Размещено на http://www.allbest.ru/

7

Президент Приднестровской Молдавской Республики и его компетенция

Главой государства считается должностное лицо, символизирующее единство государства и его народа, занимающее особое положение в системе государственных органов, неподотчетное иным органам государственной власти. Статус главы государства определяет место президента внутри страны и в международных отношениях как высшего представителя государства.

Президент ПМР наделен широким кругом полномочий, которые он применяет, реализуя свой статус главы государства, самостоятельно, юридически независимо от других органов государственной власти ПМР, но в тесном взаимодействии с ними. Получая свои полномочия от народа на основе всеобщих, равных и прямых выборов, он не подчинен никаким органам власти и не должен отчитываться перед ними. Ответственность за свою политику он несет только перед народом. При этом Президент ПМР обладает сдерживающими полномочиями по отношению к органам законодательной, исполнительной и судебной власти. Эти органы в свою очередь обладают "сдержками и противовесами" по отношению к нему.

Роль Президента ПМР как гаранта Конституции, прав и свобод человека и гражданина весьма многогранна. Она выражается в том, что Президент ПМР, реализуя свои конституционные полномочия, обеспечивает прямое действие Конституции на всей территории ПМР.

Президент ПМР вправе обратиться в Конституционный Суд ПМР с запросом о признании законов, актов Верховного Совета неконституционными.

Важную конституционную функцию обеспечения охраны суверенитета Приднестровской Молдавской Республики, ее независимости и территориальной целостности Президент ПМР осуществляет, используя свои полномочия в сфере безопасности, военной и международной сферах.

Участие Президента ПМР в законодательном процессе, реализация иных полномочий, предусмотренных Конституцией, позволяют Президенту влиять на обеспечение определяемых им направлений внутренней и внешней политики в практической деятельности органов государственной власти ПМР.

В силу своего статуса главы государства Президент ПМР представляет страну во внутригосударственных и международных отношениях. Представительство во внутригосударственных отношениях реализуется при выполнении полномочий, непосредственно исходящих от государства: при решении вопросов гражданства, политического убежища и др. В международных отношениях Президент ПМР представляет страну как субъект международного права, в том числе подписывает международные договоры и соглашения, заключенные от имени Приднестровской Молдавской Республики, ведет от имени государства переговоры, выступает с заявлениями и т.п.

Президент Приднестровской Молдавской Республики является Главнокомандующим Вооруженными силами Приднестровской Молдавской Республики и в силу этого самостоятельно либо по согласованию с Верховным Советом принимает любые законные меры, направленные на укрепление обороноспособности Республики.

В случае агрессии против Приднестровской Молдавской Республики или непосредственной угрозы агрессии Президент Приднестровской Молдавской Республики вводит на территории Приднестровской Молдавской Республики военное положение с незамедлительным сообщением об этом Верховному Совету.

Президент Приднестровской Молдавской Республики при обстоятельствах и в порядке, предусмотренном конституционным законом, вводит на территории Приднестровской Молдавской Республики или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение.

президент полномочие молдавская приднестровская

Президент Приднестровской Молдавской Республики осуществляет общее руководство исполнительными органами государственной власти и управления и обеспечивает их взаимодействие с другими органами государственной власти Приднестровской Молдавской Республики. Исполнительные органы государственной власти и управления, должностные лица, возглавляющие их, подотчетны Президенту.

Президент Приднестровской Молдавской Республики имеет право помилования.

Президент Приднестровской Молдавской Республики решает вопросы гражданства Приднестровской Молдавской Республики и предоставления политического убежища.

Президент Приднестровской Молдавской Республики учреждает государственные награды Приднестровской Молдавской Республики, устанавливает почетные и специальные звания, награждает государственными наградами, присваивает почетные звания Приднестровской Молдавской Республики, высшие воинские и специальные звания, высшие квалификационные классы и классные чины.

Президент Приднестровской Молдавской Республики обращается с посланиями к народу Приднестровской Молдавской Республики, Верховному Совету и периодически информирует о наиболее важных вопросах внутриполитической и внешнеполитической деятельности Приднестровской Молдавской Республики, представляет Верховному Совету ежегодные доклады о положении Республики и предлагает к его рассмотрению такие меры, которые сочтет необходимыми и полезными.

