Земельное право

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Задача №1

Задача №2

Задача №3

Список используемой литературы

Задача №1

Федеральное государственное унитарное предприятие (далее ФГУП), относящееся к оборонному комплексу, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным Постановления Санкт-Петербурга о проектировании строительстве завода, указывая, что данное постановление издано в отношении земельного участка, часть которого была предоставлена ФГУП в установленном законном порядке. Поскольку указанная часть, в установленном порядке, у ФГУП не изымалась, то имеет место нарушения прав землепользования, а также прав Российской Федерации, так как данный земельный участок относится к землям обороны, следовательно, является федеральной собственностью.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что кадастровый учет и межевание участка, на который претендует ФГУП, не осуществлялось, в связи с чем границы земельного участка не установлены и на местности не определены.

Так же было установлено, что площадь земельного участка, на которую претендует заявитель, значительно больше чем площадь земельного участка, которую заявитель фактически использует, в результате чего границы земельного участка, являющегося предметом оспариваемого постановления, не накладываются на земельный участок, фактически используемый ФГУП.

Подлежат ли удовлетворению требования ФГУП?

Что является объектом землепользования?

Как определяются границы и размеры земельного участка, в случаях когда в отношении данного земельного участка не осуществлялся кадастровый учет?

1. Создавая ответ на вопрос, что является объектом землепользования, разберем само понятие объектов земельных правоотношений. В общей теории права под объектами правоотношений понимаются те материальные и нематериальные блага, по поводу которых они складываются между разнообразными субъектами. Земельные правоотношения отличаются от всех остальных, прежде всего тем, что имеют своим объектом землю. Сам термин «земля» многогранен и в науке выделяется несколько вариантов его толкования. В самом широком смысле под землей принято понимать весь земной шар как планету Солнечной системы. Существует понимание земли как места обитания человека, которое охватывает земную и воздушную оболочку, всю биосферу земного шара.

Необходимо отметить, что земля и другие природные ресурсы определяются в Конституции РФ весьма нейтрально: как естественная среда обитания народов, проживающих на соответствующих территориях, но отнюдь не как объекты собственности именно этих народов. Объектом правоотношений по использованию земли всегда является индивидуально определенный земельный участок и земельная доля. Под земельным участком принято понимать часть земли, имеющую свои границы. Земельные доли, которые находятся в пределах земельных участков и являются объектом общей долевой собственности, представляют собой самостоятельный объект земельных прав. Однако помимо земельных правоотношений в области использования земли, существуют также правоотношения собственности на землю. В соответствии с Конституцией РФ земля, как и другие природные ресурсы, может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. При этом круг объектов земельных правоотношений в сфере государственной и муниципальной собственности на землю определяется законодательством. Так, объекты земельных правоотношений федеральной собственности на землю определены Указом Президента РФ «О федеральных природных ресурсах» от 16 декабря 1993 г. К ним относятся земельные участки, предоставленные для обеспечения нужд обороны и безопасности страны, охраны государственных границ, осуществления других функций, отнесенных к ведению органов государственной власти; земельные участки, занятые объектами, находящимися в федеральной собственности, а также участки особо охраняемых природных территорий федерального значения Ерофеев Б.В. Земельное право// Учебник - 2009 - 358С..

К Объектам земельных правоотношений государственной собственности относятся земли, находящиеся в пределах их административно-территориальных границ, за исключением земель, составляющих федеральную, муниципальную, частную и иную форму собственности. Объектами муниципальной собственности являются земли, находящиеся в границах административных районов и населенных пунктов за теми же исключениями. Кроме того, объектами земельных правоотношений собственности выступают земельные участки, предоставленные в собственность физическим и юридическим лицам.

В понятие земли как объекта правового регулирования включаются лишь наиболее важные ее свойства. Однако эти свойства настолько многообразны и бесконечны в своих отличиях, что их можно лишь типизировать в правовом плане. Именно этим и объяснима классификация земель по категориям, в числе которых выделяются земли сельскохозяйственного назначения, земли специального назначения, земли поселений и другие.

2. Определение границ и размеров земельного участка, в случаях когда в отношении данного земельного участка не осуществлялся кадастровый учет.

Федеральное законодательство предусматривает несколько процедур описания границ земельного участка и ничего не говорит о порядке их удостоверения.

Описание границ вновь образованного земельного участка производится как в процессе территориального землеустройства, путем составления его карты (плана), так и в документах государственного земельного кадастра. Первое осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, выполняющими землеустроительные работы, и подлежит утверждению в составе землеустроительного дела. Второе производится в Едином государственном реестре земель федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение государственного земельного кадастра, и его территориальными органами.

