Главная
Коллекция "Otherreferats"
Государство и право
Основные направления и концепции правительства в формировании идеологии белорусского государства
Основные направления и концепции правительства в формировании идеологии белорусского государства
Формы идеологической работы исполнительной власти Республики Беларусь. Компоненты идеологии белорусского государства, принципы идеологии экономической политики правительства. Продовольствие, жилье и экспорт как основные приоритеты работы правительства.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | реферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 27.07.2012 |
| Размер файла | 34,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Оглавление
Введение
1. Идеология деятельности исполнительной власти
2. Идеология экономической политики Правительства
3. Основные приоритеты в работе Правительства
3.1 Аграрная политика
3.2 Жилищное строительство
3.3 Внешнеэкономическая деятельность
4. Социальная сфера как объект идеологической деятельности
5. Организационно-практические меры по повышению роли Правительства в формировании идеологической политики
Заключение
Литература
Введение
Правительство - специализированный исполнительный и распорядительный орган любой государственной власти.
Название правительства может быть разным, а статус его зависит от формы правления.
Идеологическая роль правительства материализуется во всех сферах жизнедеятельности общества, что и отличает исполнительную ветвь власти в разделении властей.
Правительство - Совет Министров Республики Беларусь - центральный орган государственного управления» (Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями): принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года. Мн.: Беларусь, 1997. - С. 81. Далее - Конституция Республики Беларусь ...).
Специфика (или особенность) белорусского правительства состоит в том, что по Конституции и Закону «О Совете Министров Республики Беларусь и подчиненных ему государственных органах» является не высшим, а центральным органом госуправления.
Правительство в президентской Беларуси подотчетно Главе государства и ответственно перед Парламентом. Правительство Беларуси руководит системой подчиненных ему органов государственного управления. Совет Министров имеет право законодательной инициативы.
Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Республики Беларусь.
Цель работы: Выделить основные направления и концепции Правительства в формировании идеологии Белорусского государства.
1. Идеология деятельности исполнительной власти
Применительно к исполнительной власти идеологическую деятельность можно рассматривать в двух основных аспектах. Во-первых, это практическая работа республиканских и местных исполнительных органов по реализации функций, возложенных на них Конституцией, законами, актами Президента Республики Беларусь.
От того, насколько реализация этих функций отвечает интересам большинства трудящихся, зависят отношения различных слоев общества к властям, их взгляды, умонастроения, способность к умножению национального богатства.
Это означает, что под идеологией применительно к деятельности Правительства следует понимать, прежде всего, комплекс предпочитаемых обществом и поддерживаемых государством ценностей, а также практическая деятельность подчиненных ему органов исполнительной власти, направленных на удовлетворение насущных потребностей граждан. Следовательно, первичной в деятельности исполнительной власти в формировании идеологической политики государства является их работа.
Практическая деятельность исполнительной власти означает, что идеологические пристрастия из категории абстрактной возможности превращаются в категорию возможности конкретной, то есть создается ряд форм своего непосредственного проявления жизненных, насущных потребностей.
Эмпирическими формами этой непосредственности являются валовой внутренний продукт, качество и конкурентность продукции, приоритеты и другие экономические показатели.
Идеология позволяет Правительству исправлять, направлять, конкретизировать практику во имя замысла, интересов и целей, указывает государству и обществу систему идеалов и ценностей, к которым они должны стремиться в соответствии с политической, экономической и социальной ситуацией.
Идеология практической деятельности Совета Министров проявляется в постановлениях, программах, правилах, инструкциях, предписаниях, запретах, создании необходимых для управления организационных структур, распоряжении материальными, финансовыми и духовными ресурсами.
Без целенаправленного управления процессами общественного развития страна существовать не может, а структурой, способной обеспечить такое управление, являются государство и его важнейшая система - Правительство, которое обеспечивает единство политического сознания, понимания политических явлений с практическими действиями по реализации политических идей и целей.
Вторым аспектом идеологической деятельности органов исполнительной власти является -- организация информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование общественного мнения.
Этот аспект рассматривает проблемы - психолого-глубинного, подсознательного и эмоционального проявления человеческой сущности. Исполнительная власть осуществляет данную деятельность посредством устной и печатной информации, науки, образования и культуры.
Все эти и другие формы идеологической работы исполнительной власти направлены на координацию, формирование бесконфликтных отношений государства и общества, Правительства и народа, политических институтов и граждан.
Формирование таких чувств и действий, как ответственность, долг, правдивость, составляющих культурную и эмоциональную основу идеологии, усиливается практикой исполнительной власти по поддержанию норм, правил, традиций, настроений, необходимых для динамичного развития общества.
