Принципы экологического права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Санкт - Петербургский Университет МВД России

Контрольная работа

по учебной дисциплине: Экологическое право

на тему: «Принципы экологического права»

Санкт-Петербург

2012 г.

Содержание

Введение

1. Понятие и предмет экологического права

2. Принципы экологического права

3. Проблема принципа экологического гуманизма

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Экологическое право является сравнительно новой отраслью права России. Современное название отрасли и, соответственно, науки и учебной дисциплины утвердилось лишь в 1987 году в результате научной дискуссии, организованной журналом «Вестник МГУ». Впрочем, споры о названии данной отрасли, ее предмете, системе, принципах, соотношении с другими отраслями права ведутся до сих пор. Поэтому можно встретить изложение различных точек зрения по этим вопросам.

Как известно, для того, чтобы та или иная совокупность правовых норм была признана самостоятельной отраслью права, она должна отвечать определенным требованиям. В качестве таковых выступают наличие предмета права, то есть комплекса однородных общественных отношений, регулируемых данной совокупностью норм; метода правового регулирования; развитой нормативно-правовой базы. Принципы права представляют собой руководящие положения, в соответствии с которыми строится вся отрасль права, основные начала выражающие его сущность и социальное назначение. Принципы экологического права отражают объективные закономерности и потребности общества, каждого человека в экологически благоприятной окружающей природной среде. Основные принципы экологического права закреплены в ст. 3 Закона «Об охране окружающей природной среды».

Цель контрольной работы рассмотреть и раскрыть принципы экологического права и их реализацию, а так же более подробно раскрыть один из принципов и выявить его проблему.

В связи с поставленной целью определяем ряд задач:

1. Определить понятие и предмет экологического права;

2. Изучить и исследовать принципы экологического права;

3. Выявить и проанализировать проблему принципа экологического гуманизма.

1. Понятие и предмет экологического права

Для возникновения самостоятельной отрасли права в системе права необходимо как минимум четыре условия: государственный интерес в создании такой отрасли; специфика регулируемых общественных отношений, составляющих предмет самостоятельного регулирования; потребность в особом методе правового регулирования; наличие либо потребность в особых источниках права.

Экологическое право как отрасль права представляет собой систему норм, регулирующих экологические общественные отношения своим специфическим методом в целях достижения гармоничных отношений между обществом и природой, при которых наиболее полное удовлетворение общественных потребностей в природном сырье сопровождается улучшением природных условий. Экологическое право реализуется через земельное, водное, лесное, горное и другие отрасли, составляющие единую правовую семью, а значит, и должны быть подотраслями экологического права.

Под предметом понимается то, на что направлено планируемое действие. В правовых науках предметом считаются общественные отношения, складывающиеся по поводу какого-либо объекта и находящиеся в сфере действия правовых норм. Предметом экологического права являются экологические общественные отношения качественно новой природы, особенности которых выражаются: 1. данные общественные отношения имеют исторический характер, поскольку порождены особенностями конкретного исторического периода; 2. данные общественные отношения носят производственный характер, поскольку только в рамках производственных отношений существует отношение людей к природе. А поэтому экологические отношения присутствуют во всех четырёх фазах экономического процесса воспроизводства: производстве, распределении произведенной продукции, обращении её и потреблении.

В экологических общественных отношениях действует особый субъективный состав, выражающийся в том, что в отличие от обычного функционирующего состава (граждане, организации, государство) во всех экологических отношениях всегда присутствует государство, действующее от имени народа и в его интересах.

Экологические общественные отношения всегда имеют наряду с непосредственной, эксплуатационной целью свои особые цели: а) сохранение природных объектов в ходе их использования; б) улучшение природных объектов в ходе их использования, активизации полезных природных функций и нейтрализации вредных; в) восстановление нарушенных природных объектов, принятие таких мер, которые бы обеспечивали восполнение природными объектами их полезных свойств, утраченных в ходе эксплуатации или иного воздействия на них.; г) одновременно с сохранностью, улучшением и восстановлением природных объектов их эффективное использование (непосредственно эксплуатируемых природных объектов и эффективное использование самой продукции добычи полезных свойств природных объектов).

Предмет экологического права - складывающиеся в сфере действия эколого-правовых норм исторически обусловленные производственные экологические отношения, которые складываются между гражданами и организациями при обязательном участии государства по поводу сохранения, улучшения, восстановления и эффективного использования природных объектов в целях сохранения окружающей природной среды в интересах настоящего и будущих поколений.

2. Принципы экологического права

Принципы - это руководящие начала экологического права, определяющие направленность и основные черты, являющиеся своего рода микросхемой отрасли права.

