Жилье работнику: наем и возмещение расходов

Размещено на http://www.allbest.ru/

ЖИЛЬЕ РАБОТНИКУ: НАЕМ И ВОЗМЕЩЕНИЕ РАСХОДОВ

наем жилье трудовой договор работник

Для того чтобы привлечь работников в организацию, расположенную вне места их жительства, наниматели часто обязуются обеспечить таких работников жильем за свой счет либо возмещают расходы по найму жилого помещения.

В статье рассматривается, как оформить предоставление жилья, можно ли выселить работника, если он увольняется из организации, как закрепить возмещение расходов и в каких случаях наниматель вправе требовать от работника возврата выплаченных денежных сумм.

Если помещение находится на балансе работодателя

Нередко работодатели имеют на балансе жилые помещения (как частного, так и государственного жилищного фонда), принадлежащие им на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, безвозмездного пользования (далее - право собственности), в которые они могут вселять граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждане), являющихся, как правило, работниками балансодержателя жилых помещений и членами семей таких граждан (далее - работники).

В подобных случаях работодателем в зависимости от состава имеющегося у него жилищного фонда может предоставляться:

- комната в общежитии или квартире;

- квартира в блокированном, многоквартирном или одноквартирном жилом доме.

Вышеуказанные помещения предоставляются по договору найма, заключаемому в соответствии с утвержденными типовыми формами (Типовой договор найма жилого помещения государственного жилищного фонда в общежитии, утвержден Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1999 N 1437).

Квартиры (комнаты в квартирах) предоставляются работодателем на основании заключенных договоров найма:

- жилого помещения частного жилищного фонда юридических лиц (типовая форма содержится в Постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 24.09.2008 N 1408 "О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 3 июня 2008 г. N 292");

- жилого помещения государственного жилищного фонда, в том числе служебного жилого помещения (типовая форма содержится в Постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 17.03.2006 N 371 "Об утверждении типовых договоров найма жилых помещений государственного жилищного фонда").

Государственные предприятия, учреждения, организации, имеющие жилищный фонд, могут предоставить жилые помещения только работникам, нуждающимся в улучшении жилищных условий (ст. 54 Жилищного кодекса Республики Беларусь (далее - ЖК)).

Государственные органы и другие государственные организации, которым жилые помещения принадлежат на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, предоставляют их работникам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с Положением о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда (далее - Положение), утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 29.11.2005 N 565 "О некоторых мерах по регулированию жилищных отношений" (далее - Указ N 565)

Передать комнаты, расположенные в одной квартире, принадлежащей работодателю, двум не являющимся членами одной семьи работникам можно следующими способами:

- заключить с каждым из них отдельный договор найма жилого помещения;

- заключить с одним из них договор найма жилого помещения, с другим (другими) - договор поднайма жилого помещения.

Типовая форма договора поднайма помещений государственного жилищного фонда предусмотрена законодательством (типовая форма утверждена Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12.09.2006 N 1191 "О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 4 августа 2006 г. N 497" (далее - Постановление N 1191)). Для частного жилищного фонда типовая форма такого договора отсутствует. Однако полагаем, что договор поднайма частного жилого помещения можно заключать, поскольку в законодательстве нет прямого запрета на это. Для составления договора в данном случае в качестве примерной формы целесообразно использовать договор поднайма жилого помещения государственного жилищного фонда.

Для сдачи жилого помещения по договору поднайма в квартире, в которой живут несколько нанимателей, требуется взаимное согласие нанимателя и совершеннолетних членов его семьи, а также остальных нанимателей, проживающих в этой квартире (ч. 3 ст. 85 ЖК)

Если безусловная (ничем не ограниченная) обязанность работодателя предоставить жилое помещение работнику предусмотрена трудовым договором (контрактом), то в случае выселения, связанного с нарушением работником жилищного законодательства, работодатель нарушит условия трудового договора (контракта), а следовательно, законодательство о труде, поскольку он обязан соблюдать условия трудового договора (контракта) (п. 9 ст. 55 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК)). В связи с этим недобросовестный работник будет иметь право уволиться по соответствующему основанию (ч. 1 ст. 41 ТК) с выплатой выходного пособия или компенсации в размерах:

- двухнедельного среднего заработка (ч. 3 ст. 41 ТК) (если с работником заключен трудовой договор);

- трех среднемесячных заработных плат (п. 2 Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 02.08.1999 N 1180 "Об утверждении Примерной формы контракта нанимателя с работником") (если трудовые отношения оформлены контрактом).