Идеология, представляющая собой универсальное начало жизни общества, проникает во все сферы его жизнедеятельности и в деятельность исполнительной власти становится идеологией экономической, аграрной, социальной, жилищной и т.д. политики.
Ценности, чувства, мысли, убеждения, мнения, которые отражаются в идеологии, создают ориентиры для практических действий, мобилизуют людей и руководят их общественной активностью.
Одна из наиболее важных и принципиальных задач идеологии - объединение людей вокруг консолидирующих целей, выбор пути страны в сферах политической, экономической, духовной жизни.
На данном историческом этапе стратегия политического и экономического развития Республики Беларусь состоит в формировании демократического гражданского общества с социально ориентированной многоукладной рыночной экономикой.
Поэтому первостепенная задача Правительства - разработка системы идей, ориентиров, принципов жизнедеятельности, социально-экономических устремлений.
Без идеологии, без разработки перспективных идей государство лишено ориентиров общественного развития.
В этой связи идеология -- мышление с целью анализа, систематизации фактов и стремление на данной основе спрогнозировать возможные пути развития общества и государства.
Принципиально важное значение для деятельности Совета Министров и подведомственных ему органов исполнительной власти имеет Послание Президента страны Лукашенко А.Г. Национальному собранию (апрель 2003 года).
Наряду с ориентирами для решения задач государственно-политического развития страны Президент призвал ученых и практических работников широко поучаствовать в разработке проблем белорусской государственности.
Системный подход к идеологии белорусского государства предполагает следующие составные компоненты:
1. Систему ценностей, формирующих базу гражданского согласия в обществе и демократической политической культуры.
2. Нормы демократического политического участия граждан в общественных процессах.
3. Систему институтов государственной власти.
4. Важнейшие направления государственной политики. С.В. Решетников. Методологические проблемы анализа белорусской государственной политики и управления // Руководитель на рубеже XXI века: Материалы Междунар. науч.-практ. конф., 22 - 23 сент. 1999 г. Ч. 2 / Под ред. В.В. Русакевича, Э.М. Скобелева, В.М. Михеева. - Мн.: Беларусь, 1999. С. 378 - 379)
Идеология государства включает в себя: представления о характере общественно-политического строя Республики Беларусь, содержании деятельности Правительства и подчиненных ему органов исполнительной власти, путях их совершенствования, о роли государства в экономических процессах, о реализации государством идей, характеризующих его взаимоотношения с человеком, в том числе в сфере образования, культуры, науки, о реализации возможностей участия всех граждан в государственных и общественных делах.
Правительство и подчиненные ему органы исполнительной власти, являясь в современный период внепартийными, выступают посредниками между социальными интересами и действуют ради общего блага граждан в соответствии с функциями, возложенными на них Конституцией и другими законодательными актами.
Под функциями Правительства понимается его деятельность как центрального органа государственного управления (статья 106 Конституции Республики Беларусь), его системное взаимодействие с другими субъектами государственной власти и управления с целью активного воздействия на материальное и духовное развитие общества.
2. Идеология экономической политики Правительства
идеология исполнительный власть правительство
Важнейшая функция Правительства - целенаправленное воздействие на экономику. Ее государственное регулирование предполагает организационно-практическую деятельность Совета Министров Республики Беларусь и подчиненных ему органов исполнительной власти по достижению реальных задач и целей, а также методов их достижения при наименьших затратах финансовых средств, трудовых и материальных ресурсов.
Нынешняя хозяйственная политика должна базироваться на трех принципах - народнохозяйственном планировании, рыночном саморегулировании и политической демократии. Только умелое сочетание этих элементов и дает оптимальное направление развитию экономики Республики Беларусь.
Одним из главных принципов идеологии экономической политики Правительства является - принцип единства экономики и политики. Политика, являясь системой взглядов и интересов конкретных общностей людей, выражает их отношения между собой и к государству.
Поэтому политика и ее составляющая - идеология - выступает как инструмент, обеспечивающий реализацию этих взглядов и интересов. А так как экономические интересы являются определяющими по сравнению с другими, политика и есть концентрированное выражение экономики, задающая основные направления ее функционирования.
Важнейшей заботой Правительства является целевая функция, которая предполагает постановку конкретных целей в области экономического и социального развития страны и определение сроков их реализации.
Совет Министров ежегодно рассматривает итоги работы народного хозяйства и определяет основные прогнозные показатели на очередной период.
При Совете Министров действуют:
- Экспертный Совет по экономическому развитию,
- Национальная комиссия по устойчивому развитию,
- Комиссия по координации деятельности различных видов транспорта, межведомственная комиссия по организации общественного питания,
- Межведомственная комиссия по вопросам качества питания,
- Межведомственная комиссия по проблемам использования лома и отходов цветных металлов
- и другие структуры, которые на общественных началах оказывают помощь Правительству в анализе сложившейся ситуации и подготовке предложений по совершенствованию в республике социально-экономических отношений.