Принцип народовластия - вся власть в стране принадлежит народу. (Конституция РФ). Принцип демократизма, в вопросах управления экологопользованием наряду с органами власти и управления страны участвуют общественные организации, трудовые коллективы и граждане.

Принцип интернационализма, взаимоотношения с другими странами, взаимоотношения внутри страны между республиками (внешнее и внутреннее проявление интернационализма).

Принцип гуманизма, экологопользование в стране и в сфере международных отношений строится прежде всего с учётом интересов не только настоящего, но и будущих поколений.

Принцип законности, обязанность соблюдения Конституции РФ, российских законов всеми государственными, общественными организациями, должностными лицами и гражданами.

Принцип равноправия субъектов экологических правоотношений, недопустим административный произвол в экологопользовании и ущемление прав экологопользователей.

Принцип сочетания убеждения и принуждения отражает формулу о том, что мы должны вначале убедить, лишь только потом принудить.

Принцип стимулирования экологопользователей в надлежащем исполнении своих обязанностей выражается в создании таких правовых мер, которые побуждают у экологопользователей интерес к добровольному исполнению экологического законодательства.

Принцип недопустимости ответственности за экологические нарушения, происшедшие не по вине субъектов экологических правоотношений. Недопустимо применять наказание к работникам лесхоза за пожар, возникший в лесу вследствие удара молнии.

Отраслевые принципы экологического права обусловлены особым характером регулируемых экологических общественных отношений, которые, в свою очередь, определены особой спецификой регулируемого объекта - экологической системой страны, состоящей из совокупности природных объектов.

Принципы можно подразделить на две части: Относящиеся к общей части экологического права, относящиеся к особенной части.

Принципы, относящиеся к общей части экологического права

Принцип собственности как неотъемлемого достояния. Земля, её недра, воды, растительный и животный мир в их естественном состоянии являются неотъемлемым достоянием народов проживающих на данной территории и предоставляются для использования гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям. В соответствии с земельным законодательством РФ наряду с государственной собственностью на землю, введены колхозно-кооперативная, частная или коллективно-долевая формы собственности граждан. (ст. 9 Конституции РФ - частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности). Этот принцип изъял природные объекты из товарно-денежных отношений, а поэтому сделки с указанными объектами признаются антисоциальными со взысканием полученного по сделкам в доход государства при наличии умысла у сторон. Вводит применительно к одному из важнейших природных объектов - земле новые титулы: право индивидуальной и коллективно-долевой собственности граждан на землю, пожизненное наследуемое владение землёй, землевладение, землепользование и аренда земли.

Принцип общегосударственного управления экологопользованием, устраняющий возобладание ведомственных интересов над общегосударственными.

Принцип строго целевого использования природных объектов, выражающийся в том, что цели экологопользования точно предопределены государством - собственником природных объектов в зависимости от природных особенностей и общественной значимости объекта.

Принцип рационального и эффективного использования природных объектов отражает возведённую в закон экономическую сторону экологопользования, выражающуюся в том, чтобы с минимальными затратами получать наибольший эффект от хозяйственной эксплуатации природных объектов, не нанося при этом экономического и экологического вреда ему.

Принцип приоритета охранительных мероприятий в использовании природных объектов обусловлен тем, что все природные объекты подвергнуты возможным отрицательным последствиям от их хозяйственной эксплуатации (эрозионные процессы и т.п.).

Принцип комплексного подхода в экологопользовании, выражается в том, что при использовании данного природного объекта необходимо учитывать все его экосвязи с другими природными объектами и с окружающей природной средой в целом.

Принцип устойчивости экологопользования обусловлен потребностью того, что каждый экологопользователь должен быть уверен в стабильности своего положения и мог бы производить все необходимые работы при эксплуатации им природного объекта.

Принцип платности экологопользования вытекает из того, что в России землевладение и землепользование являются платными. Плата взимается в форме земельного налога или арендной платы, определяемых в зависимости от качества и местонахождения земельного участка.

Принцип плавности экологопользования, вытекающий из того, что экологопользование представляет собой одну из разновидностей исторически обусловленных производственных отношений, осуществляемых в сфере народного хозяйства республик, которое всё ещё функционирует на основе соответствующих планов.

Принципы, относящиеся к особенной части экологического права

Приоритет земель сельскохозяйственного назначения, это земли пригодные по своим природным качествам для использования в сельском хозяйстве, должны в первую очередь отводиться для этих нужд, а для несельскохозяйственных целей - отводиться непригодные для этих целей земли.

Приоритет вод питьевого и бытового назначения - это водные объекты предоставляются в пользование прежде всего для питьевых и бытовых нужд населения.

