Исследование правового положения совместных предприятий по международному частному праву

Размещено на http://allbest.ru/

Размещено на http://allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Сущность совместного предпринимательства и его современные формы

1.1 Процесс интернационализации производства. Международная кооперация

1.2 Понятие и принципы деятельности совместных предприятий

Глава 2. Совместные предприятия в России

2.1 Состояние и развитие совместных предприятий в России

2.2 Порядок создания совместных предприятий

Заключение

Список литературы

Приложение



Введение

Актуальность темы исследования. Социально-экономические процессы в обществе неразрывно связаны с развитием разнообразных форм и видов предпринимательской деятельности, которая, в свою очередь отражает изменения не только в факторах, формирующих производство, но и в потребительских тенденциях и общественном настроении. В последние десятилетия одной из ведущих форм международного бизнеса стало совместное предпринимательство, которое включает многообразные кооперационные связи между предприятиями разных стран, обусловленные многими причинами и обстоятельствами, в основе которых лежит объективный процесс дальнейшего развития производительных сил, углубления международного разделения труда, специализация и интернационализация производства продукции и услуг, происходящих в мировой системе хозяйства и национальных экономик в условиях острых конкурентных противоречий.

Совместное предпринимательство изменяет структуру национального производства и обмена, ускоряет процесс глобализации мировой экономики как единого целого. Быстрый рост межфирменных соглашений - наиболее яркий показатель глобализации. Ведущую роль в развитии межфирменных связей играют крупные компании и транснациональные корпорации (ТНК), а также разветвлённая сеть не только собственных филиалов и отделений, но и система международных связей и соглашений разнообразного характера - совместных предприятий, консорциумов, соглашений о сбыте и маркетинге, обмене патентами и лицензиями, научно-технической и производственной кооперацией. В последние годы в процесс совместного предпринимательства всё более активно включаются малые и средние предприятия с участием иностранного капитала.

Возрастающая роль и недостаточная изученность формирования и развития деятельности совместных предприятий определили тему исследования.

Степень разработанности темы. Общим проблемам формирования развития и совершенствования совместного предпринимательства, международной производственной кооперации в условиях рыночной экономики посвятили свои труды многие учёные: Абалкина А.А., Авдеева А.В., Баранова А.Н., Бородачев В.В., Вол С.В., Головешкина Е.Г., Головинский В.Н., Ершова Е.В., Клышбаева З.А., Краснояров В.Н., Круглов В.Н., Лисица В.Н., Медведь А.А., Нарышкин С.Е., Николаев А.А., Польская М.А., Румачик Н.А., Смирнов В.В., Фомина Ю.Ю., Хазанович Э.С., Хисамутдинова Л.Р. и др. Однако актуальность темы предполагает необходимость ее дальнейшей разработки.

Цель работы заключается в исследовании правового положения совместных предприятий по международному частному праву.

Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующих задач:

- исследовать и обобщить понятийный аппарат совместного предпринимательства, рассмотреть формы производственной кооперации с иностранными фирмами и дать классификацию видов совместных предприятий;

- изучить нормативно-правовые акты по вопросам совместных предприятий;

- выявить объем правового статуса совместных предприятий;

- разработать концептуальные подходы к системе развития и совершенствования правового статуса совместных предприятий.

В качестве объекта исследования в работе рассматриваются совместные предприятия с участием иностранного капитала, функционирующие в различных отраслях экономики России.

Предметом исследования работы являются организационно-экономические отношения, возникшие и сложившиеся в процессе деятельности предприятий с участием иностранного капитала в России.

Методологическую и методическую основу работы составляет системный подход к исследованию особенностей развития совместных предприятий с участием иностранных инвестиций в различных отраслях экономики России, основанный на достижениях зарубежной и отечественной теории и практики международного разделения труда и производственной кооперации.

Теоретической базой для исследования стали труды отечественных и зарубежных исследователей совместного предпринимательства, управления международной производственной кооперацией предприятий и разделения труда.

Информационную базу исследования составили: официальные нормативно-правовые акты Российской Федерации, данные Федеративной службы государственной статистики; публикации по данной теме в отечественной и зарубежной печати.

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что в работе совместные предприятия с участием иностранного капитала рассматриваются как важнейшая форма поддержки развития бизнеса, обеспечивающая более эффективное и устойчивое развитие предпринимательской деятельности за счёт инновационной деятельности, международного производственного кооперирования, как на внутрифирменной, так и на межфирменной основе.

Структура работы включает введение, две главы, заключение, список использованной литературы.



Глава 1. Сущность совместного предпринимательства и его современные формы

1.1 Процесс интернационализации производства. Международная кооперация

Сегодня характерной чертой мировой хозяйственной жизни является процесс интернационализации производства: ни одна страна, даже самая крупная, не может эффективно развиваться только на собственной экономической базе, не используя возможностей и преимуществ международного разделения труда и международного сотрудничества.

Анализ международных экономических процессов свидетельствует о формировании мирового хозяйства, взаимосвязанные элементы которого представлены странами различных уровней развития, социального и политического устройства. Рост взаимозависимости стран в рамках мирового хозяйства является следствием международного разделения труда и перелива капитала в свободные отрасли предпринимательства. При этом традиционные международные отношения в форме торговли все в большей степени замещаются международными отношениями промышленного сотрудничества различных стран и субъектов производства. Эта новая, перспективная форма международной производственной кооперации воплощается в создании совместных предприятий с участием иностранного капитала с особой системой партнерских связей.

