Правовое государство и личность: состояние и развитие прав человека

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

• Введение 2
• Глава 1. Правовой статус личности в условиях формирования правового государства 5
• 1.1 Понятие правовое государство в современности 5
• 1.2Сущность понятия правовой статус личности 8
• Глава 2. Обеспечение прав и свобод личности как главная функция правового государства 13
• 2.1 Демократические принципы закрепления и обеспечения прав и свобод человека и гражданина 13
• 2.2 Основные права и свободы человека и гражданина 16
• Глава 3. Совершенствование системы прав человека в условиях перехода к рынку и политической реформы 21
• 3.1 Совершенствование системы прав человека и граждан в Российской Федерации 21
• 3.2 Правовые механизмы обеспечения экономической свобода личности 24
• Заключение 28
• Список литературы 32

Введение

Ситуация с правами человека в России является одной из злободневных и крайне политизированных тем современной России.

Обеспечение эффективной защиты прав и свобод человека является одним из приоритетных направлений как внутренней, так и внешней политики РФ. В этом -- стратегическая позиция руководства России, основанная на Конституции РФ, в ст. 2 которой лаконично и четко закреплено главное: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина -- обязанность государства». Эта позиция в очередной раз подтверждена и в государственном документе программного характера -- послании Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию (парламенту) РФ от 16 мая 2011 г., в котором заявлено, что «Россия должна быть и будет страной с развитым гражданским обществом и устойчивой демократией. В ней в полной мере будут обеспечены права человека, гражданские и политические свободы».[1]

Актуальность темы исследования связана с важным вопросом современной России - обеспечение прав и свобод человека и гражданина. С одной стороны созданы благоприятные условия для развития прав и свободы личности. Эти условия возникают в процессе демократизации общества, проведение реформ в экономике и политико-правовой сфере, расширение международного сотрудничества в области прав человека. Процесс переосмысления ценностей, назревавший в середине 80-х годов прошлого столетия, завершился политическими, правовыми и экономическими реформами, продолжающимися и сегодня. С принятием в 1993 году очередной Конституции, положившей начало новому этапу в государственно-правовом строительстве, в российской правовой системе произошли серьезные изменения. Эти изменения нашли свое отражение, во-первых, в признании человека, его прав и свобод высшей ценностью, во-вторых, в организации государственной власти, функционирующей на принципиально новых началах (принцип разделения властей, верховенства права, политического и идеологического плюрализма и др.), в-третьих, в реконструкции федеративных отношений, в-четвертых, в относительной самостоятельности органов местного самоуправления, выделение их из системы органов государственной власти, в-пятых, в построении правового государства. Проблема обеспечения прав человека сложна и многопланова. Создание дополнительных гарантий, механизмов реализации прав и свобод личности является приоритетной задачей Российского государства на современном этапе развития. Именно на это должны быть направлены усилия ученых и практиков.

Цель работы - исследовать вопрос состояния и развития правового государства и личности.

Объект исследования - права и свободы личности, предмет - является содержание механизма обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Поставленные цели определи задачи исследования:

1) Изучение вопроса правовой статус личности в условиях формирования правового государства;

2) Определение понятия правовое государство в современности и сущность понятия правовой статус личности;

3) Рассмотрение обеспечение прав и свобод личности как главная функция правового государства;

4) Обозначения демократических принципов закрепления и обеспечения прав и свобод человека и гражданина;

5) Определение основных права и свободы человека и гражданина;

6) Описание правовых механизмов обеспечения совершенствования системы прав человека в условиях перехода к рынку и политической реформы.

Теоретическую основу исследования составили работы ученых по теории государства и права, конституционному праву, материалы научных и практических конференций, посвященных проблематике прав и свобод человека, их классификации, законодательному закреплению, защите, совершенствованию механизмов их реализации. В частности, в работе использованы труды ученых по теории государства и права: С.С. Алексеева, В.К. Бабаева, Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, Д.А. Керимова, А.И. Ковлера, С.Н. Кожевникова, В.М. Корельского, В.В- Лазарева, А.В. Малько, Г.Н. Манова, М.Н. Марченко, Н.И, Матузова, Л. Д. Морозовой, B.C. Нерсесянца, В Д. Перевалова, Ю.А. Тихомирова, Т.Я. Хабриевой и др.

Источниками для написания данной работы послужили законодательные акты правительства, учебные пособия и периодические издания, а также монографические статьи известных юристов. Нормативно-правовую базу исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы, указы Президента, конституции (уставы) субъектов Федерации, законы субъектов Российской Федерации об уполномоченном по правам человека, постановления Конституционного Суда Российской Федерации.

Методологические основы исследования:

Цель и задачи курсовой работы решались путем использования сочетания различных методов исследования, таких как изучение и обобщение литературных источников, касающихся избранной темы; сравнительно-правовой метод; метод структурно-системного анализа; исторический метод, различные общенаучные и частно-научные методы познания исследуемого вопроса.

Практическая значимость:

Теоретические выводы и основные положения курсовой работы могут быть использованы в учебном процессе по дисциплине «ТГП».

Теоретическая значимость:

В курсовой работе разработана комплексная проблема, которая может служить основой для дальнейшего научно-теоретического исследования правового государства и личности.

