Исполнительное производство

Давность исполнения

Свойство исполнимости судебный акт приобретает по общему правилу после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения . Основанием для принудительного исполнения по результатам гражданского судопроизводства является исполнительный лист, выдаваемый в порядке, установленном законом, либо судебный приказ, выдаваемый в соответствии с правилами. Кроме того целый ряд документов других органов и лиц, а также соглашений имеет силу исполнительных документов Исполнительные листы, (упомянутые в ст. 12 Закона об исполнительном производстве) выдаются на основании:

- решений, определений, в т.ч. судов общей юрисдикции, вступивших в законную силу;

- решений, определений, постановлений российских арбитражных судов, вступивших в законную силу. Исполнительный лист на взыскание денежных средств направляется взыскателем банку или иному кредитному учреждению, а в остальных случаях - судебному приставу-исполнителю .

- приговоров судов, вступивших в законную силу, предусматривающих например, такие меры наказания, как штраф, конфискацию имущества, а равно предусматривающих возмещение ущерба, причиненного преступлением, взыскание судебных расходов и т.п.;

- если дело рассматривалось Международным коммерческим арбитражем, иными третейскими судами и последние приняли решение по делу, то на его основании также выдается исполнительный лист;

- решения межгосударственных органов по защите прав и свобод человека являются основанием для выдачи исполнительного листа, но лишь в том случае, когда в его работе участвует и Россия, а сам этот орган создан и существует на основе международного договора, в котором участвует Россия;

- об исполнении решений иностранных судов Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229 ФЗ "Об исполнительном производстве" // Собрание Законодательства РФ. 2007,№ 41

Исполнительный лист должен быть выдан тем судом, которым в результате рассмотрения спора по существу, было вынесено судебное постановление, являющееся основанием для выдачи исполнительного листа. Поэтому если судом апелляционной инстанции изменен решение мирового судьи или вынесено новое решение, то исполнительный лист может быть выдан судом апелляционной инстанции.

Исполнительными называются документы, в которых выражается содержание основания исполнения и необходимость предъявления его до начала исполнительного производства. При этом он может иметь самостоятельное значение, составляться отдельно от документа, фиксирующего основание исполнения, В то же время документ, в котором выражено основание исполнения, может считаться одновременно и исполнительным документом. Гуреев В.А.,Гущин В.В. Исполнительное производство. М.: Эксмо, 2009

Исполнительными документами являются:

а) исполнительные листы, выдаваемые судами на основании: принимаемых ими судебных актов. Следует называть исполнительные листы выдаваемые на основании:

решений Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов.

решений иностранных судов и арбитражей;

решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека;

б) судебные приказы;

в) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их копии;

г) удостоверения комиссии по трудовым спорам, выдаваемые на основании ее решений;

д) оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, если законодательством Российской Федерации не установлен иной порядок исполнения указанных исполнительных документов;

е) судебные акты, постановления других органов (должностных лиц), по делам об административных правонарушениях;

ж) постановления судебного пристава-исполнителя;

з) акты иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Исполнительными документами также являются

- судебные приказы. Они представляют собой постановления судьи, вынесенные по заявлениям кредиторов о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника (см. коммент. к ст. 121-130 ГПК);

- нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов. Такое соглашение (о размере, условиях и порядке выплаты алиментов) заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты и их получателем, а при их недееспособности - законными представителями. Соглашение заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению;

- удостоверения КТС, выдаваемые на основании ее решений;

- оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции о взыскании денежных средств. Примером таких требований могут служить инкассовые поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты денежных средств со счетов налогоплательщиков, направляемые в банки налоговыми органами в соответствии со ст. 46 НК. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (это удостоверяется банком, иной кредитной организацией) налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика по решению руководителя (его заместителя) налогового органа, направив (в течение трех дней с момента вынесения такого решения) постановление судебному приставу-исполнителю (ст. 46, 47 НК);

- судебные акты по делам об административных правонарушениях, а также постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Примером постановления может служить постановление о наложении штрафа;

- постановления судебного пристава-исполнителя, например:

о розыске должника или его имущества;

о возбуждении исполнительного производства;

о взыскании исполнительного сбора ;

- постановления иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (например, налоговых органов, органов ПФР, ФСС). Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". М.: «Юстицинформ»,2009

Судебные приказы и исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, как правило, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта. Однако для некоторых случаев Законом об исполнительном производстве предусмотрен иной срок предъявления к исполнению исполнительного документа.

1. Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения.

2. Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов арбитражных судов, по которым арбитражным судом восстановлен пропущенный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения судом определения о восстановлении пропущенного срока.

3. Судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.

4. Исполнительные документы о взыскании периодических платежей (взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, и другие) сохраняют силу на все время, на которое они присуждены. Такой же порядок действует и в отношении нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов

5. Удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня их выдачи.

6. Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией.

7. Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу. Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229 ФЗ "Об исполнительном производстве" // Собрание Законодательства РФ. 2007,№ 41

По другим исполнительным документам срок предъявления к исполнению исчисляется со следующего дня после дня их выдачи, если иное не установлено федеральным законом. Сроки предъявления к исполнению исполнительного документа о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления, зависят от тяжести преступления.

В случае, если срок предъявления исполнительно документа истек и не восстановлен судом, судебный пристав-исполнитель обязан в трехдневный срок со дня поступления к нему такого документа вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Предъявленные к исполнению документы возвращаются взыскателю.

2. Особенности исполнения судебных решений по некоторым категориям дел

Согласно правилам ст. 210 ГПК РФ вступившее в законную силу решение подлежит безусловному исполнению как самими сторонами, так и любыми третьими лицами (если необходимы какие-либо действия с их стороны). Это относится и к добровольному, и к принудительному исполнению.

В виде исключения устанавливается возможность немедленного (т.е. еще до вступления его в законную силу) исполнения решений:

- когда это прямо предусмотрено законом

- когда суд (судья) вынес об этом определение

Исполнение решения осуществляется в порядке, предусмотренном Законом об исполнительном производстве.

Характер имущественного взыскания по исполнительному документу не всегда и не обязательно предполагает передачу имущества должником взыскателю в натуре. К имущественным взысканиям также относятся и меры, которые предусматривают обязанность должника совершить определенные действия (или воздержаться от совершения определенных действий), но в результате которых у взыскателя возникает приобретение каких-либо имущественных прав.

К числу действий, которые должен совершить сам должник, могут относиться: передача ребенка на воспитание; устранение препятствия в осуществлении родительских прав; опровержение сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; восстановление на работе и другие.

В первую очередь судебный пристав-исполнитель в течение трех дней со дня поступления к нему исполнительного документа должен вынести постановление о возбуждении исполнительного производства. В данном постановлении указывается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и еще раз формулируется суть предписываемых (или запрещаемых) действий. В этом же постановлении судебный пристав-исполнитель уведомляет должника о том, что если он добровольно не исполнит указанных требований, то с него будет взыскан исполнительский сбор. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". М.: «Юстицинформ»,2009

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня после его вынесения направляется сторонам исполнительного производства (взыскателю, должнику). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительной причины и в срок, установленный для добровольного исполнения, а также при неисполнении исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора с должника и устанавливает ему новый срок.

При неисполнении требований исполнительного документа во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ч. 1 статьи 17.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и устанавливает новый срок для исполнения.

Если и в последующем должник не исполнит требований исполнительного документа во вновь назначенный срок, то судебный пристав-исполнитель должен организовать исполнение исполнительного документа и применить к должнику штраф, установленный уже частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Кроме того, в соответствии со статьей 206 ГПК РФ если ответчик не исполнит решения суда в течение установленного срока, то истец вправе совершить эти действия за свой счет, со взысканием в последующем с ответчика понесенных расходов.

Если в решении суда уже определена сумма предстоящих расходов, то истец по истечении установленного судом срока может самостоятельно совершить определенные в решении действия. И в этом случае взыскание расходов с ответчика может быть в дальнейшем произведено в принудительном порядке в рамках исполнительного производства по уже вынесенному решению.

