Правовой режим земель в Республике Казахстан

Если в гражданском праве возмещение вреда, причиненного правомерными действиями, является исключением, то в спорах об изъятии земель возмещение ущерба, причиненного этими действиями, является

Одним из распространенных видов нарушения права землепользования на сельскохозяйственных землях является приведение последних в состояние, не пригодное для ведения сельскохозяйственного производства с уничтожением посеянных на них культур. Такого рода нарушения наносят немалый имущественный ущерб колхозам. Здесь можно проследить тесную взаимосвязь земельных и имущественных споров. С одной стороны, нарушитель своими действиями препятствует осуществлению права землепользования в указанных законом целях, а с другой стороны, наносит материальный ущерб землепользователю. В этих случаях первое требование стороны сводится к восстановлению прежнего состояния земли (то есть имеет место земельный спор), а затем к возмещению убытков, которые в связи с этим понес землепользователь (гражданский спор). Как правило, такой ущерб возмещается в согласительном порядке, судебная процедура в этих случаях выступает в качестве правовой гарантии обеспечения имущественных прав землепользователя. Однако при отказе виновной стороны возместить причиненный ущерб землепользователь вправе обратиться за защитой своих прав в суд.

На сегодняшний день земельные споры имеют острый характер, от правильного и своевременного решения которых зависит многое в развитии и совершенствовании не только земельно-правовых отношений, но и социально-политического состояния любого общества, поскольку в настоящее время с проводимыми в республике экономическими реформами и с вовлечением земли в гражданский оборот, возникновением института права частной собственности на землю количество земельных споров будет все больше и больше. Поэтому немаловажно иметь представление о разграничении земельных споров с другими видами правонарушений, в частности со спорами, вытекающими из имущественных отношений, то есть гражданскими.

2.3 Правовое регулирование охраны земель

Предметом земельно-правового регулирования являются не всякие отношения по поводу земли, а лишь те, которые имеют определенное экономическое содержание. В этих отношениях земля выступает объектом собственности и пользования, служит всеобщим территориальным пространственным базисом производственно-хозяйственной, социальной деятельности, а в сельском и лесном хозяйстве главным средством и условием производства. При всей множественности выполняемых землей экономических, социальных и иных функций ее объективные особенности предполагают необходимость комплексного, координированного правового регулирования земельных отношений [6].

Содержание земельных отношений зависит от видов и форм собственности на землю, проводимых в обществе экономических и социальных преобразований, конкретных целей, задач земельной политики.

Общая часть земельного права состоит из правовых институтов, содержащих нормативные положения, относящиеся ко всей отрасли в целом, действие которых охватывает все или большинство видов земельных отношений и при этом она выражает общезначимые и основополагающие начала, принципиальные положения всего земельного правового регулирования. Исходя из содержания земельного законодательства, к общей части следует отнести институты: права собственности на землю; права землепользования; государственного управления земельным фондом; защиты права собственности и иных вещных прав на землю; юридической ответственности за земельные правонарушения; земельного процесса. Нормы институтов общей части земельного права действуют напрямую либо опосредованно - через нормы институтов особенной части. Последними они конкретизируются, детализируются с учетом специфики подлежащих регулированию вопросов земельных отношений.

Особенная часть земельного права состоит из институтов, определяющих правовой режим использования и охраны отдельных категорий земель. В соответствии с предусмотренными в законодательстве категориями земель, выделенными по их основному целевому назначению, особенная часть включает следующие институты: определяющие правовой режим: земель сельскохозяйственного назначения; земель населенных пунктов; земель промышленности, транспорта, связи, обороны и иного несельскохозяйственного назначения; земель особо охраняемых природных территорий; земель лесного фонда; земель водного фонда; земель запаса. Институты особенной части отражают специфику, особенности правового регулирования отношений управления, использования и охраны земель каждой отдельной категории земельного фонда.

Методы земельного права: императивный метод характеризует регулирование земельных отношений на властно-императивных началах, когда юридическое воздействие исходит только сверху от государственных органов, положение субъектов определяется отношениями субординации, юридическим неравенством сторон.

Диспозитивный метод характеризуется определением лишь общих параметров поведения участников земельных отношений, юридическим равенством сторон, предоставлением им возможности свободно и самостоятельно регулировать свои взаимоотношения в рамках установленных пределов.

Метод земельного права содержится в самой нормативно- правовой системе, непосредственно определяет средства, способы и, наконец, саму возможность юридического воздействия на земельные отношения, представляет собой стержневой системообразующий элемент самого процесса правового регулирования, процесса упорядочения земельных отношений.