Глава 1. Правовой статус личности в условиях формирования правового государства

1.1 Понятие правового государства в современности

Идея правового государства своими корнями уходит в античное общество. Государство как организация публично-властной силы, основанной на законе, явилось как бы прототипом правового государства. Мыслители античности (Сократ, Платон, Аристотель, Цицерон и др.) пытались выявить связи между правом и государственной властью, которые бы обеспечивали гармоничное функционирование общества. Они считали, что наиболее разумна и справедлива та форма общежития людей, при которой закон обязателен как для граждан, так и для государства.

С идеями древнегреческих мыслителей о праве, свободе, человеческом достоинстве перекликаются гуманистические взгляды и воззрения древнеримских политических и общественных деятелей. Они трактуют государство как публично-правовую общность людей. «Государство, - утверждает Цицерон, - есть достояние народа, а народ не любое единение людей, собранных вместе каким бы то ни было образом, а соединение многих людей, связанных между собою согласием в вопросах права и общностью интересов»Комаров С. А., Абдулаев М. И. Проблемы теории государства и права. Спб., 2003. - 576 с.

В основе современных концепций правового государства лежат идеи Дж. Лильберна, Г. Гроция, Б. Спинозы, Дж. Локка, Ш. Монтескье, Ж.- Ж. Руссо, И. Канта, Г. Гегеля и других европейских просветителей, которые полагали, что на смену бюрократическому государству эпохи абсолютизма должно прийти государство, в основе которого лежит идея автономной личности, обладающей неотъемлемыми, неотчуждаемыми правами и свободами.

Впервые законодательное закрепление права и свободы человека получили в Конституции США (1789), а также были объявлены в Декларации прав человека и гражданина во Франции (1789). С точки зрения концепции естественного права, люди по договору образуют государство для охраны своих прав и свобод.

Идея правового государства вместе с этим тесно связана с концепцией разделения властей. Либеральное правовое государство заинтересовано в известном ослаблении государственной власти путем осуществления принципа ее разделения. Смысл этой идеи заключается в том, что государство не должно возлагать все свои полномочия на какого-либо одного правителя (или орган). Сосредоточение всей власти в одних руках порождает произвол, уничтожает свободу. Свобода может быть там, где власть ограничена правом. Речь идет о том, что надо различать законодательную, исполнительную и судебную власти. Они должны быть самостоятельны. Принцип разделения властей исключает какое-либо сосредоточение власти в одних руках или в одном органе, что служит гарантией от произвола, неограниченного и бесконтрольного самовластия.

Принцип разделения властей предусматривает не просто отделение законодательной, исполнительной и судебной властей друг от друга, но и создание таких условий, при которых они ограничивали бы друг друга на основе системы «сдержек и противовесов». Законодательная власть может контролировать власть исполнительную путем издания обязательных для нее законов. Исполнительная власть имеет право законодательной инициативы. Судебная власть контролирует обе ветви власти путем проверки конституционности (законности) принимаемых ими юридических актов.

Философские основы теории правового государства содержатся в трудах Иммануила Канта, которые можно свести к следующим тезисамКапустин Сергей Николаевич. Современность как предмет политической теории М.: РОССПЭН, 2008.- 308 с.:

· источником нравственных и правовых законов выступает практический разум, или свободная воля людей;

· человек становится моральной личностью, если возвысился до понимания своей ответственности перед человечеством в целом;

· в своем поведении личность должна руководствоваться требованиями категорического императива: «поступай так, чтобы ты всегда относился к человечеству и в своем лице, и в лице всякого другого так же, как к цели, и никогда не относился бы к нему, как к средству» и «поступай так, чтобы максима твоего поступка могла стать всеобщим законом»;

· правом, основанным на нравственном законе, должны быть определены границы поведения людей, для того, чтобы свободное волеизъявление одного лица не противоречило свободе другого;

· право призвано обеспечить внешне благопристойные, цивилизованные отношения между людьми;

· государство - это соединение множества людей, подчиненных правовым законам, или «государство в идее, такое, каким оно должно быть» обязано сообразовываться «с чистыми принципами права»;

· государство призвано гарантировать правопорядок и строиться на началах суверенитета.

Термин «правовое государство» (Rechtsstaat) впервые был применен в немецкой юридической литературе в первой половине XIX века в трудах ученых К. Т. Велькера, Р. фон Моля, а затем и в других странах, в том числе в России. Свою теорию правового государства Р. фон Моль изложил в книге «Наука полиции в соответствии с принципами правового государства». В англосаксонской правовой системе применяется термин «правление права».

Концепция правового государства, сложившаяся в политико-правовой доктрине XVIII-XX вв., включает: установление реальных гарантий прав и свобод личности; разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную; верховенство правового закона; взаимную ответственность личности и государства; осуществление высшего конституционного контроля [5].

Существует множество подходов к толкованию правового государства, начиная от позитивистской концепции, согласно которой руководствоваться необходимо только тем законом, что облачен в письменную форму (вероятно, именно так следует понимать «диктатуру закона» президента Путина), и заканчивая конституционно-политической концепцией правления, согласно которой власть подчиняется закону и ограничена им в своих действиях - вне зависимости от того, является ли последний писаным»[11].

