосрочных целей Программы;
- представление проекта программы в совет поселения.
Функции Совета Селезянского сельского поселения в системе управления Программой включают:
- утверждение Программы социально-экономического развития поселения;
- контроль за ходом реализации программы социально-экономического развития Селезянского сельского поселения;
- ежеквартально заслушивает Главу поселения о ходе выполнения программы;
- рассмотрение и утверждение предложений, связанных с корректировкой сроков, исполнителей и объемов ресурсов по мероприятиям Программы;
- утверждение проектов программ поселения по приоритетным направлениям Программы;
Оперативные функции по реализации Программы осуществляют штатные сотрудники Администрации Селезянского сельского поселения под руководством Главы Администрации Селезянского поселения.
Одним из основных элементов управления Программой является План по реализации программы Администрации Селезянского поселения, который утверждается Главой Администрации поселения.
План разрабатывается сроком на 1 год и включает основные мероприятия Программы с указанием ответственных исполнителей и сроков выполнения мероприятий.
Контроль за реализацией годового плана действий и подготовка отчетов о его выполнении возлагаются на специалиста Администрации Кожевниковского поселения.
Отчет об исполнении мероприятий Плана ответственными исполнителями представляется по установленной форме Главы Администрации поселения не реже одного раза в квартал.
Глава Администрации поселения осуществляет следующие действия:
- рассматривает и утверждает план мероприятий, объемы их финансирования и сроки реализации;
- выносит заключения о ходе выполнения Плана, рассматривает предложения по внесению изменений по приоритетности отдельных программных направлений и мероприятий;
- взаимодействует с районными и областными органами исполнительной власти по включению предложений Селезянского сельского поселения в районные и областные целевые программы;
- контроль за выполнением годового плана действий и подготовка отчетов о его выполнении;
Глава Администрации Селезянского сельского поселения осуществляет руководство по:
- подготовке перечня муниципальных целевых программ поселения, предлагаемых к финансированию из районного и областного бюджета на очередной финансовый год;
- составлению ежегодного плана действий по реализации Программы;
- реализации мероприятий Программы поселения.
Специалисты Администрации поселения осуществляют следующие функции:
- подготовка проектов нормативных правовых актов по подведомственной сфере по соответствующим разделам Программы;
- подготовка проектов программ поселения по приоритетным направлениям Программы;
- формирование бюджетных заявок на выделение средств из муниципального бюджета поселения;
- подготовка предложений, связанных с корректировкой сроков, исполнителей и объемов ресурсов по мероприятиям Программы;
- прием заявок предприятий и организаций, участвующих в Программе, на получение поддержки для реализации разработанных ими мероприятий или инвестиционных проектов;
- предварительное рассмотрение предложений и бизнес-планов, представленных участниками Программы для получения поддержки, на предмет экономической и социальной значимости.
Обновление Программы производится при выявлении новых, необходимых к реализации мероприятий, при появлении новых инвестиционных проектов, особо значимых для территории, а также при наступлении событий, выявляющих новые приоритеты в развитии поселения, а также вызывающих потерю своей значимости отдельных мероприятий.
Внесение изменений в Программу производится по итогам годового отчета о реализации программы, проведенного общественного обсуждения, по предложению членов Совета поселения, иных заинтересованных лиц.
Программные мероприятия могут также быть скорректированы в зависимости от изменения ситуации на основании обоснованного предложения исполнителя.
По перечисленным выше основаниям Программа может быть дополнена новыми мероприятиями с обоснованием объемов и источников финансирования.
Главной целью программы является повышение качества и уровня жизни населения, его занятости и самозанятости экономических, социальных и культурных возможностей на основе развития сельхозпроизводства, предпринимательства, кредитной кооперации, личных подсобных хозяйств, торговой инфраструктуры и сферы услуг.
Уровень и качество жизни населения должны рассматриваются как степень удовлетворения материальных и духовных потребностей людей, достигаемых за счет создания экономических и материальных условий и возможностей, которые характеризуются соотношением уровня доходов и стоимости жизни.
Стратегическими направлениями развития Селезянского сельского поселения должны стать следующие действия:
1. Содействие развитию крупному сельскохозяйственному бизнесу, и вовлечение его как потенциального инвестора для выполнения социальных проектов восстановление объектов образования, культуры и спорта, помощь в организации питания школьников на взаимовыгодных условиях.