Изначально предполагается, что именно в границах вещного или обязательственного права осуществляется формирование земельного участка, поскольку границы земельного участка - материальный предел права на такое землепользование, а также на все, что находится в его границах, над и под поверхностью участка, если иное не предусмотрено законом (или договором с собственником). Ведь и самые первые описания земельных участков были связаны с учетом использования и регистрацией землепользований как объектов права и налогообложения, с указанием их размеров, составлением карт и определением качества земель.

В настоящее время предоставление земельных участков для различных целей (для строительства, для целей, не связанных со строительством и под объектами недвижимости) (ст. 30 - 32, 34, 36 Земельного кодекса РФ) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с обязательным проведением работ по их формированию.

Подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности (межевание земель) осуществляются в соответствии с Земельным и Градостроительным кодексами Российской Федерации. Однако на законодательном уровне отсутствуют нормативные правила составления проекта границ земельного участка, что приводит к многообразию требований к его оформлению в правоприменительной практике.

Проект границ земельных участков в зависимости от цели его составления включает в себя:

- пояснительную записку;

- проектный план;

- ведомость вычисления площадей земельных участков, образованных в результате установления или изменения (упорядочения) границ;

- экспликацию вновь образованных земельных участков (их частей);

- акт согласования проектных границ;

- сведения об обременениях и ограничениях в использовании земельных участков;

- информацию о технических условиях подключения планируемого объекта строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

- расчет убытков, потерь сельскохозяйственного производства или потерь лесного хозяйства и другие сведения.

При формировании земельного участка учитывается следующее:

- определение индивидуализирующих характеристик земельного участка (категории, разрешенного использования, площади, ограничений в использовании и обременений правами иных лиц, установление местоположения и прохождения границ участка на местности (при этом по общему правилу не допускается изломанность границ, за исключением обусловленных естественным образом или искусственными рубежами). Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельных участков и др.);

- установление размера земельного участка в соответствии со ст. 33 Земельного кодекса РФ или определение границ и размера земельных участков с учетом фактически используемой площади в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства (в случаях, установленных законом (п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ));

- в общую площадь земельного участка под объектами недвижимости включается площадь участка, непосредственно занятая этими объектами, а также необходимая для обеспечения функционирования (обслуживания, эксплуатации) конкретного объекта недвижимости в соответствии с установленными нормами;

- формируемый земельный участок обязательно обеспечивается доступом в виде прохода (шириной не менее 1 м) или проездом (шириной не менее 3,5 м). Доступ обеспечивается как за счет земель общего пользования, так и за счет иных земель, например путем установления сервитута.

Процедура формирования земельного участка обеспечивается органом местного самоуправления в связи с волеизъявлением исполнительного органа государственной власти, по собственной инициативе или по заявлениям заинтересованных лиц.

Таким образом, орган местного самоуправления (или по его поручению землеустроительная организация) обязан в определенном порядке обеспечить установление границ земельного участка на местности и проведение его государственного кадастрового учета.

Проекты границ земельных участков согласовываются в установленном порядке. И если с определением состава участников - лиц, согласовывающих границы земельных участков, ситуация более или менее законодательно определена, то перечень государственных органов (организаций), согласовывающих предоставление земельных участков на стадии их формирования, можно определить только из анализа федерального законодательства, устанавливающего такие случаи обязательного согласования. Поскольку утверждение карты (плана) объекта землеустройства и материалов межевания осуществляется после получения заказчиком землеустроительной документации необходимых согласований, необходимо в каждом конкретном случае уточнять перечень согласующих органов.

3. Подлежат ли удовлетворению требования ФГУП?

Согласно п.11 ст. 1 Федерального Закона РФ «Об обороне», земли и другие природные ресурсы, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в частной собственности, могут быть изъяты для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов только в соответствии с законодательством Российской Федерации Федеральный закон от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" (ред. от 08.12.2011)

.

Согласно п.5 ст.93 Земельного Кодекса РФ, Исполнительные органы государственной власти, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, могут передавать отдельные земельные участки из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, в аренду или безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и гражданам для сельскохозяйственного, охотхозяйственного, лесохозяйственного и иного использования.

Статья 29 (исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие предоставление земельных участков) гласит: «предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции» Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 12.12.2011).

Анализируя данные нормы можно прийти к выводу о том, что требование ФГУП будут не удовлетворены потому как Постановление Санкт-Петербурга о проектировании строительстве завода не нарушает право пользования земельным участком ФГУП, не нарушает его границы и обоснованно принимает решение, согласно ст.93 ЗК РФ.