Из сказанного можно сделать важный вывод о том, что идея правового государства, зародившаяся в античную эпоху, усилиями передовых мыслителей многих столетий превратилась в стройную теорию, а затем нашла свое практическое применение в развитых странах мира, в том числе и в Российской Федерации на современном этапе ее развития. В современной западной политико-юридической мысли утвердилась концепция либерального правового государства. По существу теория правового государства основана на признании незыблемости прав и свобод человека и принципа разделения властей. Взаимоотношения личности и государственной власти в условиях правового государства принципиально иные, нежели в абсолютистском государстве, ибо для правового государства характерно ограничение государственной власти, связанность ее правом и законом. Для того, чтобы понять суть правового государства, недостаточно ограничиться набором внешних характеристик и определенной системой принципов, институтов и норм. Суть правового государства заключается именно в характере законов, их соответствии правовой природе вещей, направленности на обеспечение прав и свобод личности.

1.2 Сущность понятия правовой статус личности

Многообразные связи права и личности наиболее полно могут быть охарактеризованы через понятие правового статуса, в котором отражаются все основные стороны юридического бытия индивида: его интересы, потребности, взаимоотношения с государством, трудовая и общественно-политическая деятельность, социальные притязания и их удовлетворение. Это собирательная, аккумулирующая категория.

Основы правового статуса личности в Российской Федерации закреплены в виде специального конституционно-правового института, под которым понимается совокупность норм конституционного права РФ, регламентирующих отношения, возникающие по поводу определения места и роли человека и гражданина в обществе и государстве, характера реализации индивидом своих возможностей и их пределов, установленных государством, по поводу защиты и обеспечения этих прав.

Конституционно-правовой статус личности является одинаковым для всех. Им обладают: 1) граждане РФ; 2) иностранные граждане; 3)лица без гражданства (апатриды).

Содержание конституционно-правового статуса личности - это совокупность прав и обязанностей индивида во взаимоотношениях с РФ.

Конституционный статус личности складывается из закрепленных в Конституции РФ прав и свобод личности, а также обязанностей индивида перед государством.

Полное и реальное представление о правах и свободах нельзя получить, не рассматривая их в составе правового статуса личности, подробно представленного в работе Бадиряна Г.МБадирян Г.М. Права и личности: исторические и теоретические аспекты обоснования и признания// Государство и право. 2006. №8. С.59.:

Во-первых, эта категория носит собирательный, универсальный характер. Она как бы вбирает в себя правовые статусы: гражданина; иностранного гражданина; лица без гражданства; беженца; вынужденного переселенца.

Во-вторых, данная категория отражает индивидуальные особенности человека и реальное положение его в системе многообразных общественных отношений.

В-третьих, права и свободы, составляя основу правового статуса личности, не могут быть реализованы без других его компонентов: без корреспондирующих правам юридических обязанностей, без юридической ответственности в необходимых случаях, без правовых гарантий, без правоспособности и дееспособности как определяющих черт волевого и осознанного поведения человека.

В-четвертых, категория правового статуса позволяет увидеть права, свободы, обязанности личности в целостном, системном виде, дает возможность проводить сравнение статусов, открывает пути дальнейшего их совершенствования.

В самом кратком виде правовой статус определяется в науке как юридически закрепленное положение личности в обществе. В основе правового статуса лежит фактический социальный статус, т.е. реальное положение человека в данной системе общественных отношений. Право лишь закрепляет это положение, вводит его в законодательные рамки. Социальный и правовой статусы соотносятся как содержание и форма. В государственном обществе определенный социальный статус был, а правового нет, поскольку там не было права.

В своей работе Комаров С.А. дает следующее определение «правовой статус личности -- это правовое положение человека, отражающее его фактическое состояние во взаимоотношениях с обществом и государством».

Определение А.Ф Вишневского больше раскрывает сущность понятия «правовой статус личности -- система закрепленных в нормативно-правовых актах и гарантированных государством прав, свобод, обязанностей, ответственности, в соответствии с которыми индивид как субъект права (т.е. обладающий правосубьектностью) координирует свое поведение в обществе».

Термины «личность», «человек», «гражданин», «лицо» используются конституцией и законодательством. В социальном плане они обозначают членов общества. В политическом плане, в соответствии с конституцией, личность выступает в качестве гражданина, лица без гражданства, иностранного гражданина, беженца или вынужденного переселенца. Под правовым положением личности понимается юридический статус гражданина. Правовой статус лица без гражданства, иностранного гражданина -- самостоятельные категории, однако, учитывая то, что они формируются на основе правового положения гражданина определенного государства, целесообразно говорить о правовом положении личности в целом. Понятия «правовой статус личности» и «правовое положение личности» равнозначны.

Однако важно отметить, что имеется точка зрения современных ученыхВоеводин Л. Д. Юридический статус личности в России М , 2007.-125 с. о различении понятий правового статуса и правового положения личности. В понятие правовой статус они включают статутные права и обязанности, т.е. формируемые в виде правовых предписаний и относящиеся к объективному (позитивному) праву. Понятие «правовое положение личности» считается ими более широким. Кроме прав и обязанностей, в него вводятся субъективные правовые элементы -- гражданство, правосубъектность, субъективные права, обязанности, ответственность за возможно совершенное правонарушение.

