Роль органов государственной службы занятости в регулировании рынка труда в Челябинской области

Реализация рассмотренных выше мер по увеличению объема банка вакансий Государственной службы занятости населения должна положительно сказаться и на его содержании. Вместе с тем, повышение качества банка вакансий представляется более сложной проблемой, чем улучшение количественных характеристик. Повышение качества вакансий, поступающих в органы службы занятости, по уровню оплаты, условиям и режиму труда, по возможностям карьерного оста и т.д., связано с решением целого комплекса задач.

Подводя некоторые итоги, можно констатировать, что совершенствование системы формирования банка вакансий Государственной службы занятости населения связано с необходимостью проработки множества направлений и решения комплекса задач, которые выходят за рамки только государственных функций по содействию в трудоустройстве и подборе персонала, а в целом охватывают систему социально-трудовых отношений. При этом банку вакансий принадлежит определяющая роль в трудоустройстве граждан, обращающихся в органы службы занятости, а, следовательно, его качественное и количественное наполнение должно рассматриваться как важнейшая задача активной политики на рынке труда.

Кроме того, анализ структуры и динамики безработицы, а также мероприятий, реализуемых органами государственной власти Челябинской области свидетельствуют о том, что в целях сдерживания роста безработицы и повышения эффективности рынка труда:

Главному управлению по труду и занятости области необходимо:

- подготовить предложения по дополнительному финансированию из федерального бюджета мероприятий областной целевой программы по стабилизации ситуации на рынке труда;

- в соответствии с решением антикризисного штаба - организовать мониторинг эффективности реализации программы в разрезе муниципальных образований и отдельных предприятий;

- добиться в Министерстве здравоохранения социального развития сокращения квоты на использование иностранной рабочей силы на 10 тысяч человек. Освободившиеся рабочие места смогут получить безработные жители области.

Министерство образования и науки области должно организовать работу по трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования, в том числе стажировку на временных рабочих местах.

Для выполнения задачи по сохранению рабочих мест в дорожном хозяйстве и строительстве Министерству строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства области предстоит:

- подготовить предложения по сохранению Планов капремонта федеральных дорог;

- разработать третью областную адресную программу по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья.

Второй раздел Комплекса мер, реализуемых в Челябинской области, направлен на повышение и сохранение промышленного потенциала, ведь стабильно и эффективно работающие предприятия - это главный фактор обеспечения занятости. Поскольку решение многих проблем возможно на федеральном уровне, разделом предусмотрена подготовка рабочей группой по крупному бизнесу предложений в Российское Правительство по: - сокращению сроков начала проведения тендеров в рамках государственного оборонного заказа;

- и обеспечению своевременного его авансирования.

Заключение

По итогам проведенного исследования были сделаны следующие выводы.

Занятость определяется как работа человека в определенный период времени, приносящая им доход деньгами или натурой, выделяют два вида занятости: занятость по найму и занятость на собственном предприятии. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Существуют следующие виды безработицы: добровольная, вынужденная, фрикционная, структурная, циклическая, застойная, длительная, женская, хроническая

Основной причиной неистребимого существования лишней рабочей силы является действие конкурентного механизма рыночной экономики, законов капиталистического накопления. Положение дел усугубляется внезапными спадами, депрессиями и кризисами, когда деловая жизнь умирает, производство сокращается, идет волна за волной банкротств фирм, банков, предприятий сферы услуг и т.п. Все это обязательно сопровождается высвобождением значительного числа наемных работников, разорившихся представителей мелкого бизнеса, а также сложностями трудоустройства молодежи, вступающей в трудовую деятельность и пополняющей ряды безработных. (Какое отношение к органам, регулирующим службу занятости в челябинской области?)

Регулирование занятости - одна из основных задач государства. Регулирование процессов занятости осуществляется через:

1. Систему законодательных нормативно-правовых актов как международного, так и национального, регионального и местного уровней.

2. Систему органов исполнительной власти, к которым относятся Федеральная служба по труду и занятости, региональные Управления занятости населения, а также центры занятости населения и иные учреждения.

Специализация рынка труда обуславливает необходимость государственного регулирования проблем занятости и безработицы в Российской Федерации, которое осуществляет Министерство труда и социального развития России, а также его органы на местах -- центры и службы занятости (биржи труда). Основными мероприятиями по регулированию рынка труда: трудоустройство через биржи труда, профессиональная подготовка, создание новых рабочих мест, выплата пособий по безработице.

Неустойчивые темпы экономического роста, недостаточное развитие в Челябинской области общественных работ, временной занятости несовершеннолетних граждан, новых технологий взаимодействия с работодателями по повышению мобильности рабочей силы, недооценка развития малого бизнеса - не позволяют обеспечить высокие темпы реализации государственной политики занятости. Да и в целом в стране не проводится достаточно четкая и эффективная региональная политика, основанная на оценке состояния ситуации на рынке труда и возможных перспектив ее раз-вития, прежде всего в регионах с существенной деформацией структуры населения, определенной спецификой социально-экономического развития и др. Нечетко сформулированы основные принципы регулирования социально-экономического развития регионов с точки зрения сохранения занятости и повышения ее эффективности.

Главное управление занятости населения Челябинской области осуществляет переданные Российской Федерацией Челябинской области полномочий в области содействия занятости населения.

В Челябинской области наблюдается устойчивая тенденция роста числа безработных. Среди них наибольшее количество мужчин и трудоспособных граждан в возрасте от 25 до 50 лет. Выявленная структура безработицы и ее динамика обуславливают необходимость активного государственного регулирования рынка труда Челябинской области.