2. Содействие развитию малого бизнеса через помощь в привлечении льготных кредитов на проекты, значимые для развития поселения и организации новых рабочих мест:
- развитие сферы услуг, в том числе ремонт и сервисное обслуживание автомобилей;
- развитие кредитной кооперации на территории поселения;
- предоставление парикмахерских услуг, косметический кабинет;
- ремонт и пошив одежды, ремонт обуви;
- распиловка и продажа пиломатериала, столярные услуги, заточка инструментов;
- услуги печника, ремонт и монтаж местного отопления, услуги электрика;
- развитие сферы сбора закупа и переработки дикорастущего сырья;
- организация стоматологического, массажного кабинета;
- развитие специализированных видов туризма (охота, рыболовство, пешие маршруты выходного дня по рекам и озерам поселения) вовлечение местных жителей в обслуживание различных сфер туристической деятельности;
- организация производства продукции с высокой добавочной стоимостью (круглогодичное производство грибов, производство препаратов на основе пчеловодства, производство кедрового, пихтового масла, переработка овощей).
3. Развитие социальной инфраструктуры, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта:
- участие в отраслевых районных, областных программах, Российских и международных грантах по развитию и укреплению данных отраслей;
- содействие предпринимательской инициативы по развитию данных направлений и всяческое ее поощрение (развитие и увеличение объемов платных услуг предоставляемых учреждениями образования, здравоохранения, культуры, спорта на территории поселения).
4. Развитие личного подворья граждан, как источника доходов населения и развития на этом фоне мини предприятий переработки (глубокая заморозка, сушка, консервация овощей, ягод, грибов, пакетирование свежих овощей:
- привлечение льготных кредитов из областного бюджета на развитие личных подсобных хозяйств;
- организация торговли населения продукцией с личных подворий на «Губернаторском рынке»;
- по максимуму привлечение населения к участию в сезонных ярмарках на «Губернаторском рынке» для торговли своей продукцией;
- организация закупа молока от населения частными предпринимателям;
- привлечение средств из районного бюджета на восстановление пастбищ;
- введение в практику льготированной оплаты за воду гражданам, имеющим крупнорогатый скот, сдающих молоко.
- помощь населению в реализации мяса с личных подсобных хозяйств;
- поддержка предпринимателей ведущих закуп продукции с личных подсобных хозяйств на выгодных для населения условиях;
Производство продукции животноводства в личных подсобных хозяйствах является приоритетным направлением в решении главного вопроса- самозанятость сельского населения.
Эту проблему, возможно, решить следующим путем:
- более интенсивно привлекать льготные кредитные ресурсы для развития ЛПХ в поселении;
- увеличения продажи населению молодняка крупного рогатого скота, свиней сельскохозяйственными предприятиями;
- направлять 80% средств полученных от сбора за пользование пастбищами на повышение их продуктивности;
- льготированная оплата за потребление воды (при наличии 2 голов коров - 50 % оплаты от тарифа, 3 и более - не взимать плату за водопотребление;
- увеличения продажи населению птицы различных видов и пород через птицеводческие предприятия;
Для повышения племенной ценности молодняка крупнорогатого скота, находящегося в личных подсобных хозяйствах, и экономической эффективности производства животноводческой продукции необходимо:
- обеспечить искусственное осеменение животных. Активно вовлекать в данный процесс ЗАО «Зайцевское», субсидировать затраты по искусственному осеменению;
- обеспечить высокий уровень ветеринарного обслуживания в личных подсобных хозяйствах в соответствии с действующим законодательством;
Для того, чтобы обеспечить высокий уровень ветеринарного обслуживания Администрации Селезянского сельского поселения необходимо выделить средства на получение 3 гражданами высшего ветеринарного образования в ФГБОУ ВПО Уральская государственная академия ветеринарной медицины, которая находится в городе Троицк. Стоимость одного года обучения на факультете ветеринарной медицины составляет 32000 рублей, О стоимости обучения в ФГБОУ ВПО «Уральской государственной академии ветеринарной медицины»// http://www.usavm.ac.ru/departments/fde.htm (дата обращения 14.01.2012 10:29) срок обучения - 5 лет, следовательно, Администрации Селезянского сельского поселения необходимо выделить денежные средства на получение ветеринарного образования 3 гражданами в размере 480000 рублей.