Международная кооперация - один из инструментов рыночной экономики, играющий большую роль в процессе формирования нормальных условий существования и развития предпринимательства. Международная кооперация помогает достигать общественно полезного результата в производстве, научных исследованиях, сбыте и т.д. с затратами труда меньшими, чем те, которые необходимы для достижения такого же результата, когда участники действуют порознь Дегтерева А.М. Субъекты современного мирового хозяйства и их место в мировой экономике // Международный журнал экспериментального образования. - 2010. - № 4. - С. 11..

Направления положительного воздействия международной кооперации на потребление и производство:

* интегрирует инновации (исследования, разработки, производство, сбыт, предпродажные и послепродажные услуги);

* повышает динамизм инноваций и конкуренции. Втягивая в свою орбиту традиционные отрасли (например, самолетостроение, станкостроение, автомобилестроение), она в глобальном смысле способствует ускорению научно-технического прогресса;

* уменьшает инвестиционные и научно-технические затраты, сокращает сроки обновления продукции и технологии предприятий -- производителей промежуточной продукции, снижает издержки текущего производства;

* интенсифицирует совместную предпринимательскую деятельность, предоставляя широкий выбор договорных и институциональных форм (акционерные общества, концерны и т.д.);

* сглаживает возможные негативные последствия привлечения иностранного капитала в отечественную экономику, сдерживая его проникновение в сырьевую сферу и ориентируя на повышение конкурентоспособности продукции, создаваемой в ходе кооперации.

Однако при всем положительном воздействии международной кооперации на экономические процессы существуют причины, затрудняющие ее становление, развитие и эффективное функционирование, особенно в странах с переходной экономикой Круглов В.Н. Иностранные инвестиции: проблемы и решения // Финансы и кредит. - 2008. - № 23. - С. 52..

Факторы, тормозящие развитие международной кооперации:

* правовой фактор -- отсутствие благоприятных юридических условий для развития международной кооперации: отсутствие необходимых правовых норм, неупорядоченность законодательных актов;

* производственный фактор -- техническая отсталость (особенно в машиностроительной, химической и электронной отраслях), низкое качество продукции страны;

* фактор менеджмента - устаревшая система организации управления производством, неэффективные производственно-кооперационные и иные хозяйственные связи;

* организационно-финансовый фактор -- несовпадение организационно-экономических основ ведения хозяйства в целом и финансовой деятельности в частности; разные критерии и показатели оценки эффективности и рациональности, разный порядок ведения бухучета и финансовой отчетности; общая финансовая нестабильность;

* социально-общественный фактор -- отсутствие государственной поддержки и экономических стимулов к развитию международной кооперации, высокая криминализированность общества;

* экологический фактор - нарушения требований экологии и техники безопасности; низкий уровень действующих экологических норм.

Для того, чтобы найти действенный путь развития международной кооперации, необходимо изучать основные формы хозяйственных объединений, в которых она может осуществляться. В основе классификации форм международной хозяйственной деятельности - период (длительность) сотрудничества, интенсивность связей партнеров и характер их взаимодействия Николаев А.А. Теоретические аспекты формирования совместных предприятий // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. - 2007. - № 2. - С. 195.. Одной из форм международной кооперации является межфирменная кооперация на основе совместных предприятий (далее также СП), которые характеризуются наличием сильной партнерской связи, долгосрочным и прочным сотрудничеством сторон и высокой степенью сложности сотрудничества. Его участники вкладывают в эту экономическую акцию свой собственной капитал, а не просто товар, как это происходит при других видах кооперационных соглашений. Образование СП обычно приводит к созданию единого производственного аппарата, единого коллектива и системы управления.

1.2 Понятие и принципы деятельности совместных предприятий

Классификация международной производственной кооперации зависит от методологических принципов, положенных в ее основу, можно исследовать кооперационные связи международного глобального характера и их проявления на внутриотраслевом и межотраслевом уровне либо кооперационные связи на уровне отрасли и фирмы и т.д. Значительно отличаются друг от друга классификации, сделанные экспертами международных организаций, в частности, ЮНКТАД - Конференции ООН по торговле и развитию (UNCTAD. United Nations Conference on Trade and Development), ЮНИДО -Организация ООН по промышленному развитию (United Nations industrial Development Organization) и ЕЭК (Европейская экономическая комиссия) ООН.

В практике сотрудничества стран под международной производственной кооперацией принято понимать такую совместную деятельность, при которой обязательно соблюдаются следующие условия:

1. непосредственные субъекты производственной кооперации - промышленные предприятия (фирмы) из разных стран;

2. распределение между партнерами производственных зданий, закрепление за ними производственной специализации в соответствии с основными целями кооперационных соглашений; взаимные или односторонние поставки товаров партнерами в рамках реализации производственных программ кооперации, а не как следствие выполнения обычных договоров купли-продажи;

3. главный объект кооперации - готовые изделия, компоненты, другие частичные продукты и соответствующие технологии;

4. долгосрочность, стабильность и регулярность экономических отношений между партнерами;

5. координация хозяйственной деятельности предприятий-партнеров из разных стран в согласованной области деятельности.

При соблюдении всех этих условий возникает тесная, долговременная технологическая и организационная зависимость между партнерами, позволяющая считать такое международное сотрудничество производственной кооперацией.

Развитию международной производственной кооперации способствуют интернационализация производства, расширение процесса перемещения элементов производительных сил отдельных стран за пределы национальных границ Кузнецов А. Прямые иностранные инвестиции: «эффект соседства» // Мировая экономика и международные отношения. - 2008. - № 9. - С. 40..

