Принцип разделения властей

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Понятие государственной власти

Российская Федерация осуществляет свою деятельность посредством государственных органов. Органы государства - это один из каналов, через которые народ, согласно Конституции РФ (ст. 3), осуществляет свою власть.

Являясь гражданами или коллективами граждан, организованными государством для осуществления своей деятельности, органы государства характеризуются следующими основными чертами.

1. Каждый государственный орган наделен государственно-властными полномочиями, позволяющими решать в пределах предоставленных ему прав определенные вопросы, издавать акты обязательные к исполнению другими государственными органами, должостными лицами и гражданами, и обеспечивать исполнение этих актов.

Государственно-властные полномочия присущи всем органам государства, которые потому и названы Конституцией РФ органами государственной власти. Другое дело, что эти полномочия у различных государственных органов могут иметь различные формы проявления в зависимости от его конкретных задач и функций. Государственно-властные полномочия находят выражение в компетенции государственных органов, под которой следует понимать совокупность педметов их ведения и полномочий, которыми они наделены в отношении предметов их ведения.

Компетенция органов определяется Конституцией РФ, конституциями и уставами её субъектов, законами РФ и её субъектов, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и испонительных органов её субъектов, положениями об органах и другими нормативно-правовыми актами. Властными полномочиями располагают не только органы государства, но и органы местного самоуправления. Но властные полномочия органов местного самоуправления не носят государственный характер.

2. Каждый государственный орган образуется в установленном государственном порядке. Так, порядок выборов Президента РФ определяется федеральным законом (ст. 81 Конституции РФ). Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы тоже устанавливается федеральными законами (ст. 96 Конституции).

3. Каждый государственный орган уполномочивается государством осуществлять его задачи и функции. Так, согласно Конституции РФ (ст. 127) Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет предусмотренных федеральным законом в процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъеснение по вопросам судебной практики.

4. Каждый государственный орган действует в установленном государством порядке. Например, согласно Конституции РФ (ст. 114), порядок деятельности Правительства РФ определяется федеральным конституционным законом. Федеральным конституционным законом в соответствии с Констиитуцией РФ (ст. 128) устанавливается и порядок деятельности Конституционного Суда, Веховного Суда, Высшего Арбитражного Суда РФ и иных федеральных судов.

5. Каждый государственнгый орган является составной частью единой системы органов государственной власти Российской Федерации. В Конституции РФ (ст. 5) указывается, что федеративное устройство России основывается на единстве государственной власти.

Это дает основание сделать вывод о том, что государственный орган является гражданином или коллективом граждан, которые наделены государственно-властными полномочиями, упономочены государством на осуществление его задач и функций и действуют в установленном государством порядке.

Все государственные органы образуются в установленном государством порядке и представляют часть единой системы органов государственной власти Российской Федерации.

2. Структура государственной власти Российской Федерации

Система государственных органов РФ.

В своей совокупности государственные органы Российской Федерации образуют единую систему. Согласно Конституции РФ (ст. 11), в неё входят органы государственной власти Федерации и органы государственной власти её субъектов. Единство системы государственных органов Российской Федерации обусловлено тем, что эта система основывается на государственной целостности Российской Федерации, на единстве системы государственной власти.

Единство системы государственных органов Росийской Федерации проявляется в разграничении предметов ведения и полномочиями между органами государственной власти РФ и органами государственной власти её субъектов. Оно проявляется в том, что все органы этой системы действуют совместно, находятся во взаимосвязи, взаимодействии и взаимозависимости. В этих рамках одни органы единой системы ибираются или назначаются другими органами, одни из нихруководят другими, другие подконтрольны или подотчетны другим. Между всеми органами государственной власти существует тесная организационно-правовая взаимосвязь.