Структура правового статуса личности состоит из четырех элементов.

1. Права и обязанности. Права личности - это формально определенные, юридически гарантированные возможности пользоваться социальными благами, официальная мера возможного поведения человека в государственно-организованном обществе. Обязанности личности - это установленные и гарантированные государством требования к поведению человека, официальная мера должного поведения.

2. Свободы личности. Свободы по сути также являются правами личности. Однако предоставляя свободы, государство делает акцент на самостоятельное определение человека в некоторых сферах общественной жизни. Поведение граждан в этом случае не регламентируется, свобода выбора обеспечивается невмешательством государства.

3. Законные интересы. Это юридически значимые и юридически оправданные притязания человека на социальные блага, не входящие в содержание прав и свобод. Законные интересы конкретно законодателем не определены. Это объясняется тем, что в правовых нормах нельзя заранее предусмотреть все возможные жизненные ситуации. При определении и защите законных интересов граждан государственные органы обычно прибегают либо к аналогии права, либо к расширенному толкованию правовых норм.

4. Юридическая ответственность. Она состоит в обязанности лица претерпевать меры государственного воздействия в случаях совершения противоправных и виновных действий, неисполнения или ненадлежащего исполнения юридических обязанностей.

Таким образом, правовой статус - это статус лица как гражданина государства, закрепленный в Конституции. Личность становится субъектом права не автоматически. Она признаётся таковой законами государства и, прежде всего, его конституцией. Для успешного реформирования общества и государства в демократическом направлении необходимо, чтобы правовой статус личности был юридически чётким, вбирающим в себя общечеловеческие достижения в области прав человека. В трактовке правового статуса личности нет единства среди ученых. Нередко в его структуру вводятся, кроме прав, свобод, обязанностей, ещё и гражданство, законные интересы, гарантии.

Глава 2. Обеспечение прав и свобод личности как главная функция правового государства

2.1 Демократические принципы закрепления и обеспечения прав и свобод человека и гражданина

Понятия демократии и правового государства в определённой мере связаны с пониманием соотношения прав и свобод человека и государственной власти. Любой индивид наделён определённой степенью свободы. Однако при реализации своих интересов индивид должен учитывать интересы других индивидов -- таких же членов общества, как и он. В этом заключается ограничение свободы индивида правом до определенной степени.

Свобода -- это способность и возможность сознательно-волевого выбора индивидом своего поведения^[5]. Она предполагает определённую независимость человека от внешних условий и обстоятельств.

Право -- это всегда частичное ограничение свободы личности необходимое для совместного сосуществования свободных граждан^[5].

Категории права существуют в трёх основных видах: неотъемлемые права (базовые), временно-неотъемлемые и полностью отъемлемые.

Общие принципыСловарь-справочник по правам человека: основные понятия и институты. М.: Изд. "Права человека", 2006. - 368 с.:

1. Права и свободы человека принадлежат ему от рождения, а не предоставлены государством;

2. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина -- обязанность государства;

3. Набор закреплённых прав и свобод человека и гражданина в государстве должен соответствовать международно-правовым стандартам;

4. В соответствии с принципом равноправия права и свободы предоставлены в равной мере всем и каждому;

5. Правовые нормы о правах и свободах человека должны быть непосредственно действующими, а не декларацией;

6. Права и свободы человека и гражданина должны определять смысл, содержание и применение законов, деятельность государственной власти и местного самоуправления;

7. Государство не должно издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; они могут быть ограничены только в чрезвычайных условиях (кроме базовых);

8. Права и свободы человека и гражданина должны быть гарантированы судебной защитой;

9. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Правовой статус личности отражает юридическое закрепление достигнутого обществом объема свободы личности. Он базируется на современном учении о свободе, в основе которого лежат идеиКомментарий к Конвенции о защите прав человека и основных свобод и практике её применения. Под ред. В. А. Туманова, Л. М. Энтина. Москва: Норма, 2002. ISBN 5-89123-658-3 -- Стр. 18--20:

1. Все люди свободны от рождения, и никто не вправе отчуждать их естественные права. Обеспечение и охрана этих прав является главной обязанностью государства.

2. Свобода личности состоит в возможности делать все, что не приносит вреда другой личности.

3. Границы свободы могут быть определены законом, который соответствует праву, а право есть мера свободы.

4. Ограничение прав возможно исключительно с целью содействия достижению общего благосостояния в демократическом обществе.

Права человека - это неотъемлемые права и свободы личности, принадлежащие человеку от рождения, а права гражданина устанавливаются государством.

Права и свободы личности можно классифицировать по двум основаниям: по времени формирования и содержанию принято различать права и свободы первого, второго и третьего поколений. Права и свободы первого поколения представляют собой традиционные либеральные ценности, которые были сформулированы в ходе первых буржуазных революций. К ним относятся свобода слова и совести, равенство всех перед законом, право на жизнь и безопасность, право на участие в государственных делах, право на защиту от произвольного ареста и изгнания из страны, право на беспристрастный суд. Сущность этих прав заключается в защите от государственного произвола.

