Адміністративно-правовий статус державної служби зайнятості України

- внести зміни до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» вiд 2 березня 2000 р. № 1533-ІІІ, зокрема:

· доповнити частину 1 статті 31 Закону таким пунктом: «Безробітні, які надали до служби зайнятості неправдиві відомості про стаж роботи і заробіток, а також перебували на обліку в службі зайнятості в період своєї роботи як легально, так і нелегально, знімаються з обліку з моменту встановлення даного факту»;

· доповнити статтю 31 Закону частиною 6: «Особи, яких знято з обліку у зв'язку з зазначеними в ч. 1 цієї статті підставами, зобов'язані добровільно відшкодувати отриману допомогу по безробіттю та інші витрати центру зайнятості, пов'язані з наданням послуг цій особі, в повному обсязі з дати визнання громадянина безробітним, або вважати їх такими, що втратили право на перебування на обліку в службі зайнятості на термін 3 роки»;

- доповнити Положення про державну службу зайнятості, затверджене постановою Кабінету Міністрів УРСР від 24.06.1991 № 47, пунктом, який би містив перелік прав та обов'язків державної служби зайнятості України;

- внести зміни до Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 р. № 307, зокрема, доповнити таким пунктом: «При повторному звільненні з роботи за власним бажанням протягом календарного року причину звільнення вважати поважною, якщо трудовий договір розривають внаслідок: переводу дружини або чоловіка на роботу в іншу місцевість, направлення чоловіка або дружини на роботу або для проходження служби за кордон, переїзду в іншу місцевість; хвороби, що перешкоджає продовженню роботи або мешканню в даній місцевості (згідно з медичним висновком, винесеним у встановленому порядку); необхідності догляду за хворими членами сім'ї (за наявності медичного висновку) або інвалідами І групи; переїзду в іншу місцевість; обрання на посади, що заміщаються за конкурсом; зарахування у вищий навчальний заклад, аспірантуру або клінічну ординатуру; порушення адміністрацією законодавства про працю, колективного або трудового договору (контракту); звільнення жінок по догляду за дітьми до 14 років».

10. Стверджується, що формами взаємодії державної служби зайнятості України з іншими державними органами та громадськими організаціями у сфері зайнятості населення під час здійснення основних функцій є:

- спільний аналіз стану ринку праці;

- взаємний обмін інформацією про проведену роботу;

- планування спільних заходів;

- проведення з взаємодіючими суб'єктами спільних заходів щодо виявлення порушень законодавства про зайнятість з боку роботодавців;

- надання суб'єктам взаємодії методичної допомоги в плануванні й обліку їхньої роботи;

- обмін позитивним досвідом роботи з запобігання та профілактики правопорушень стосовно законодавства про зайнятість населення.

Список опублікованих праць

1. Зезека Н.О. Особливості правозастосовчої діяльності Державної служби зайнятості України / Н.О. Зезека // Південноукраїнський правничий часопис. - 2008. - № 1. - С. 98-102.

2. Зезека Н.О. Правовий статус та інституціональний характер служб зайнятості зарубіжних країн / Н.О. Зезека // Підприємництво, господарство і право. - 2008. - № 12. - С. 88-91.

3. Зезека Н.О., Фокас Л.М. Сучасні світові тенденції і моделі організації систем захисту від безробіття та можливості їх використання в Україні/ Н.О. Зезека // Адвокат. - 2008. - № 9. - С. 29-32.

4. Зезека Н.О., Фокас Л.М. Удосконалення правового регулювання соціального страхування на випадок безробіття в умовах соціально-економічних перетворень / Н.О. Зезека // Адвокат. - 2008. - № 10. - С. 23-27.

5. Зезека Н.О. До питання формування ефективної соціальної політики / Н.О. Зезека // Підприємництво, господарство і право. - 2009. - № 4 . - С. 117-119.

6. Зезека Н.О. Особливості правотворчої діяльності Державної служби зайнятості України / Н.О. Зезека // Форум права. - 2009. - № 1 . - С. 168 - 173.

7. Зезека Н.О. Шляхи вдосконалення державного регулювання зайнятості населення / Н.О. Зезека // Держава і право. - 2009. - № 43. - С. 222-227.

8. Зезека Н.О. Роль міжнародних стандартів менеджменту в оптимізації системи управління надання соціальних послуг в Україні / Зезека Н.О. // Університетські наукові записки. Часопис Хмельницького університету управління та права. - 2009. - № 1. - С. 221-225.

9. Зезека Н.О. Активізація безробітних на ринку праці шляхом організації приватної справи // Система менеджменту в умовах інституційно-структурної трансформації економіки України: Зб. наук. пр. - К.: ІПК ДСЗУ, 2006. - С. 172 - 179.

10. Зезека Н.О. Державна підтримка малого підприємництва - спосіб активності безробітних на ринку праці // Бюлетень ІПК ДСЗУ. - 2006 р. - №3 - С.14 - 16.