Единство системы государственных органов РФ усиливается ещё и тем, что составные части сами образуют систему органов. Так, по ст. 77 Конституции РФ, в пределах ведения Российской Федерации и в полномочий Российской Федерации по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Р.Ф. федкральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти РФ образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Как ранее отмечалось, государственная власть в Российской Федерации осуществляется Президентом РФ, а также на основе разделения на законодательную, испонительную и судебную. В соответствии с этим и система органов Российской Федерации состоит из органов нескольких видов. Коституция РФ (ст. 10, 11) предусматривает наличие органов, президентской, законодательной, исплнителльной и судебной власти. Каждый из этих видов органов представляет собой фактически подсистему единой системы государственных органов Российской Федерации, которая в свою очередь может быть по различным признакам разделена на ряд входящих в неё звеньев.

Президент Российской Федерации является главой государства. Он выступает в качестве гаранта Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Президент, согасно ст. 80 Конституции, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент осуществляет общее руководство деятельностью Правительства РФ и других звеньев исполнительной власти, с органами которой он связан наиболее тесно.

Органы законодательной власти - это Федеральное Собрание РФ; народные собрания, государственные собрания, верховные советы, законодательные собрания республик в составе РФ; думы, законодательные собрания, областные собрания и другие законодательные органы власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. Основная особенность этих органов состоит в том, что они избираются непосредственно народом и никаким другим путем формироваться не могут. В своей совокупности они составляют систему представительных органов государственной власти Российской Федерации.

Являясь законодательными органами, представительные органы государственной власти выражают государственную волю многонационального народа Российской Федерации и придают ей общеобязательный характер. Они принимают решения, воплощаемые в соответствующих актах, принимают меры к исполнению своих решений и осуществляют контроль за их реализацией. Решения законодательных органов обязательны к исполнению всеми другими органами соответствующего уровня, а также всеми нижестоящими уровнями государственной власти и органами местного самоуправления.

Органы законодательной власти делятся на федеральные и региональные (субъектов Федерации). Федеральным законодательным и представительным органом Российской Федерации является Федеральное Собрание РФ. Это общегосударстьвенный, общероссийский орган государственной власти, действующий в масштабах всей Российской Федерации. Все другие законодательные органы, функционирующие на территории Р.Ф., являются региональными, действующими в пределах соответствующего субъекта Федерации.

К органам испонительной власти относятся прежде всего высший орган федеральной исполнительной власти - Правительство РФ; другие федеральные органы исполнительной власти - министерства, государственные комитеты и ведомства при Правительстве РФ; органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации - президенты и главы администраций субъектов Федерации, их правительство, министерство, государственные комитеты и другие ведомства. Они составляют единую систему органов исполнительной власти, возглавляемую Правительством РФ.

Для органов исполнительной власти характерно, что они либо образуются (назначаются) соответствующими руководителями исполнительной власти - президентами или главами администрации, либо избираются непосредственно населением. Так, Правительство РФ образуется Президентом РФ, который назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства и по предложению Председателя Правительства - заседателей Председателя Правительства и федеральных министров. Главы администраций занимают эту должность в результате всеобщих, равных, прямых выборов при тайном голосовании.

Органы исполнительной власти осуществляют особый вид государственной деятельности, которая носит исполнительный и распорядительный характер. Они непосредственно исполняют акты представительных органов государственной власти, указы Президента РФ, организуют исполнение этих актов или своими распоряжениями обеспечивают их исполнение. Свои акты органы исполнительной власти издают на основании его исполнения Конституции РФ, конституций и уставов её субъектов, федральных законов и законов представительных органов субъектов Федерации, нормативных указов Президента и нормативных актов руководителей глав администраций субъектов Федерации, постановлений и распоряжений вышестоящих органов исполнительой власти.

Органы исполнительной власти делятся по территории деятельности на федеральные и субъектов Федерации. Федеральные - это Правительство РФ, федеральные министерства, государственные комитеты и другие ведомства. Органы субъектов Федерации - президенты и главы администраций субъектов, их правительство, минстерства, государственные комитеты и другие ведомства.