Если в решении не была определена сумма предстоящих расходов, то истец вправе обратиться в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда в соответствии со ст. 203 ГПК РФ. Определение суда относительно расходов, понесенных истцом, впоследствии будет служить основанием для выдачи нового исполнительного листа и возбуждения отдельного исполнительного производства.

Однако все эти действия взыскателя не исключают применение к должнику мер ответственности, предусмотренных действующим законодательством за невыполнение законных предписаний судебного пристава-исполнителя. Действующее законодательство, кроме административной ответственности, предусматривает еще и уголовную ответственность (ст. 315 УК РФ) за неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта.

2.1 Исполнение судебных постановлений о взыскании алиментов

Исполнение алиментных обязательств родителей в отношении несовершеннолетних детей осуществляется на основании различных исполнительных документов.

К исполнительным документам о взыскании алиментов относятся, прежде всего, исполнительные листы, выдаваемые судами на основании принимаемых ими судебных актов. Исполнительные листы должны соответствовать требованиям, указанным в ст. 8 Закона об исполнительном производстве.

Той же цели служат судебные приказы, выдаваемые судьей. К сожалению, в Семейном кодексе (СК) РФ данный исполнительный документ не упоминается, но на основании ст. 121 ГПК РФ и ст. 7 Закона об исполнительном производстве судебный приказ также относится к числу исполнительных документов о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей.

В перечень исполнительных документов о взыскании алиментов входит и нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов. В соглашении об уплате алиментов, как и в судебном приказе, отсутствуют реквизиты, которые являются необходимой частью исполнительного документа (они всегда имеются в исполнительном листе). Это несоответствие реквизитов соглашения об уплате алиментов требованиям, предъявляемым к исполнительному документу, способно привести к тому, что в случае принудительного исполнения такого соглашения невозможно будет обойтись без выписки исполнительного листа.

Получив исполнительный документ о взыскании алиментов, судебный пристав-исполнитель принимает его к исполнению, если данный документ отвечает требованиям ст. 8 Закона об исполнительном производстве, и в трехдневный срок со дня его поступления выносит постановление о возбуждении исполнительного производства. В этом постановлении должнику устанавливается срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований (сообщить место работы и (или) источники иных доходов; выплатить текущие платежи; погасить задолженность по алиментам, если таковая имеется). Срок добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня со дня его вынесения направляется или вручается взыскателю и должнику, а также направляется в суд или иной орган, выдавший исполнительный документ.

По истечении срока для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель принимает активные меры к установлению места жительства, места работы и источников иных доходов должника. Если вследствие принятых судебным приставом-исполнителем мер место жительства, место работы и (или) источники иных доходов должника не будут установлены, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об объявлении розыска должника через органы внутренних дел.

Если у должника отсутствует имущество, на которое можно обратить взыскание, а принятые судебным приставом-исполнителем меры розыска имущества оказались безрезультатными, исполнительный документ о взыскании алиментов не возвращается ни взыскателю, ни тем более в орган, выдавший исполнительный документ, а остается на контроле у судебного пристава, который обязан периодически проверять имущественное положение должника и возможность обращения взыскания на его зарплату или иные доходы. Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229 ФЗ "Об исполнительном производстве" // Собрание Законодательства РФ. 2007,№ 41

Данный подход представляется правильным, поскольку учитывает такие специфические черты алиментного обязательства, как длящийся характер и периодичность выплат, и делает возможным постоянный контроль за имущественным положением должника, которое с течением времени может измениться в лучшую сторону.

При направлении исполнительного документа по месту работы должника или получения им иного дохода судебный пристав-исполнитель в сопроводительном письме указывает: размер или сумму удержаний; сумму задолженности, если она имеется; порядок удержания при предъявлении нескольких исполнительных документов; почтовые или другие координаты взыскателя, по которым следует перечислять удержанные суммы. О движении исполнительного документа во всех случаях уведомляются взыскатель и суд.

