Взаимодействие следователя с органами дознания

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

следователь уголовный кодекс законодательство

Введение

I. Теоретическая часть

1. Сущность взаимодействия следователя с органами дознания

1.1 Понятие взаимодействия следователя с органами дознания

1.2 Значение и задачи взаимодействия

2. Формы взаимодействия следователя с органами дознания

2.1 Процессуальные формы взаимодействия следователя

2.2 Организационные формы сотрудничества следователя с органами дознания

II. Практическая часть

Задача

Заключение

Список используемой литературы



Введение

Четко разграничивая подследственность и компетенцию органов дознания и предварительного следствия как самостоятельных и независимых друг от друга органов предварительного расследования, закон вместе с тем исходит из необходимости объединения усилий этих органов в борьбе с преступностью путем организации взаимодействия между ними, определяет общие условия, формы и порядок, такого взаимодействия. Необходимость взаимодействия диктуется потребностями практики, поскольку органы предварительного следствия и дознания используют в своей деятельности разные средства и методы. Деятельность следователя заключается главным образом в выполнении процессуальных действий по расследованию преступлений. Компетенция органов дознания гораздо шире. Помимо процессуальных полномочий они наделены правом осуществлять административную и иную деятельность, проводить оперативно-розыскные мероприятия, направленные на обнаружение, пресечение и раскрытие преступлений. Многие органы дознания имеют хорошее техническое обеспечение и кадровые ресурсы. Использование всех возможностей этих органов позволяет обеспечить успешное раскрытие преступлений и повысить качество расследования уголовных дел - в чем и объясняется актуальность представленной темы исследования.

Объектом представленного исследования являются взаимоотношения, возникающие в процессе взаимодействия следователя и органов дознания. Субъекты - сотрудники дознания и следствия. Цель работы - охарактеризовать процесс взаимодействия следователя с органами дознания. Данная цель и предопределила постановку задач исследования: раскрыть сущность взаимодействия следствия с органами дознания; исследовать цели и задачи взаимодействия; проанализировать формы взаимодействия следствия и органов дознания; решить практическую задачу.

Основой работы является законодательство РФ, а научную базу представляют учебники, монографии и научные работы отечественных авторов.



I. Теоретическая часть

1. Сущность взаимодействия следователя с органами дознания

1.1 Понятие взаимодействия следователя с органами дознания

Понятие «взаимодействие» многогранно и различные науки определяют его с совершенно различных сторон. Так, взаимодействие (в социальной психологии) -- процесс непосредственного или опосредованного воздействия объектов (субъектов) друг на друга, порождающий их взаимную обусловленность и связь. Взаимодействие выступает как интегрирующий фактор, способствующий образованию структур Словарь онлайн. [Электронный ресурс] - режим доступа - http://vslovare.ru/slovo/vzaimodeijstvie.

Взаимодействие (в психологии) - процесс непосредственного (межличностного) или опосредованного (средствами связи, материальными носителями культуры, информации и т.п.) воздействия субъектов друг на друга, рождающий их взаимную психическую обусловленность и связь.

Взаимодействие (в философии) - процессы воздействия объектов друг на друга, их взаимная обусловленность и порождение одним объектом другого. Взаимодействие - универсальная форма движения, развития, определяет существование и структурную организацию любой материальной системы.

Взаимодействие (в биологии) - эффект влияния одного фактора (например, биологического) на другой (например, на окружающую среду).

В юриспруденции Уголовный процесс: учебник / Под ред. В.С. Балакшина, Ю.В. Козубенко, А.Д. Прошлякова. - М.: Wolters Kluwer, 2011. - С. 346. «взаимодействие» это: основанное на законе сотрудничество не подчиненных друг другу органов, при котором они действуют согласованно, целесообразно, сочетая применяемые ими средства и способы в целях предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, привлечения к уголовной ответственности виновных. Что касается непосредственно взаимодействия следователя с органами дознания, то А. Гуськова представляет как: основанная на законе, согласованная по цели, месту и времени деятельность независимых друг от друга в административном отношении органов, которая выражена в наиболее целесообразном сочетании присущих этим органам средств и методов и направлена при организующей роли следователя на предупреждение, пресечение, раскрытие и всестороннее, полное и объективное расследование преступлений, производство которых отнесено к компетенции следователей Гуськова А.Уголовный процесс: учебник / Под ред. А. Гуськовой, Ф. Зиннурова. - М.: Юнити-Дана, 2010. - С. 154..