Большое значение для осуществления государственного регулирования экономики имело принятое 26 июля 2002 г. Постановление Совета Министров № 1003, которое направлено на усиление зависимости оплаты труда руководителей от результатов финансово-хозяйственной деятельности организаций.
В целях повышения роли министерств, госкомитетов и концернов в управлении государственной собственностью Правительство вносило изменения в положения и уставы этих органов исполнительной власти.
Регулируя макроэкономические процессы на республиканском уровне, Совет Министров в то же время проводил линию на повышение роли министерств и других органов власти и управления.
Важнейший резерв экономического роста - усиление государственного влияния на реальный сектор. Это вовсе не значит, что государство должно быть авторитарным.
Более тесное согласование эффективных направлений экономической политики с национальными традициями и созданным потенциалом позволит Республике Беларусь претворять эту политику демократическим путем.
В экономической сфере Республики Беларусь осуществляются серьезные структурные преобразования. Сейчас в Беларуси значительная часть субъектов хозяйствования приватизирована.
Появились акционерные общества, фермерские хозяйства. Снижается доля государства в торговле и бытовом обслуживании населения. В частных руках находится около половины жилищного фонда. Активно идет демонополизация снабженческих структур. Хорошо зарекомендовали себя многие малые предприятия, развивается средний и мелкий бизнес.
В целях развития инфраструктуры негосударственного сектора Совет Министров утвердил Положение об инкубаторах малого предпринимательства. Оно определяет правовые и экономические основы функционирования инкубаторов, их организационную структуру, задачи, права, статус, ответственность Правит. архив: Ф. 7, д. 19-1. Т. 1.-Л. 9-14).
3. Основные приоритеты в работе Правительства
Основными приоритетами идеологической политики Правительства являются -- продовольствие, жилье и экспорт.
3.1 Аграрная политика
Поддержка сельскохозяйственного производства, как показывает мировой опыт, является одним из приоритетов государственной политики. Пожалуй, наиболее объективны цифры, характеризующие уровень этой поддержки на гектар земли. В ФРГ - это 800 долларов, в США - 341, в России - 35, в Беларуси на гектар пашни - 6,5 доллара.
В последние годы мы удовлетворяем потребности земли по азотным удобрениям на 40 %, по фосфору - на 25 - 30, по калийным удобрениям - на 80 %. Куркач С. На Мiншчыне пачынаюць выхоўваць прафесiяналаў-уласнiкаў// Звязда. 2002. - 21 лют. С. 2
В условиях ограниченности финансовых ресурсов Совет Министров определил основные направления поддержки АПК.
Это, прежде всего, государственные программы «Сахар», «Масло растительное», «Дороги Беларуси», «Охрана и рациональное использование земель», а также улучшение организации ветеринарного обслуживания животноводства, дальнейшее развитие селекционно-племенной работы, плодоводства, увеличение производства и повышение качества кормов.
Ежегодно выделяются финансовые и материально-технические ресурсы районам республики, находящимся в худших природно-климатических, экологических и экономических условиях (Березинский, Брагинский, Ганцевичский, Городокский, Ивьевский, Краснопольский, Лельчицкий, Лиозненский, Петриковский, Сенненский, Славгородский и Чериковский).
Рядом постановлений Совета Министров разрешено Министерству обороны передать безвозмездно грузовые автомобили, самосвалы, прицепы, цистерны, лесопильные рамы, электростанции и другие технические средства десяткам сельскохозяйственных организаций.
Для бесперебойного обеспечения населения продовольственными товарами Постановлением от 29 июля 2002 года № 1009 Правительство создало стабилизационные фонды продовольствия на межсезонный период 2002/2003 гг.
Так, продукция животноводства была определена в целом по республике в объеме: мяса свинины и говядины - 2640 тонн, масла животного - 3970 тонн, сухого молока - 4840 тонн, творога - 1000 тонн, картофеля - 52860 тонн, овощей - 43465 тонн, фруктов - 4910 тонн.
Постановление было реализовано практически полностью. Национальный реестр … 2002. № 88. С. 36 - 38
Правительство активно использует внебюджетный фонд поддержки сельскохозяйственной продукции и продовольствия на приобретение минеральных удобрений, закупку тракторов и сельскохозяйственных машин, выравнивание условий хозяйствования, мелиорацию земель.
Более 80 экономически слабых колхозов и совхозов закреплены за 60 органами исполнительной власти и банками.