В действующем законодательстве установлены виды имущества, на которое обращается взыскание алиментов в размере, установленном соглашением сторон об уплате алиментов или решением суда, а также взыскание задолженности по алиментам:

1) заработок и (или) иной доход лица, обязанного уплачивать алименты;

2) денежные средства, находящиеся на счетах в банках или иных кредитных организациях, принадлежащие лицу, обязанному уплачивать алименты, а также переданные по договорам коммерческим и некоммерческим организациям, кроме договоров, влекущих переход права собственности на денежные средства (такой переход права собственности имеет место при внесении вкладов в хозяйственные общества и товарищества, а также в производственные и потребительские кооперативы; в этом случае указанные юридические лица становятся собственниками внесенных вкладов, а их учредители или участники сохраняют лишь обязательственные права на вложенное имущество);

3) любое иное имущество лица, обязанного уплачивать алименты, на которое по закону может быть обращено взыскание (за исключением имущества, указанного в ст. 446 ГПК РФ). Вишнякова А.В. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный). 2-е изд. М.: АСТ, 2008

Как правило, большинство плательщиков алиментов работает, поэтому именно администрация организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты, на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, судебного приказа или исполнительного листа должна ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) иного дохода такого лица и перечислять их лицу, получающему алименты, не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты должнику заработной платы и (или) иного дохода. Эта обязанность распространяется на администрацию предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности. Администрация предприятий, учреждений и организаций не вправе отказаться от удержания алиментов. Законодательство об исполнительном производстве обязывает администрацию предприятия, учреждения или организации, в которой работает лицо, уплачивающее алименты, в трехдневный срок сообщать о его увольнении, новом месте работы и месте жительства судебному приставу-исполнителю и лицу, получающему алименты, в целях обеспечения непрерывности уплаты алиментов. При увольнении должника администрация предприятия, учреждения или организации обязана незамедлительно направить исполнительный лист судебному приставу-исполнителю, а нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов - судебному приставу-исполнителю или лицу, получающему алименты. Руководители предприятия, учреждения или организации, в которой работает должник, обязаны принимать меры к установлению нового места работы должника при его увольнении. Представляется, что обязанность администрации сообщить о наличии дополнительного заработка или дохода лица, уплачивающего алименты на несовершеннолетних детей, возникает только в случае, если алименты рассчитываются в долях к заработку или доходу плательщика или одновременно в твердой денежной сумме и в долях к заработку плательщика.

Взыскатель вправе предъявить к предприятию, учреждению, организации, индивидуальному предпринимателю иск о взыскании подлежащей удержанию с должника суммы, не удержанной по вине данного предприятия, учреждения, организации, индивидуального предпринимателя (ст. 91 Закона об исполнительном производстве). В случае удовлетворения такого иска в пределах соответствующей суммы задолженность у должника не образуется. Традиционной проблемой исполнения решений по делам о взыскании алиментов является определение размера задолженности. По общему правилу размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей, т.е. в долях к заработку (доходу), определяется судебным приставом-исполнителем исходя из заработка или иного дохода за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если же плательщик в этот период не работал или не может представить документы в подтверждение своего заработка и (или) иного дохода, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы по Российской Федерации на момент взыскания . Вишнякова А.В. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный). 2-е изд. М.: АСТ, 2008

Одной из проблем в сфере алиментных обязательств является искусственное занижение плательщиками алиментов получаемых ими доходов. Взыскатели часто жалуются на мизерный размер получаемых ими алиментов. Как правило, при проверке подобных жалоб выясняется, что должник представил судебному приставу-исполнителю справку о том, что его заработная плата составляет 1000-1200 руб. в месяц, тогда как реальная заработная плата в 10-20 раз выше. Подобные справки в основном предъявляются лицами, работающими у частных предпринимателей. Судебным приставам в подобных случаях необходимо направлять материалы в органы внутренних дел для проведения соответствующей проверки у работодателя. Порой осложняет взыскание алиментов и неперечисление денег той организацией, в которой работает должник, хотя алименты регулярно удерживаются. Обычно это происходит из-за отсутствия денежных средств на расчетном счете данной организации. В таком случае должником является уже не то лицо, которое обязано уплачивать алименты, а организация, которая не перечисляет их взыскателю. В указанных случаях судебные приставы-исполнители направляют представление о возбуждении уголовного дела (ст. 315 УК РФ) в отношении руководителей таких предприятий. Данная мера почти всегда дает положительный результат: как только появляется представление прокуратуры о возбуждении уголовного дела в отношении руководителя организации, денежные средства практически в полном объеме перечисляются взыскателю. Орлов В.А. Исаенкова О.В. "Исполнительное производство. Краткий курс и практикум для студентов и судебных приставов-исполнителей" - Саратов, М.: Изд. СПС ГАРАНТ, 2009