Приоритет использования недр для разработки полезных ископаемых.

Приоритет условий существования животных в состоянии естественной свободы. Так не допускается пользование животным миром в научных, культурных, просветительских целях, если это сопряжено с изъятием животных из природной среды или наносит вред среде обитания; не допускается использование животного мира с изъятием среды их обитания и с нарушением этой среды и т.п.

Приоритет лесов защитного значения, в силу того, что леса, имеющие водоохранное, защитное, климаторегулирующие значение, относятся к лесам первой группы и находятся под повышенной охраной закона.

Перечисленные принципы, представляют собой «микросхему» экологического права, не являются чем-то раз и навсегда установленным. Могут быть изменены с изменением исторических, политических, экономических и др. условий.

3. Проблема принципа экологического гуманизма

Одним из важнейших принципов экологического права является принцип гуманизма. Я хотела бы поподробнее остановиться на этом принципе, выявить проблему гуманизма в области экологического права современного общества.

Как только в цивилизованных странах в результате достижений науки и техники стало снижаться насилие над человеком, так благодаря им же возросло насилие человека над природой. Эксплуатация природы как бы частично заменила эксплуатацию человека. Поэтому стал нужен гуманизм, распространенный на природную среду.

Необходима концепция, которая могла бы ответить на вызов столетия, на все нынешние кризисы вместе взятые - экологические, социальные, внутриличностные. Таким ответом и призван стать экологический гуманизм, главная идея которого - отказ от насилия над природой и человеком.

Современная цивилизация не учит умению жить вместе с людьми и природой. Агрессивно-потребительская ориентация с ее стремлением взять у природы все, что хочется человеку, привела к экологическому кризису. Современная экологическая ситуация, дает импульс к новому типу цивилизации.

Традиционное понимание гуманизма, по Хайдеггеру, метафизично. Но бытие может дарить себя, а человек - относиться к нему с благоговением, что сближает подход Хайдеггера и Швейцера. Природа входит в сферу морали как следствие возросшего научно-технического могущества человека.

Беда западной цивилизации, по Швейцеру, в том, что она пыталась удовлетвориться культурой, оторванной от этики. Но конечной целью должно быть духовное и нравственное совершенство индивида. Новоевропейская культура посчитала, что духовность придет с ростом материального благосостояния, а этого не случилось.

Возрождая древний принцип ахимсы, Швейцер писал: «Для истинно нравственного человека всякая жизнь священна, даже та, которая с нашей человеческой точки зрения кажется нижестоящей» за Толстым и Ганди, которые говорили о законе любви, Швейцер пишет о воле к любви, которая стремится устранить самораздвоенность воли к жизни.

Хайдеггер выявил недостаточность гуманизма эпохи Возрождения в наше время. Критикуя современный гуманизм, Хайдеггер вел, по существу, к необходимости синтеза гуманизма Конфуция с новоевропейским гуманизмом. Этот синтез не будет простым соединением того и другого, а качественно новым образованием, соответствующим нашему времени. Синтез западного и восточного гуманизма должен соединить следование нравственным максимам с творением нового.

«Гуманизм» означает теперь, если мы решимся сохранить это слово, только одно: существо человека существенно для истины бытия, однако так, что все сводится как раз не просто к человеку как таковому». Гуманизм происходит от «homo», в котором не только «человек», но и «земля» («гумус» как наиболее плодородный слой земли). И человек - «homo» от земли, а не только «men» от ума и «антропос» сам по себе. В этих трех словах - три концепции человека. В «men» и «антропос» нет ничего от земли и человечности. Гуманизм же (по происхождению слова) понимается как земной, экологический. А «экология» - «дом» человека, его бытие в широком смысле слова.

Бердяев говорил о каре за гуманистическое самоутверждение. Она в том, что человек противопоставил себя всему окружающему, тогда как он должен соединиться с ним. Бердяев пишет, что гуманистической Европе наступает конец - но для того, чтобы расцвел гуманистический мир. Гуманизм эпохи Возрождения лелеял индивидуализм, новый гуманизм должен быть прорывом сквозь индивидуальность к бытию.

Экологический гуманизм выполняет хайдеггерову задачу приобщения к бытию. Вход в бытие осуществляется через практику человеческой допреобразовательной деятельности. Однако человек не детерминирован технологическим путем, которым он идет. Он может двинуться экологическим путем. Не бытие ведет человека - и дороги, которые он выбирает, определяют, выйдет он к бытию или нет.