11. Зезека Н.О. Активізація діяльності суб'єктів ринку праці щодо розвитку підприємництва серед безробітних громадян // Державне управління та державна служба зайнятості (питання теорії та виклики практики). Збірник матеріалів першої Всеукраїнської науково-практичної конференції/ За заг. ред. В.О. Храмова; упоряд. А.В. Казановський, Е.М. Кучменко, В.О. Храмов. - К.: ІПК ДСЗУ, 2008. - 394 с.

12. Зезека Н.О. Особливості працевлаштування інвалідів: проблеми та шляхи їх вирішення // Актуальні проблеми професійної самореалізації осіб з особливими потребами на ринку праці: Зб. наукових праць / Упорядники М.П. Лкашевич, Н.В. Коляденко, В.І. Жуков, О.М. Ковбаско. - К.: ІПК ДСЗУ, 2008. - 131 с.

13. Зезека Н.О. Особливості надання соціальних послуг Державною службою зайнятості особам з обмеженими можливостями / Н.О. Зезека // Вісник Академії праці та соціальних відносин ФПУ. - 2008. - № 5 (47). - С. 36-41.

14. Зезека Н.О. Адміністративно-правовий аспект удосконалення структури Державної служби зайнятості України // Зб. наук. ст. за матеріалами V Міжнародної науково-практичної конференції «Актуальні питання реформування правової системи України», Луцьк, 30-31 травня 2008 р. / Уклад. Т.Д. Климчук. - Луцьк, Волинська обласна друкарня, 2008. - 618 с.

15. Зезека Н.О. Особливості надання послуг з працевлаштування осіб з обмеженими можливостями Державною службою зайнятості України / Актуальні проблеми навчання та виховання людей в інтегрованому освітньому середовищі: тези доповідей ІХ міжнародної науково-практичної конференції. - К.: Університет «Україна», 2008. - 525 с.

16. Зезека Н.О. Роль міжнародних стандартів менеджменту в оптимізації системи управління надання соціальних послуг в Україні / Актуальні проблеми юридичної науки: Збірник тез Міжнародної науково-практичої конференції молодих вчених «Сьомі осінні юридичні читання» (м. Хмельницький, 28-29 литопада 2008 р.): У 4-х частинах. - Частина друга: «Констуційне право. Адміністративне право. Фінансове право. Інформаційне право. Земельне право. Аграрне право. Екологічне право. Природоресурсне право. Трудове право. Право соціального забезпечення». - Хмельницький: видавництво Хмельницького університету управління та права, 2008. - 353 с.

17. Зезека Н.О. Реалізація права на соціальний захист від безробіття в умовах фінансово-економічної кризи // Права людини в умовах сучасного державотворення: теоретичні і практичні аспекти: збірник тез доповідей за матеріалами ІІІ Міжнародної науково-практичної конференції студентів, аспірантів та молодих вчених (12-13 грудня 2008 р.) / Державний вищий навчальний заклад «Українська академія банківської справи Національного банку України». - Суми: ДВНЗ «УАБС НБУ», 2008. - 249 с.

18. Зезека Н.О. Практика діяльності служб зайнятості зарубіжних країн // «Сучасна юридична наукова думка»: матеріали Міжнародної науково-практичної інтернет-конференції (9 грудня 2008 р. с. 48-51) - Тернопіль. 2008.

19. Зезека Н.О. Підвищення юридичної культури працівників ДСЗУ, як фактор попередження правопорушень в сфері надання соціальних послуг // Матеріали науково-практичної конференції «ДСЗУ на ринку праці в умовах світової фінансово-економічної кризи: питання теорії та виклики практики» (23 грудня 2008 р.) - К.: ІПК ДСЗУ, 253 с.

20. Зезека Н.О., Фокас Л.М. Миграция населения в контексте социально-экономического развитии Украины // Захист прав і свобод людини та громадянина: напрямки реалізації в Україні: матеріали Міжнародної науково-практичної інтернет-конференції (10 лютого 2009 р. с. 48-51) - Тернопіль. 2009.

21. Зезека Н.О., Малому підприємництву державну підтримку // Праця і зарплата № 35 (567, 2007 р.)

22. Зезека Н.О. Взаємодія Державної служби зайнятості України з органами внутрішніх справ щодо контролю за використанням іноземної робочої сили в Україні // Матеріали Міжнародної науково-практичної конференції «Роль та місце ОВС у розбудові демократичної правової держави» (10 квітня 2009 р.) - Одеса, ОДУВС, 2009. 391 с.

23. Зезека Н.О. Шляхи підвищення ефективності діяльності Державної служби зайнятості України в умовах фінансово-економічної кризи // VI Всеукраїнської науково-практичной конференції «Молодь: освіта, наука, духовність»: Тези доповідей: в 2-х ч.; ч. ІІ. - К.: Університет «Україна», 2009. - 512 с.