3.2 Жилищное строительство
Жилищное строительство и ранее было в центре внимания исполнительных и распорядительных органов.
Начиная с 1970 года, когда в Беларуси было построено 4,3 млн м2 жилья, объемы жилищного строительства ежегодно увеличивались в среднем на 4 %. По количеству возводимого на душу населения жилья Беларусь вплотную приблизилась к таким странам, как Германия и Финляндия.
В 1994 году Президентом и Правительством страны были приняты принципиально новые подходы в жилищном строительстве: не путем раздачи жилья нуждающимся, а путем его продажи, с привлечением при этом средств граждан, предприятий, государственного субсидирования и кредитования.
В итоге из 12 млн. м2 незавершенного жилья, насчитывающихся к 1 января 1995 г., на начало 1999 года осталось 4 млн. м2. Николайчук В. Жилищный вопрос по-прежнему под вопросом// Рэспублiка. 2000. 23 лют. С. 3
А к 1997 году Республика Беларусь восстановила по этому показателю лидирующее положение среди стран СНГ: в расчете на тысячу человек было построено 325 м2, в России - 222, в Украине - 122 м2.
Новая политика исполнительной власти наиболее полно нашла отражение в Постановлении Правительства от 3 мая 1999 года № 640, утвердившего Национальную жилищную программу (Концептуальные положения жилищной политики в условиях перехода к рыночной экономике) Правит. архив: Ф. 7, д. 19-1. НДП. Т. 1. - Л. 73 - 121)
Основными положениями этой политики в современный период являются: создание системы финансирования воспроизводства, реконструкции и ремонта существующего жилищного фонда; разделение функций между государством и гражданами в жилищном строительстве; сохранение обязательств государства перед гражданами, пользующимися предусмотренными законодательством льготами по обеспечению жильем; создание и совершенствование системы государственной поддержки граждан, стоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и изъявивших желание улучшить эти условия с использованием собственных средств; разработка и принятие нормативно-правовых документов по внебюджетному финансированию жилищного строительства; снижение стоимости строительства жилья, что позволит обеспечить доступность его мало - и среднеимущим слоям населения.
Президент, Правительство, местные органы исполнительной власти особое внимание уделяют застройке сельских населенных мест.
В каждой области проведены конкурсы на лучшее проектное решение с целью снижения затрат на строительство и стоимости жилья, изучены возможности использования выпускаемых на местах строительных материалов и изделий.
Это позволяет применять широкий спектр объемно-планировочных решений - от одноэтажных высокоэкономичных домов в д. Новка Витебского района до мансардных и двухэтажных домов, спроектированных и строящихся в Брестской, Гродненской и Могилевской областях.
Реализуются мероприятия по широкому внедрению в строительство новых строительных материалов, изделий и конструкций, их своевременной поставке потребителям независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности.
Благодаря размаху жилищного строительства с полной нагрузкой работают предприятия стройиндустрии, мебельная промышленность. Следовательно, жилищное строительство может рассматриваться и как локомотив экономики, как проявление идеологии Правительства в этой важнейшей сфере жизнедеятельности общества.
3.3 Внешнеэкономическая деятельность
В соответствии с Законом о Совете Министров Республики Беларусь и подчиненных ему государственных органах Правительство регулирует внешнеэкономическую деятельность, а одним из приоритетов этой деятельности является экспорт продукции. Закон Республики Беларусь «О Совете Министров Республики Беларусь и подчиненных ему государственных органах//Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь. 1998. № 29-30. С. 70-71
Внешнеполитическая и внешнеэкономическая деятельность нашего государства направлена на создание благоприятных внешних условий для экономического, социального и культурного развития белорусского общества.
Политико-экономические интересы Беларуси связаны, прежде всего, с Россией. Эта установка основывается на воле народа, выраженной на республиканских референдумах.
Важнейшим этапом реализации Договора о создании Союзного государства стало создание общей правовой базы Союза Беларуси и России, формирование единого экономического, оборонного и гуманитарного пространства.
В значительной мере удалось восстановить разорванные хозяйственные связи между предприятиями двух стран. Создан ряд межгосударственных финансово-промышленных групп, обеспечен равный взаимный доступ субъектов хозяйствования Беларуси и России к участию в тендерных торгах. Только по линии Министерства иностранных дел зарегистрировано более 150 предприятий с российским капиталом.
Основа белорусско-российского экономического и научного взаимодействия - Союзные программы. Их в настоящее время около сорока, в том числе дизельное автомобилестроение, карьерный транспорт, разработка и производство цветных телевизоров новейшего поколения.