По характеру полномочий органы исполнительной власти подразделяются на органы общей компетенции, ведающие всеми или многими отраслями испонительной деятельности, и органы специальной компетенции, ведающие отдельными отраслями или сферами исполнительной деятельности. К первым из них относятся Правительство РФ и правительства субъектов Федерации, ко вторым - министерства, государственные комитеты и иные ведомства Федерации и её субъектов.

Органы исполнительной власти специальной компетенции по характеру последней могут быть подразделены на органы отраслевые, руководящие определенными отраслями управления, и органы, осуществляющие межотраслевое управление. Первые, - как правило, министерства, вторые - главным образом государственные комитеты.

Следует различать также коллегиальные и единоначальные органы исполнительной власти. Коллегиальные - это Правительство РФ и правительства её субъектов. Единоначальными органами являются министерства и ряд других органов исполнительной власти.

Органы судебной власти - это Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, другие федеральные суды, а также суды субъектов Российской Федерации.

Органы правосудия в совокупности составляют судебную систему Российской Федерации (Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ 1997. №1 ст. 1). Основной видовой особенностью этих органов является осуществление судебной власти посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

В соотвестствии с Конституцией РФ (ст. 125) судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющем судебную власть посредством констиуционного судопроизводства, является Конститиуционный Суд РФ.

Высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляющим в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дающим разъяснения по вопросам судебной практики, согласно Конституции Р.Ф. (ст. 126), является Верховный Суд Российской Федерации.

В Конституции РФ(127) устанавливается, что высшим судебным органом по разрешению экономичкских споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, который осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и даёт разъяснение по вопросам судебной практики, является Высший Арбитражный Суд Р.Ф.

Аналогичные функции осуществляют соответствующие суды в субъектах Российской Федерации.

Федеральные органы государственной власти с особым статусом.

Особую группу государственных органов, не относящихся ни к одному из ранее названных видов органов государственной власти, составляют органы прокуратуры.

Прокуратура Российской Федерации, согласно Конституции (129), составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ.

Основной видовой особенностью органов прокуратуры является осуществление ими надзором за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должостными лицами, а также соответствие законам издаваемых ими правовых актов. Органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно - розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; за исполнением законов адмистрациями органов и учереждений, исполняющих наказания и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключённых под стражу.

Особую функцию прокуратуры образует участие прокуроров в рассмотрении дел судами. Прокуратура осуществляет также функцию расследования преступлений, является формой защиты прав потерпевшего от преступного посягательства. Прокуратура участвует в правотворческой деятельности государства.

В соответствии с Конституцией РФ (129), Генеральный прокурор РФ назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представления Президента РФ. Прокуроры субъектов Федерации назначаются Генеральным прокурором по согласованию с субъектами Федерации. Иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором РФ.

Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры РФ определяются Федеральным законом от 17 ноября 1995 года «О прокуратуре Российской Федерации».

Помимо органов государственной власти в систему государственных органов Российской Федерации входят также и другие государственные органы, осуществляющие, как правило, различные вспомогательные, совещательные и другие такого рода функции, которые определяются органами государственной власти при которых, обычно состоят эти государственные органы.

В число этих органов входят например, Администрация Президента РФ, обеспечивающая деятельность Президента России; Совет Безопасности РФ, обеспечивающий условия для реализации Президентом РФ конституционных полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина, охране суверенитета Российской Федерации, её независимости и государственной целостности, а также ряд других государственных органов.