Взаимодействие органов внутренних дел так, как это понимается в науке оперативно-розыскной деятельности Дубоносов Е. С. Оперативно-розыскная деятельность: учебник / Е.С. Дубоносов. - М.: Юрайт, 2012. - С. 87.: взаимодействие - деятельность, заключающаяся в наиболее целесообразном выборе и реализации организационных и тактических мер, направленных на создание оптимальных условий для решения задач борьбы с преступностью путем осуществления упорядоченных и взаимоувязанных действий двух или более субъектов.

Конкретизируя понятие «взаимодействие», можно вывести что: Взаимодействие органов дознания и предварительного следствия это основанная на законе, согласованная по целям, месту и времени, деятельность данных субъектов, осуществляемая в целях предупреждения, раскрытия и расследования преступлений, а также розыска преступников. В законодательстве закреплены принципы взаимодействия органов дознания и следствия это: законность, научность, плановость, общность интересов, нормативность, равенство прав субъектов. Некоторые юристы Уголовно-процессуальное право. Уголовный процесс: курс лекций / Под ред. Г.И. Загорского. - М.: Wolters Kluwer, 2010. - С. 99. выделяют и такие основы взаимодействия как: обмен информацией, совместное планирование, совместный анализ и оценка оперативной обстановки, совместная учеба и разбор реализованных дел, совместная работа на месте происшествия.

Согласно ст. 38 уголовно-процессуального кодекса РФ Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 01.03.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 13. 03. 2012) // СПС Консультант Плюс [Электронный ресурс] - режим доступа - http://www.consu ltant.ru/popular/upkrf/#info. (далее УПК) следователь является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной УПК, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу. Следователь уполномочен:

1) возбуждать уголовное дело в порядке, установленном УПК;

2) принимать уголовное дело к своему производству или передавать его руководителю следственного органа для направления по подследственности;

3) самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа;

4) давать органу дознания в случаях и порядке, установленных УПК, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении;

5) обжаловать с согласия руководителя следственного органа в порядке, установленном частью четвертой статьи 221 УПК, решение прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков;

Следователь так же осуществляет иные полномочия, предусмотренные УПК. В случае несогласия с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, следователь обязан представить свои письменные возражения руководителю следственного органа, который информирует об этом прокурора.

К органам дознания, согласно ст. 40 УПК, относятся: органы внутренних дел Российской Федерации и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения) полиции, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе территориальные и входящие в их структуру межрайонные, городские (районные) органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности; органы Федеральной службы судебных приставов; командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов; органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.

На органы дознания возлагаются:

1) дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, - в порядке, установленном главой 32 УПК;

2) выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, - в порядке, установленном статьей 157 УПК;

А так же осуществление иных предусмотренных УПК полномочий.

Таким образом, взаимодействие следователя с органами дознания это основанная на законе и ведомственных нормативных актах согласованная деятельность органов предварительного следствия и дознания, осуществляемая в пределах их компетенции и направленная на решение задач уголовного судопроизводства.

1.2 Значение и задачи взаимодействия

Правовой основой взаимодействия следователя с органами дознания являются: Конституция РФ Конституция Российской Федерации. - М.: Изд-во «Омега-Л», 2010., уголовное и уголовно-процессуальное законодательство РФ, законодательство в сфере оперативно-розыскной деятельности, международные договоры РФ по вопросам взаимодействия правоохранительных органов в сфере борьбы с преступностью, а так же ведомственные и межведомственные нормативные акты.

В каждом конкретном случае взаимодействие следователя с органами дознания обусловливается или прямым предписанием закона или поручением и указанием следователя органу дознания (ч. 4 ст. 127 УПК). В первом случае взаимодействие начинается с момента передачи дела следователю и продолжается вплоть до установления преступника. Во втором -- оно возникает в связи с поручением, указанием следователя и может носить как длительный, так и эпизодический, разовый характер.