Президент Приднестровской Молдавской Республики осуществляет общее руководство внешней политикой Приднестровской Молдавской Республики, заключая при этом международные договоры Приднестровской Молдавской Республики, подписывает ратификационные грамоты в случае ратификации международного договора Верховным Советом, принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей.

Полномочия Президента ПМР реализуются в основном путем принятия им правовых актов. По Конституции актами Президента ПМР являются указы и распоряжения. Решения Президента ПМР, носящие нормативный характер, т.е. содержащие общие правовые предписания неопределенному кругу субъектов, рассчитанные на длительное и многократное применение, как правило, оформляются указами. Указы Президента могут носить и индивидуальный характер. Ими оформляются решения о назначении на должность и освобождении от должности лиц, которых Президент ПМР в соответствии с Конституцией и законодательством ПМР вправе назначать и освобождать, а также по вопросам гражданства, предоставления политического убежища, награждения государственными наградами ПМР, присвоения почетных званий, высших воинских и высших специальных званий. В форме указа принимаются решения и по вопросам помилования.

В отличие от указов, распоряжения Президента - это в основном организационно-оперативные акты, они имеют вспомогательное значение и чаще всего регламентируют организационно-технические вопросы, деятельность Администрации Президента ПМР, решение некоторых кадровых вопросов.

Большое значение для обеспечения единства правовой системы страны и ее эффективного функционирования имеет конституционная норма о том, что указы и распоряжения Президента ПМР обязательны для исполнения на всей территории ПМР. Они имеют прямое действие и не нуждаются в одобрении каким-либо органом.

По Конституции указы и распоряжения не должны противоречить не только Конституции, но и законам. Это означает, что акты Президента ПМР носят подзаконный характер.

Контроль за соответствием актов Президента ПМР Конституции обеспечивается Конституционным Судом Приднестровской Молдавской Республики.

Для эффективной реализации функций государства, установленных настоящей Конституцией, Президент Приднестровской Молдавской Республики принимает решения об образовании министерств, ведомств и иных органов государственного управления.

Президент Приднестровской Молдавской Республики в установленном порядке определяет вопросы, отнесенные к ведению министерств, ведомств и иных органов государственного управления, а также самостоятельно определяет полномочия государственных должностных лиц исполнительной власти.

Президент Приднестровской Молдавской Республики имеет право отменять либо приостанавливать правовые акты министерств и ведомств, государственных администраций, иных органов государственной власти, подчиненных либо подконтрольных Президенту.

Для осуществления своих полномочий в качестве главы исполнительной власти Президент Приднестровской Молдавской Республики формирует Кабинет Министров.

К ведению Кабинета Министров относится:

выработка мер по реализации внутренней и внешней политики государства, способствующих социально-экономическому развитию страны и удовлетворению потребностей общества;

разработка необходимых мер, направленных на реализацию актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики;

осуществление законодательной инициативы в Верховном Совете через Президента Приднестровской Молдавской Республики;

Все решения, принимаемые Кабинетом Министров, вводятся в действие Президентом Приднестровской Молдавской Республики.

Министры, руководители ведомств, иных исполнительных органов государственной власти и управления, их заместители и иные должностные лица исполнительных органов государственной власти и управления, непосредственно подчиненные Президенту Приднестровской Молдавской Республики, послы, иные полномочные представители Республики назначаются на должности и освобождаются от должности Президентом Приднестровской Молдавской Республики, за исключением случаев, оговоренных Конституцией.

Президент Приднестровской Молдавской Республики имеет право временно назначать на все вакансии, открывающиеся в период между сессиями Верховного Совета, по государственным должностям, назначение на которые осуществляется Верховным Советом по представлению Президента Приднестровской Молдавской Республики, до замещения этих должностей в установленном порядке на ближайшей сессии.

Прекращение полномочий Президента Приднестровской Молдавской Республики влечет за собой отставку членов Кабинета Министров и иных должностных лиц, непосредственно подчиненных Президенту Приднестровской Молдавской Республики.

Президент, Вице-Президент Приднестровской Молдавской Республики, министры, руководители ведомств, иные государственные должностные лица исполнительных органов власти не могут занимать какую-либо другую оплачиваемую должность, осуществлять предпринимательскую и иную деятельность, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации, быть депутатом Верховного Совета и иных представительных органов в Приднестровской Молдавской Республике, а также приостанавливают членство в политических партиях и других общественных объединениях, преследующих политические цели, на весь срок своих полномочий.

Размещено на Allbest.ru