Государственное регулирование на воздушном транспорте

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство транспорта Российской Федерации

Федеральное государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

Ульяновское высшее авиационное училище

гражданской авиации (институт)

Контрольная работа

по дисциплине: «Государственное регулирование на воздушном транспорте»

Выполнила:

курсант группы М-08-3

Ежкова Т.А.

Проверил:

Дмитриенко Г. В.

Ульяновск-2012



Содержание

Введение

1. Понятие и виды источников права, регулирующих деятельность в ГА

2. Понятие, признаки, виды законов и подзаконных актов. Структура закона

3. Основные цели и принципы системы сертификации в гражданской авиации РФ

4. Перечень объектов, подлежащих обязательной сертификации в ГА

5. Гражданско-правовая ответственность

Заключение

Список литературы



Введение

Транспорт является одной из важных составляющих экономики любого государства, поскольку обеспечивает нормальное функционирование практически всех остальных ее отраслей.

При помощи транспортных перевозок не только обеспечивается бесперебойное функционирование экономики, но также повышается ее эффективность. Это происходит благодаря возможности более рационального размещения предприятий и организаций по региональному признаку. Существование транспорта дает людям возможность путешествовать по миру, при его помощи они добираются на работу, отправляются друг к другу в гости. Особое место занимает воздушный транспорт.

Воздушный транспорт в современных условиях, развиваясь, активно занимает нишу услуг по перевозке пассажиров, багажа и грузов, поскольку имеет определенные преимущества по сравнению с иными видами транспорта - высокую скорость перемещения на большие расстояния, оперативность и маневренность. Воздушный транспорт находится вне конкуренции в сфере доставки срочных и скоропортящихся грузов. В эпоху бурного развития торговли, деловых связей и туризма в отношениях между государствами, значение данного вида транспорта трудно переоценить.

Целью данной контрольной работы является углубленное изучения ключевых вопросов связанных с государственным регулированием на воздушном транспорте.



Вопрос 13. Понятие и виды источников права, регулирующих деятельность в ГА

сертификация гражданская авиация закон

Под источниками права понимаются способы закрепления и выражения правовых норм. Различают следующие источники права: нормативно-правовые акты, нормативный договор, юридический прецедент, правовой обычай.

Нормативно-правовой акт - основной источник права, он создается в результате правотворческой деятельности компетентных органов или народным волеизъявлением. Он наиболее полно и оперативно отражает потребности общественного развития, обеспечивает стабильность правового регулирования.

Закон - основной нормативно-правовой акт, именно он определяет основания принятия подзаконных нормативно-правовых актов, их содержание, предмет регулирования, юридическую силу и виды.

Наибольшей юридической силой обладают указы президента, что вытекает из его конституционного статуса. Следующими по силе являются постановления правительства. Ведомственные нормативные акты могут издаваться в случае и в пределах предусмотренных Федеральным Законом, указами президента, правительства и т.д.

Нормативный договор - соглашение двух и более субъектов правотворчества, который регулирует между ними отношения путем установления взаимных прав и обязанностей.

Правовой обычай - санкционированное государством и обеспеченное мерами государственного принуждения и защиты правило поведения, сложившееся на основе многократного применения.

К источникам воздушного права относится конституция РФ и применяемая в соответствии с ними ФЗ, постановления правительства и иные нормативные акты. В конституции РФ можно сослаться на статью 71, где сказано, что управление транспортом относится к ведению РФ. Это положение является основополагающим при правовом регулировании отношений на ВТ.

Основной законодательный акт - Воздушный кодекс. Ему определена высшая ступень в иерархии нормативно-правовых актов. К законодательным источникам относятся также Гражданский кодекс РФ, который содержит нормы, регулирующие основные положения по перевозкам. Уголовный кодекс в главах 24, 26, 27 содержит нормы, предусматривающие ответственность в области охраны окружающей среды, общественной безопасности. В главах 8 и 11 - ответственность за правонарушения на транспорте.

В соответствии с иерархией нормативно-правовых актов дальнейшее законодательное регулирование отношений в сфере ВТ осуществляется указами президента и постановлениями правительства.

Указ президента от 9.03.2004 №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», который установил, что в систему федеральных органов входят федеральные министерства, агентства и службы.

Указ от 12.05.2008 №724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», который изменил соподчиненность органов исполнительной власти в сфере ГА.

В соответствии с Воздушным Кодексом РФ разрабатываются и утверждаются Федеральные авиационные правила. В Воздушном Кодексе содержится большое число отсылочных норм к ФАПам. например, отношения в воздушном пространстве связанные с авиационной деятельностью регулируются ФАП, требования к авиационному персоналу устанавливаются ФАП, сертификация объектов ГА осуществляется в соответствии с ФАП.