Международная межфирменная кооперация предполагает добровольное, построенное на договорной основе сотрудничество предприятий разных стран с целью координации или совместных действий в определенных сферах производства. В отличие от чисто торговых сделок между партнерами устанавливаются долгосрочные связи, базирующиеся на совместном использовании знаний, опыта или капитала, которыми располагают обе стороны.

Предпосылкой досрочного кооперационного соглашения служит обоюдное получение выгод и выполнение обязательств по восполнению понесенного ущерба.

Производственную кооперацию составляют: кооперация в области лицензирования на основе соглашений об обмене технологиями, тесно связанная с сотрудничеством в области научных исследований и разработок; кооперация в области производства - на промежуточных или заключительных его этапах; кооперация в области консультационных услуг, менеджмента, технической помощи; совместное производство в форме взаимных поставок деталей или специализации с последующими поставками на основе единых проектов; кооперация в форме совместных предприятий.

Итак, основой межфирменной и производственной кооперации является признание того, что общие и индивидуальные цели партнеров могут быть достигнуты наилучшим образом только в рамках совместного предпринимательства.

Совместное предприятие - форма международного разделения труда, при которой труд работников разных стран непосредственно соединяется в повседневном взаимодействии в одном и том же или в разных, но связанных между собой процессами процессах производства и обращения.

Наиболее полное определение совместного предпринимательства дают эксперты Организации Экономического сотрудничества и развития (ОЭСР): «Совместные предприятия - это все формы соглашений, посредством которых деятельность двух или более фирм функционально интегрируется /не полностью, но частично/: это могут быть операции в форме закупок и продаж, научных исследований и разработок, добычи природных ресурсов, производства продукции /услуг/, инжиниринга, строительства и др.» Цит. по: Головинский В.Н. К вопросу о взаимодействии участников инвестиционной деятельности совместного предприятия // Транспортное дело России. - 2006. - № 12-IV. - С. 68..

На практике совместные предприятия создаются на основе многочисленных комбинаций отдельных форм кооперации. Так, создание совместных предприятий, наряду с соглашениями о техническом сотрудничестве и сбыте, неизбежно предполагает финансовую кооперацию; сотрудничество в области НИОКР и договоры о частичном переводе производства за границу часто комбинируются с созданием совместных производственных объединений.

При этом следует отметить, что сама международная производственная кооперация предприятий одними авторами называется «международной промышленной кооперацией» Клышбаева З.А. Зарубежный опыт и тенденции развития деятельности совместных предприятий // Молодой ученый. - 2009. - № 12. - С. 175., другими - «международным промышленным сотрудничеством» Краснояров В.Н. Мировая экономика: перспективы посткризисного развития // Современная Европа. - 2010. - № 4. - С. 72.. По существу это синонимы, поэтому предпочтительнее использовать термин «международная производственная кооперация предприятий».

Основные исходные положения, характеризующие международную производственную кооперацию, таковы: 1) долгосрочность (неоднократность), стабильность, регулярность, комплексность экономических связей; 2) непосредственная направленность на производство материальных и нематериальных благ путем осуществления ряда хозяйственных функций; 3) совместная, согласованная, плановая, скоординированная или технологически связанная деятельность; 4) деятельность, направленная на повышение эффективности собственного производства, получение прибыли, экономию затрат, совершенствование производства, повышение производительности труда, качества выпускаемой продукции; 5) отношения между субъектами разных государств; 6) договорный характер отношений между контрагентами; 7) отношения на базе рационального разделения труда в сфере производства; 8) урегулированность нормами права; 9) самостоятельность (независимость) участников международной производственной кооперации; 10) присутствие во всех сферах общественного воспроизводства Лепёшкина К.Н. Пути повышения устойчивости к кризисам на мировом финансовом рынке // Молодой ученый. - 2010. - № 1-2-1. - С. 221.. На основе такого синтеза принципов можно определить международную производственную кооперацию предприятий как форму долгосрочного договорного международного сотрудничества самостоятельных разнонациональных предприятий в установленных государствами рамках, направленную на реализацию экономических и технических достижений на базе рационального разделения труда Лисица В.Н. Совместные предприятия в международном частном праве // Законодательство. - 2008. - № 1. - С. 67..

Производственная кооперация с иностранными фирмами может принимать самые разные формы: от сравнительно простых операций до весьма высокой степени специализации производственных процессов и создания единого конечного продукта, интернационального по составу компонентов. Анализ научной литературы Польская М.А., Румачик Н.А. Проблемные вопросы привлечения иностранных инвестиций в совместные предприятия (на примере автотранспорта) // Транспортное дело России. - 2008. - № 4. - С. 6; Хисамутдинова Л.Р. Правовые процедуры корпоративного управления в совместных предприятиях в форме ЗАО с небольшим количеством участников // Бизнес в законе. - 2010. - № 4. - С. 57. показал, что у авторов нет единого мнения по классификации форм международного производственного кооперирования. Почти каждый исследователь данной проблемы предлагает свой вариант систематизации форм международной производственной кооперации; многие из них подчеркивают важность выработки единой классификации кооперационных соглашений для изучения и познания этого экономического явления. Одна из причин разнообразия систем классификации кроется, по-видимому, в том, что в силу самой природы международной производственной кооперации существует большое число возможных критериев систематизации ее форм и видов.