Возникает вопрос о том, подлежит ли прекращению исполнительное производство по делу о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка по достижении им возраста 18 лет, если имеется задолженность по выплате алиментов? Президиум Верховного Суда РФ в постановлении от 23.11.2005 указал на то, что исполнительное производство прекращается в случае истечения установленного законом срока для данного вида взыскания.

Аналогичная норма содержится в п. 5 ч. 1 ст. 439 ГПК, а именно: "Исполнительное производство прекращается судом в случае, если для данного вида взыскания истек установленный федеральным законом срок давности". Взыскание сумм алиментов в судебном порядке прекращается по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия. Вишнякова А.В. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный). 2-е изд. М.: АСТ, 2008

Таким образом, при наступлении условий, предусмотренных СК РФ, взыскание алиментов не производится. Вместе с тем исполнительное производство оканчивается фактическим исполнением исполнительного документа. Следовательно, прекращение исполнительного производства по выплате алиментов при наступлении условий, определенных в СК РФ, но при наличии задолженности неправомерно.

2.2 Исполнение судебных постановлений по делам, связанным с воспитанием детей

Исполнение судебных постановлений по делам, связанным с воспитанием детей, производится судебным исполнителем в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.

В соответствии с нормами гражданского процессуального законодательства решения суда по таким спорам исполняются добровольно, либо принудительно - через судебных приставов-исполнителей по правилам исполнительного производства в порядке, установленном законом.

Возбуждение исполнительного производства по исполнительным документам производится по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, т.е. по месту жительства лица, обязанного исполнить решение, или по месту нахождения ребенка. Если неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства могут быть направлены в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта РФ) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Главный судебный пристав субъекта РФ направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения .

Заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве). Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов (ч. 10 ст. 30 Закона об исполнительном производстве). Если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то устанавливаемый срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства.

В случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает новый срок для исполнения. При неисполнении требования, содержащегося в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный законодательством об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 2500 руб.; на должностных лиц - от 10 000 до 20 000 руб. Однако уплата штрафа не освобождает родителя (другое лицо) от обязанности совершить действия, предусмотренные решением суда по делу, связанному с воспитанием ребенка. Поэтому одновременно с наложением штрафа судебным приставом-исполнителем назначается обязанному родителю (другому лицу) новый срок для исполнения судебного решения. Часть 2 ст. 17.15 КоАП предусматривает, что повторное неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок после наложения административного штрафа влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 2500 руб.; на должностных лиц - от 15 000 до 20 000 руб. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (по состоянию на 10 июня 2010 года).- М.: Изд. "Эксмо",2010

При этом уплата штрафа (иная ответственность) не освобождает ответчика от обязанности исполнить решение. Если родитель (другое лицо, на попечении которого находится ребенок) препятствует исполнению судебного решения, к нему применяются меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством.

При противодействии родителей (иных лиц) исполнению решения суда об отобрании ребенка и передаче его другому лицу (лицам) производится принудительное исполнение данного решения, что порождает сложности как организационного, так и морально-этического характера. В этой связи в качестве обязательного условия производства этой процедуры п. 2 комментируемой статьи предусматривает участие органа опеки и попечительства, а также лица (лиц), которому (которым) передается ребенок.