Для того чтобы избежать вышеуказанных негативных последствий, рекомендуем в трудовом договоре (контракте) с работником предусмотреть не только обязанности, но и права работодателя при предоставлении (проживании, выселении) работнику жилого помещения либо дополнить обязанность работодателя отсылочной нормой, устанавливающей пределы ее действия, например:

Наниматель обязуется предоставить работнику жилое помещение на время работы у нанимателя в порядке и на условиях, установленных гражданским и жилищным законодательством Республики Беларусь. Работник обязуется исполнять требования договора найма и законодательства в полном объеме. В случае нарушения работником установленных требований наниматель имеет право в одностороннем порядке отказаться от выполнения обязанностей, предусмотренных данным пунктом

Однако приведенного выше положения трудового договора (контракта) достаточно, только чтобы не выплачивать в рассматриваемом случае выходное пособие. Для выселения работника подобного указания в трудовом договоре (контракте) мало - необходимо руководствоваться требованиями жилищного законодательства.

Законодательство содержит исчерпывающий перечень оснований для выселения граждан из занимаемых ими жилых помещений. Прекращение трудовых отношений является основанием для выселения только из помещений в общежитиях (ст. 98 ЖК) и служебных помещений (ст. 96 ЖК, п. 77 Положения). Служебные жилые помещения предоставляются гражданам в связи с характером их трудовых отношений. Под такие помещения выделяются отдельные квартиры (ч. 1 и 3 ст. 91 ЖК). Определение оснований и порядка предоставления служебных жилых помещений государственного жилищного фонда, а также передача их в собственность граждан относится к исключительной компетенции Президента Республики Беларусь (подп. 1.1 Указа N 565).

Следовательно, в иных случаях работодатель - собственник жилого помещения, предоставленного работнику на определенный срок (например, год), не имеет права его выселить в течение установленного срока при нарушении работником трудовой дисциплины, невыполнении должностных обязанностей и даже увольнении. Это связано с тем, что отношения нанимателя и работника, вытекающие из проживания работника в находящемся в ведении нанимателя жилом помещении, являются гражданско-правовыми, а не трудовыми.

Однако допускается привязывать срок действия договора найма к сроку трудового договора (контракта), поскольку он может быть не только выражен в календарных периодах, но и определен указанием на событие, которое должно неизбежно наступить (п. 2 ст. 191 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК)), например:

Наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи во владение и пользование за плату жилое помещение частного жилищного фонда на время работы нанимателя у наймодателя. Наниматель обязуется освободить помещение, переданное в соответствии с данным договором, не позднее 10 календарных дней с даты прекращения трудовых отношений с наймодателем

Если у работодателя нет помещения

Наниматели не всегда имеют в собственности жилые помещения, которые можно предоставить иногороднему работнику (иным работающим). В этом случае для обеспечения работника жильем, как правило, используются два варианта:

1) работодатель сначала приобретает необходимые права на жилое помещение, а затем передает его работнику;

2) работник без участия работодателя оформляет необходимые документы (договор найма) на свое имя, а работодатель по факту в согласованном сторонами размере возмещает ему понесенные расходы (плату по договору найма, коммунальные платежи и др.).

Существует мнение, что в случае выбора первого варианта работодателю следует заключить договор найма жилого помещения с его собственником (уполномоченным лицом) (в данном случае работодатель выступает в качестве нанимателя), а затем по договору поднайма передать помещение работнику. Однако указанная позиция является неверной, поскольку жилые помещения предназначены для проживания граждан (ст. 8, 27, 56 ЖК, п. 50 Положения). Юридическое лицо фактически проживать и использовать жилое помещение по назначению не может, следовательно, оно не вправе быть нанимателем по этому договору. Таким образом, договор найма жилого помещения, в котором нанимателем является юридическое лицо, не соответствует законодательству.