В целях расширения торгово-экономических связей в посольстве Республики Беларусь в Российской Федерации образованы отделы регионального сотрудничества, торгово-экономического сотрудничества с Москвой и Московской областью, экономического анализа и торгово-хозяйственных технологий, выставочно-маркетинговый центр. Функционируют отделения посольства в Санкт-Петербурге, Мурманске, Калининграде, Краснодаре, Тюмени, Хабаровске, Екатеринбурге, Нижнем Новгороде, Новосибирске и Уфе.
Один из основных белорусских рынков находится в Украине. Отдавая приоритет отношениям со странами СНГ, Правительство Беларуси исходит из необходимости соблюдения принципа многовекторности. Активно развиваются контакты с Латвией, Литвой, Польшей, со многими странами Запада, Азии, Африки и Латинской Америки.
Вместе с тем, для белорусских предприятий имеется потенциальная возможность существенно увеличить освоение зарубежных рынков. Например, закупки машин, оборудования и транспортных средств в России ежегодно составляют более 15 млрд. долларов США.
На долю Республики Беларусь в поставках этой группы продукции приходится только 6 %, что позволяет увеличить экспорт сельскохозяйственной техники для уборки и сенокошения, тракторов, автобусов и трамваев.
Ежегодно Россия ввозит продовольственных товаров на сумму более 10 млрд. долларов. Для увеличения экспорта белорусских товаров целесообразно проанализировать действующие в республике нормативно-правовые акты, регулирующие экспорт продовольствия и использование валютной выручки, создать заинтересованность экспортеров в наращивании объемов экспорта, решить вопросы упаковки продуктов.
Резервом увеличения поставок продовольственных товаров на российский и западные рынки могут быть переработанные дары леса (ягоды, грибы и т.д.). Разумеется, потребуется соответствующая работа республиканских и местных органов исполнительной власти, потребительской кооперации.
4. Социальная сфера как объект идеологической деятельности
Президент и Правительство, местные органы исполнительной власти уделяют пристальное внимание укреплению интеллектуальной основы общества - социальной сферы. Без развития всех компонентов этой сферы - образования, науки, культуры, здравоохранения - у страны нет будущего. Не случайно более половины бюджетных средств республики используется в социальной сфере.
В демографической структуре Беларуси почти треть населения составляют дети. Поэтому одна из ключевых задач исполнительной власти - создание благоприятных условий для подрастающего поколения, социальная защита и охрана материнства и детства. Для этого в республике реализуются программы: «Женщины Беларуси», «Развитие индустрии детского питания», «Дети Чернобыля», «Дети-инвалиды», «Дети - сироты».
Все в большей мере становится одним из факторов ускорения социального и технического прогресса дальнейшее развитие образования, которое выполняет экономическую, социальную и идеологическую функции. К примеру, идеологическая функция образования определяется воспитанием политически образованного, сознательного гражданина.
Вся система образования способствует превращению знаний в убеждения, выработке активной жизненной позиции, является мощным средством формирования политической культуры и становления гражданского общества.
Указанные функции могут быть наиболее полно реализованы при осуществлении всеобщего среднего, профессионально-технического, среднего специального и высшего образования. Правительство Республики Беларусь обеспечивает конституционное право граждан на доступное и, как правило, бесплатное образование молодежи.
Важнейшим условием формирования гражданского общества, его духовного базиса является развитие науки.
В современный период наука представляет отрасль деятельности государства по разработке и использованию новых знаний, связанных со всеми отраслями народного хозяйства и сферами общественной жизни.
При непосредственном участии Национальной академии наук - высшей государственной научной организации, вузовской науки обеспечивается производство синтетических алмазов, изделий микроэлектроники, медицинских препаратов, различной продукции машиностроения.
При этом особое внимание уделялось фундаментальным исследованиям, в частности - развитию науки о живой материи, созданию новых материалов, нетрадиционных источников энергии, производства продуктов питания и охраны окружающей среды.
В республике осуществляются меры по обеспечению более тесного взаимодействия академической, отраслевой и вузовской науки, защите государственных интересов при освоении результатов научных исследований и разработок, укреплению материально-технической базы науки, социальной защите ученых.
Активно развиваются научно-технические связи с Россией, другими странами СНГ и дальнего зарубежья, что обеспечивает создание новых рабочих мест в научной и производственной сферах, поступление в республику валютных средств.
Первоочередными задачами государственной научно - технической политики являются увеличение наукоемкости ВВП, повышение престижности и уровня оплаты труда научных работников, развитие информационной инфраструктуры научной деятельности на основе современных телекоммуникационных технологий, развитие системы маркетинга и продвижения новой продукции на рынок.