Права и свободы второго поколения сформировались в процессе борьбы за улучшение социально - экономического положения и представляют собой выражение социальных притязаний граждан. Это право на труд и свободный выбор профессии, право на отдых, право на социальное обеспечение, право на образование и т.д. Осуществление этих прав требует поддержки со стороны государства.

Третье поколение прав и свобод сформировалось после второй мировой войны. К ним относятся: право на мир, право на здоровую окружающую среду, право на социальное развитие. С одной стороны эти права принадлежат одному человеку, с другой - человечеству в целом. Самой распространенной является классификация прав и свобод по их социальному назначению.

Таким образом, истоком приоритета права в демократически устроенном обществе служат естественные, неотъемлемые права и свободы человека и гражданина, обусловленные социальной природой личности.

Правовое государство основывается на безусловном признании неотчуждаемых прав и свобод человека и гражданина, на их конституционном закреплении и судебной защите.

Люди от природы равны и свободны, имеют незыблемые права, из которых вытекают и их обязанности перед другими людьми и обществом. Права и свободы личности не являются особым даром власти, они коренятся в общественном строе, но непременно должны быть признаны и закреплены государством в Основном законе и им гарантированы. В настоящее время права личности достаточно определенно сформулированы в ряде важнейших международных правовых актов, под которыми стоит подпись и Российской Федерации.

2.2 Основные права и свободы человека и гражданина

Выделяют четыре группы прав и свобод: политические, социально - экономические, личные и культурныеЭкштайн К. Основные права и свободы по российской Конституции и Европейской Конвенции. Учебное пособие для вузов. -- М.: Nota Bene, 2004. -- 496 c..

Политические права и свободы обеспечивают политическое самоопределение и свободу человека, его участие в управлении государством и обществом. К ним относится право на общественные объединения и партии, свобода митингов, шествий, демонстраций, право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местное самоуправление, участие в референдумах.

Социально - экономические права и свобода призваны обеспечивать удовлетворение социально - экономических потребностей человека. К их числу относятся: право на защиту чести и достоинства, труд, отдых, жилище, социальное обеспечение, здравоохранение и т.д. Личные права и свободы ограждают человека от незаконного вмешательства в его личную жизнь и внутренний мир. К ним относятся: право на жизнь, личную неприкосновенность, защиту чести и достоинства, свобода совести, право на неприкосновенность жилища, свободу передвижения и выбор места жительства. Культурные права и свободы обеспечивают возможность пользования культурными достопримечательностями и ценностями. К ним относятся: право на свободу образования, научного, технического и художественного творчества, пользования достижениями культуры.

Проанализировав Конституцию России определим более подробно права и свободы гражданина Российской Федерации.

Права и свободы человека в России закреплены в главе 2 Конституции России «Права и свободы человека и гражданина». Конституция Российской Федерации -- принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. -- № 237. -- 25 декабря 1993 года. (c последующими изменениями)., часть 1 ст. 20 Гражданин Российской Федерации обладает на её территории всеми правами и свободами и несёт равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ.

Российской конституцией гарантированы следующие права человека:

1. Личные (большинство из этих прав естественные, то есть не увязаны с принадлежностью человека к государству):

§ право на жизнь (ст. 20)

§ право на достоинство (ст. 21, ч. 1)

§ право на безопасность (ст. 21, ч. 2)

§ право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22)

§ право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23)

§ право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 23, ч. 2)

§ право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающие его права и свободы (ст. 24, ч. 2)

§ право на неприкосновенность жилища (ст. 25)

§ право на определение и указание своей национальной принадлежности (ст. 26)

§ право на пользование родным языком (ст. 26, ч. 2)

§ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27)

§ право свободно выезжать за пределы РФ и беспрепятственно возвращаться (ст. 27, ч. 2)

§ свобода совести и вероисповедания (ст. 28)

§ свобода мысли и слова (ст. 29, ч. 1)

§ право на информацию (ст. 29, ч. 4)

2. Политические (возникают вследствие состояния гражданства; часть этих прав может быть ограничена для иностранных лиц):

§ право на участие в управлении делами государства (ст. 32)

§ право на объединение, свобода союзов, партий (ст. 30)

§ право на собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования (ст. 31)

§ право избирать и быть избранным (ст. 32)

§ право обращений в государственные органы (ст. 32)

§ право на информацию (ст. 29)

3. Экономические (в числе социально экономических):

§ право на частную собственность (ст. 35, 36)

§ свобода предпринимательской деятельности (ст. 34)

§ свобода труда, право на труд в нормальных условиях (ст. 37)

§ право наследования (ст. 35)

§ право на защиту от безработицы (ст. 37)

4. Социальные (в числе социально экономических):

§ право на отдых (ст. 37)

§ право на социальное обеспечение (ст. 39)

§ право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41)

§ право на образование (ст. 43)

§ право на благоприятную окружающую среду (ст. 42)

§ право на материнство, детство и отцовство (ст. 38)

5. Культурные:

§ свобода творчества и преподавания (ст. 44)

§ право на участие в культурной жизни; на пользование культурными учреждениями (ст. 44)

§ доступ к культурным ценностям (ст. 44)

6. Экологические (выделяются из числа социально-экономических, но классификация признаётся не всеми исследователями):

§ право на благоприятную окружающую среду

§ право на достоверную информацию о её состоянии

Все права и свободы человека защищаются равным образом, в Конституции не устанавливается иерархии прав и свобод.