Следует иметь в виду, что при принудительном исполнении решения суда родитель или лицо, на попечении которого находится ребенок, могут скрывать ребенка, прятать его. В этой связи судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению лица, которому по решению суда должен быть передан ребенок, выносит постановление о розыске ребенка, которое утверждается старшим судебным приставом. Причем, согласно ст. 40 Закона об исполнительном производстве, в случае розыска ребенка судебный пристав-исполнитель имеет право приостановить полностью или частично исполнительное производство. С учетом конкретных обстоятельств (например, оказания судебному исполнителю физического противодействия лицом, удерживающим ребенка, причинения вреда здоровью ребенка и т.п.) в исполнении судебного решения, связанного с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам), необходимо участие представителя органов внутренних дел . Расходы по розыску должника и ребенка относятся к расходам по совершению исполнительных действий. В соответствии со ст. 116 Закона об исполнительном производстве расходами по совершению исполнительных действий являются денежные средства федерального бюджета, взыскателя и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, затраченные на организацию и проведение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения, которые впоследствии возмещаются за счет должника. На основании заявленного органом внутренних дел требования судьей единолично выносится соответствующий судебный приказ, который выдается для предъявления к исполнению или направляется судом для исполнения судебному приставу-исполнителю.

Принудительное исполнение решения суда о передаче ребенка другому лицу, как правило, сопряжено с действиями, которые могут оказать негативное воздействие на моральное и психическое состояние ребенка и в итоге вступить в противоречие с законными правами и интересами ребенка. Поэтому суд при невозможности исполнения решения о передаче ребенка без ущерба его интересам может вынести определение о временном помещении ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Применение таких мер способствует переходу ребенка от одного лица к другому (например, помещение в детское учреждение). Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 г. N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей"

2.3 Особенности исполнения решений по жилищным делам о вселении и выселении

Рассмотри порядок исполнение решения по делу о выселении.

Данный порядок предусмотрен статьей 107 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Особенности правового регулирования этих правоотношений связаны с тем, что выполнение данной принудительной меры связано с ограничением конституционного права человека на неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции Российской Федерации).

После возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, обязывающему должника освободить жилое помещение, должнику устанавливается срок для добровольного исполнения. В постановлении судебный пристав-исполнитель уведомляет должника о том, что если тот добровольно не исполнит указанных требований, то по истечении установленного срока с него будет взыскан исполнительный сбор. Если должник все же не освободит помещение, то ему дается новый срок и одновременно он предупреждается, что в случае невыполнения требования об освобождении в повторно указанный срок выселение будет произведено принудительно без дополнительного извещения.

Выселение состоит в фактическом освобождении помещения, указанного в исполнительном документе, от выселяемого (выселяемых), его (их) имущества, домашних животных, а также в запрещении выселяемому (выселяемым) пользоваться освобожденным помещением. Если должник отказывается освободить жилое помещение по требованию судебного пристава-исполнителя добровольно, судебный пристав-исполнитель вправе применить силу - самостоятельно или прибегнув к помощи сотрудников милиции. При этом допускается вскрытие (взлом) дверей жилого помещения, если это необходимо для выселения.

Выселение производится в присутствии понятых - это положение связано с необходимостью дополнительной защиты прав и законных интересов выселяемого должника. Участие понятых предполагает подтверждение ими соблюдения требований закона в ходе осуществления выселения как меры принудительного исполнения. Кроме того, гарантией защиты прав и законных интересов должника является обязательность составления акта и описи имущества, от которого освобождается жилое помещение.

Судебный пристав-исполнитель в необходимых случаях (например, если выселение происходило в отсутствие должника) должен обеспечить сохранность имущества должника, но на срок не более двух месяцев. Если должник в этот срок не заберет свое имущество, то оно передается на реализацию. Реализация указанного имущества (после предупреждения должника в письменной форме) осуществляется в общем порядке, установленном Законом об исполнительном производстве. Орлов В.А. Исаенкова О.В. "Исполнительное производство. Краткий курс и практикум для студентов и судебных приставов-исполнителей" - Саратов, М.: Изд. СПС ГАРАНТ, 2009

Также определен порядок распределения денежных средств, вырученных от реализации имущества должника, согласно которому вырученные от реализации имущества должника и оставшиеся после возмещения расходов по исполнению денежные средства возвращаются должнику. Не востребованные должником денежные средства хранятся на депозитном счете структурного подразделения судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет.