К основным условиям взаимодействия следователя с органами дознания относятся Плеснева Л.П. Правовые и организационные основы взаимодействия следователя с органами дознания: Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.09: Иркутск, 2010. - C. 24.:

а) строгое соблюдение требований УПК, Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 08.12.2011) «Об оперативно-розыскной деятельности» // СПС Консультант Плюс [Электронный ресурс] - режим доступа - http://www.consultant.ru/onlinebase/?req=doc; (далее закон об ОРД) и подзаконных актов. УПК устанавливает условия, формы и общий порядок взаимодействия следователя с органами дознания;

б) самостоятельность и независимость каждого из органов расследования. При производстве предварительного следствия все решения о направлении следствия и производстве следственных действий следователь принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение санкции от прокурора, и несет полную ответственность за их законное и своевременное проведение. Отсюда вытекает приоритет следователя в организации совместной с органом дознания деятельности, его главенствующая, руководящая роль при взаимодействии, недопустимость вмешательства органа дознания в дела следователя. Взаимодействие предполагает одновременно и невмешательство следователя в выбор средств и методов работы органа дознания;

в) обеспечение процессуальной самостоятельности следователя и органа дознания, которая предполагает четкое определение, что и когда каждый должен делать; безусловное и качественное выполнение разработанных мероприятий; своевременное, полное и качественное выполнение органами дознания поручений и указаний следователя. От этого зависит быстрое, полное и качественное расследование по уголовному делу;

г) отвечающее требованиям закона и подзаконных актов руководство взаимодействием со стороны начальников следственного отдела (отделения), органа дознания.

Взаимодействие призвано решать следующие задачи Гельдибаев М.Х. Уголовный процесс: учебник / М.Х. Гельдибаев, В.В. Вандышев. - М.: Юнити-Дана, 2009. - С. 94.:

1. Расследование и раскрытие преступлений;

2. Привлечение к установленной законом ответственности лиц, их совершивших, и возмещение причиненного ими материального ущерба;

3. Совместная деятельность по розыску преступников, пресечению преступлений, и принятие мер по их предотвращению.

Таким образом, взаимодействие следователя с органами дознания должно происходить только в рамках установленного в РФ законодательства. Основной задачей данного взаимодействия является быстрое, качественное и всестороннее расследование уголовного дела. Взаимодействие следователя с органами дознания протекает в определенных формах. Они могут быть процессуальными и непроцессуальными. Об этих формах и будет подробнее изложено в следующей главе.

2. Формы взаимодействия следователя с органами дознания

2.1 Процессуальные формы взаимодействия следователя

Итак, формы взаимодействия следователей ОВД с органами дознания делятся на процессуальные и организационные (не процессуальные).

Под процессуальными формами взаимодействия понимаются формы, удовлетворяющие следующим требованиям: субъектами отношений должны выступать с одной стороны следователь, с другой - орган дознания; характер действий каждого из участников для данного этапа производства по делу должен быть предусмотрен уголовно-процессуальным законом; должен быть законодательно определен способ согласования данных действий.

К процессуальным закон относит следующие формы взаимодействия Манова Н.С. Уголовный процесс: учебник / Н.С. Манова, Ю.В. Францифоров. - М.: Юрайт, 2010. - С. 69.:

1) принятие органом дознания оперативно-розыскных мер и уведомление о их результатах следователя (ч. 4 ст. 157 УПК РФ);

2) выполнение органом дознания поручений и указаний следователя о производстве розыскных и следственных действий (ч. 4 ст. 157 УПК РФ);

3) оказание органом дознания содействия следователю по его требованию при производстве отдельных следственных действий (ч. 4 ст. 157 УПК РФ). Содействие может выражаться в охране места производства следственного действия наблюдении за подозреваемым обвиняемым и другими лицами во время обыска осмотра обеспечения безопасности участников следственного действия и др.;

4) выполнение органом дознания постановлений следователя о приводе обвиняемого подозреваемого свидетелей потерпевших, о розыске подозреваемого или обвиняемого;

5) обмен следователя и органа дознания в процессе предварительного следствия устной и письменной информацией в том числе получаемой в ходе оперативно-розыскной деятельности.

Невозможность производства следственного действия самим следователем следует рассматривать как условия определяющие объем следственных и розыскных действий, поручаемых органу дознания. Если орган дознания возбудил уголовное дело о преступлении, по которому предварительное следствие обязательно, следователь вправе в любой момент принять это дело к производству, не дожидаясь выполнения всех неотложных действий и окончания установленного законом десятидневного срока дознания.