Системой реализации законов с помощью подзаконных актов особое значение имеют ведомственные нормативные акты. Они издаются всеми полномочными органами в пределах их компетенции, установленной положениями об этих органах.

Вопрос 19. Понятие, признаки, виды законов и подзаконных актов. Структура закона

Закон - это нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Признаки закона:

1) принимается только органом законодательной власти или референдумом;

2) порядок его подготовки и издания определяется Конституцией России и Регламентами палат Федерального Собрания РФ;

3) в идеале закон должен выражать волю и интересы народа;

4) обладает высшей юридической силой, и все подзаконные акты должны соответствовать ему и ни в чем не противоречить;

5) регулирует наиболее важные, ключевые общественные отношения.

Именно данные признаки и выделяют закон в системе иных нормативных актов и придают ему качество верховенства. Изменить или отменить закон вправе только тот орган, который его принял, причем в строго оговоренном порядке.

Классификация законов может проводиться по различным основаниям:

· по их юридической силе (Конституция РФ, федеральный конституционный закон, федеральный закон, закон субъектов Федерации);

· по субъектам законотворчества (принятые в результате референдума или законодательным органом);

· по предмету правового регулирования (конституционные, административные, гражданские, уголовные и т.п.);

· по сроку действия (постоянные законы и временные);

· по характеру (текущие и чрезвычайные);

· по сферам действия (общефедеральные и региональные);

· по содержанию (экономические, бюджетные, социальные, политические и т.п.);

· по степени систематизации (обычные и кодификационные, другими словами, органические - ГК РФ, УК РФ и т.д.);

· по значимости содержащихся в них норм (конституционные и обыкновенные);

· по объему регулирования (общие и специальные) и т.д.

Подзаконные акты - это изданные на основе и во исполнение законов акты, содержащие юридические нормы.

Подзаконные акты обладают меньшей юридической силой, чем законы, базируются на них. Несмотря на то что в нормативном правовом регулировании общественных отношений главное и определяющее место занимает закон, подзаконные акты имеют тоже важнейшее значение в жизни любого общества, играя вспомогательную и детализирующую роль.

Выделяют следующие виды подзаконных актов, расположенные по иерархии.

1. Указы Президента РФ.

2. Постановления Правительства РФ.

3. Приказы, инструкции, уставы, положения министерств, ведомств, государственных комитетов.

4. Решения и постановления местных органов государственной власти (например, областных представительных, законодательных структур - Саратовской областной Думы, Астраханского областного Представительного Собрания).

5. Решения, распоряжения, постановления местных органов государственного управления (например, областных глав администраций, губернаторов и пр.).

6. Нормативные акты муниципальных (негосударственных) органов. Эти акты принимаются в пределах компетенции названных структур и действуют на территории соответствующих городов, районов, сел, поселков, микрорайонов и т.п.

7. Локальные нормативные акты. Это нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации и регулирующие их внутреннюю жизнь (например, правила внутреннего трудового распорядка).

Следовательно, законы и подзаконные акты представляют собой две большие группы нормативных актов, в свою очередь подразделяющиеся на соответствующие виды.

Структура закона

Общее понятие структуры закона и его элементов.

1. Закон как нормативно-правовой акт высшей юридической силы имеет особую структуру, которую составляют следующие элементы (которые иногда называются реквизитами): * наименование органа, принявшего закон;

* название закона;

* номер и дата принятия;

* преамбула;

* нормативно- правовое содержание закона;

* последствия несоблюдения закона;

* отмена законом иных нормативно-правовых актов (правовых норм);

* опубликование закона и вступление его в силу;

* подписание закона.



Вопрос 32. Основные цели и принципы системы сертификации в гражданской авиации РФ

Основными целями ССГА являются:

· подтверждение соответствия объектов ГА требованиям воздушного законодательства Российской Федерации и нормативных актов в области гражданской авиации федеральных органов исполнительной власти;

· содействие повышению безопасности полетов воздушных судов, авиационной безопасности, безопасности для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества граждан;

· создание условий для эффективной деятельности гражданской авиации Российской Федерации;

· защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);

· содействие юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим и обеспечивающим воздушные перевозки и авиационные работы на авиационном рынке Российской Федерации, в эффективном участии в международном экономическом и научно - техническом сотрудничестве;

· содействие потребителям в компетентном выборе авиационных работ и услуг;

· создание условий для взаимного признания результатов сертификации на национальном и международном уровне.