Также существуют определенные особенности при исполнении решения по делу о вселении.

Действующее законодательство в статье 108 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривает и такую специфическую принудительную меру, как принудительное вселение взыскателя в жилое помещение. Суть вселения состоит в том, чтобы обеспечить взыскателю беспрепятственный вход в жилое помещение, его проживание (пребывание) в нем, размещение в жилом помещении имущества взыскателя, а также совершение иных действий, необходимых для нормального проживания взыскателя в этом помещении. Принудительное вселение, как принудительная мера исполнительного производства, применяется в тех случаях, когда должник препятствует вселению взыскателя, имеющего право проживания в жилом помещении.

В целях реализации судебного акта о вселении судебный пристав-исполнитель обязан обеспечить беспрепятственный вход взыскателя в указанное в исполнительном документе помещение, а также его проживания (пребывания) в нем.

Судебный пристав-исполнитель, возбуждая исполнительное производство, предоставляет должнику срок для обеспечения добровольного вселения взыскателя в жилое помещение. В случае если должник в срок, установленный для добровольного вселения, будет препятствовать этому, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительного сбора и предупреждает, что вселение будет проведено принудительно, без дополнительного извещения. При исполнении исполнительного документа о вселении должника судебный пристав-исполнитель вправе входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником.

В данном случае вселение, так же как и выселение, затрагивает конституционные права должника на жилище, поэтому вселение также происходит в присутствии понятых.

В течение трех лет (срок предъявления исполнительного листа ко взысканию) после вселения, если должник будет все же препятствовать проживанию взыскателя в жилом помещении, старший судебный пристав, не возбуждая нового исполнительного производства, отменяет ранее вынесенное постановление об окончании исполнительного производства, возобновляет старое исполнительное производство и вновь производит принудительное вселение. В практике бывают случаи, когда проживанию взыскателя препятствует не сам должник, а иные лица, зарегистрированные в этом помещении. Если в решении суда суд не обязал их всех к исполнению обязанности вселения и они не названы в исполнительном листе, в этом случае вопрос о вселении вновь должен решаться в суде в порядке искового производства. Вселение взыскателя оформляется судебным приставом-исполнителем специальным актом о вселении. В нем должно быть указано, что произведено принудительное вселение и должник обязуется не чинить препятствия.

Копии акта о вселении вручаются сторонам исполнительного производства - взыскателю и должнику. Орлов В.А. Исаенкова О.В. "Исполнительное производство. Краткий курс и практикум для студентов и судебных приставов-исполнителей" - Саратов, М.: Изд. СПС ГАРАНТ, 2009

2.4 Особенности исполнения решений по трудовым делам

Восстановление на работе незаконно уволенного или незаконно переведенного работника.

Решение суда о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника подлежит немедленному исполнению (статья 211 ГПК РФ, статья 396 ТК РФ). Содержащиеся в исполнительном документе требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника должны быть исполнены не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов. Это означает, что после принятия решения суд должен немедленно выдать взыскателю исполнительный лист или направить его по просьбе взыскателя непосредственно для исполнения (статья 428 ГПК РФ) в службу судебных приставов-исполнителей. Исполнительный документ о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника исполняется немедленно. Исполнение исполнительного документа считается фактически исполненным, если взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ (распоряжение) об увольнении или о переводе. Абушенко Д.Б. Гребенцов А.М. Дегтярев С.Л. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. М.: изд. «Норма»,2008

Судебный пристав-исполнитель по данному исполнительному производству не устанавливает срок для добровольного исполнения, а, получив исполнительный документ о восстановлении на работе, должен сразу же вынести постановление о возбуждении исполнительного производства и приступить к исполнению. Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229 ФЗ "Об исполнительном производстве" // Собрание Законодательства РФ. 2007,№ 41

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель в соответствии со ст. 105 Закона об исполнительном производстве предлагает должнику исполнить требования исполнительного документа о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника в течение суток с момента получения должником копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". М.: «Юстицинформ»,2009

Поскольку исполнительным документом о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника исполнение фактически возлагается на руководителя организации, который может являться государственным служащим, служащим органа местного самоуправления, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, судебный пристав-исполнитель должен, согласно ч. 18 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупредить указанное лицо об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК.