Задача №2

Постановлением администрации города Саратова от 30.05.2005 №223А-243 предпринимателю переоформлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером из земель населенных пунктов. На основании данного постановления 13.12.2005 года между Комитетом по управлению имуществом города Саратова и предпринимателем заключен договор купли-продажи названного земельного участка от 13.12.2005 №574-з. Постановлением главы администрации города Саратова от 2007 №437 , постановление администрации города 08.2005 №223А -243 отменено, поскольку спорный земельный участок располагается на территории зеленой улицы Рахова, между двумя проезжими частями дороги и предназначен для прохода и отдыха граждан. Расположение земельного участка и его включение в состав земель общего пользования подтверждается планом красных линий центрального планирования района города, утвержденным решением Саратовской городской Думы от 29.06.2000 года №46-471 «Об утверждении плана красных линий центрального планировочного района города». Данное решение опубликовано в газете «Саратовская мэрия» от 12.07.2000 №28 (378).

В связи с этим Комитет по управлению имуществом города Саратова обратился в Арбитражный суд Саратовской области с иском к предпринимателю о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 13.12.2005 № 574-з и применении в последствии ничтожной сделки.

Правомерны ли действия главы администрации города Саратова и Комитета по управлению имуществом?

Дайте краткую характеристику правового режима земель населенных пунктов.

Какие земельные участки населенных пунктов относятся к земельным участкам общего пользования и в чем заключаются особенности их правового режима?

В каких случаях не допускается предоставление земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в собственность юридических и физических лиц?

1. Земельные участки населенных пунктов, относящиеся к земельным участкам общего пользования и особенность их правового режима. Краткая характеристика правового режима земель населенных пунктов.

Земли населенных пунктов используются преимущественно как территориальный базис и предназначены для размещения жилых строений, промышленных и сельскохозяйственных предприятий, объектов социальной и транспортной инфраструктуры, органов государственной власти и местного самоуправления. Часть земель выделяется для организации отдыха граждан на природе и поддержания благоприятного экологического микроклимата.

Порядок использования земель населенных пунктов определяется в соответствии с зонированием их территорий. Территория населенного пункта в пределах его административных границ делится на территориальные зоны.

Выделяются два связанных признака, по которым земли могут быть отнесены к данной категории:

- использование (или предназначение) земель для застройки и развития городских и сельских поселений; земельный участок право

- отделение этих земель чертой поселения от земель других категорий.

Земли населенных пунктов являются единственной категорией земель в Российской Федерации, границы которой можно четко определить на основании закона.

Границы территориальных зон устанавливаются по красным линиям, естественным границам природных объектов, границам населенных пунктов в пределах муниципальных образований, линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений, иным границам.

Вся территория населенного пункта подлежит разделению только на территориальные зоны. Правила землепользования и застройки -- нормативные правовые акты, которые устанавливают порядок осуществления градостроительной деятельности на территориях поселений и разрабатываются, утверждаются и реализуются органами местного самоуправления. Исключение из этого правила составляют лишь города федерального значения -- Москва и Санкт-Петербург, для которых данные правила утверждаются законами этих городов -- субъектов РФ.

Городская, поселковая черта, черта сельского населенного пункта - это внешняя граница земель города, поселка, сельского населенного пункта, отделяющая их от других категорий земель. Такая черта устанавливается и изменяется органами, утверждающими генеральные планы, проекты планировки и застройки городов, поселков и сельских населенных пунктов. Включение земельных участков в черту города, поселка, сельского населенного пункта не влечет прекращения права собственности на землю, права землевладения, землепользования и аренды на эти участки.

Особенность правого режима земель населенных пунктов определяется главой XV «Земли населенных пунктов» Земельного Кодекса РФ, в контексте которого говорится о понятие земель населенных пунктов и понятие границ населенных пунктов; о порядке установления или изменения границ населенных пунктов; о составе земель населенных пунктов и зонирование территорий; о пригородных зонах. Правомерность тех или иных решений по отношению к землям населенных пунктов регулируется гл.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и гл.26 Уголовного Кодекса РФ.

2. Случаи, когда не допускается предоставление земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в собственность юридических и физических лиц.

Такими случаями являются:

- изъятия земельных участков из оборота;

- установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

- резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Еще одним условием не предоставления земельного участка может быть недостаточно грамотно ив полном объеме собранные документы для аукциона и торгов земли, т.к. органы местного самоуправления вправе устанавливать перечень случаев, когда земельные участки находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исключительно на торгах (п.1.1. ст.30 ЗК РФ).

3. Правомерны ли действия главы администрации города Саратова и Комитета по управлению имуществом?

Согласно ст.29 ЗК РФ, Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Хотя п. 1. ст.84 ЗК РФ содержит в себе нормы определяющие утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, п.12 ст.85 ЗК РФ определяет, что Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Анализируя данные нормы можно сделать вывод о том, что Постановление администрации города Саратова от 30.05.2005 №223А-243 действительно было необоснованно и действия главы администрации города Саратова вполне правомерны (п.12 ст. 85 ЗК РФ). Следовательно, обращение Комитета по управлением имущества с иском к предпринимателю за признанием ничтожности сделки имеют правовые основания.