В рассматриваемой ситуации работодатель имеет право заключить договор аренды недвижимого имущества (жилого помещения), которое впоследствии он предоставит работнику по договору найма. Законодательство не содержит утвержденной формы договора аренды жилых помещений, поэтому работодателю необходимо разработать ее самостоятельно. При составлении такого договора в качестве основы можно использовать утвержденную форму договора аренды (субаренды) нежилых помещений (Постановление N 1191).

Второй вариант во многих случаях является более удобным для сторон. Трудовой кодекс предусматривает только один (но не единственно возможный) вариант компенсации расходов работника, связанных с проживанием: если работник переводится на работу на срок не более одного года и семья с ним не переезжает, по соглашению сторон работнику могут возмещаться расходы, связанные с временным проживанием на новом месте. При этом возмещение не должно превышать половину размера суточных. Конкретные размеры компенсаций, определенные сторонами, не могут быть ниже предусмотренных для работников бюджетных организаций (ч. 2, 3 ст. 97 ТК). В случае, когда данная норма не может быть применена, работодатель и работник устанавливают условия возмещения расходов по найму жилого помещения по соглашению сторон. В частности, коллективный договор может содержать социально-экономические условия, не предусмотренные законодательством, но не противоречащие ему (п. 18 ч. 2 ст. 364 ТК). Аналогичная норма существует и для трудового договора (контракта) (ч. 3 ст. 19 ТК).

Порядок возмещения работнику расходов по найму жилого помещения должен быть четко прописан в трудовом договоре (контракте), коллективном договоре или ином локальном нормативном правовом акте. В частности, следует указать:

- предельный размер возмещения расходов и порядок определения фактического размера возмещения;

- сроки и периодичность возмещения;

- случаи, в которых наниматель имеет право не возмещать расходы, и др.

1. Работнику возмещаются расходы на проживание в связи с переездом в другую местность в соответствии с действующим законодательством в порядке и на условиях, содержащихся в данном пункте контракта.

2. Размер возмещения расходов определяется на основании документально подтвержденных затрат работника (расписка собственника квартиры в получении платы по договору найма, квитанции (чеки) об оплате коммунальных услуг и др.), но не может превышать 1000000 руб. ежемесячно.

3. Денежные средства в возмещение расходов на проживание перечисляются один раз в месяц на карт-счет работника в день выдачи заработной платы начиная с месяца, следующего за первым месяцем проживания. Для своевременного поступления указанной суммы работник обязан не позднее 30-го числа отчетного месяца представить в бухгалтерию организации сведения о понесенных затратах. ¦

4. В случае непредставления (несвоевременного представления) работником указанных сведений наниматель не несет ответственности за несвоевременное перечисление суммы возмещения расходов. В случае неоднократного (два и более раза) несвоевременного представления сведений о фактических затратах наниматель имеет право в одностороннем порядке отказаться от выплаты стоимости возмещения расходов, письменно уведомив об этом работника

На практике может возникнуть вопрос: правомерно ли закреплять в контракте (локальном нормативном правовом акте) случаи возврата суммы расходов по найму жилого помещения, выплаченной работнику? В связи с тем что выплата указанной суммы является дополнительным условием контракта (локального нормативного правового акта), не предусмотренным законодательством и включаемым по соглашению сторон, полагаем, стороны вправе заранее (в документе, который устанавливает возмещение расходов) определить основания ее возврата работником:

В случае увольнения работника до окончания срока контракта по любому основанию, за исключением ст. 41, п. 1, 2, 6 ст. 42, п. 6 ст. 44 ТК, наниматель имеет право потребовать возврата фактически выплаченной суммы возмещения расходов по найму жилого помещения, а работник обязан вернуть денежные средства в кассу организации не позднее 30 рабочих дней с даты получения письменного требования нанимателя

Однако необходимо помнить, что неправомерно связывать увольнение работника с возвратом суммы расходов по найму жилого помещения (например, не выдавать трудовую книжку до получения денег) или удерживать сумму стоимости расходов по найму жилого помещения из денежных средств, причитающихся работнику в качестве окончательного расчета (удержания из заработной платы могут производиться только в случаях, предусмотренных законодательством (ч. 1 ст. 107 ТК)). Если работник в установленный срок в добровольном порядке не вернет выплаченную ему сумму возмещения расходов по найму жилого помещения, наниматель может обратиться в суд.

Размещено на Allbest.ru