- необходимо всячески поддерживать инициативу граждан, которые сегодня оказывают услуги по заготовке кормов, вспашке огородов, сбору молока;
- создавать условия для создания и развития потребительско-сбытовых кооперативов на территории сел поселения.
5. Содействие в привлечении молодых специалистов в поселение (врачей, учителей, работников культуры, муниципальных служащих):
- помощь членам их семей в устройстве на работу;
- помощь в решении вопросов по приобретению этими специалистами жилья через районные, областные и федеральные программы, направленные на строительство приобретения жилья, помощь в получении кредитов, в том числе ипотечных на жильё.
6. Содействие в обеспечении социальной поддержки слабозащищенным слоям населения:
- консультирование, помощь в получении субсидий, пособий различных льготных выплат;
- содействие в привлечении бюджетных средств, спонсорской помощи для поддержания одиноких пенсионеров, инвалидов, многодетных семей (заготовка твердого топлива, пиломатериал для ремонта жилья, проведение ремонта жилья, лечение в учреждениях здравоохранения, льготное санаторно - курортное лечение);
7. Привлечение средств из областного и федерального бюджетов на укрепление жилищно-коммунальной сферы:
- по «Программе модернизации ЖКХ» на восстановление водопроводов;
- по «Программе ветхое жилье» для ремонта и строительства жилья;
- по программам молодая семья, сельское жилье, жилье для молодых специалистов, ипотечное кредитование для строительства приобретения жилья гражданами, работающими проживающими на территории поселения в поселении;
8. Содействие в развитие систем телефонной и сотовой связи, охват сотовой связью удаленных и труднодоступных сел поселения.
9. Окончательное освещение населенных пунктов поселения.
10. Привлечение средств из областного и федерального бюджетов на строительство и ремонт внутри-поселковых дорог.
11. Привлечение средств из бюджетов различных уровней для благоустройства сел поселения.
Переход к рыночным отношениям значительно обострил проблему занятости молодежи. На селе эта проблема стоит еще более остро, что связано, прежде всего, с резким спадом производства и сокращением рабочих мест в основной отрасли сельской экономики - сельском хозяйстве.
Необходимость информационно-социальной работы с сельской молодежью обусловливается следующими обстоятельствами. Во-первых, молодые люди составляют более трети сельского населения в трудоспособном возрасте. Во-вторых, они - будущее страны, поэтому от стартовых условий деятельности молодежи во многом зависит последующее развитие не только экономики, но и общества в целом. Вместе с тем, молодежь является одной из наиболее уязвимых групп на рынке труда.
Сельское предпринимательство и фермерство в силу отсутствия стартового капитала и необходимых профессиональных навыков не притягивают молодежь. Низкие доходы жителей села осложняют получение ими современного образования, и сельская молодежь пополняет ряды безработных.
В настоящее время наличие даже хорошей профессии не гарантирует молодежи получение места работы. Значительная часть выпускников сельских профессионально - технических училищ, средне специальных и высших сельскохозяйственных учебных заведений попадает в число безработных.
Длительная безработица ведет к деквалификации, потере профессионализма и снижению мотивации труда у молодых людей. Отказ государства от регулирования важнейших социальных и экономических процессов вызвал на селе ряд негативных тенденций. В их число входит резкое снижение уровня жизни населения, уровня общего и профессионального образования сельской молодежи и сужение сферы приложения ее труда. Растрата молодого сельского потенциала сегодня - это потеря качества рабочей силы АПК в ближайшие годы.
Таким образом, проблема занятости молодежи включающая в себя: трудоустройство, организацию досуга, социальную активность, развитие собственной предпринимательской инициативы, интеграция в деятельность региона на селе разработана пока очень слабо, хотя потребность в таких разработках испытывают многие регионы России. Вместе с тем, необходимо решать вопросы формирования молодежного рынка труда на селе, разработки концепции занятости сельской молодежи и направлений расширения сферы приложения ее труда, подготовки и адаптации молодежи к труду в условиях развития рыночной экономики, а также ее социально-профессиональной защиты.
Для решения этой проблемы необходимо принять следующие меры:
- обеспечить информационно-консультационную поддержку инициативам сельской молодежи; Для этого предполагается проведение конкурсов, встреч, направленных на развитие патриотического отношения к Малой Родине, осознание перспектив своего развития в селе, осознание своего участия в решении проблем села.