Такими исходными критериями могут быть типы юридических актов, оформляющих межфирменные соглашения, правовые формы объединений фирм, различная степень утраты кооперирующимися фирмами своей оперативной самостоятельности в результате вступления в кооперационный альянс, различные методы и степень государственного регулирования производственной кооперации, и, наконец, основные задачи, которые преследуются соглашениями о кооперации, а также методы их осуществления в областях хозяйственной деятельности, в которой она воплощается.

Исходя из анализа выявленных критериев классификации форм существующей международной производственной кооперации, целесообразно использовать критерий классификации по области сотрудничества. В этом случае все многообразие кооперационных соглашений можно свести к таким крупным группам: научно-технической деятельности; кооперации в сфере производства; кооперации в сфере обращения; кооперации в сфере управления.

Научно-техническое сотрудничество фирм простирается от фундаментальных исследований до изготовления приспособлений, оснастки, вспомогательных изделий или материалов. Это сотрудничество приобретает все большее значение. Оно осуществляется не только между промышленными фирмами, но и между этими фирмами, с одной стороны, и специализированными учреждениями, институтами, университетами, консультационными и экспертными компаниями, с другой стороны. Объектом научно-технической кооперации могут быть различные стороны научно-технической деятельности фирм: планы и направления научных работ, ход выполнения научных работ по отдельным темам, возможные области применения изобретений, изделий, материалов, процессов и т.д., результаты исследований.

Кооперация в сфере производства. Производственная деятельность - важнейшая область приложения усилий и средств любой фирмы, поскольку именно здесь локализуется процесс основной массы прибавочной стоимости.

Поэтому международную производственную кооперацию чаще всего связывают с производственной деятельностью фирм. Активное развитие процессов концентрации, специализации и комбинирования в современном производстве и вызываемое ими усложнение технологических и функциональных связей между предприятиями разных стран способствуют тому, что в этой области кооперации между фирмами наблюдается наибольшее разнообразие форм.

Международная кооперация фирм в сфере обращения товаров и услуг - наиболее распространенный вид сотрудничества разнонациональных предприятий. Прежде всего, сюда можно отнести закупки сырья, материалов, комплектующих изделий, сбыт продукции и экспорт, после сбытовое обслуживание.

Кооперация в сфере обращения дает ряд реальных выгод: возможность увеличить оборот товаров и услуг, быстрее реагировать на изменения требований рынка, расширять сбыт за счет удовлетворения некоторых индивидуальных общественных потребностей клиентуры (больницы, санатории, подразделения армии и правоохранительных структур и т.д.).

Кооперация в области управления - это форма международной кооперационной деятельности, которая обеспечивает более тесные контакты на основе совместно разработанной научно-технической политики. В некоторых таких объединениях ведется разработка взаимовыгодных программ научно-технической и производственной деятельности, направленных на совершенствование продукции и снижение издержек ее внедрения в производство. Эта форма международной производственной кооперации предполагает осуществление двумя или несколькими фирмами по поручению заказчика совместной согласованной и координированной деятельности, направленной на достижение конкретного результата - сооружения определенного промышленного объекта. Деятельность включает помимо поставок и монтажа промышленного оборудования также проектные, строительные, инженерные и другие работы (услуги).

Существует два схожих понятия: "смешанное" и "совместное" предприятие. Под "смешанным", в отличие от "совместного", понимают отечественное предприятие, образованное двумя или несколькими хозяйствующими субъектами одной страны. Например, смешанными являются государственно-частные, муниципально-частные и другие национальные предприятия. Напротив, совместные предприятия - это хозяйствующие единицы, созданные собственниками разных стран Лисица В.Н. Указ. статья. - С. 68..

Итак, совместным предприятием принято называть такую форму хозяйственного и правового сотрудничества с иностранным партнером, при которой создается общая собственность на материальные и финансовые ресурсы, используемые для выполнения производственных, научно-технических, внешнеторговых и других функций. Характерной особенностью СП является и то, что производимые товары и услуги находятся в общей собственности отечественного и иностранного партнеров. Реализация всех видов продукции производится как в стране базирования СП, так и за рубежом.

совместный предпринимательство правовой международный



Глава 2. Совместные предприятия в России

2.1 Состояние и развитие совместных предприятий в России

Необходимость создания СП в России обусловлена тем, что совместное предпринимательство способствует вхождению страны в систему мирового экономического хозяйства, а также играет значительную роль в формировании рыночной инфраструктуры. Для СП характерны более передовая технология, высокая производительность труда, высокая фондоотдача и высокий уровень заработной платы, что оказывает положительное влияние на российскую экономику Лисица В.Н. Указ. статья. - С. 68..

При анализе сложившейся экономической ситуации и перспектив в сфере организации и становления СП представляются разумными рассмотрение и оценка деятельности СП как основной составляющей предприятий с иностранными инвестициями с точки зрения их развития на территории всей Российской Федерации в отдельных областях государства.

По состоянию на 01.10.2010 г. на территории России было создано 16859 СП с участием фирм из более чем 60 стран Официальный сайт Росстата // http://www.gks.ru. (см. табл. 1 в приложении 1). Это не много, т.к., например, в маленькой по сравнению с Россией Венгрии действуют более 17 тыс. СП, в Польше - 18 тыс.