По находящимся в его производстве делам следователь вправе давать органам дознания поручения и указания о производстве розыскных и следственных действий и требовать содействия при производстве отдельных следственных действий. Такие поручения и указания даются в письменной форме и обязательны для органов дознания. В случае необходимости производства следственных или розыскных действий в другом районе следователь вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий соответствующему следователю или органу дознания, который обязан выполнить поручение в срок не свыше десяти суток.

Поручение следователя органу дознания о производстве розыскных действий является наиболее важной процессуальной формой их взаимодействия при проведении расследования преступлений. Именно в максимальном использовании оперативно-розыскных возможностей этого органа в интересах следствия и состоит, прежде всего, сама идея взаимодействия Уголовный процесс: учебник / И. Сыдорук, А. Ендольцева. - 4-е изд. перераб. и доп. - М.: Закон и право, 2011. - С. 87..

В ходе осмотра, следователь определяет его границы, составляет протокол осмотра, дает указания оперативному работнику, эксперту-криминалисту, специалисту в области судебной медицины, кинологу и другим. Это обеспечивает необходимую координацию следственных и оперативных действий, позволяет наиболее эффективно использовать в следственной и оперативно-розыскной работе материальные следы преступления, выявленные и изъятые на месте происшествия.

В ходе осмотра места происшествия, следователь взаимодействует с дежурной частью опосредованно - через оперативного работника. Это имеет большое практическое значение, поскольку его внимание, сосредоточенное на осмотре места происшествия, не должно отвлекаться чисто технической стороной взаимодействия.

В ходе осмотра следователь, оперативный работник, эксперт-криминалист и участковый инспектор информируют друг друга и дежурную часть о данных, имеющих значение для выявления подозреваемого и установления обстоятельств совершенного преступления. По делам, по которым следователь выезжает на место происшествия с оперативной группой, с самого начала возникает необходимость в решении организационных и тактических вопросов, связанных как с самим выездом, так и с производством других, вытекающих из результатов осмотра неотложных следственных и оперативно-розыскных действий. Большое значение приобретает оперативность использования информации с целью проверки полученных данных, особенно по горячим следам. Как показывает практика, наиболее быстро реализуются устные поручения. При осмотре места происшествия, когда следователь и оперативный работник находятся рядом, эта форма задания является самой целесообразной.

После завершение осмотра, взаимодействие следователя и оперативного работника продолжается вплоть до момента, пока следователь, возглавивший группу не сообщит, что необходимость в этом отпала. Следователь и оперативный работник обязаны совместно обсудить и проанализировать результаты осмотра и на основе полученных данных разработать согласованные следственные и розыскные действия. При этом оперативный работник самостоятельно определяет средства и методы производства оперативно-розыскных действий, а следователь - если есть основания - немедленно возбуждает уголовное дело и начинает производство необходимых следственный действий Уголовный процесс: учебник / Под ред. В.С. Балакшина, Ю.В. Козубенко, А.Д. Прошлякова. - М.: Wolters Kluwer, 2011. - С. 96..

В случае, когда необходимо взаимодействие, выход следует искать в разумном целесообразном привлечении работников органов дознания для производства следственных действий по делам, расследуемым следователем. Благодаря такому привлечению обеспечивается быстрота и оперативность проведения следственных действий, что самым благоприятным образом сказывается на возможностях по сбору доказательств в целях последующего изобличения всех виновных лиц и установление всего объема их преступной деятельности.

Следователь не может поручить органам дознания производство следственных действий, относящихся к его исключительной компетенции. Производство иных следственных действий следователь вправе поручить органу дознания. Работник органа дознания - непосредственный исполнитель поручения - вправе в пределах своей компетенции совершить диктуемые сложившейся ситуацией неотложные следственные действия, не указанные в этом поручении, но связанные с ним, если не представляется возможным немедленно установить связь со следователем и получить от него соответствующее поручение.