В случае неисполнения требований исполнительного документа немедленно, судебный пристав-исполнитель накладывает на руководителя штраф в соответствии со статьей 17.15 КоАП РФ и предлагает вновь исполнить требования о восстановлении на работе. Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229 ФЗ "Об исполнительном производстве" // Собрание Законодательства РФ. 2007,№ 41

С учетом особенностей данной категории исполнительных документов все действия судебного пристава-исполнителя должны носить оперативный характер, в связи с чем представляется, что судебному приставу-исполнителю следует обеспечить немедленное вручение должнику (руководителю должника-организации или его представителю) прежде всего постановления о возбуждении исполнительного производства, а также постановлений, в которых устанавливаются новые сроки для исполнения.

Исполнительный документ о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника считается фактически исполненным при наличии двух оснований:

- взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей;

- отменен приказ (распоряжение) об увольнении или о переводе взыскателя.

Судебный пристав-исполнитель обязан лично проверить возможность исполнения взыскателем своих прежних трудовых обязанностей (свободное рабочее место, отсутствие препятствий к проходу на рабочее место и пр.), а также наличие необходимого приказа (распоряжения), после чего составить соответствующий акт и окончить исполнительное производство фактическим исполнением. Орлов В.А. Исаенкова О.В. "Исполнительное производство. Краткий курс и практикум для студентов и судебных приставов-исполнителей" - Саратов, М.: Изд. СПС ГАРАНТ, 2009

Также с должника в пользу взыскателя может быть взыскан средний заработок за время вынужденного прогула или разница в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении на работе по день исполнения исполнительного документа.

Закон устанавливает, что с соответствующим заявлением в суд должен обращаться сам взыскатель, а не судебный пристав-исполнитель.

Наряду с этим Закон об исполнительном производстве предусматривает меры защиты прав организаций при неисполнении содержащегося в исполнительном документе требования о восстановлении на работе. В случае неисполнения содержащегося в исполнительном документе требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника ущерб, причиненный организации выплатой указанному работнику денежных сумм, может быть взыскан с руководителя или иного работника этой организации, виновных в неисполнении исполнительного документа.

Заключение

В первом вопросе данной контрольной работы были изложены некоторые основы исполнительного производства, а именном: основания исполнения, исполнительные документы, а также давность исполнения. Во втором вопросе были рассмотрены порядок и особенности исполнения судебных решений по некоторым категориям дел. В заключении можно сделать следующие выводы.

Процесс исполнения судебных решений представляет собой важнейший участок правовой практики, который отражает эффективность всего механизма правового регулирования.

Исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей, производится судебным исполнителем в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. В случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в определенный срок, то взимается исполнительский сбор и устанавливает новый срок для исполнения. При неисполнении требования без уважительных причин во вновь установленный срок к должнику применяется штраф.

Российским законодательством предусмотрено два способа взыскания алиментов на несовершеннолетних детей: на основании соглашения об уплате алиментов; на основании судебного акта.. Рассмотрение дела о взыскании алиментов оканчивается вынесением решения либо судебного приказа. Решение суда и судебный приказ о взыскании алиментов на ребенка подлежат немедленному исполнению.

Выселение состоит в фактическом освобождении помещения, указанного в исполнительном документе, от выселяемого (выселяемых), его (их) имущества, домашних животных, а также в запрещении выселяемому (выселяемым) пользоваться освобожденным помещением. Выполнение данной принудительной меры связано с ограничением конституционного права человека на неприкосновенность жилища. Если должник отказывается освободить жилое помещение по требованию судебного пристава-исполнителя добровольно, судебный пристав-исполнитель вправе применить силу. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". М.: «Юстицинформ»,2009