Российское законодательство о совместных предприятиях носит не систематизированный характер, поэтому отдельные нормы инвестиционного права содержатся в различных нормативных правовых актах разной отраслевой принадлежности (Налоговый кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ Россия не принадлежит к числу государств, которые регламентируют инвестиционные отношения в рамках общего гражданского законодательства, хотя последнее имеет большое значение для их правового регулирования. Например, организационно-правовые формы осуществления иностранным инвестором деятельности в Российской Федерации определяются в соответствии с ГК РФ, и избежать применения его положений к иностранным инвесторам нельзя., Федеральный закон от 29.11.2001 № 156-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «Об инвестиционных фондах» Российская газета. - 04.12.2001; 30.07.2010., Федеральный закон от 09.07.1999 № 160-ФЗ (ред. от 29.04.2008) «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» Российская газета. - 14.07.1999; 07.05.2008. (далее - ФЗ об иностранных инвестициях), Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ (ред. от 23.07.2010) «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» Российская газета. - 04.03.1999; 26.07.2010. (далее - ФЗ об инвестиционной деятельности), Федеральный закон от 05.03.1999 № 46-ФЗ (ред. от 19.07.2009) «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» Российская газета. - 11.03.1999; 22.07.2009. и др.).

Перечень причин, сдерживающих приток иностранных инвестиций в нашу страну и, соответственно, процесс создания совместных предприятий, длинный. Он содержит совокупность политических, социальных, экономических, правовых проблем, отражающихся на результатах деятельности иностранных инвесторов. Здесь и слабость государственной инвестиционной политики, неспособной выделить и простимулировать приоритетные направления приложения иностранного капитала, что, в частности, выражается в неспособности органов власти устанавливать и поддерживать должные деловые взаимовыгодные отношения с действующими и потенциальными иностранными инвесторами, в отсутствии согласованных действий между всеми уровнями государственной власти. Особое место занимает непредсказуемость рисков. Широта предоставляемых российским законодательством правовых гарантий, возможно, не полностью устраивает всех иностранных инвесторов Папихин В.С. О гарантиях инвестиций иностранных организаций в Российской Федерации // Аспирант и соискатель. - 2010. - № 2. - С. 63..

Например, с 1 июля 2009 г. в силу вступили поправки к Федеральному закону от 08.02.1998 № 14-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «Об обществах с ограниченной ответственностью» Российская газета. - 17.02.1998; 31.12.2010.. Их главная цель - воспрепятствовать широко распространенной практике регистрации предприятий за границей и, главным образом, на Кипре, в Люксембурге или Швейцарии, которые предлагают льготные налоговые и нормальные, стабильные правовые режимы. Новая редакция названного Закона затрагивает большинство действующих в России иностранных фирм, включая примерно 6000 немецких фирм и прежде всего те, которые работают как совместные предприятия. Поправки в основном рациональны, но имеются узкие места. В них не учитывается, что регистрация компании в офшорах - это не только налоговые преференции, но и стабильное правовое поле. Поправки требуют проведения реструктуризации, что влечет за собой некоторую юридическую неопределенность. Ее ликвидация - вопрос времени, но процесс реструктуризации, по мнению сотрудника фирмы CMS в России г. Томаса Хайдеманна, будет затянут, а это нежелательные дополнительные издержки и упущенные возможности Хазанович Э.С. Прямые иностранные инвестиции: проблемы законодательного регулирования // Вестник Федерального государственного учреждения Государственная регистрационная палата при Министерстве юстиции Российской Федерации. - 2010. - № 1. - С. 33.. Оформление реструктуризации через российские суды потребует дополнительного материально-финансового напряжения. Проведение реструктуризации в соответствии с принятыми поправками усугубляется мировым финансово-экономическим кризисом: ухудшение финансового положения российских партнеров, сокращение объемов заказов, неплатежи, плавная девальвация рубля Головешкина Е.Г. Проблемы и особенности формирования прямых иностранных инвестиций в России // Международный журнал экспериментального образования. - 2010. - № 4. - С. 10..

Следующий пример. По действующему российскому законодательству изъятие собственности (реквизиция) осуществляется в интересах государства и общества с соответствующей компенсацией стоимости. Размер компенсации может быть оспорен в судебном порядке (ст. 242 ГК РФ). Безвозмездное изъятие допускается только по решению суда в качестве санкции за правонарушение, например как наказание за преступление. В отдельных случаях изъятие допускается по административному решению, также с возможностью судебного обжалования такого решения (ст. 241 ГК РФ). Признавая принципиальную возможность национализации инвестиций, международное право сформировало минимальные условия легитимности такого изъятия. Собственность может изыматься: 1) исключительно в публичных целях; 2) с выплатой понесенных убытков и на равноправной основе в соответствии с принципами правового государства.

Актуальное состояние российского законодательства пока идет по пути формирования ограничительного списка сфер инвестиций с сильной разрешительной системой. Так, в Федеральном законе от 29.04.2008 № 57-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» Российская газета. - 07.05.2008; 31.12.2010. (далее - ФЗ № 57-ФЗ) предусмотрено 42 вида деятельности, закрытых или ограниченных для иностранных инвестиций. Среди них производство специальной и военной техники, авиа- и космостроение, атомная энергетика, естественные монополии, разработка недр федерального значения, контроль над монополистами-производителями металлов и сплавов военного назначения. Основной режим регулирования в соответствии с ФЗ № 57-ФЗ - разрешение сделок по инвестированию в регулируемые секторы экономики. Более того, осуществляется ограничение приема на работу в стратегические компании иностранных менеджеров. Общие ограничения на инвестиции распространяются на капиталовложения иностранных компаний и зависимых компаний, учрежденных по российскому праву Лисица В.Н. Указ. статья. - С. 68..