В соответствии с законодательством содействие органа дознания следователю может выражаться Манова Н.С. Уголовный процесс: учебник / Н.С. Манова, Ю.В. Францифоров. - М.: Юрайт, 2010. - С. 67.:

1. Принятие органом дознания мер по обеспечению условий для успешного проведения следователем отдельных следственных действий. К этой группе форм содействия относятся:

- оцепление и охрана места происшествия районными органами дознания. Чаще всего необходимость в этом возникает до прибытия туда следователя, а своевременность такого содействия создает необходимые условия для сохранения, обнаружения и изъятия следов преступления и др. улик, имеющих значение для дела. Не принятие (и даже несвоевременное принятие) мер со стороны работников полиции к оцеплению и охране места происшествия зачастую приводит к утере или уничтожению важных доказательств;

- оцепление жилого дома, здания или иного помещения, где будет проводиться обыск. Данные меры направлены на то, чтобы помешать скрыться лицу, которое находится по месту предстоящего обыска, а также предотвратить возможность выноса, уничтожения заинтересованными лицами искомых объектов. С требованием об оказании такого содействия следователь обращается к органу дознания в период подготовки к производству обыска;

- сопровождение обвиняемого, содержащегося под стражей, при выходе с ним на место происшествия с целью проверки данных им показаний путем проведения следственного эксперимента, а также при производстве других следственных действий с его участием;

- сопровождение обвиняемого, содержащегося под стражей, на допрос к следователю, при проведении очной ставки или предъявления для опознания, когда имеются основания опасаться эксцессов со стороны данного лица.[9]

2. Непосредственное участие оперработника в производстве следователем отдельного следственного действия. УПК РФ не содержит прямых указаний о праве следователя привлекать работников органа дознания к непосредственному участию в производстве отдельных следственных действий. Участвуя в производстве того или иного следственного действия, работники органа дознания выполняют часть работы, входящей в содержание этого действия. Однако, каким бы ни было активным участие работников органа дознания в производстве того или иного следственного действия, соответствующий протокол всегда должен быть составлен от имени следователя.

3. Выделение органом дознания специалистов для участия в производстве следователем отдельных следственных действий. В качестве таких специалистов чаще всего выступают эксперты-криминалисты. Особенно полезно оказываемое или содействие при производстве осмотра места происшествия. Какими бы хорошими познаниями ни обладал следователь в области криминалистической техники, специалист-криминалист всегда может более эффективно применить научно-технические средства в целях обнаружения, фиксации и изъятия следов преступления и предметов, могущих быть вещественными доказательствами по делу. Кроме того, участие специалиста значительно освобождает следователю время, необходимое для более тщательного изучения и описания места происшествия.

Второе место по степени оказания содействия занимают работники ГИБДД. Они участвуют в каждом случае осмотра места происшествии по делам о ДТП, а также при производство следственного эксперимента.

Третью категорию лиц, которые оказывают содействие при производстве осмотра места происшествия по делам о поджоге и преступном нарушении противопожарных правил, составляют работники государственной противопожарной службы. Однако доля их участия при производстве следственных действий невелика. Вызвано это тем, что чаще всего такой осмотр (в случае возникновения пожара) проводится работниками государственной противопожарной службы как органа дознания.

4. Представление органом дознания следователю научных и технических средств, необходимых для надлежащего выполнения отдельных следственных действий. Хотя на практике научные и технические средства при производстве отдельных следственных действий преимущественно применяются специалистами-криминалистами, тем не менее, ими приходится пользоваться и непосредственно следователю. Поэтому он обращается к работникам органов дознания с просьбой о предоставлении тех или иных поисковых средств (металлоискателя, электрощупа и т.п.). особенно часто следователем используют находящуюся в ведении органа дознания фото-, аудио -, видеоаппаратуру. Для производства того или иного следственного действия (чаще всего обыска) следователю могут понадобиться предметы и орудия хозяйственного назначения (лопаты, лом и т.п.), которые по его требованию должны быть представлены органом дознания.

5. Применение органом дознания принудительных мер в целях обеспечения следователя возможностью производства отдельных следственных действий. Наиболее распространенной формой этого вида взаимодействия является доставление приводом обвиняемого и свидетеля в случае их неявки без уважительной причины к следователю. Он вправе потребовать от работников органа дознания принудительных мер по отношению к подозреваемому, обвиняемому, свидетелю и потерпевшему в процессе производства таких следственных действий, как освидетельствование и получение образцов для сравнительного анализа. Если следователь еще до начала производства следственного действия имеет основания полагать, что ему будет оказано противодействие, то он заблаговременно обращается с требованием к органу дознания о выделении необходимых работников. Если же противодействие оказалось неожиданным, то с подобным требованием он обращается в процессе проведения следственного действия.