Идеология дальнейшего развития научных исследований в значительной мере определяется их соединением с предпринимательством. Речь идет о создании в республике малых научных предприятий по доводке разработок до уровня опытных образцов продукции, венчурных фондов и организаций с целью создания оригинальных товаров и технологий, что приведет к увеличению экспортного потенциала республики, наукоемкости продукции, снижению ее энерго - и материалоемкости.
Конституция Республики Беларусь гарантирует право каждого гражданина на участие в культурной жизни. «Это право обеспечивается общедоступностью ценностей отечественной и мировой культуры, находящихся в государственных и общественных фондах, развитием сети культурно-просветительных учреждений» (Конституция Республики Беларусь ... С. 60).
Программой социально-экономического развития республики в качестве первоочередных задач в сфере культуры в 2001 - 2005 годах предусматривается сохранение действующей сети культпросвет - учреждений и ее качественное наращивание, укрепление и обновление материально-технической базы, обеспечение разнообразия культурной жизни и доступности услуг учреждений культуры для всех слоев населения.
Национальная культура является важнейшим компонентом современной общественно-политической жизни.
Культура - это не только театр, музей или концерт. Это и внимание к человеку, желание и умение оказать ему помощь и содействие.
Культура - это духовный мир человека, развитие национальных традиций белорусского народа, морально образованное общество. Уровень культуры граждан оказывает значительное воздействие на экономику государства, его интеллектуальный потенциал.
С другой стороны, чем крепче экономика, тем больше возможностей у страны для развития культурной сферы как важнейшей составляющей идеологии.
Вся работа по совершенствованию социально-культурной сферы базируется в республике на основе принятых Национальным собранием законов «О культуре в Республике Беларусь», «Об охране и сбережении историко-культурного наследия», «О музеях и музейном фонде Республики Беларусь». Утверждена Государственная целевая программа «Функционирование и развитие культуры Республики Беларусь (1999 - 2005 годы)».
Наряду с традиционными формами работы учреждений культуры в последнее время получили развитие дома (центры) народных художественных промыслов, дома (центры) фольклора народного творчества.
Оживляется и такая сфера культурной жизни, как художественно-эстетическое воспитание населения: активно работают художественные и музыкальные школы, клубы, парки, музеи, библиотеки. При этом происходит дифференциация форм работы с различными социальными группами - детьми и подростками, женщинами, пенсионерами, ветеранами войны и труда.
Высшая социально-экономическая ценность, которой располагает общество, - духовное и физическое здоровье человека. Как трактуется в документах Всемирной организации здравоохранения, здоровье - не только отсутствие болезней, а состояние полного физического, душевного и социального благополучия.
В республике, изыскиваются возможности для, прежде всего, укрепления материально-технической базы здравоохранения. Правительство, местные органы исполнительной власти реализуют требования Указа Президента от 11 февраля 2000 года № 51 по этому вопросу.
До 2005 года предусмотрено строительство или реконструкция 10 объектов республиканского уровня (научно-исследовательские и медицинские институты, клиники на базе медицинских учреждений), 17 объектов областного уровня (областные больницы, специализированные диспансеры, диагностические центры), 7 объектов межрайонного уровня (центральные городские и районные больницы в городах с населением более 100 тыс. человек), 22 объекта районного уровня - всего 56 различных объектов медицинского назначения Информационный бюллетень Администрации Президента Республики Беларусь. 2000. № 3. С. 11-17. Далее - Информационный бюллетень...).
Принципиальное значение имеет принятое 10 августа 2000 года Постановление Совета Министров № 1225 «О совершенствовании механизма финансирования здравоохранения».
Довольно часто у нас обращается внимание на Декларацию прав человека, принятую ООН 10 декабря 1948 г., которая якобы акцентирует внимание только на правах гражданина.
Это не совсем так.
Например, статья 29 этой Декларации гласит: «1. Каждый человек имеет обязанности (выделено автором) перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности» Зборнiк мiжнародных i рэспублiканскiх дакументаy аб нацыянальна-культурным развiццi нацыянальных супольнасцей Беларусi /Склад. Н.В. Ходар. - Мн.: Экаперспектыва, 1998. С. 18).
Ряд обязанностей физических лиц перед государством сформулирован и в нашем Основном Законе: соблюдать Конституцию, законы и уважать национальные традиции, защищать Родину, уважать достоинство, права, свободы и законные интересы других лиц, беречь историко-культурное, духовное наследие и другие национальные ценности, охранять природную среду, уплачивать установленные налоги и пошлины Конституция Республики Беларусь … С. 60 - 61.
Все это означает, что современная идеология требует от каждой личности максимальной реализации своих способностей, брать ответственность за собственную судьбу, развивать у людей самостоятельность мышления и действия.