ССГА базируется на следующих основных принципах:

· если международными договорами (соглашениями) Российской Федерации устанавливаются иные правила, чем те, которые содержатся в документах ССГА, то применяются правила международного договора;

· оценка соответствия объектов ГА нормативным требованиям обеспечивается на основе организации работы и контроля деятельности экспертов центром по сертификации группы однородных объектов;

· ССГА осуществляет информирование потребителей (заявителей), изготовителей (поставщиков, исполнителей), органов по сертификации, центров по сертификации, испытательных лабораторий (центров), а также других заинтересованных организаций о правилах и результатах сертификации и аккредитации, об участниках сертификации;

· официальным языком ССГА является русский язык. Все документы, используемые, регистрируемые и выдаваемые в ССГА, а также переписка оформляются на русском языке;

· в ССГА могут выдаваться также сертификаты, аттестаты аккредитации, переведенные на английский язык по просьбе заявителя;

· при сертификации в ССГА должны соблюдаться требования неразглашения сведений, составляющих государственную или коммерческую тайну.

Вопрос 35. Перечень объектов, подлежащих обязательной сертификации в ГА

1. Объекты гражданской авиации (далее ГА), подлежащие обязательной сертификации в Системе сертификации в гражданской авиации Российской Федерации (далее - ССГА), определены статьей 8 Воздушного кодекса Российской Федерации. В статье 8 Воздушного кодекса Российской Федерации наряду с конкретными объектами сертификации введено понятие других объектов, а также юридических лиц, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением безопасности полетов воздушных судов или авиационной безопасности.

Статья 8. Обязательные сертификация и аттестация в гражданской авиации

1) Обязательной сертификации подлежат юридические лица - разработчики и изготовители воздушных судов и другой авиационной техники; физические лица, юридические лица, осуществляющие и (или) обеспечивающие коммерческие воздушные перевозки, выполнение авиационных работ; юридические лица, осуществляющие техническое обслуживание и ремонт авиационной техники; аэродромы, аэропорты; образовательные учреждения, осуществляющие подготовку специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала; воздушные суда, авиационные двигатели, воздушные винты, бортовое и наземное авиационное оборудование и другие объекты, а также юридические лица, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением безопасности полетов воздушных судов или авиационной безопасности.

2) Обязательной аттестации подлежит авиационный персонал.

3) Обязательные сертификация и аттестация осуществляются уполномоченными органами, на которые возложены организация и проведение обязательных сертификации и аттестации. Требования к проведению обязательных сертификации, аттестации и государственной регистрации и порядок их проведения устанавливаются федеральными авиационными правилами и обязательны для соблюдения всеми федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также физическими лицами, юридическими лицами.

4) Проведение обязательной сертификации осуществляется возмездно.

2. Номенклатуру подлежащих обязательной сертификации видов продукции, работ (услуг), а также юридических лиц, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением безопасности полетов воздушных судов или авиационной безопасности, в ССГА утверждает специально уполномоченный орган в области ГА в соответствии с абзацем шестым пункта 5.2 Положения о системе сертификации в гражданской авиации Российской Федерации, утвержденного приказом Минтранса России от 17 мая 2001 г. №88 (зарегистрирован в Минюсте России 24 июля 2001 г., регистрационный №2812).

3. В номенклатуре приводятся сведения о наименовании объекта ГА, его классификационной группировке (при необходимости), нормативных документах, устанавливающих требования к объекту ГА и методам его испытаний и (или) оценки соответствия.

4. Инициативой выработки предложений по внесению дополнений или изменений в номенклатуру объектов ГА, подлежащих обязательной сертификации, обладают департаменты, управления и самостоятельные отделы(далее - подразделения) специально уполномоченного органа в области ГА.

5. Подразделения специально уполномоченного органа в области ГА подготавливают обоснование о необходимости внесения дополнений или изменений в номенклатуру объектов ГА, подлежащих обязательной сертификации. При внесении в номенклатуру новых объектов в обосновании приводятся:

а) оценка степени влияния этого объекта ГА на безопасность полетов или авиационную безопасность;

б) количественные оценки объекта ГА;

в) подконтрольность его специально уполномоченному органу в области ГА и другим надзорным государственным органам;

г) ориентировочные объемы производства объекта ГА;

д) взаимодействие с другими объектами ГА, подлежащими обязательной сертификации;

е) предполагаемые объемы работ по сертификации и исполнители в ССГА;

ж) необходимые мероприятия в ССГА и сроки их проведения;

з) действующие нормативные документы, устанавливающие требования к объекту ГА, методы его испытаний и оценки соответствия;

и) необходимость разработки дополнительных документов и их перечень;

к) другие существенные сведения.

6. Обоснование, подготовленное подразделением специально уполномоченного органа в области ГА, представляется в Центральный орган ССГА.

7. Управляющий совет Центрального органа ССГА рассматривает обоснование и подготавливает заключение по вопросу внесения дополнений или изменений в номенклатуру объектов ГА.

8. При положительном заключении Центральный орган ССГА готовит проект распоряжения специально уполномоченного органа в области ГА о внесении дополнений или изменений в номенклатуру объектов ГА, подлежащих обязательной сертификации.