Анотації

Зезека Н.О. Адміністративно-правовий статус державної служби зайнятості України

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 -- адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. -- Державний науково-дослідний інститут Міністерства внутрішніх справ України -- Київ, 2009.

Дисертація є науковим дослідженням, у якому здійснено аналіз проблемних питань визначення адміністративно-правового статусу Державної служби зайнятості України.

Дисертацію присвячено аналізу адміністративно-правового становища служби зайнятості в Україні. Визначено поняття, специфічні ознаки ДСЗУ як суб'єкта адміністративно-правового регулювання. Проаналізовано зарубіжний досвід державного регулювання зайнятості та сформульовано передумови і пріоритети його запозичення в Україні.

Дисертантом запропоновані напрями підвищення ефективності адміністративно-правового регулювання внаслідок удосконалення норм чинного законодавства та управлінського механізму. Сформульовано ряд пропозицій щодо внесення змін і доповнень до чинного законодавства, зокрема законів України «Про зайнятість населення», «Про загальнообов'язкове державне соціальне стразування на випадок безробіття» та ін.

Ключові слова: державна служба зайнятості, регулювання зайнятості, ринок праці, метод управління, форми управління.

Зезека Н.А. Административно-правовой статус государственной служби занятости Украины

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 -- административное право и процесс; финансовое право; информационное право. -- Государственные научно-исследовательский институт Министерства внутренних дел Украины -- Киев, 2009.

Диссертация является научным исследованием, в котором выполнен анализ проблемных вопросов определения административно-правового статуса государственной службы занятости Украины.

Диссертация посвящена анализу административно-правового положения службы занятости в Украине. Автором проанализировано историю становления и развития института службы занятости в законодательстве и правовой доктрине. Определено понятие, специфические признаки государственной службы занятости Украины как субъекта административно-правового регулирования. Проанализировано зарубежный опыт государственного регулирования занятости и сформулировано предпосылки и приоритеты его заимствования в Украине.

Проанализировано и выяснено структуру государственной системы регулирования занятости; понятие и содержание компетенции государственной службы занятости Украины как сосвокупность юридически установленых полномочий (прав и обязанностей), которая дополняется такими элементами, как задания, функции, характер взаимосвязей с другими органами, место в иерархической структуре органов исполнительной власти, определен круг субъектов административно-правового регулирования в сфере занятости; дана характеристика методов и форм управления в сфере занятости; определены направления усовершенствования механизма административно-правового регулирования деятельности государственной службы занятости Украины; дана характеристика юридической ответственности работников государственной службы занятости Украины. Очерчены основные перспективы развития административно-правового статуса государственной службы занятости Украины (теоретические и практические аспекты) на современном этапе. Проанализировано законодательство Европейского Союза с целью гармонизации отечественного законодательства в сфере регулирования занятости.

Рассмотрены организационно-правовые основы функционирования государственной службы занятости Украины с точки зрения слабых сторон ее деятельности в условиях социально-экономических трансформаций.

Дана характеристика полномочий государственной службы занятости Украины относительно предупреждения и прекращения правонарушений.

Диссертантом предложено направление повышения эффективности административно-правового регулирования путем усовершенствования норм действующего законодательства и управленческого механизма. Сформулировано ряд предложений относительно внесения изменений и дополнений в действующее законодательство, в частности, Кодекс Украины об административных правонарушениях, законы Украины «Об занятости населения», «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы» и другие.

Предложено внести в дейстующее законодательство Украины изменения и дополнения, направленные на усовершенствование обеспечения деятельности государственной службы занятости Украины.

Ключевые слова: государственная служба занятости, регулирование занятости, рынок труда, метод управления, формы управления.

N.O. Zezeka. Administrative Law Status of the State Employment Service of Ukraine

Dissertation for the degree of Candidate of legal sciences on the Specialty 12.00.07 - Administrative Law and Process; Finance Law; Information Law. - The State scientific research institute MIA of Ukraine - Kyiv, 2009.

The dissertation is a scientific investigation where the problem issues of definition of administrative law status of the State Employment Service of Ukraine analysis is performed.

The dissertation is dedicated to analysis of administrative law status of the State Employment Service of Ukraine. The concept and particular features of the State Employment Service of Ukraine (SESU) as the subject of administrative and legal regulation are determined. Is studied foreign experience of the state employment regulation, and are formulated conditions and priorities of its adoption in Ukraine.

The respondent proposed the ways of upgrading of administration law regulation as a result of improvement of the active legislation norms and managerial mechanism. He formulated a range of proposals related to amendment of legislative acts, namely to the Laws of Ukraine “On the Population Employment”, “On the Obligatory State Social Unemployment Insurance” etc.

Key words: state employment service, employment regulation, labor market, management method, forms of management.

Размещено на Allbest.ru