Центральный банк Российской Федерации. Статус Центрального банка РФ определяется Конституцией и федеральным законом «О Центральном банке РФ (банке России)» в редакции от 10 января 2003 года. Конституция РФ (ч. 1 и 2 ст. 75) устанавливает, что денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком РФ. Его основная фунуция - защита и обеспечение устойчивости рубля, и эту функцию он осуществляет независимо от других органов государственной власти. Среди функций банка:

разработка и проведение единой государственной денежно - кредитной политики, установление правил осуществления рассчетов и проведения банковских операций, управление золотоносными резервами, банковский надзор, осуществление валютного регулирования и контроля, установление официальных курсов иностранных валют по отношению к рублю и другое. Банк России не подчиняется Правмтельству РФ, хотя функционирует во взаимодействии с ним. Он подотчетен Государственной Думе, которая назначает на должность и освобождает от должности по представлению Президента РФ Председателя Банка, а также членов Совета директоров. Банк представляет Государственной Думе на рассмотрение годовой отчет. Нормативные акты Банка России обязательны для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц.

Все эти нормы создают Банку России уникальный статус. Руководство Банка создается и в определенных формах контролитруется Государственной Думой, но Банк не относится к числу органов законодательной власти. Он не является также органом исполнительной власти, хотя тесно взаимодействует с Правительством РФ. Это автономный орган государственной власти, который в пределах своей компетенции не зависит ни от Президента РФ, ни от Федерального Собрания, ни от Правительства РФ. Только федеральный закон может внести изменение в статус Банка.

Счётная палата Российской Федерации является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, образуемым Федеральным Собранием РФ и подотчётным ему. Согласно Федеральному закону «О счётной палате РФ» (в редакции от 10 июля 2002 года с изменениями от 24 декабря 2002 года) в рамках своих задач Счётная палата обладает организационной и функциональной независимостью. Этот орган, предусмотренный Конституцией РФ, осуществляет контроль за исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, определяет эффективность и целесообразность расходов государственных средств и федеральной собственности и другое. Председатель Счётной палаты и половину аудиторов назначает Государственная Дума, а заместителя Представителя и вторую половину аудиторов - Совет Федерации. Функции Счётной палаты достаточно широки, ни один орган государственной власти не в праве отказать ей в требуемой информации, в проведении ревизии и проверок. Её предписания носят обязательный характер.

Счётная палата регулярно представляет Совету Федерации и Государственной Думе информацию о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий. Она взаимодействует с контрольными органами Президента РФ, Правительства РФ, Банка России, не являясь по своей природе органом законодательной или исполнительной власти.

Центральная избирательная комиссия действует на постоянной основе в соответствии с федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в редакции от 12 июня 2002 года. Этот государственный орган руководит подготовкой и проведением выборов, референдумов в Российской Федерации.

Центральная избирательная комиссия состоит из 15 членов, назначаемых Государственной Думой, Советом Федерации и Президентом РФ (по 5 членов каждый из этих органов). Издаваемые комиссией инструкции и разъяснения обязательны для всех избирательных комиссий в Российской Федерации, а по существу носят нормативный характер, регулируя практически все сферы подготовки и проведения выборов.

Особый статус Центральной избирательной избирательной комиссии проявляется также в отсутствии подконтрольности и подоточетности по отношению к какому-либо органу государственной власти.

Уполномоченный по правам человека. Этот орган государственной власти предусмотрен Конституцией РФ, которая устанавливает, что Уполномоченного по правам человека назначает на должность и освождает от должности Государственная Дума. Права и задачи этого должостного лица определяются Федеральным конституционным законом от 26 февраля 1997 года. Уполномоченный призван обеспечивать гарантии государственной защиты прав и свобод граждан, из чего вытекает, что при отсутствии функций он должен оставаться независимым и не подотчётным каким-либо государственным органам и должен должостным лицам.

Академия наук. В соответствии с федеральным законом «О науке и государственной научно - технической политике» (в редакции от 29 декабря 2000 года, с изменениями от 24 декабря 2002 года). Российская академия наук, ораслевые академии наук (Российская академия сельско - хозяйственных наук, Российская академия медицинских наук, Российская академия образования, Российская академия архитектуры и строительных наук, Российская академия художеств) имеет государственный статус, учереждаются, реорганизуются и ликвидируются федеральными органами власти, финансируются из федерального бюджета. Эти академии наделяются правом управления всей деятельностью, правом владения, пользования и распоряжения переданным им имуществом, находящимся в федеральной собственности, и другими правами.