Эколого-социальные кризисы требуют практического гуманизма, но в то же время они вынуждают человечество подняться на новую теоретическую ступень. Путь к подлинно глобальному сознанию и всемирной культуре лежит не через подавление одних культур другими или рациональное конструирование неких новых систем, а через объединение людей и наций на базе общечеловеческой нравственной мудрости. По такому же пути, наверное, шло когда-то объединение людей в племена и нации. Христианина Толстого и индуса Ганди объединяли инварианты этики, которые оказались для них важнее национальных и религиозных различий. Так ненасильственно должен объединяться мир для решения глобальных проблем.

Новая экологическая мысль должна соединяться с традиционным гуманизмом, в основе которого лежит ненасилие. Это и дает экологический гуманизм, представляющий собой гуманизм Конфуция, Сократа, Христа и Возрождения, распространенный на природу, ростки которого в философии Толстого, Ганди и других. В культуру должна войти этика, в этику - природа, и через этику культура в экологическом гуманизме соединяется с природой.

Экологический гуманизм лежит на пересечении восточных и западных традиций. Запад может многое дать в научно-техническом плане для решения экологических проблем, Индия - двух ахимсы, Россия - традиционное терпение и дар самопожертвования. Такая экологическая конвергенция безусловно полезна. Синтетическая мощь экологического гуманизма выражается и в синтезе отраслей культуры, принявших участие в его создании. Это искусство, религия, философия, политика, мораль, наука.

Этика экологического гуманизма - этика ахимсы, распространенная на весь мир. Экологический гуманизм требует изменения отношения к природе (защита животных, охрана среды от загрязнения и т.д.), к людям (сохранение культурного и индивидуального разнообразия), к Универсуму. Экологический гуманизм соединяет отношение к человеку и животным, преодолевая тот парадокс, что люди могут бороться за права животных и не обращать внимания на насилие над людьми. Права животных и людей в нем одинаково священны.

Экологический гуманизм основан на принципе гармонии человека и природы и признании равноценности всего живого. «Попытка установить общезначимые ценностные различия между живыми существами восходит к стремлению судить о них в зависимости от того, кажутся ли они нам стоящими ближе к человеку или дальше, что, конечно, является субъективным критерием. Ибо кто из нас знает, какое значение имеет другое живое существо само по себе и в мировом целом».

В практическом плане экологический гуманизм включает в себя соответствующее поведение, и даже питание, т.е. ненасилие и вегетарианство, которые вытекают из принципа ахимсы и заповеди защиты коровы в индуизме.

Если мы хотим преодолеть экологический кризис, нужно учиться ненасильственному взаимодействию с природой и отказу от желания покорить ее. Жизнь невозможна без насилия, но не желать его и стремиться уменьшить в нашей власти. Говорящим, что от нашего поведения ничего не зависит, можно возразить, что мы должны поступать в предположении, что личное действие все-таки имеет смысл и значение.

Чтобы освободиться от власти природы, человек прибегал к насилию. Теперь он свободен (скорее, думает так), а природа побеждена, и дальнейшее насилие опасно. Люди начинают понимать, что насилие над природой обращается против них самих. А гуманность по отношению к природе будет еще одним аргументом в обосновании необходимости отказа от насилия в межличностных отношениях.

Почему с экологической точки зрения нужно быть гуманным? Сохранение существующего разнообразия сохраняет мир, и не только материальный, который тем более устойчив, чем более разнообразен, но и душу человека, как подтверждает современная психология в лице Фромма. Добавим к этому аргумент кармы, который в христианстве интерпретируется как наказание за грехи. Отказываясь от насилия, мы спасаем природу и наши души.

Обоснование ненасилия в отношении к природе аналогично тому, которое приводил Толстой в отношении людей. Мы не знаем общечеловеческой истины, поэтому до тех пор, пока она не будет найдена, мы не должны применять насилие к людям. В отношении природы можно сказать: нам не известна абсолютная истина, поэтому до ее обнаружения мы не должны применять насилие по отношению к природе.

Ситуация в экологической области имеет свою специфику. Человек должен регулировать силы природы, как того требовал Н.Ф. Федоров, но любовью, а не насилием, как делает сейчас. Понятие любви к природе, которое противостоит стремлению к господству над ней, остается важным, несмотря на использование научной терминологии «регулирования», «оптимизации» и т.п.

Материальный прогресс потребительской цивилизации не может не вести к кризису, потому что материальные потребности, как уже подчеркивалось, в принципе могут расти беспредельно, входя в противоречие с возможностями биосферы их удовлетворить. Экологический гуманизм позволяет ослабить антагонизм данного противоречия.