- создать условия для стартовых возможностей социально-экономического развития сельской молодежи. Для этого необходимо обеспечить молодежь жильем и работой.
- содействовать самореализации молодежи на селе. Для этого необходимо провести мероприятия по самозанятости, организации семейного бизнеса, методического обеспечения общественной деятельности, кадровой подготовки руководителей общественных объединений, а также необходимо организовать взаимодействие с органами государственной власти.
Это возможно решить в 3-летний срок.
Все вышеперечисленные мероприятия должны привести к следующим результатам:
- будет проведено не менее 30 мероприятий, с общей численностью участников не менее 3 тысяч человек;
- приобретение молодежью необходимых навыков и информационно-методической поддержки в соответствии с интересами возрастной группы;
- организация новых общественных организаций и клубов по интересам (создание не менее 10 молодежных общественных объединений в республике, с общим количеством не менее 300 человек);
- будет получен социальный эффект от участников проекта (развитие проектной деятельности на селе, социальные инициативы, активное взаимодействие с районными органами власти и общественными объединениями, участие в других образовательных проектах и пр.);
- участие в итоговом форуме активной молодежи не менее 20 представителей от каждой общественной организации.
Стратегический план развития Селезянского сельского поселения отвечает потребностям и проживающего на его территории населения, и объективно происходящих на его территории процессов.
Программа содержит чёткие ориентиры о стратегических целях, ресурсах, потенциале и об основных направлениях социально-экономического развития поселения на среднесрочную перспективу.
Кроме того, Программа содержит совокупность увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам реализации мероприятий, направленных на достижение стратегических целей социально-экономического развития сельского поселения.
Цели развития поселения и программные мероприятия, а также необходимые для их реализации ресурсы, обозначенные в Программе, могут ежегодно корректироваться и дополняться в зависимости от складывающейся ситуации, изменения внутренних и внешних условий.
Для обеспечения условий успешного выполнения мероприятий Программы, необходимо на уровне поселения ежегодно разрабатывать механизмы, способствующие эффективному протеканию процессов реализации Программы.
К числу таких механизмов относится совокупность необходимых нормативно-правовых актов, организационных, финансово-экономических, кадровых и других мероприятий, составляющих условия и предпосылки успешного выполнения мероприятий Программы и достижения целей социально-экономического развития сельского поселения.
Реализация этой Программы создаст основу для достижения стратегических целей развития поселения и усиления конкурентоспособности его экономики.
К основным результатам реализации Программы можно отнести:
1. Повышение качества жизни в поселении и сокращение безработицы.
2. Модернизация экономики Селезянского сельского поселения и повышение производительности труда в приоритетных секторах.
3. Реализация инфраструктурных проектов, соответствующих стратегическим приоритетам поселения.
4. Улучшение инвестиционного климата и привлекательности территории.
5. Улучшение условий для развития малого бизнеса, оказание активной консультационной поддержки предпринимателей, формирование привлекательного имиджа предпринимательства; как следствие, увеличение доли оборота малых предприятий в общем обороте выпуска товаров и услуг.
6. Привлечение на территорию поселения новых квалифицированных кадров и создание условий для удержания талантливой молодежи в районе.
Таким образом, подводя итог главе 3, необходимо отметить следующее.
Переход к управлению сельскими поселениями через интересы благосостояния населения, интересы экономической стабильности и безопасности, наполненные конкретным содержанием и выраженные в форме программных мероприятий, позволяет обеспечить социально-экономическое развитие, как отдельных сельских поселений, так и муниципального образования в целом.
Разработка и принятие среднесрочной программы развития сельского поселения позволяет закрепить приоритеты социальной, финансовой, инвестиционной, экономической политики, определить последовательность и сроки решения накопившихся за многие годы проблем.
А целевые установки Программы и создаваемые для её реализации механизмы, закрепляющие «правила игры» на территории поселения, позволят значительно повысить деловую активность управленческих и предпринимательских кадров сельского поселения, создать необходимые условия для активизации экономической и хозяйственной деятельности на его территории.
Заключение
Обладая серьезным природным, демографическим, экономическим и историко-культурным потенциалом, сельские территории способны внести серьезный вклад в решение задач экономического роста и социального развития страны.