В Российскую академию наук, отраслевые академии наук входят научные организации и другие учереждения и предприятия научного обслуживания и социальной сферы. По своей природе академии, являются скорее не органами власти, а государственными учереждениями особого рода.

Структура Российской академии наук и отраслевых академий наук, порядок деятельности и финансирование входящих в их состав научных организаций сферы научного обслуживания определяются ими самостоятельно. Работой академий руководят выборные президиумы и президенты, академии создаются, реорганизуются и упраздняются по представлению Правительства РФ законодательными органами Российской Федерации. В то же время они признаются самоуправляемыми организациями, действующими на основе законодательства Российской Федерации и собственных уставов. Академии представляют Президенту РФ и Правительству РФ отчёты о проведённых научных исследованиях и их результатах.

С академиями, имеющими государственный статус, не имеют ничего общего многочисленные иные академии, представляющие собой разновидности общественных объединений или высшие учебные заведения.

Избирательная система и избирательное право.

Под избирательной системой в Российской Федерации понимается порядок выборов Президента РФ, депутатов Государственной Думы и Федерального Собрания РФ, порядок выборов в иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией РФ и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, порядок, используемый при выборах в органы государственной власти субъектов РФ, а также при выборах в органы местного самоуправления, проводимых в согласно федеральным законам, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Федерации.

Этот порядок определяется конституционно - правовыми нормами, которые в своей совокупности образуют избирательное право. Следовательно, избирательная система и избирательное право тесно связаны между собой, хотя отождествлять их нельзя.

Однако термин «избирательное право» используется не только для обозначения одного из конституционно - правовых институтов, но и как название одного из субъективных прав российских граждан. В этом случае различается активное избирательное право - право избирать; пассивное избирательное право - право избираться.

Избирательное право Российской Федерации имеет свои источники. К числу таких источников относятся:

1) Конституция РФ, конституции республик в составе РФ; уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов;

2) Федеральный закон от 19 сентября 1997 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; другие федеральные законы, а также законы субъектов Российской Федерации, подробно регламентирующие организацию и порядок выборов в различные органы государственной власти и органы местного самоуправления;

3) Указы и распоряжения Президента РФ, акты глав администраций и других руководителей исполнительных органов субъектов РФ по вопросам организации и проведении выборов.

Некоторые вопросы избирательного процесса регулируются постановлениями Государственной Думы и Центральной избирательной комиссии.

Избирательная система и избирательное право Российской Федерации базируется на основных гарантиях избирательных прав граждан РФ, обеспечивающих свободное волеизъявление граждан на выборах. Ядром этих гарантий являются принципы проведения выборов в Российской Федерации.

3. Исторические особенности принципа разделения властей

власть государственный разделение избирательный

Становление института Президента в Российской Федерации.

Институт президентской власти имеет сравнитльно короткую историю в развитии российской государственности. С господствующей концепции полновластия Советов, соединения в них законодательной и исполнитеьной власти был не совместим принцип разделения властей, одним из выражения которого является наличие в системе органов власти Президента.

В советском государстве в теоритической литературе часто называли коллегиальным президентом Президиум Верховного Совета СССР.

Но такая трактовка сущности этого органа не правомерна. Президиум был органической частью единой системы Советов, наряду с которой не могло существовать никакого иного органа государственной власти. Однако набиравшие силу процессы демократизации, обновление всей государственной системы одержали верх, и в 1990 году пост Президента был учережден, что повлекло существенные изменения в Конституции СССР.

Вскоре аналогичный институт был установлен и в аналогичных республиках, где решения об этом принимались Верховными Советами.

В России вопрос об учереждении поста Президента решался более сложно.

Съезд народных депутатов РСФСР высказывался против введения этого поста, и по инициативе 1/3 дапутатов был назначен всероссийский референдум, в соответствии с результатами которого указанный пост был учережден.