Права связаны с обязанностями. Обязанности гражданина Российской Федерации:

§ Соблюдение законов (п. 2 ст. 15)

§ не допускать нарушения прав и свобод др. лиц. при осуществлении своих прав и свобод (п. 3 ст. 17)

§ заботиться о своих детях, их воспитании (п. 2 ст. 38)

§ по достижении 18 лет заботиться о своих нетрудоспособных родителях (п. 3 ст. 38)

§ Основное общее образование обязательно (п. 4 ст. 43)^[2]

§ Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования. (п. 4 ст. 43)

§ Охрана исторических и культурных памятников (п. 3 ст. 44)

§ Уплата налогов (ст. 57)

§ Охрана природы и окружающей среды, бережное отношение к природным богатствам (ст. 58)

§ Защита Отечества (п. 1 ст. 59)

Контроль за соблюдением прав и свобод человека в деятельности государственных органов и должностных лиц России осуществляет уполномоченный по правам человека в Российской Федерации в соответствии с Конституцией России.

Государство гарантирует права и свободы человека и гражданина, относя их регулирование в исключительное ведение РФ, это призвано обеспечить единый правовой статус человека и гражданина для лиц, проживающих на территории РФ. Гарантом прав и свобод является Президент РФ. Для усиления гарантий создана комиссия по правам человека при Президенте РФ.

Подводя итог выше сказанному, важно отметить, что соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - это обязанность государства. Гарантия основных прав и свобод - это те условия и средства, которые обеспечивают их реализацию. Государственная гарантированность прав и свобод человека и гражданина возможна лишь в условиях демократического правового государства. Статья первая Конституции РФ признает Россию таким государством. Принцип, закрепленный в этой статье Конституции - важнейшее условие государственной гарантированности соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Важной государственной гарантией является их признание непосредственно действующими, определяющими деятельность законодательной и исполнительной власти. Глава 2 Конституции РФ направлена на обеспечение государственной правовой защиты прав и свобод человека и гражданина.

Глава 3. Совершенствование системы прав человека в условиях перехода к рынку и политической реформы

3.1 Совершенствование системы прав человека и граждан в Российской Федерации

Одной из важнейших задач федеративного государства является обеспечение единых стандартов осуществления и защиты, прав человека во всех субъектах Федерации. Для России эта проблема особенно актуальна в силу значительных территориальных масштабов страны, разнообразия социально-политических, экономических и национальных особенностей регионов, плюрализма исторических, религиозных и культурных традиций населения.

Нарушению этих стандартов нередко способствуют содержащиеся в конституциях, уставах и законах многих субъектов Российской Федерации положения, которые прямо противоречат Конституции и законам Российской Федерации. Достаточно сказать, что в некоторых из них действие принципа равенства прав и свобод человека и гражданина распространяется только на жителей субъекта Федерации, ограничивается действие прав и свобод, гарантированных на федеральном уровне, предоставляются определенные преимущества гражданам, принадлежащим к титульной для данного субъекта Федерации национальности. В практике Конституционного Суда неоднократно рассматривались дела о несоответствии Конституции Российской Федерации законов субъектов РФ, регламентирующих избирательные права граждан, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

«Восстановлению единого правового пространства, вертикали власти и тем самым обеспечению единых стандартов прав человека на всей территории страны способствует решение Президента РФ об образовании семи федеральных округов, его законодательные инициативы, направленные на изменение порядка образования Совета Федерации, повышение ответственности глав исполнительной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов.»[1]

Для совершенствования законодательства в области прав человека, развития их юридических гарантий необходимо:

1. провести ревизию действующих федеральных нормативно-правовых актов и нормативно-правовых актов субъектов Федерации с точки зрения их соответствия Конституции РФ и международным стандартам в области прав человека и гражданина;

2. принять федеральный закон «Об обеспечении соответствия нормативных правовых актов субъектов РФ федеральным законам», которым, в частности, предоставить органам Министерства юстиции РФ в субъектах Федерации право обращения в суды этих субъектов по данному вопросу;

3. создать действенный механизм конституционного и другого судебного, а также иного контроля и отмены противоречащих Конституции РФ решений и действий органов государственной власти субъектов Федерации;

4. выявить пробелы правового регулирования прав и свобод человека и подготовить план законотворческих работ, определив первоочередность разработки законопроектов, которые призваны обеспечить реализацию конституционных норм и принципов, относящихся к правам человека;

5. подготовить проект закона, регулирующего сферу ведомственного законотворчества, уточнив предусмотренную постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997г. процедуру обязательной государственной регистрации ведомственных актов.

6. ведомственные нормативные акты должны регулировать внутриорганизационные отношения и технические вопросы и не противоречить конституционным нормам о правах и свободах граждан;

7. регламентация механизма реализации прав граждан не должна сужать объема этих прав, предусмотренных законом.

Таким образом, принятие нового законодательства в области прав человека - важное условие их гарантированности и защиты. Однако для обеспечения прав человека необходима единая, четко скоординированная система правовых механизмов и процедур реализации прав и свобод человека. В этой связи особенно актуально создание комплексного механизма, единой системы обеспечения и защиты прав человека.