6. Проведение оперативно-розыскных мероприятий, направленных на повышение эффективности производства отдельных следственных действий. Необходимость в оказании этого содействия возникает при проведении следственных действий, требующих предварительного изучения тех или иных объектов с помощью специальных средств и методов, чаще всего в период подготовки к обыску, задержанию и допросу подозреваемого. Так, органом дознания могут быть получены оперативно-розыскные данные об особенностях того или иного строения или помещения, где предстоит провести обыск, о расположении тайников и иных мест хранения разыскиваемых предметов и т.п. Оперативно-розыскным путем можно получить и весьма ценную информацию об особенностях характера подозреваемого (обвиняемого), его привычках, склонностях, о предполагаемой линии поведения и тех уловках, к которым он может прибегнуть на допросе.

Получив соответствующую информацию следователь должен тщательно продумать как пути и способы ее использования, так и линию собственного поведения при производстве того или иного следственного действия. В этом отношении очень полезными могут оказаться советы и консультации опытных оперативных работников.

Уведомление следователя о результатах оперативных мероприятий по делам, переданным ему органом дознания до установления преступника. Данная процессуальная форма взаимодействия, в отличии от ранее рассматриваемых, применяется не часто. Объясняется это тем, что абсолютное большинство уголовных дел о преступлениях своей подследственности следователи органов внутренних дел возбуждают сами

Таким образом, взаимодействие следователя и органа дознания в процессуальной форме является важным этапом работы по раскрытию преступлений. Центральным элементом этой работы является совместная организованная деятельность дежурного по органу внутренних дел, следователя и следственно-оперативной группы.

2.2 Организационные формы сотрудничества следователя с органами дознания

Организационными формами взаимодействия следователя с оперативными работниками органа дознания на практике обычно являются Вандышев В.В. Уголовный процесс. Общая и Особенная части: учебник / В.В. Вандышев. - М.: Контракт, 2010. - С. 130.:

- совместное планирование расследования - начального этапа или всего процесса;

- взаимная информация следователя и оперативных работников в ходе раскрытия и расследования преступлений;

- совместное обсуждение результатов следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий и полученных данных под углом зрения выдвижения и проверки версий, частных задач доказывания;

- совместные выезды следователя и оперативных работников в другую местность для производства следственных действий и оперативно-розыскных мер.

Плеснева Плеснева Л.П. Правовые и организационные основы взаимодействия следователя с органами дознания: Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.09: Иркутск, 2010. - C. 76. Л.П. указывает и на внесение в этот перечень совместного дежурства в составе следственно-оперативной группы, предназначенной для экстренного реагирования на сообщения о преступлениях, поступающих в дежурную часть органа внутренних дел.

Названные организационные формы взаимодействия относятся к числу непроцессуальных. Одной из форм взаимодействия органов дознания и следствия является совместное планирование работы. Совместное планирование позволяет тактически правильно организовать работу по делу и эффективно использовать наличные силы и средства. Оно может осуществляться в двух вариантах: при реализации оперативных материалов на начальном этапе расследования и в ходе самого расследования. В первом речь идет о составлении плана расследования следователем с участием оперативного работника, проводившего оперативно-розыскные меры до возбуждения уголовного дела. Такое участие обеспечивает выбор путей сохранения в тайне источников оперативной информации, правильную последовательность планируемых следственных действий, минимизацию тактического риска при их осуществлении. Во втором речь идет о согласовании планов следственных действий и оперативно-розыскных мер, составляемых следователем и оперативными работниками. Планы согласуются по цели, времени и последовательности проведения следственных действий и оперативных мероприятий.

Розыскные меры и оперативно-розыскные меры ? близкие по направленности и содержанию, но не тождественные меры. Розыскными мерами являются непроцессуальные действия, которые направлены на сбор сведений о лицах, фактах, обстоятельствах, представляющих интерес с точки зрения задач предупреждения, выявления и раскрытия преступлений. Эти сведения могут быть использованы при подготовке к производству следственных действий. Многие розыскные действия (опросы, объявления о розыске, истребование справок у должностных лиц, проверки домовых книг и личных документов у граждан) работники полиции производят официально, открыто. Эти действия может произвести и следователь.

Собранные таким образом органом дознания материалы могут быть представлены следователю и приобщены им к делу в качестве документов. Они служат основанием для производства следственных действий.

Оперативно-розыскные меры (мероприятия) - это розыскные действия, осуществляемые негласными методами, с использованием негласных источников информации, специально уполномоченными на то оперативно-розыскными органами.