Также отсутствие гарантий на прединвестиционной стадии является существенным препятствием для инвестирования в Россию. Так, например, крупный фармацевтический концерн Cilesio приостановил переговоры о покупке фармацевтической группы в России только на основании слухов о планах государства о включении фармацевтической промышленности в число стратегических отраслей, обеспечивающих безопасность государства Немецкий фармацевт испугался национализации // Коммерсантъ. - 14.12.2007. - № 231(3807)..

Российская экономика сохраняет стратегический интерес на расширение участия в мировом экономическом процессе. Гарантирование иностранных инвестиций на своей территории является неотъемлемой частью этого процесса. Представляется, что расширение практики использования международных механизмов защиты инвестиций могло бы стать эффективным инструментом для уменьшения влияния неправовых методов давления на инвесторов со стороны государства.

Кроме того, сравнивая российское инвестиционное законодательство и соответствующее законодательство других стран, следует отметить, что конкретные положения внутригосударственных нормативно-правовых актов, посвященных регулированию иностранных инвестиций, касающиеся процедуры допуска иностранных инвесторов, являются первичными правовыми инструментами, находящимися в распоряжении уполномоченных органов государств, которые принимают решения о допуске, его исключении или соблюдении определенных ограничений для иностранных инвестиций (иностранных инвесторов). Вопрос о регулировании допуска иностранного инвестора осложняется тем, что суверенное государство обладает полномочиями исключать или ограничивать дееспособность иностранного инвестора при принятии решения о его допуске на свой рынок. Менее распространенный подход заключается в принципиальной недопустимости принятия любых внутригосударственных ограничений в отношении иностранных инвестиций. Такая позиция широко пропагандируется и поддерживается США как через официальную доктрину открытости страны для иностранных инвесторов и иностранных инвестиций, так и путем заключения международных договоров различного рода, предусматривающих либеральный подход к иностранным инвестициям Лисица В.Н. Указ. статья. - С. 68..

ФЗ об иностранных инвестициях устанавливает национальный режим для иностранных инвесторов на территории Российской Федерации (п. 1 ст. 4). Требование национального режима для иностранного инвестора признано в подавляющем большинстве государств Гусев К.Н. Стимулирование инноваций в России: потенциал иностранных инвестиций // Вестник Федерального государственного учреждения Государственная регистрационная палата при Министерстве юстиции Российской Федерации. - 2010. - № 2. - С. 53.. В этом отношении российское законодательство об иностранных инвестициях отвечает международно-правовым и национально-правовым стандартам в данной области, не допуская произвольного ограничения прав и привилегий иностранных инвесторов и их дискриминации.

С особым вниманием следует относиться и к деятельности в современных условиях в России транснациональных корпораций (ТНК). Аккумулируя значительные финансовые ресурсы, эти экономические империи приобретают и соответствующую политическую мощь, уходя из-под контроля и задавая ориентиры всей международной экономической политике Авдеева А.В. ТНК в современном мире как фактор осуществления глобализации мировой экономики // Новые технологии. - 2010. - № 1. - С. 72.. ТНК являются крупными инвесторами как в научно-технический прогресс, так и в экономики развивающихся стран. Вместе с тем деятельность ТНК ознаменована и тревожащими последствиями: внедряясь на национальные рынки, они разрушают сложившееся соотношение сил и теснят местных производителей. Используя свою принадлежность, определяемую по «гражданству» головной компании, не совпадающему с «гражданством» государства базирования предприятий, непосредственно выпускающих продукцию, ТНК фактически уходят от национальной ответственности перед государством, где размещают свое производство, ссылаясь на иностранное «гражданство».

В связи с тем что проблема международного регулирования деятельности ТНК закончилась неудачей (в 70-х гг. прошлого столетия государствам под эгидой специализированных учреждений ООН так и не удалось принять Кодекс поведения ТНК), сегодня регулирующая роль права для этих мощных факторов экономических отношений должна быть акцентирована на национальном законодательстве. Однако в Российской Федерации в этой части имеется обширный законодательный «пробел», в том числе сказывающийся и на развитии отечественного инновационного потенциала. Необходимо поставить твердый законодательный «заслон», препятствующий деятельности недобросовестных ТНК, подрывающих российскую экономику путем монополий, демпинга, ухода от налогообложения и иными действиями, которые «камуфлируются» под прикрытием отсутствия унифицированного международно-правового регулирования ТНК как нетрадиционных субъектов международного права Аксенова Н. Государственное регулирование иностранных инвестиций // Проблемы теории и практики управления. - 2010. - № 9. - С. 85..

Итак, в условиях проведения экономической реформы, ориентированной на развитие глубоких рыночных отношений, в нашей стране возникли различные виды собственности и соответствующие им виды предприятий. Среди них определенное место заняли и совместные предприятия (СП), призванные способствовать развитию отечественной экономики.

2.2 Порядок создания совместных предприятий

Под созданием СП понимается совокупность взаимосвязанных стадий (этапов), включающая в себя:

· подготовку проекта СП (коммерческого предложения или технико-экономического обоснования СП - ТЭО СП), поиск заинтересованных иностранных партнеров и направление им соответствующего предложения;

· проведение переговоров с потенциальным иностранным инвестором и составление протокола намерений;

· подготовку, согласование и подписание учредительных документов СП;

· государственную регистрацию СП, открытие счетов и начало производственной деятельности Бородачев В.В., Ершова Е.В. Технология подготовки российских предприятий к совместному бизнесу с иностранными партнерами // Приволжский научный журнал. - 2007. - № 3. - С. 123..