Система защиты прав человека включает: судебную защиту, несудебную защиту, деятельность неправительственных правозащитных организаций.[2]. Формирование правового государства в России и развитие гражданского общества предполагают последовательное и неуклонное соблюдение общепризнанных принципов и норм международного права и положений международных договоров, участниками которых является РФ. Принципиальное значение имеет положение Конституции о том, что общепризнанные принципы, нормы международного права и международные договоры России являются составной частью ее правовой системы (п.4 ст.15). Более того, в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина как в соответствии с Конституцией, так и согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (п.1 ст.17).

Современное международное право не только закрепляет перечень основных прав и свобод человека, которыми обладает каждый индивид, но и предоставляет ему право на прямой доступ в межгосударственные судебные и несудебные органы для защиты своих прав. В своей внешней и внутренней политике Россия исходит из принципа, подтвержденного в 1993г. Всемирной конференцией по правам человека, согласно которому универсальность прав и свобод носит бесспорный характер, а их защита является обязанностью всех государств. Наша страна- участница большинства международных соглашений по правам человека, что обязывает ее выполнять взятые на себя обязательства.

За последние годы расширяется процесс создания международных контрольных органов по наблюдению за выполнением государствами взятых на себя обязательств в области прав человека.

Особое значение для РФ приобретает проблема соблюдения своих международных обязательств, связанных со вступлением в Совет Европы.

3.2 Правовые механизмы обеспечения экономической свобода личности

Согласно энциклопедии юриста: «Экономические права и свободы личности - совокупность конституционных прав, определяющих юридические возможности человека в экономической сфере. Основными экономическими правами и свободы личности в современных демократических государствах являются:

· право частной собственности (в т.ч. на землю и интеллектуальные продукты),

· право наследования,

· свобода предпринимательской деятельности (хозяйственной инициативы),

· свобода труда и другие трудовые права, в том числе на забастовку, на участие в управлении предприятием».

Такой круг экономических прав и свобод человек (кроме последнего права) закреплен в ст. 34-37 Конституции РФ.

Исторически идея свободы связана с отношениями людей к собственности, которая определяет их социальное положение и размеры получаемых ими социальных благ. Экономические права обеспечивают человеку свободное распоряжение основными факторами хозяйственной деятельности. К ним относятся:

· право на труд;

· право на собственность;

· право на предпринимательство;

· право на забастовки и др.

Кроме того, трудящиеся и работодатели имеют право на заключение коллективных договоров; право на свободное объединение в национальные или международные организации для защиты своих интересов.

Ведущее место в каталоге экономических прав занимает право на труд, включающее право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается (ст. 6 Пакта об экономических, социальных и культурных правах). Это право выражает постоянно действующую потребность человека, необходимую для создания элементарных материальных предпосылок человеческого существования, а также обеспечения условий всестороннего развития личности. Право на труд и защиту от безработицы зафиксировано и в ст. 23 Всеобщей декларации прав человека.

В Конституции РФ (ст. 37) гарантируется право каждого в Российской Федерации свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, фиксируется право на справедливые и благоприятные условия труда: "Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы".

Таким образом, право на труд предполагает право на защиту от безработицы, предоставляемую государством любому лицу (ст. 23 Всеобщей декларации прав человека).

Рассмотрим право на экономическую деятельность. Данное право предусматривает свободное использование человеком своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34 Конституции РФ).

В сочетании с правом частной собственности такая свобода предпринимательства выступает как правовая база рыночной экономики, исключающая монополию государства на организацию хозяйственной жизни. Эта свобода рассматривается как одна из основ конституционного строя (ст. 8 Конституции).

Под предпринимательской деятельностью понимаются "самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке" (ст. 2 ГК РФ).

Право на экономическую деятельность включает ряд конкретных прав, обеспечивающих возможность начинать и вести предпринимательскую деятельность. Для этого субъект права на экономическую деятельность может создавать предприятия под свой риск и ответственность, свободно вступать в договоры с другими предпринимателями, приобретать и распоряжаться собственностью. Никакой государственный орган не имеет права диктовать предпринимателю, какую продукцию он обязан производить и каковы должны быть на нее цены (если пределы не регулируются законодательством). Предприниматель сам нанимает и увольняет работников с соблюдением трудового законодательства, сам распоряжается своей прибылью. В свободу предпринимательства также входит право осуществлять внешнеэкономическую деятельность, создавать союзы и объединения с другими предпринимателями, открывать счета в банках. Признание права на экономическую деятельность порождает для государства определенные обязанности, выступающие как гарантии этого права.

Таким образом, социально-экономические права, с одной стороны, обеспечивают соответствующую активность населения, его рыночную свободу, а с другой - предоставляют защиту от возможных рисков. И между этими аспектами нормативного регулирования нет противоречия.

Ценности экономической свободы и равенства получают общественное признание и закрепление в единой системе неотъемлемых прав и свобод человека наряду с ценностями социальной справедливости, интеграции, взаимной ответственности государства и гражданина.

Гарантии реализации социально-экономических прав являются важной предпосылкой стабильного существования правового государства в его демократической и социальной форме.