Статус Президента РФ по Конституции 1978 года имел значительные от того, как определила правовое положение Конституция 1993 года.

Эти отличия заключаются в том, что Президент:

1) определяется как высшее должостное лицо и глава исполнительной власти (а не глава государства)

2) не обладал (как в действующей Конституции 1993 года) полномочиями определять основные направления внутренней и внешней политики;

3) не имел права роспуска Съезда народных депутатов и Верховного Совета;

4) не участвовал в назначении членов Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Генерального прокурора, Председателя Центрального Банка;

5) был обязан предоставлять не реже одного раза в год доклады Съезду народных депутатов о выполнении принятых Съездом и Верховным Советом социально - экономических и иных программ при чем Съезд мог требовать внеочередного доклада.

Конституция 1993 года внесла существенные изменения в статус Президента и его полномочия.

Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации.

Согласно Конституции РФ (ст. 94), Федеральное Собрание является парламентом Российской Федерации. Парламент как государственно - правовой институт имеет многовекоую историю. В 12 - 13 веках оформился и получил распространение парламентаризм - особая система государственного руководства обществом, которая характеризуется разделением труда законодательного и исполнительного при существовании политической и идеологической роли парламента.

Парламент и парламентаризм - понятия взаимосвязанные, но не равнозначные. Парламентаризм не может существовать без парламента. К числу важнейших элементов парламентаризма относятся прежде всего разделение властей, представительность и законность.

В Российской Федерации Федеральное Собрание как парламент республики пришло на смену «двуступенчатому» механизму высших органов государственной власти Российской Федерации, включавшего Съезд народных депутатов и формируемый им Верховный Совет.

В ст. 94 Конституции указывается, что Федеральное Собрание - представительный орган Российской Федерации. Тем самым устанавливается, что формой государства является представительная, т.е. опосредованная выборами, парламентская демократия, в условиях которой формирование политической воли народа возлагается на народное правительство, самостоятельно принимающее наиболее ответственные решения.

В ст. 94 Конституции Российской Федерации Федеральное Собрание характеризуется и как законодательный орган Российской Федерации. В этой передче парламенту законодательной власти реализуется принцип народного суверенитета как основы правопорядка.

Будучи законодательным органом, Федеральное Собрание исполняет и некоторые довльно ограниченные контрольные функции за исполнительной властью. Контроль осуществляется посредством федерального бюджета, принимаемого Государственной Думой, а также использования права в доверии Правительству, которое в этом случае может быть отправлено Президенту РФ в отставку.

До принятия новой Конституции в Российской Федерации существовал двухпалатный высший представительный орган государственной власти - Верховный Совет. Однако на деле он функционировал как однопалатный орган, поскольку большая часть компетенции Верховного Совета осуществлялась совместно обеими палатами.

В Федеральном Собрании палаты самостоятельно решают вопросы, относящиеся к их ведению, в соответствии с Конституцией. Она устанавливает в ст. 100, что палаты могут собираться совместно лишь для заслушивания посланий Президента РФ, посланий Конституционного Суда РФ и выступлений руководителей иностранных государств.

Парламент выступает как своего рода уровновешивающая сила в отношениях конкурирующих политических сил, как арена защиты интересов тех из них, которые в сегодняшней ситуации обладают меньшими возможностями воздействия на политическую жизнь страны.

Вследствие взаимодействия этих фактров развитие российского парламентаризма идет сложным, во многом противоречивым путем.

Правительство Российской Федерации - высший исполнительный орган государственной власти.

Согласно Конституции РФ (ст. 110), исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство. Оно является органом государственной власти в Российской Федерации, возглавляющим единую систему исполнительной власти Российской Федерации. Как высший исполнительный орган государственной власти, Правительство РФ осуществляет государственное управление.