5. Организационно-практические меры по повышению роли Правительства в формировании идеологической политики
Решение усложняющихся социально-экономических задач, обеспечение устойчивого и безопасного развития Республики Беларусь обусловливают необходимость повышения эффективности работы всех органов государственного управления, в первую очередь, Правительства и его Аппарата.
Полагаем, что это не только организационно - управленческая, но и идеологическая проблема. Она определяется стратегией и целями развития страны, парадигмой общественного процесса.
В этой связи целесообразно уточнить основные функции Совета Министров.
С одной стороны, это всемерное повышение роли министров и других членов Правительства в руководстве отраслями и сферами деятельности.
С другой - руководству и Аппарату Совета Министров сосредоточиться в большей мере на межотраслевом управлении, то есть на обеспечении взаимодействия между промышленностью и сельским хозяйством, между реальным сектором экономики и социальной сферой и т. п.
Важно также, чтобы межотраслевой подход решительно внедрялся в работу министерств, государственных комитетов, концернов, местных органов исполнительной власти.
В отраслевых и в территориальных органах исполнительной власти важно иметь пусть небольшие структуры (возможно, на хозрасчетной основе) научных работников, которые разрабатывали бы специфические дифференцированные стандарты эффективности управленческой деятельности, обеспечивали научное обслуживание органов исполнительной власти.
Подобный опыт имеется у Минского горисполкома.
Заметим при этом, что если в начале 60-х годов в министерствах Германии работал 91 научный советник, то в середине 70-х годов их штат составлял уже 5600 ученых и экспертов.
Конституционный принцип разделения властей, в том числе законодательной и исполнительной, не означает наведения барьеров в их практической деятельности, что требует усиления взаимодействия Правительства и Парламента.
В частности, предлагается образовать совместную комиссию Совета Министров и Палаты представителей по обсуждению проектов законов, вносимых в Палату представителей.
Эффективность управления, в том числе повышение роли Правительства в формировании идеологии государства, в решающей мере зависят от подбора и воспитания кадров.
Зачастую в средствах массовой информации содержится критика о якобы засилье в республике чиновников органов управления. Она является совершенно необоснованной.
Так, в аппарате Евросоюза работает 17 тыс. человек, или в 2,5 раза больше, чем в республиканских органах исполнительной власти Беларуси.
В Министерстве промышленности и торговли Японии трудится 12 тыс. человек, что в два с половиной раза больше по сравнению с общей численностью работников всех министерств и госкомитетов Республики Беларусь, подчиненных Правительству.
В соответствии с требованиями Президента Республики Беларусь Правительство только в 2002 году приняло ряд важных решений по кадровым вопросам.
Утвержден кадровый реестр Совета Министров, в который включено 26 категорий работников республиканских органов управления, государственных высших учебных заведений, дипломатических кадров и некоторые другие.
Одобрена Государственная программа развития системы повышения квалификации и переподготовки руководящих кадров и специалистов государственных органов, а также специалистов для обеспечения приоритетных направлений социально - экономического развития республики.
Утвержден Совет по проблемам повышения квалификации и переподготовки кадров. Установлен Академии управления при Президенте Республики Беларусь за счет средств государственного бюджета государственный заказ на переподготовку и повышение квалификации руководящих кадров в 2002/2003 учебном году.
Принципиально важное значение для совершенствования работы с кадрами имеет принятое Правительством решение от 5 августа 2002 года № 1055 об утверждении Примерной формы контракта с лицом, назначаемым на должность и освобождаемым от должности Президентом Республики Беларусь.
Кроме обязательств, связанных с осуществлением профессиональных функций, этим документом предусмотрены и такие требования: соблюдать нормы служебной этики; не вмешиваться в деятельность других государственных органов; не оказывать содействие физическим и юридическим лицам в предоставлении необоснованных привилегий; не использовать свое служебное положение при решении вопросов, затрагивающих его личные интересы или интересы его семьи и близких родственников; не создавать искусственно препятствий физическим или юридическим лицам в реализации их прав и законных интересов; не принимать подарки в связи с исполнением служебных обязанностей, за исключением символических знаков внимания и символических сувениров при проведении протокольных и иных официальных мероприятий). Национальный реестр … 2002. № 95. С. 6-11
Заключение
В результате выполненной контрольной работы можно сделать выводы что, идеологическая роль Правительства Беларуси по конкретным направлениям характеризуется широкими полномочиями и среди них:
- руководить системой подчиненных ему органов госуправления и других органов исполнительной власти;
- разрабатывать основные направления внутренней и внешней политики и принимать меры по их реализации;
- представлять Президенту для внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении;
- обеспечивать проведение единой экономической, финансово-кредитной и денежной политики в сферах науки, культуры, образования, экологии, социального обеспечения и оплаты труда;
- принимать меры по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, национальной безопасности и обороноспособности, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
- выступать от имени собственника в отношении имущества государства Республики Беларусь и управлять государственной собственностью;
- обеспечивать исполнение Конституции, законов Республики Беларусь, а также декретов, указов и распоряжений Президента.