Заключение

Правовое государство - многомерное развивающееся явление.

В ходе общественного прогресса оно приобретает новые свойства, наполняется новым содержанием, соответствующим конкретным условиям существования общества и уровню его развития.

Государство - это особая суверенная территориальная организация политической власти , обладающая специальным аппаратом и регулирующая отношения, складывающиеся в обществе, с помощью общеобязательных правил поведения. Государство рассматривается как необходимое средство согласования интересов различных социальных групп, личности и общества, как организация, подчиненная общественным интересам и контролируемая обществом.

Личность - это устойчивая система социально значимых свойств человека, характеризующий индивида как члена общества или общности.

Правовой статус личности - это комплексная категория, которая отражает отношения личности, общества и государства.

Права личности в структуре правового статуса - это формально определенные, юридически гарантированные возможности пользоваться социальными благами, официальная мера возможного поведения человека в государственно-организованном обществе.

Правовой статус по отношению к физическим возможностям и обязанностям личности, обусловленным обществом в целом, не может быть рассмотрен в качестве следствия или их юридической копии. Правовой статус находится во взаимодействии с фактическим общественным положением людей. Социальный статус, конечно, является первопричиной возникновения и существования правового статуса. Однако любое взаимодействие характеризуется взаимными изменениями сторон, правовой статус при определенных условиях оказывает собственное воздействие на общественные отношения, в большей или меньшей степени корректируя их.

Утверждение принципа уважения прав человека и основных свобод для всех - свидетельство универсального политико-правового признания государствами всеобщего значения прав человека как существенного фактора мира, развития норм и дружественных отношений и сотрудничества между всеми государствами. Все больше и больше в нашу жизнь входит принцип, что «защита прав человека и основных свобод - неотъемлемый элемент международных отношений, важное направление деятельности государств и международных организаций»[10].

Многолетняя деятельность ООН, других международных органов и организаций в том числе и регионального уровня показывает, что международная защита прав человека в наши дни состоит в том числе в разработке национальных механизмов по защите прав человека и, самое главное, обеспечению их эффективной работы.

В результате усилий и мер, предпринятых в ходе международного сотрудничества государств, были выработаны многие рекомендации, решения и договоры о демократических правах и свободах, накоплен определенный опыт международной проверки выполнения государствами своих обязательств в этой гуманной области международных отношений. Следует иметь в виду, что, как правило, «механизм» проверки или контроля распространяется на государство только в том случае, если оно дало свое согласие на это. Современной международной практике известны различные формы выражения государствами такого добровольного согласия. Отрадно, что становятся реальностью слова выдающегося российского юриста Г.И. Тункина, сказанные незадолго до его кончины.

Он считал появление в современном международном праве института прав человека великим переворотом, так как классическое право считало суверенитет государства непроницаемой границей для международного права. Человек оставался в неограниченном подчинении государству. Лишь современное право, по мнению ученого, «взяло человека под свою защиту» и обязало государство обеспечить права и свободы всем людям, проживающим на его территории.

Конституция России, признавая идеологическое многообразие и частную собственность, в значительной степени опирается на опыт стран с рыночной экономикой и воспринимает их лучшие достижения. Поэтому в процессе согласования принципов и норм, относящихся к правам человека и происходящих в рамках ОБСЕ (Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе - крупнейшая в мире региональная организация, занимающаяся вопросами безопасности, которая объединяет 56 стран, расположенных в Северной Америке, Европе и Центральной Азии), достигаются такие договоренности, которые ранее были невозможны. Это относится и к проблемам частной собственности, существования многопартийной системы, проведения действительно равных и всеобщих выборов, и ко многим другим атрибутам демократии.

Правовое государство как принцип зафиксировано во многих ныне действующих конституциях современных государств, в том числе и а Конституции Российской Федерации. Но декларирование правового государства в Российской Федерации - это, скорее всего, программа действий на длительный период времени. До истинного правового государства России предстоит пройти сложный, временами противоречивый путь эволюционного конституционно-правового развития, государственного строительства и формирования правового гражданского общества, видимо, - путь не одного поколения россиян.

«Мало провозгласить права и свободы человека и закрепить их в законах, нужно добиться материального обеспечения этих прав и свобод, гарантировать неукоснительное выполнение законов всеми членами общества, независимо от занимаемой должности, сверху донизу»[10].

Только при таком подходе к основным правам и свободам человека и их эффективной защите можно построить правовое государство, ибо само понятие прав человека означает главенство, примат закона, одинаково обязательного для всех граждан того или иного государства, примат международного права над внутригосударственными установлениями, верховенство общечеловеческих ценностей над всеми другими.

Список литературы

правовое государство свобода личность

1. Авдеев Дмитрий Александрович. Правовой механизм обеспечения прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 : Тюмень, 2004.- 239 c.

2. Ануфриев В.А. Социальный статус и активность личности М , 2004. С. 178-179. ²

3. Бадирян Г.М. Права и личности: исторические и теоретические аспекты обоснования и признания// Государство и право. 2006. №8. С.59.

4. Витрук П. В Статус личности в политической системе общества // Политология М, 2003. -153 с.

5. Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России М , 2007.-125 с.