Положение Правительства как высшего исполнительного органа государственной власти России обеспечивается его полномочиями, закрепленном в Конституции РФ и Федеральном конституционном законе от 17 декабря 1997 года «О Правительстве Российской Федерации».

Как высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации, Правительство РФ в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента РФ, международных договоров Российской Федерации, осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принимает меры по устранению нарушений законодтельства Российской Федерации. Правительство РФ осуществляет свою деятельность на основе Конституции РФ, федеральных законов и норативных указов Презедента РФ.

Принципы деятельности, система и отвественность органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Система законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 1999 года «Об общих принципах законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Образование, формирование и деятельность законодательных исполнительных органов государственной власти субъектов РФ регулируются Конституцией РФ, федеральными законами, а также конституцией республики, уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, законами и иными нормативно - правовыми актами суъектов Российской Федерации.

Согласно Конституции РФ деятельность органов государственной власти субъекта РФ осуществляется в соответствии со следующими приципами:

а) государственная и территориальная целостность Российской Федерации;

б) распространение суверенитета Российской Федерации на всю её территорию;

в) верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территрории Российской Федерации;

г) единство системы государственной власти;

д) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключение сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти или должостного лица;

е) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ;

ж) самостоятельное осуществление оганами государственной власти субъектов Российской Федерации принадлежащих им полномочий;

з) самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации содействуют развитию местного самоуправления на территории субъекта Российской Федерации.

Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливается Конституцией РФ, федеральными законами, конституцией(уставом) и законами субъекта РФ и могут быть изменены путём внесения соответствующих поправок в Конституцию РФ или пересмотра её положений, путем принятия новых федеральных законов, конституции (устава) и законов субъектов Российской Федерации либо путём внесения соответствующих изменений или дополнений в эти акты.

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется Конституцией РФ, Федеративным договором и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, заключенные в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации несут ответственность за нарушение Конституции РФ, федеральным конституционным законам, принятых ими конституций и законов республик и уставов, законов и нормативно - правовых актов краёв, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов и осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2000 года «О внесении изменении и дополнении в Федеральныый закон «Об общих принципах законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в случае принятия органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативных актов, противоречащих Конституции РФ, федеральным конституционным законам и федеральным законам и повлекшие за собой массовые грубые нарушения свобод человеку и гражданину, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Р.Ф. и её обороноспособности, единство правового и экономичкского пространства Р.Ф., органы государственной власти субъектов Российской Федерации несут ответственность в соответствии с Конституции РФ и федеральными законами.

Конституционные принципы правосудия.

Одной из разновидностей государственной власти является судебная власть, призванная осуществлять правосудие. Правосудие представляет собой вид государственной деятельности, направленный на рассмотрение и разрешение социальных конфликтов, связанным с действительным или предполагаемым нарушением норм права. Правосудие имеет ряд специфических признаков: оно осуществляется от имени государства, специальными государственными органами - судами, посредством рассмотрения в судебных заседаниях гражданских, уголовных и других дел в установленном законом процессуальной форме.

Правосудие в Российской Федерации строится на принципах, отражающие сущность и задачи демократического правового государства и закрепленных в Конституции РФ (глава 7) и в Федеральном конституционном законе от 31 декабря 1996 года «О судебной системе Российской Федерации».

Один из важнейших принципов - осуществление правосудия только судом (ст. 118 Конституции). Это означает, что правом рассматривать разрешать гражданские, уголовные и другие дела могут только суды.

Принцип осуществления только судом - главная гарантия законности, охраны прав и законных интересов граждан и организаций. Этот принцип находит своё отражение в установлении в Конституции (ч. 2 и 3 ст. 118) рамок осуществления судебной власти, которая реализуется посредством конституционного, гражданского, админисративного уголовного судопроизводства, а также рамок судебной системы Российской Федерации, которая определяется Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации».

Судебная система Российской Федерации включает федеральные суды; конституционные (уставные) суды и мировых судей субъектов Российской Федерации.

Размещено на Allbest.ru