Подготовка предложений об учреждении СП и поиск иностранного партнера.

Подготовка к созданию СП должна начаться с решения вопроса о его специализации. Определяя предмет деятельности будущего СП, его учредители должны провести маркетинговое исследование избранного рынка, поручив его специализированной фирме. Для этого можно обратиться в специализированные организации - Торгово-промышленную палату (ТПП) РФ, Центр международной торговли и т.п.

После того, как будет выбран предмет уставной деятельности СП, рекомендуется приступить к поиску иностранного партнера-инвестора. Основная проблема, с которой сталкиваются здесь российские предприниматели - затруднения в получении необходимой коммерческой информации об иностранных фирмах, поскольку многие сведения представляют предпринимательскую тайну инофирм. Велик риск, получив недостаточно верную информацию, связаться с ненадежным партнером. Можно рекомендовать при выборе партнера и проработке ТЭО СП обращаться к независимым аудиторским фирмам, знающим положение ведущих фирм на планируемом рынке сбыте продукции СП, либо к банкам, которые могут провести экспертизу проектов СП и дать заключения о финансовой надежности тех или иных претендентов. Не последнее место занимают также собственная интуиция, знание рынка Вол С.В. Какие предприятия открывать в регионах? - Посчитаем! Методические вопросы обоснования рационального размещения совместных предприятий // Российское предпринимательство. - 2009. - № 5-2. - С. 146..

Источниками информации об иностранных фирмах - потенциальных партнерах являются такие данные:

Сведения, которые может представить сама фирма:

· удостоверенные копии учредительных документов;

· публикуемые фирмой проспекты и каталоги, рекламные материалы;

· балансы, финансовые отчеты Лисица В.Н. Указ. статья. - С. 68..

Анализ опубликованных коммерческих справочников, информацию о которых можно получить в региональных отделениях ТПП России или в странах нахождения иностранного инвестора.

Конфиденциальная информация кредитных контор, полученная ими через свою агентуру.

Информация коммерческих банков. Это наиболее надежный, но и труднодоступный и дорогостоящий источник: наблюдая финансовое положение своих клиентов в течение длительного времени, банки могут прогнозировать тенденции развития фирмы, предвидя рост ее доходов или даже банкротство.

Отобрав возможные кандидатуры, можно приступать к рассылке стандартных писем с предложением сотрудничества, указав свои основные условия и запросы об условиях участия в проекте инофирмы (коммерческое предложение). Направляя коммерческие предложения, следует учитывать, что начало совместного предпринимательства в ряде случаев сопряжено с экспертизой проектов СП. Так, в некоторых случаях при создании ПИИ требуется получение заключения санитарно-эпидемиологических служб и проведение экологической экспертизы. На основе положительного заключения экспертной комиссии компетентного органа выдается разрешение о возможности создания СП. Это разрешение целесообразно иметь до того, как будут разосланы предложения о сотрудничестве конкретным иностранным партнерам.

Составление протокола о намерениях.

Получив положительный ответ на коммерческое предложение, можно приступать к переговорам, итогом которых должна стать документальная (в протоколе о намерениях) фиксация обоюдного желания партнеров создать СП в избранной ими сфере деятельности; основных положений содержания ТЭО СП, учредительного договора и устава СП; согласования времени и места подписания учредительных документов, т.е. готовности СП к государственной регистрации.

Протокол о намерениях составляется в произвольной форме, в него по усмотрению партнеров включаются главные финансово-экономические параметры СП. В протоколе также надо четко закрепить предмет предполагаемой уставной деятельности СП, чтобы на стадии обсуждения учредительных документов не возникло недоразумений по данному вопросу Лисица В.Н. Указ. статья. - С. 68..

Нередко иностранный учредитель СП настаивает на том, чтобы итоги переговоров были зафиксированы не в протоколе о намерениях, а в предварительном договоре об учреждении предприятия с долевым участием иностранных инвестиций.

Предварительный договор имеет иную юридическую природу, чем протокол о намерениях, поскольку с момента заключения он создает для сторон, его подписавших, юридические обязанности и предоставляет им права. Поэтому если учредители СП заключат предварительный договор, они уже не смогут в одностороннем порядке уклониться от заключения учредительного договора СП.

Обговорив основное содержание ТЭО СП и учредительных документов, условившись, кто будет составлять их в окончательной редакции, где и когда состоится следующая встреча партнеров, документально закрепив это в протоколе. Можно переходить к следующей стадии.

Подготовка ТЭО СП. Подготовка ТЭО наряду с разработкой учредительных документов СП представляется необходимой, т.к. его целью является просчет экономической целесообразности будущего СП. ТЭО даст ответ на вопросы, жизненно важные для партнеров: что каждый будет иметь в результате объединения своих капиталов и усилий и что нужно для этого сделать. ТЭО СП - примерный финансовый расчет рентабельности СП, полномасштабное исследование трех важнейших вопросов:

· каков внешний и внутренний рынок предполагаемой к выпуску продукции (услуг), какова его наполняемость;

· каковы цены на планируемую продукцию и какова их тенденция;

· каковы издержки производства этой продукции (услуг).

ТЭО СП составляется в произвольной форме. Всякий раз его необходимо разрабатывать индивидуально, но главный вопрос ТЭО СП - целесообразность совместного предпринимательства с участием данных партнеров в конкретном регионе.