Распоряжение специально уполномоченного органа в области гражданской авиации о внесении дополнений или изменений в номенклатуру объектов ГА, подлежащих обязательной сертификации, содержит сведения о наименовании объекта ГА, его классификационной группировке, нормативных документах, устанавливающих требования к объекту ГА и методам его испытаний и (или) оценки соответствия.

9. Проект распоряжения представляется на утверждение первому заместителю Министра, осуществляющему руководство Государственной службой гражданской авиации Минтранса России.

После подписания распоряжения дополнения или изменения в номенклатуру объектов ГА, подлежащих обязательной сертификации, считаются внесенными.

Вопрос 47. Гражданско-правовая ответственность

Гражданско-правовая ответственность - одна из форм государственного принуждения, связанная с применением санкций имущественного характера, направленных на восстановление нарушенных прав и стимулирование нормальных экономических отношений юридически равных участников гражданского оборота

Особенности гражданско-правовой ответственности:

1. Имущественный характер, то есть нарушитель отвечает своим имуществом, а не личностью;

2. Ответственность одного контрагента перед другим, нарушителя перед потерпевшим - санкции, налагаемые на нарушителя, как правило, взыскиваются в пользу потерпевшего;

3. Компенсационный характер, основная цель гражданско-правовой ответственности - восстановление имущественной сферы потерпевшей стороны;

4. Соответствие размера гражданско-правовой ответственности размеру причиненного вреда или убытков;

5. Равенство участников гражданского оборота при наложении мер гражданско-правовой ответственности. Недопустимо установление каких-либо льгот и преимуществ для отдельных субъектов гражданского права при применении к ним гражданско-правовых санкций;

Совокупность общих условий, необходимых для возникновения гражданско-правовой ответственности называют составом гражданского правонарушения.

К общим условиям гражданско-правовой ответственности относятся: противоправность поведения, возникновения вреда, причинная связь между противоправным поведением и возникшим вредом и вина причинителя вреда.

Денежная оценка имущественного вреда называется убытком.

Для того, чтобы наступила гражданско-правовая ответственность необходимо, чтобы существовала причинная связь между убытками и возникшим вредом. Юридическое значение имеет только прямая связь, когда одно явление непосредственно вытекает из другого, при этом следует иметь в виду, что простая временная последовательность событий еще не означает наличия причинно-следственной связи между ними.

Под виной понимается недолжное психическое отношение лица к своему противоправному поведению и его последствиям. Вина существует в форме умысла или неосторожности. В свою очередь неосторожность бывает простой и грубой. Вина лица, допустившего гражданское правонарушение предполагается и он сам должен доказать ее отсутствие. Вина является только условием, но не мерой ответственности, то есть независимо от формы вина убытки будут возмещаться в полном объеме.

Виды гражданско-правовой ответственности: по основаниям возникновения:

1. Договорная ответственность.

2. Внедоговорная ответственность.

3. Если на обязанной стороне выступают несколько лиц, то ответственность может быть:

· долевой

· солидарной

· субсидиарной

4. Смешанная ответственность.

5. Ответственность в порядке регресса.



Заключение

Развитие и становление экономики любого современного государства невозможно без точно функционирующей транспортной инфраструктуры. Эффективная, бесперебойная и прибыльная работа предприятий промышленности и торговли находится в прямой зависимости от регулярной деятельности транспортных организаций.

В условиях нового типа российской экономики имеет место качественно иной подход к правовому регулированию транспортных отношений. Существует настоятельная необходимость в смене ряда норм о перевозках, принятых в период плановой системы хозяйствования, не рассчитанных на рыночные отношения и, следовательно, тормозящих развитие транспортных отношений.

Положительной тенденцией сегодня является продолжающаяся модификация транспортного законодательства: приняты новые транспортные уставы и кодексы, проводится унификация законодательства и приведение его в соответствие с требованиями международных транспортных конвенций и соглашений с участием России.

Воздушный транспорт в современных условиях, развиваясь, активно занимает нишу услуг по перевозке пассажиров, багажа и грузов, поскольку имеет определенные преимущества по сравнению с иными видами транспорта - высокую скорость перемещения на большие расстояния, оперативность и маневренность. Воздушный транспорт находится вне конкуренции в сфере доставки срочных и скоропортящихся грузов. В эпоху бурного развития торговли, деловых связей и туризма в отношениях между государствами, значение данного вида транспорта трудно переоценить.



Список литературы

1. Афанасьев, В. Г. Коммерческая эксплуатация международных воздушных линий / В. Г. Афанасьев. - М. : Воздушный транспорт, 1991.

2. Балашов, Б. С. Система мирового воздушного транспорта и российская

3. гражданская авиация / Б. С. Балашов, В. М. Тихонов. - М. : Фонд «Правовая

4. культура», 1992.

5. Воздушный кодекс РФ.

6. Гражданский кодекс РФ.

Размещено на Allbest.ru