Задача №3

Фонду «Монолит - Инвест» постановлением главы города Челябинска от 27.12.2004 №2480-п был предоставлен земельный участок в аренду для проектирования и строительства торгово - досугового комплекса в соответствии с предварительным согласованием места размещения данного объекта и актом выбора соответствующего земельного участка, утвержденного постановлением главы города Челябинска от 08.06.2004 №993-п. На основании постановления главы города Челябинска №2480-п между фондом «Монолит-Инвест» и Комитетом по управлением имущества и земельным отношениям города Челябинска (арендодатель) заключен договор аренды от 29.12.2004 года №УЗ 006543-К-2004, право аренды зарегистрированного в установленном законом порядке.

Градостроительным советом при главе г.Челябинска одобрена схема развития маршрутной сети троллейбуса (протокол от 23.03.2006 т.1 л.д. 52-54), которой предусмотрена разработка трассы троллейбусного движения с размещением разворотного кольца троллейбусов и диспетчерского пункта на территории микрорайона, где был предоставлен земельный участок в аренду фонду «Монолит-Инвест» .

Главой г.Челябинска было издано Постановление от 10.04.2006 №238-п «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по ул.Бр-Кашириных», согласно которому из земель, предоставленных фонду «Монолит-Инвест», подлежал изъятию земельный участок площадью 2 га, расположенный по данной улице.

Фонд «Монолит-Инвест», полагая что постановление от 10.04.2006 №238-п является недействительным, оспорил его в арбитражном суде, указав в обосновании земельных требований, что изымаемый земельный участок не поставлен на кадастровый учет, земельный участок изымается для использования не в соответствии с его целевым назначением; не приведены причины исключительности и необходимости изъятия земельного участка, а также доказательства невозможности размещения объектов на ином земельном участке, отсутствуют иные варианты размещения указанного объекта; в постановлении отсутствует указание на предоставление фонду «Монолит-Инвест» участка, аналогичного изымаемому, или возмещение убытков (ст.62-63 Земельного Кодекса РФ); постановление не зарегистрировано в установленном п.4 ст.279 и ст. 131 Гражданского кодекса РФ порядке. По мнению фонда «Монолит-Инвест», оспариваемое постановление нарушает его права, так как лишает возможности осуществлять строительство согласованного объекта.

Какие доводы «Монолит-Инвест» являются законными основаниями для признания постановления главы города Челябинска от 10.04.2006 №238-п «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по Бр-Кошириных» недействительным?

Опишите условия и порядок изъятия земельных участок для государственных и муниципальных нужд, установленные Российским законодательством.

При условии и порядке изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд, установленных Российским законодательством, используются нормы Земельного Кодекса главы VII «Прекращение и ограничение прав на землю», в статье 55 «Условия и порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд»

1. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по основаниям, установленным статьей 49 настоящего Кодекса.

Основанием является:

- выполнением международных обязательств Российской Федерации;

- размещением объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов;

- иными обстоятельствами в установленных федеральными законами случаях, а применительно к изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации.

2. Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

3. Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.

Для того чтоб признать недействительным Постановление главы города Челябинска от 10.04.2006 №238-п «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по Бр-Кошириных», «Монолит-Инвест» согласно ст.49 ЗК РФ указала верно на отсутствуют иные варианты размещения указанного объекта, и доказательства невозможности размещения объектов на ином земельном участке, отсутствуют иные варианты размещения указанного объекта; постановление не зарегистрировано в установленном п.4 ст.279 и ст. 131 Гражданского кодекса РФ порядке; согласно ст.62 ст. 63 ЗК РФ, в постановлении отсутствует указание на предоставление фонду «Монолит-Инвест» участка, аналогичного изымаемому, или возмещение убытков. Остальные доводы «Монолит-Инвест» противоречат действующему законодательству.

Список используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации // Принята всенародным голосованием 12.12.1993 - с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ.

2. Градостроительный кодекс Российской Федерации N 190-ФЗ // от 29.12.2004, в редакции от 06.12.2011.

3. Федеральный закон "Об обороне" // от 31.05.1996 N 61-ФЗ, редакции от 08.12.2011.

4. Земельный кодекс Российской Федерации // от 25.10.2001 N 136-ФЗ , в редакции от 12.12.2011)

5. Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 08.12.2011)

6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) // от 30.11.1994 N 51-ФЗ , в редакции от 30.11.2011.

4. Ерофеев Б.В. Земельное право// Учебник - 2009 - 358С.

1. Размещено на www.allbest.ru