Иностранные инвесторы обычно хотят получить обоснования по вопросам:

· какова действующая на территории государства-реципиента система налогообложения и финансирования совместного предпринимательства;

· каковы перспективы использования местной рабочей силы;

· какова обеспеченность сырьевыми и энергоресурсами;

· наличие у местных партнеров свободно конвертируемой валюты Лисица В.Н. Указ. статья. - С. 68..

Подписание учредительных документов.

Обычно проекты ТЭО СП, договора о совместной хозяйственной деятельности и создании предприятия с долевым участием иностранных инвестиций (учредительного договора) и устава СП составляет заинтересованная сторона. Согласовав указанные документы, можно приступить к их подписанию. Если в договоре прямо не сказано, с какой даты он начинает свое действие, он вступает в силу с момента его подписания либо с какой-то другой даты, о которой можно получить представление из содержания договора. Т.е. договор может вступить в действие до государственной регистрации СП. И если при регистрации СП выяснится необходимость включения поправок, изменений в текст договора, сторонам придется снова проводить переговоры, согласовывая эти поправки. Чтобы избежать подобного, до регистрации СП следует произвести парафирование договора (проставление инициалов сторон на каждой странице текста договора, что свяжет их обязательствами), а устав и договор подписать непосредственно перед регистрацией СП, когда устранены все замечания по их проектам.

Государственная регистрация СП.

Подписав или парафировав учредительные документы СП, учредители могут приступать к его государственной регистрации. В настоящее время порядок образования СП в РФ стал регистрационным, т.е. вопрос о создании СП решается только его учредителями, и никто не вправе запретить им организовать СП. Государство же только регистрирует этот новый субъект.

Для регистрации СП учредители представляют:

· письменное заявление с просьбой произвести регистрацию предприятия, с указанием названия предприятия, включающее организационно-правовую форму. Наименование российских и иностранных соучредителей. Обычно такое заявление пишется на бланке одного из учредителей и подписывается всеми либо одним учредителем. На каждую подпись ставится соответствующая печать;

· нотариально заверенные копии учредительных документов участников СП (юридических лиц) в двух экземплярах;

· положительные заключения соответствующих экспертиз. Чаще всего требуется экологическая экспертиза;

· для российских юридических лиц необходимы нотариально заверенные копии трех документов для каждого учредителя СП: свидетельство, подтверждающее существование юридического лица, т.е. свидетельство о регистрации; учредительный документ, устав; решение уполномоченного органа о создании СП и о передаче в его уставный фонд части собственности;

· для иностранных юридических лиц необходимо представить два документа: свидетельство о том, что юридическое лицо действительно существует, т.е. оно зарегистрировано за границей в соответствии с местными законами и в соответствующем местному законодательству органе, и документ о платежеспособности иностранного юридического лица, т.е. банковскую справку. Оба документа должны иметь заверенный перевод на русский язык и пройти процедуру консульской легализации документов. Процедура консульской легализации предусматривает обращение в консульства России для подтверждения страны происхождения представляемого документа, осуществления его перевода на русский язык и заверения подписью Генерального консула РФ или другого уполномоченного лица, а также гербовой печатью;

· для российских физических лиц необходимо указать их паспортные данные (приложить ксерокопию паспорта);

· для иностранных физических лиц необходимо представить их паспортные данные (приложить ксерокопию паспорта), разрешение на хозяйственную деятельность, если это требуется в соответствии с законодательством страны проживания, либо, если такое разрешение не требуется, - соответствующую справку из посольства в России (на русском языке).

Отказ в регистрации СП возможен только при нарушениях установленного порядка образования СП на территории РФ и несоответствии законодательству необходимых для регистрации документов. В остальных случаях отказ незаконен. Отказ в регистрации может быть обжалован в суде по иску заинтересованного участника СП.



Заключение

Развитие международных экономических отношений посредством организации международной кооперации производства, в том числе и через совместные предприятия, в последние десятилетия приобретает все большее распространение. Одним из обстоятельств, побуждающих к этому, является невозможность решить все проблемы участия страны в международных экономических отношениях путем развития международного разделения труда.

По сравнению с международным разделением труда СП представляет собой сложную форму международного экономического сотрудничества, которая предполагает более тесные связи хозяйствующих партнеров разных стран. Участники СП совместно распределяют доходы, сообща несут убытки и риски, объединено управляют всеми производственными и реализационными циклами, быстро реагируют на изменяющуюся политическую ситуацию в станах базирования.

Однако при всем при этом каждый из партнеров реализует свои собственные интересы. Если совместное предприятие создано на коммерческих началах с западным или восточным партнером, то российской стороне в любом из этих вариантов противостоит иностранный капитал, обладающий возможностью своего приложения к делу во многих уголках земного шара. Где бы капитал ни был, главной целью его является присвоение прибыли. Не подлежит сомнению, что эту же цель он преследует и при создании совместных предприятий. Но не только - следует отметить, что иностранный капитал участвует в создании СП на территории России не только под воздействием сиюминутного стремления получить больше прибыли. Многие иностранные участники СП в России намерены закрепить свои позиции в расчете на большую деятельность в будущем, стремятся использовать дешевую и хорошо образованную рабочую силу, заинтересованы в обширном российском рынке, а также хотят иметь доступ к местным энергоресурсам.

Создаваемые в России совместные предприятия могут сыграть позитивную роль в привлечении в страну новой техники и технологии, современных методов международного маркетинга и передового управленческого опыта.