Результаты оперативно-розыскных мероприятий могут быть представлены следователю только после вынесения руководителем органа дознания специального документа - постановления о представлении результатов ОРД. Полученные посредством ОРМ материалы следователь использует при планировании расследования и в процессе собирания доказательств. Сами по себе результаты ОРМ доказательствами по делу служить не могут, так как они получены вне процессуальной формы, в которой допустимо собирать доказательства.

Оперативно-розыскную деятельность органы дознания осуществляют не только по поводу обнаружения признаков конкретного преступления, но и в отношении лиц, поставленных на оперативный учет ввиду подозрительного образа жизни, связей с преступными группировками, склонности к правонарушениям. Результаты оперативно-розыскной деятельности в указанном направлении концентрируются в делах предварительной проверки (ДПП) и в оперативно-профилактических делах (ОПД). Поэтому, если при расследовании убийства в поле зрения следователя и органа дознания попадают (в качестве «заподозренных», потерпевших или свидетелей) лица, состоящие на оперативном учете, сведения об их прошлом, их образе жизни, связях, наклонностях и другие могут быть получены из ДПП и ОПД.

С самого начала расследования должна быть достигнута полная согласованность целей и действий между следователем и органом дознания, обеспечена взаимная информация.

Следователь должен контролировать законность и добросовестность выполнения представителями органов дознания порученных мероприятий. Он заслушивает отчеты и сообщения работников органов дознания о проведенных по его поручению мероприятиях, сопоставляет их с результатами собственной деятельности и деятельности других участников группы и т.д.

Таким образом, положительные стороны взаимодействия следователя и органов дознания состоит в сочетании следственных, поисковых и оперативно-розыскных действий по конкретным делам, незамедлительном использовании оперативной информации для получения документов по делу, изобличения виновных лиц и возмещении материального ущерба.



II. Практическая часть

Задача

В городском парке около 22 часов, с целью завладения деньгами, несовершеннолетний Басов нанес удар кастетом по голове Никоновой, причинив тяжкий вред ее здоровью. Спустя некоторое время Басов был задержан, но кастета у него обнаружено не было, произведенный обыск в его квартире, так же положительных результатов не дал. Располагая данными, что о месте нахождения кастета знает защитник Басова - Сурков, следователь принял решение допросить Суркова в качестве свидетеля.

Оцените решение следователя.

Вариант: изменится ли ваш ответ, если о месте нахождения кастета знал сосед по даче адвокат Иванов?

Решение:

Согласно ст. 56 УПК РФ свидетелем является лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для расследования и разрешения уголовного дела, и которое вызвано для дачи показаний.

Вызов и допрос свидетелей осуществляются в порядке, установленном статьями 187 - 191 УПК. Не подлежат допросу в качестве свидетелей (п. 2 ч. 3 ст. 56 УПК) адвокат, защитник подозреваемого, обвиняемого - об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием; адвокат - об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с оказанием юридической помощи.

Таким образом, принятое следователем решение допросить защитника Басова (по делу Суркова) в качестве свидетеля, по этому же делу - не правомерно, т.к. противоречит требованиям законодательства РФ.

Если же адвокат Иванов, не оказывал юридическую помощь (по делу Суркова), то следователь вправе вызвать Иванова в качестве свидетеля. Но если, априори, Иванов консультировал (оказывал юридическую помощь) защитника Басова (по делу Суркова), то Иванов не может быть вызван в качестве свидетеля.



Заключение

Взаимодействие следователя с органами дознания - это согласованная по целям и задачам деятельность, направленная на быстрое раскрытие преступления, а также его полное, объективное и всестороннее расследование. Взаимодействие осуществляется в двух формах: процессуальной и непроцессуальной.

К процессуальным закон относит следующие формы взаимодействия: выполнение органом дознания поручений и указаний следователя о производстве розыскных и следственных действий; оказание органом дознания содействия следователю по его требованию при производстве отдельных следственных действий; выполнение органом дознания постановлений следователя о приводе обвиняемого, подозреваемого, свидетелей, потерпевших, розыске обвиняемого, о заключении обвиняемого под стражу; обмен следователя и органа дознания в процессе предварительного следствия устной или письменной информацией, в том числе получаемой в ходе оперативно-розыскной деятельности.