Таким образом, Челябинская область с преобладанием в экономике металлургии и машиностроения одна из первых ощутила влияние финансово-экономического кризиса и наиболее оперативно начала вырабатывать соответствующие меры, одной из основных выработанных мер является областная целевая программа.

Список использованных источников и литературы

1. Всеобщая декларация прав человека от 10декабря 1948 года // Российская газета. 1999. 5 апреля.

2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (в ред. от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря; 2009. 21 января

3. О занятости населения в Российской Федерации: Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 (в ред. от 3 июня 2009 г.) // Собрание законодательства РФ. 1996. N 17. Ст. 1915; 2009. N 23. Ст. 2761.

4. Об утверждении Положения об организации общественных работ: Постановление Правительства РФ от 14 июля 1997 г. N 875 (в ред. от 11 января 2007 г.) // Собрание законодательства РФ. 1997. N 29. Ст. 3533; 2007. N 3. Ст. 450.

5. О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2009 год»: Постановления Правительства РФ от 8 декабря 2008 г. N 915 // Собрание законодательства РФ. 2008. N 50. Ст. 5944

6. Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год: утверждена Правительством Российской Федерации // Российская газета. 2009. 20 марта.

7. Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения: Постановлением Минтруда России N 3 и Минобразования России N 1 от 13 января 2000 г. (в ред. от 8 февраля 2001 г.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. 13 марта; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2001. 19 марта.

8. Административный регламент предоставления государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в Российской Федерации, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы: Утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 17 марта 2008 г. N 125н // Российская газета. 2008. 22 августа.

9. Административный регламент предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения: Утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 1 ноября 2007 г. N 680 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. 14 января.

10. О Главном управлении по труду и занятости населения Челябинской области (вместе с «Положением о Главном управлении по труду и занятости населения Челябинской области», «Структурой Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области», «Штатной численностью Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области»): Постановление Губернатора Челябинской области от 4 апреля 2008 г. N 108 // Текущий архив Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области. Документ опубликован не был.

11. Гонтмахер Е.Ш., Трубин В.В. Эволюция системы социальной поддержки населения // Общество и экономика. 2000. N 9-10.

12. Корнейчук Б.В. Рынок труда: учеб. пособие-М.: Гардарики, 2007. 460 с.

13. Косульникова М. Социальная поддержка безработных граждан // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. 2009. N 4. С. 8.

14. Крапивин О.М., Власов В.И. Социальные гарантии, предоставляемые учреждениями государственной службы занятости населения // Гражданин и право. 2010. № 1. С.31-39.

15. Локтюхина Н. Формирование банка вакансий Государственной службы занятости населения: проблемы и задачи // Кадровик. Рекрутинг для кадровика. 2010. № 6. С. 24-29.

16. Низова Л. Политика занятости: Правовое регулирование занятости населения в условиях разграничения полномочий // Служба занятости. 2008. №1.

17. Одегов Ю.Г., Руденко Г.Г., Лунева Н.К. Рынок труда (практическая макроэкономика труда): Учебник-М.: Издательство. Альфа-Пресс; 2007. 380 с.

18. Орлова Е. Взаимодействие службы занятости с работодателями при сокращении численности или штата работников // Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2009. № 6. С. 32-37.

19. Павленков В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица:Учебник-М.: Издательство МГУ, 2004. 560 с.

20. Рофе А.И. Рынок труда: Учебник для вузов- М.: Издательство «МИК». 2003.

21. Серегина Л.В. Социальные гарантии в сфере занятости населения: понятие, признаки и классификация // Журнал российского права. 2011. № 2. С. 16-21.

22. Смирнов В.В. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области на 2011 год и на период до 2013 года // http://www.szn74.ru (Дата обращения: 23 октября 2011г.)

23. Смирнов В.В. Информация о выполнении ведомственной целевой Программы содействия занятости населения Челябинской области на 2010 год // http://www.szn74.ru (Дата обращения: 23 октября 2011г.)

24. Фофанова Н.П. Совершенствование законодательства о занятости населения и защите российских граждан от безработицы с позиции социального государства // Современное право. 2009. N 5. С. 9 - 13.

25. Безработица в России, мониторинг численности безработных в стране URL: http://www.abird.ru/articles/unemployment (Дата обращения 15.04.2010).

26. Зарегистрированная безработица в России. URL: http://www.svobodanews.ru/ (Дата обращения 15 августа 2011).

27. Занятость и безработица в Российской Федерации в сентябре 2009 года (по итогам обследований населения по проблемам занятости) URL: http://www.gks.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/d03/213.htm (Дата обращения. 11.04.2010).

28. Официальный сайт Роструд URL: www.rostrud.info/god_molodez/molodez_rinok/ (Дата обращения 15.04.2010)

29. Официальный сайт Рынок труда в России URL: www.rutrud.ru/ (Дата обращения 15.04.2010).

30. Официальный сайт ГУ по труду и занятости населения Челябинской обл. URL: www. szn74.ru (Дата обращения 15.04.2010).

31. Официальный сайт ГУ Центра занятости г.Чебаркуля URL: www.chebarcul.ru/czn/ (Дата обращения 15.04.2010).

32. Сайт Википедия URL: www.wikipedia.org/ (Дата обращения 15.04.2010).

33. Выступление министра экономического развития Челябинской области Мурзиной Е.В .// http://www.econom-chelreg.ru//

Приложение

Размещено на Allbest.ru