Однако в условиях неравномерности территориального развития только объединение усилий государства, муниципальных образований, бизнеса и гражданских организаций способна вывести те или иные сельские территории на траекторию устойчивого социально-экономического развития.
Насущной необходимостью является применение комплексного подхода к развитию сельских территорий, основанному на устранении ведомственной разобщенности и определении приоритетности в поддержке сельских местностей.
Анализ стартовых условий и оценка исходной социально-экономической ситуации показали, что поселение имеет производственный потенциал, природный и человеческий капитал, необходимые для развития территории в будущем.
Главным целевым ориентиром социально-экономического развития поселения является повышение уровня жизни населения за счет наращивания экономического потенциала, эффективного использования природных ресурсов и перехода к устойчивому экономическому развитию.
Повысить качество жизни населения можно посредством содействия трудоустройству. Для этого необходимо провести мониторинга уровня заработной платы по отраслям экономики и хозяйствующим субъектам поселения с целью выявления негативных тенденций и своевременного реагирования на них, принять участие в систематических проверках по выявлению и устранению скрытых форм занятости и теневых доходов на территории поселения, определить перечень организаций, имеющих задолженность перед своими сотрудниками по заработной плате, определить сферы, в которых возможна организация систематических оплачиваемых общественных работ (благоустроительные работы, озеленение и благоустройство территории, содержание и ремонт автодорог).
Это приведет к выявлению и устранению скрытых форм занятости и теневых доходов, сокращению задолженности по заработной плате, сокращению уровня безработицы.
Также Администрации необходимо осуществлять взаимодействие с представителями бизнеса, установить партнерские отношений с хозяйствующими субъектами и предпринимателями поселения в сферах: жилищное строительство, сокращение количества ветхого и аварийного жилья.
Значительное влияние на снижение реальных доходов населения и рост бедности оказали гиперинфляция и обесценивание основных видов доходов населения - заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, а также сбережений граждан.
Снижение объемов производства и закрытие многих предприятий привело к значительному сокращению рабочих мест и высвобождению работников, росту явной и скрытых форм безработицы.
В результате около четверти населения страны находятся за чертой бедности. Ярким свидетельством социального бедствия являются интегральные показатели, характеризующие уровень и качество жизни населения России. Проблема качества жизни является приоритетной для решения социально - экономических проблем любого уровня.
Анализ показал, что понятие «качество жизни» является комплексной производной от исторических, географических, экономических, социальных и иных факторов, определяющих положение человека в обществе.
В практическом применении концепции качества жизни необходимо разграничивать понятия «качества жизни», «образ жизни», и «уровень жизни». Качество жизни показывает результативность образа жизни людей. Уровень и условия жизни являются структурными составляющими качества жизни.
Население рассматривается как потребитель благ и услуг, создаваемых в стране, а качество жизни - как индикатор его обеспеченности услугами инфраструктуры и мера удовлетворения духовных, интеллектуальных и эстетических потребностей.
На качество жизни населения влияет государственная политика, регулирование экономических процессов.
Переход к управлению сельскими поселениями через интересы благосостояния населения, интересы экономической стабильности и безопасности, наполненные конкретным содержанием и выраженные в форме программных мероприятий, позволяет обеспечить социально-экономическое развитие, как отдельных сельских поселений, так и муниципального образования в целом.
Разработка и принятие среднесрочной программы развития сельского поселения позволяет закрепить приоритеты социальной, финансовой, инвестиционной, экономической политики, определить последовательность и сроки решения накопившихся за многие годы проблем.
А целевые установки Программы и создаваемые для её реализации механизмы, закрепляющие «правила игры» на территории поселения, позволят значительно повысить деловую активность управленческих и предпринимательских кадров сельского поселения, создать необходимые условия для активизации экономической и хозяйственной деятельности на его территории.
Список использованных источников и литературы
1. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 - ФЗ Российская газета. 2003. 08 октября. № 202.
2. Устав Селезянского сельского поселения (принят в новой редакции Решением Совета депутатов Селезянского сельского поселения от 24.07. 2008 года №196).
3. Авдеева Т.Т. Институты и инструменты управления развитием местного сообщества// Муниципальный мир. № 5. 2010. С.46-53.