Система принципов земельного права обладает целым рядом регулятивно - функциональных качеств:

а) непосредственно регулирует земельные отношения;

б) выступает средством преодоления пробелов и противоречий при регулировании конкретного земельного правоотношения;

в) определяет основные направления, служит ориентиром для нормотворчества и совершенствования правоприменения;

г) обеспечивает системность земельно-правового регулирования;

д) служит правовым индикатором соответствия земельной политики социально-экономическим интересам субъектов земельных правоотношений.

Охрана земель включает систему правовых, организационных, экономических, технологических и других мероприятий, направленных на охрану земли как части окружающей среды, рациональное использование земель, предотвращение необоснованного изъятия земель из сельскохозяйственного и лесохозяйственного оборота, а также на восстановление и повышение плодородия почв.

Целями охраны земель являются: предотвращение деградации и нарушения земель, других неблагоприятных последствий хозяйственной деятельности путем стимулирования экологически безопасных технологий производства и проведения лесомелиоративных, мелиоративных и других мероприятий; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации или нарушению; внедрение в практику экологических нормативов оптимального землепользования [6].

Собственники земельных участков и землепользователи обязаны проводить мероприятия, направленные на:

- защиту земель от истощения и опустынивания, водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, химическими, биологическими, радиоактивными и другими вредными веществами, от других процессов разрушения;

- защиту от заражения сельскохозяйственных земель карантинными вредителями и болезнями растений, от зарастания сорняками, кустарником и мелколесьем, от иных видов ухудшения состояния земель;

- рекультивацию нарушенных земель, восстановление их плодородия и других полезных свойств земли и своевременное вовлечение ее в хозяйственный оборот;

- снятие, сохранение и использование плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В целях предотвращения деградации земель, восстановления плодородия почв и загрязненных территорий, а также в случаях, когда невозможно восстановить плодородие почв деградированных сельскохозяйственных угодий, земель, загрязненных химическими, биологическими, радиоактивными и другими вредными веществами сверх установленных нормативов их предельно допустимых концентраций и предельно допустимого уровня воздействия, отходами производства и потребления, сточными водами, а также земель, зараженных карантинными вредителями и болезнями растений, предусматривается консервация земель в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Казахстан.

В целях повышения заинтересованности собственников земельных участков и землепользователей в рациональном использовании и охране земель может осуществляться экономическое стимулирование охраны и использования земель в порядке, установленном бюджетным законодательством и законодательством о налогах.

3. Практическая часть

3.1 Задача №1

Условие:

Некто Ибраилов И.А. получил по наследству земельный участок в Талгарском районе.

Пользователь прилегающих земель - ТОО «Жетсу» - запретил Ибраилову обрабатывать участок, так как он не является членом ТОО. Подготовьте ответ на жалобу Ибраилова в прокуратуру.

Решение:

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 22 Земельного кодекса Республики Казахстан наследование является одним из оснований возникновения права собственности на земельный участок.

В связи с чем, Вы согласно пункту 1 статьи 25 ЗК РК имеете право осуществлять распоряжение земельным участком по своему усмотрению. Действия ТОО «Жетису» в отношении Вас неправомерны.

3.2 Задача №2

Условие:

Гражданин Таиров пригнал экскаватор на свой приусадебный участок, снял почвенный слой, передал его соседям и стал продавать песок. Перечислите нарушения, если таковые имеются, или аргументировано оправдайте действия Таирова.

Решение:

Согласно статьи 65 Земельного кодекса РК обязанности собственников земельных участков и землепользователей по использованию земельных участков не допускать загрязнения, захламления, деградации и ухудшения плодородия почв, а также снятия плодородного слоя почвы с целью продажи или передачи его другим лицам, за исключением случаев, когда такое снятие необходимо для предотвращения безвозвратной утери плодородного слоя.

3.3 Задача №3

Условие:

Арендатор земельного участка обнаружил клад. Что необходимо предпринять нашедшему клад гражданину в соответствии с действующим законодательством?

Решение:

Согласно статье 247. ГК РК клад, то есть зарытые в земле или сокрытые другим способом деньги или иные ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо в силу законодательства утратил на них право, поступает в собственность в равных долях владельцу земельного участка или собственнику недвижимой вещи, в которой клад был сокрыт, и лицу, которое обнаружило клад, если договором между ними не установлено иное.

В случае обнаружения клада, содержащего вещи, относящиеся к памятникам истории и культуры, они подлежат передаче в собственность Республики Казахстан. При этом пользователь земельного участка или собственник недвижимости, в которой был обнаружен такой клад, и лицо, обнаружившее клад, имеют право на получение вознаграждения в размере пятидесяти процентов от стоимости этого клада. Вознаграждение распределяется между этими лицами в равных долях. Затем необходимо будет уплатить налог в соответствии с законодательством.

Размещено на Allbest.ru