К непроцессуальным формам взаимодействия следователя с органами дознания относятся согласованное планирование действий по реализации оперативно-розыскных данных о преступлении, по розыску преступников и т.д.

Четко налаженное, деловое и рациональной взаимодействие органов расследования и оперативных аппаратов служит одним из основных условий, обеспечивающих успешное раскрытие и расследование преступлений.

Таким образом, основой взаимодействия следователя и органа дознания должно быть установленное законом разграничением компетенции взаимодействующих органов при наиболее целесообразном сочетании присущих им средств и методов работы.

В представленной работе была предпринята попытка охарактеризовать взаимодействие следователя с органами дознания. В процессе исследования были решены поставленные задачи: раскрыта сущность взаимодействия следствия с органами дознания; исследованы условия и задачи взаимодействия; проанализированы формы взаимодействия следствия и органов дознания.



Список используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации. - М.: Изд-во «Омега-Л», 2010.

2. Определение Конституционного Суда РФ от 06.03.2003 № 108-О «По жалобе гражданина Цицкишвили Гиви Важевича на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части третьей статьи 56 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» СПС Консультант Плюс [Электронный ресурс] - режим доступа - http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=42271.

3. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ [принят ГД ФС РФ 24.05.1996] (действующая редакция) // СПС Консультант Плюс [Электронный ресурс] - режим доступа - http://www.consultant.ru/popular/ukrf/.

4. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 01.03.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 13.03.2012) // СПС Консультант Плюс [Электронный ресурс] - режим доступа - http://www.consu ltant.ru/popular/upkrf/#info.

5. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (ред. от 06.12.2011) // СПС Консультант Плюс [Электронный ресурс] - режим доступа - http://www.consultant.ru/popular/police/#info.

6. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 08.12.2011) «Об оперативно-розыскной деятельности» // СПС Консультант Плюс [Электронный ресурс] - режим доступа - http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=L AW;n=123046

7. Божьев В. Уголовный процесс: учебник / Под ред. В. Божьева. - М.: Юрайт, 2012. - 544 с.

8. Уголовный процесс: учебник / Под ред. В.С. Балакшина, Ю.В. Козубенко, А. Д. Прошлякова. - М.: Wolters Kluwer, 2011. - 1056 с.

9. Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс в вопросах и ответах: учебное пособие / Б.Т. Безлепкин. - 7-е изд. перераб. и доп. - СПб.: Проспект, 2012. - 336 с.

10. Вандышев В.В. Уголовный процесс. Общая и Особенная части: учебник / В.В. Вандышев. - М.: Контракт, 2010. - 702 с.

11. Гельдибаев М.Х. Уголовный процесс: учебник / М.Х. Гельдибаев, В.В. Вандышев. - М.: Юнити-Дана, 2009. - 720 с.

12. Гуськова А.Уголовный процесс: учебник / Под ред. А. Гуськовой, Ф. Зиннурова. - М.: Юнити-Дана, 2010. - 664 с.

13. Дубоносов Е.С. Оперативно-розыскная деятельность: учебник / Е.С. Дубоносов. - М.: Юрайт, 2012. - 416 с.

14. Манова Н.С. Уголовный процесс: учебник / Н.С. Манова, Ю.В. Францифоров. - М.: Юрайт, 2010. - 368 с.

15. Некрасов С.В. Уголовный процесс: учебник / С.В. Некрасов. - М.: Норма, 2009. - 352 с.

16. Плеснева Л.П. Правовые и организационные основы взаимодействия следователя с органами дознания: Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.09: Иркутск, 2010. - 190 c.

17. Рябцева Е.В. Уголовный процесс: учебник / Е.В. Рябцева. - М.: Книжный мир, 2009. - 528 с.

18. Словарь онлайн. в словаре. ру - все словари онлайн [Электронный ресурс] - режим доступа - http://vslovare.ru/slovo/vzaimodeijstvie.

19. Уголовный процесс: учебник / И. Сыдорук, А. Ендольцева. - 4-е изд. перераб. и доп. - М.: Закон и право, 2011. - 448 с.

20. Уголовный процесс: учебник / Под ред. Б.Б. Булатова, А.М. Баранова. - 2-е изд. перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2011. - 608 с.

21. Уголовно-процессуальное право. Уголовный процесс: курс лекций / Под ред. Г.И. Загорского. - М.: Wolters Kluwer, 2010. - 560 с.

Размещено на Allbest.ru