4. Алексеев О. И. Бедность в современной России. М.: Страйк. 2010. 635с.
5. Афанасьев, В.Н. Статистическое обеспечение проблемы устойчивости сельскохозяйственного производства. М.: Финансы и статистика. 2010.320с.
6. Бобков, В.Н. Проблемы оценки уровня жизни населения в современной России. М.: ЮНИТИ. 2010. 275 с.
7. Бобков В.Н. Региональная дифференциация доходов и уровня жизни и выработка социальной политики в России// Уровень жизни населения регионов России. 2010. №9. С.22 - 26.
8. Бобков В.П. Качество жизни: сущность и показатели// Человек и труд. 2009. №6. С. 76-79.
9. Бобков В.Н. О програме повышения уровня и качества жизни населения//Проблемы теории и практики. 2010. №6. С.23.
10. Бондаренко, Л. А. Состояние социально-трудовой сферы села// Вопросы экономики. 2009. № 7. С. 67.
11. Борисова И. Г. Социально - экономическое развитие сельских территорий. М.: Разум. 2010. 356с.
12. Васильев, В.П. Качество и уровень жизни населения Российской Федерации. М.: ЭКОС. 2007. С. 6. 117 с.
13. Горелова Н. А. Политика доходов и качество жизни населения. М.:Страйк. 2010. 652 с.
14. Гусаров, В.М. Статистика: учеб. Пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. 479с.
15. Давыдова Е.В.,Давыдов А.А. Измерения качества жизни. М.:СПАРТ.2009. 52 с.
16. Елисеева, И.И. Социология. М.: ЭКОС.2010. 656 с.
17. Зараковский Г. М. Качество жизни населения в России. М. :Смысл. 2009. 319 с
18. Злобина, Г.Ю. Качество жизни: структурные составляющие и перспективные направления развития.М.: Социум, 2007.96 с.
19. Злобин И. А, Занятость и доходы молодежи на селе. М.: Зерцало. 2010. 365 с.
20. Измайлов. М.А. История развития Селезянского сельского поселения. Челябинск. 2009. 12 с.
21. Капелюшников Р.И. Основные направления реформы трудовых отношений в Российской Федерации Вопросы экономики. 2010. №2. С.73-74.
22. Капустин Е. И. Уровень, качество и образ жизни населения в России. М.: Наука. 2010. 323 с.
23. Когут А.Е., Рохчин В.Е. Региональный мониторинг: качество жизни населения. СПб.: СПАРК. 2010. 645 с.
24. Когут А.Е. Региональный мониторинг. Челябинск:Старт.,2010. 98 с.
25. Когут А. Е. Основы местной социально-экономической политики. М:СПАРК, 2009. С.119.
26. Кодратьев С. М. Реализация реформы местного самоуправления в сельских поселениях. М.: Зерцало. 229 с.
27. Красиков В.Н. О програме повышения уровня и качества жизни населения //Проблемы теории и практики. 2011. №6. С.15.
28. Кубицкий И. А. Уровень жизни населения. М.:Велби. 2009. 245 с.
29. Литвинов В. А. Социологические исследования о качестве жизни населения. М.: Страйк. 507 с.
30. Максимов А. А. Проблемы молодежи в сельских поселениях. М.: Рассвет. 2010. 278 с.
31. Мироедов, А.А. Качество жизни в статистических показателях социально-экономического развития. М.: Вопросы статистики, 2008. 125с.
32. Морова А.П.Социальные индикаторы развития//Социология.2009.№2. С.15 - 16.
33. Мотовилова И. А. Социальные проблемы села. М.: Проспект. 2010.254
34. Мудракова Т. И. Проблемы повешения качества жизни населения в сельских поселениях. М. : Партнер. 2010. 265 с.
35. Некрасов А. А. Развитие социальной сферы в Селезянском сельском поселении. Челябинск. 2009. 35 с.
36. Олешко И. П. Участие молодежи в жизни села. М.: Проспект. 2009. 97
37. Охотникова О. В. Качество жизни на рубеже тысячелетий. М.:АМБ. 2010. 396 с.
38. Райцин В.Я. Модели планирования уровня жизни. М.:ЮРТА. 2007. 197
39. Римашевская Н.М. Система моделей уровня жизни населения. М.: Проспект. 2010. 263с.