Экологический гуманизм как современная форма гуманизма объединяет борьбу за социальную справедливость и антивоенные акции, «зеленое движение» и движение за права животных и милосердие. Его принципы:

1. Гармония человека с природой.

2. Равноценность всего живого.

3. Ненасилие (ахимса).

4. Самоограничение вместо потребительства.

5. Становление любовно-творческой личности.

6. Необходимость нравственного самосовершенствования.

7. Личная ответственность за мир.

8. «Золотое правило экологии».

9. Несотрудничество с эксплуататорскими классами.

10. Сохранение разнообразия природы, человека и культуры. Всем великим проповедникам экологического гуманизма в высшей степени свойственно стремление не только размышлять, но и действовать. В экологическом гуманизме мы приходим к осознанию бытия не только теоретически, но и практически - в своем поведении. Гуманизм прорывает рамки духовной культуры и выходит на простор бытия.

Новое отношение человека к природе оказывает влияние и на экологическое право, т.е. систему юридических норм, регулирующих взаимодействие человека и природы. Экологическое право может пониматься в двух основных смыслах. Прежде всего, это право людей на здоровую природную среду; возмещение ущерба конкретным людям и государству предприятиями-загрязнителями: экологическую гласность, т.е. полную информацию о состоянии природной среды, объединение в различные экологические организации - экологические митинги, собрания, демонстрации, пикеты и т.п. Эта одна сторона экологического права, представляющая собой экологическое дополнение к основным правам личности, ставшее необходимым в связи с расширением масштабов человеческой деятельности.

Есть и другая сторона, менее традиционная. Это права самих животных, законодательно оформленные. Так, в некоторых странах, например, в Швеции, приняты законы, запрещающие жестокие формы обращения с животными, безвыпасное содержание домашнего скота и т.д. Это направление экологического права еще находится в зачаточном состоянии и является предметом бурного обсуждения в печати.

Заключение

экологический право гуманизм принцип

Экологическое право - это совокупность правовых норм, регулирующих отношения по сохранению окружающей среды и отношения природопользования.

Принципы экологического права составляют основу рассматриваемой отрасли, а их соблюдение может служить мерилом правового и социального характера государства, эффективности всей деятельности по обеспечению рационального природопользования и охраны окружающей среды, защите экологических прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечению экологической безопасности.

Гуманизм (от лат. humanus - человеческий) - признание ценности человека как личности, его права на свободное развитие и проявление своих способностей, утверждение блага человека как критерия оценки общественных отношений. Однако без экологического видения мира сегодня невозможно самоосуществление человеческой сущности. При этом любые действия человека должны соразмерятся с общечеловеческими ценностями, выступающими базисом, основой культуры и служащими регулятором осознанного воздействия человека на природу, являющейся частью ноосферы культуры Земли. И закончить данную работу хочу словами Л.Н. Толстова «Человек может рассматривать себя как животное среди животных, живущих сегодняшним днем, но может рассматривать и как члена общества, народа, живущего веками, может и даже непременно должен рассматривать себя как часть всего бесконечного мира, живущего бесконечное время. И потому разумный человек должен был сделать и всегда делал по отношению бесконечно малых жизненных явлений, могущих влиять на его поступки, то, что в математике называется интегрированием, т.е. устанавливать кроме отношений к ближайшим явлениям жизни, свое отношение ко всему бесконечному по времени и пространству миру, понимая его как одно целое»

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. - М., 1993.

2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28.09.2001) (ред. от 23.07.2008).

3. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08.11.2006) (ред. от 23.07.2008).

4. Постановление Правительства РФ от 02.02.1996 № 105 «Об утверждении положения о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений» (ред. от 21.08.2000).

5. Постановление Правительства РФ от 21.08.2000 № 615 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации по вопросам градостроительства и землепользования» (ред. от 14.12.2006).

6. Балашенко С.А. Государственное управление в области охраны окружающей среды. [Текст]: учебник / С.А. Балашенко - М.: Юристъ, 2000.

7. Боголюбов С.А. Экологическое право [Текст]: учебник / С. А. Боголюбов. - М.: Издат. группа НОРМА-ИНФРА, 1999. - 448.

8. Бринчук М.М. Теоретические основы экологических прав человека [Текст]: журнал / М.М. Бринчук - Государство и право. 2004. № 5.

9. Бринчук М.М. Правовой институт экологической экспертизы и ее принципы [Текст]: журнал / М.М. Бринчук - Журнал российского права. - 1998.

10. Бринчук М.М. Правовой механизм подготовки и принятия экологически значимых решений [Текст]: журнал / М.М. Бринчук - Государство и право. - 2000.

Размещено на Allbest.ru