Литература
1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями): принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 г. Мн.: Беларусь, 1997.
2. Закон Республики Беларусь «О Совете Министров Республики Беларусь и подчиненных ему государственных органах»//Ведамасці Нацыянальнага сходу Рэспублікi Беларусь. 1998. № 2930.
3. Указ Президента Республики Беларусь от 14 января 2000 года № 18 «Об утверждении Директивы о стиле и методах работы Совета Министров Республики Беларусь по решению вопросов социально-экономического развития страны»// Информационный бюллетень Администрации Президента Республики Беларусь. 2000. № 2.
4. Мельник В.А. К вопросу о государственной идеологии в Республике Беларусь. - Власть и жизнь //Материалы Междунар. науч. конф. «Политический и социально-экономический процесс в Беларуси: состояние, проблемы, перспективы» 11 - 12 дек. 1997 г. - Мн.: БГЭУ, 1998.
5. Постановления Совета Министров Республики Беларусь за 2000 - 2002 годы. Правит. Архив: Ф. 7, д. 19 - 1.
6. Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001 - 2005 годы. Мн.: Беларусь, 2001.
7. Решетников С.В. Методологические проблемы анализа белорусской государственной политики и управления /Руководитель на рубеже XXI века: Материалы Междунар. науч.-практ. конф. 22 - 23 сент. 1999 г. Ч. 2; Под ред. В.В. Русакевича, Э.М. Скобелева, В.М. Михеева. - Мн.: Беларусь, 1999.
8. Решетников С.В., Князев С.Н. Основы идеологии белорусского государства: Учеб. для вузов / под. ред. С.Н. Князева, С.В. Решетникова.-Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь.-2004.- 690с.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Основные направления и механизм реализации идеологической политики Президентом Республики Беларусь, его политико-правовой статус. Идеологические приоритеты: достижение общественного согласия по основным интересам граждан. Идеалы белорусского общества.
контрольная работа [29,1 K], добавлен 14.11.2009Политико-правовые основы деятельности Правительства Республики Беларусь. Роль Правительства в формировании и реализации идеологической политики белорусского государства. Направления деятельности по вопросам распространения идеологической политики.
контрольная работа [21,9 K], добавлен 12.01.2014Президент - глава государства Республики Беларусь, формирование идеологии. Парламент – национальное собрание в контексте идеологии белорусского государства. Правительство – Совет Министров, местное управление и самоуправление в идеологических процессах.
реферат [24,0 K], добавлен 09.11.2008Этапы становления парламентаризма в Республике Беларусь. Палата территориального представительства. Совершенствование форм, методов реализации идеологической политики Парламентом, Национальным Собранием Республики Беларусь. Факторы формирования идеологии.
курсовая работа [35,7 K], добавлен 22.03.2016Предмет, теория и методология изучения идеологии белорусского государства, современные концепции и доктрины. Динамика идеологических процессов. Государственные институты и их назначение. Информационно-идеологическое обеспечение внешней политики Беларуси.
учебное пособие [467,6 K], добавлен 25.02.2012Идеология и ее роль в жизнедеятельности современного общества. Культурно-исторические истоки и основания идеологии белорусского государства. Характерные черты конституционного строя Республики Беларусь и его основы. Традиционные идеалы и ценности народа.
курс лекций [156,6 K], добавлен 17.11.2015Понятие идеологии. Зарождение, развитие. Система идей, взглядов. Идеология как фактор общественного и государственного строительства. Совокупность основных элементов государственной идеологии республики Беларусь, ценности и приоритеты белорусского народа.
контрольная работа [33,6 K], добавлен 25.11.2008Рассмотрение содержания (идея торжества человека-труженика), структуры (теоретико-методологический, процессуальный, институциональный, инструментальный), периодов становления идеологии белорусского государства и ее развития на современном этапе.
реферат [38,0 K], добавлен 10.03.2010Правительство как высший орган исполнительной власти. Образование и состав правительства Республики Казахстан, его компетенция. Основные направления государственной политики. Полномочия главы правительства. Организация деятельности правительства.
реферат [26,7 K], добавлен 09.04.2013Роль исполнительной власти в жизни общества. Принудительная сила государства. Правовое положение правительства в системе органов государственной власти. Взаимоотношения Правительства РФ с Президентом РФ. Анализ полномочий Президента и Правительства РФ.
реферат [34,4 K], добавлен 14.01.2009