40. Серов Н.К. Социальный мониторинг: вопросы теории и практики. М. : Страйк. 2010. 213 с.
41. Суббето А.И. Управление качеством жизни и выживаемость человека. М.: ЮСТАС. 2010. 293с.
42. Телушкина Е. Мониторинг - инструмент наблюдения и анализа экономики//Экономист.2010. № 2. С.25 - 26.
43. Тумурова Л.И. Уровень жизни населения региона. М.: Юнити. 2010. 263с.
44. Тупиков И.О. Проблемы развития сельских поселений. М.: Интеллект. 2010. 315 с.
45. Фатуев А. А. Показатели качества жизни. М.: Велби. 2010. 343 с.
46. Фильев В. И. Занятость населения в сельских поселениях. М.: Зерцало. 2010. 365с.
47. Филюков И. А. Качество жизни населения как показатель эффективности социально-экономического управления в регионе. М.:РАГС.2010. 31 с.
48. Шевченко С. В. Особенности формирования качества жизни населения в сельских поселениях. М.: ЮРАЙТ. 2010. 325 с.
49. Шкуркин А.А. Мониторинг качества жизни населения муниципального образования: проблемы, принципы и перспективы построения. М.: Проспект. 2010. 256 с.
50. Хлыстов И. А. Образованность населения. М.: Стрит. 2010. 254 с..
51. Хохлов Е. Б. Проблемы сельского развития. М. : Рассвет. 2010. 352 с.
52. Хохлов Е. Б. Проблемы доступности жилья в современной России. М.: Зерцало. 2010. 245 с.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Качество жизни населения как социально-экономическая категория: понятие, критерии, показатели. Анализ влияния муниципальной политики Администрации Селезянского сельского поселения на качество жизни населения. Цели и направления муниципальной политики.
дипломная работа [297,1 K], добавлен 27.08.2012Правовой статус и территориальное деление Зирганского сельского поселения. Структура органов местного самоуправления поселения, их взаимоотношение с органами государственной власти. Техника управления, используемая в администрации сельского поселения.
отчет по практике [25,0 K], добавлен 27.04.2014Понятие местного самоуправления. Структура администрации сельского поселения. Ведение бухгалтерского учета в администрации. Стиль и методы руководства администрации. Развитие агропромышленного комплекса, промышленного потенциала и жилищного строительства.
отчет по практике [154,3 K], добавлен 25.09.2011Характеристика Администрации муниципального образования в системе органов местного самоуправления. Изучение организационно-правового статуса, структуры, полномочий и функций Терсинского сельского поселения. Основные направления деятельности Администрации.
курсовая работа [147,8 K], добавлен 27.12.2013Организационно-управленческая характеристика администрации Новоукраинского сельского поселения. Функциональные обязанности и правовое обеспечение деятельности муниципальной администрации. Особенности организации делопроизводства в муниципальной сфере.
отчет по практике [494,9 K], добавлен 24.07.2014Статус Шантаринского сельского поселения, границы муниципального образования. Основные принципы осуществления местного самоуправления в Шантаринском сельском поселении. Организация деятельности администрации поселения, его реорганизация и ликвидация.
отчет по практике [58,8 K], добавлен 08.09.2015Теоретические аспекты организационной структуры органа местного самоуправления. Разработка мероприятий по совершенствованию организационной структуры сельского поселения. Контроль за бюджетной практикой муниципальных образований со стороны государства.
дипломная работа [118,6 K], добавлен 16.10.2014Понятие и виды обращений граждан. Анализ процедуры и правового регулирования обращения граждан в органы местного самоуправления и совершенствование работы с ними в Администрации Рощинского сельского поселения Сосновского района Челябинской области.
курсовая работа [89,4 K], добавлен 04.07.2012Основные положения о местном самоуправлении в РФ. Характерные черты, структура, основные полномочия, цели и направления деятельности администрации сельского поселения. Должностные обязанности специалиста 1 категории по вопросам земельных отношений.
отчет по практике [24,8 K], добавлен 05.11.2014Нормативно-правовая основа местного самоуправления. Деятельность Администрации сельского поселения. Эффективность преобразования сельских поселений Угольское, Домшинское, Любомировское и Фоминское Шекснинского муниципального района Вологодской области.
дипломная работа [394,9 K], добавлен 17.06.2017
