Уголовная ответственность за террористический акт

Размещено на http://www.allbest.ru/

• Содержание
• Введение
• 1. Понятие, общая характеристика и виды преступлений против общественной безопасности
• 2. Характеристика объективных и субъективных признаков состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 205 УК РФ
• 3. Квалификация террористического акта при отягчающих обстоятельствах
• 4. Условия освобождения от уголовной ответственности лица, участвовавшего в подготовке террористического акта
• 5. Современная судебная практика по делам о террористическом акте
• Заключение
• Библиографический список литературы

Введение

Актуальность темы исследования.

Террористическая деятельность, являясь производной сложного и многообразного общественного явления терроризма, в различных своих формациях проявляется как в отдельных странах, включая Россию, так и в целом в мире. До настоящего времени международным сообществом не выработана единая стратегия противодействия этому комплексу преступных явлений, и каждая страна решает указанную проблему по-своему.

В современный период, как в России, так и в зарубежных странах в науках, изучающих терроризм во всех его аспектах, используется термин «террористические преступления».

Вопросы противодействия террористической деятельности приобрели в современном обществе особую актуальность. От совершенных террористических актов пострадали тысячи людей, разрушаются материальные и духовные ценности, угрозы повторения терактов постоянно держат общество в напряжении, а граждан -- в страхе. Расширение географии терроризма осложняет отношения между социальными, национальными группами и народами. Подобная ситуация требует от государства мобилизации всех средств для пресечения террористических актов и других преступлений, связанных с осуществлением террористической деятельности.

Террористическая деятельность, по мнению большинства исследователей, в отличие от иных форм и методов противоправной деятельности характеризуется прежде всего тем, что носит организованный, целенаправленный характер и осуществляется организациями, использующими устрашение с помощью насилия как способ реализации целей, обеспечивающих решение значимых для этих организаций экономических, политических, социальных и иных проблем. Мотивация носит корыстный, политический или иной характер.

В комплексе мер противодействия террористической деятельности законодатель немаловажную роль отводит мерам уголовно-правового характера, где важнейшим условием его эффективности является полная и правильная квалификация преступлений террористической направленности и дифференциация наказания в зависимости от состава преступления и последствий.

Система правовых актов, непосредственно относящихся к борьбе с террористической деятельностью включает документы:

1) Организации Объединенных Наций, как Генеральной Ассамблеи, так и Совета Безопасности ООН (конвенции, декларации, резолюции и др.);

2) региональных международных организаций, участницей которых является Российская Федерация (Совета Европы, Содружества Независимых Государств и других);

3) двусторонние международные договоры Российской Федерации;

4) законы и иные нормативные правовые акты (включая ведомственные) Российской Федерации.

В национальном законодательстве РФ формируется новая правовая система противодействия террористической деятельности, основой которой является Федеральный закон от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». В период с 2006 по 2009 года произведен ряд изменений и дополнений в российском законодательстве.

Одним из важных изменений стало устранение несоответствия понятия террористический акт» в статье 205 УК РФ и пункте 3 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму». В настоящее время указанное понятие идентично в рассматриваемых законах;

В целях решения проблем, связанных с квалификацией преступлений, совершаемых в террористических целях, актуализируется необходимость углубленного юридического анализа признаков составов преступлений, предусмотренных статьями 205 («Террористический акт»), 205.1 -- («Содействие террористической деятельности») и 205.2 «Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма») Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), как основных уголовно-правовых запретов осуществления террористической деятельности.

Исследование проблем терроризма и множественности его проявлений, а также уголовно-правовых способов противодействия ему являлось темой научных исследований в разные годы.

Тщательный уголовно-правовой анализ преступлений, совершаемых с террористической целыо с предложениями по совершенствованию уголовного закона, регламентирующего применение мер уголовно-правового характера в отношении лиц, совершивших преступления террористической направленности, в своих научных работах проводили П.В. Агапов, Ю.М. Антонян, 10.С. Горбачев, С.Д. Гринько, А.И. Долгова, В.П. Емельянов, В.П. Кашепов, Г.В. Овчинникова, Д.В. Сопов, И. В. Шевченко и другие.

Объектом исследования выступает уголовно-правовое определение террористического акта.

Предмет исследования составляют: действующие нормы отечественного законодательства, определяющие основания и порядок привлечения к уголовной ответственности за террористическую деятельность, судебно-следственная практика применения ст. 205 УК РФ.

Основная цель исследования состоит в исследовании уголовной ответственности за террористические акты.

В соответствии с данной целью в исследовании были поставлены следующие задачи:

1. Дать определение понятию и рассмотреть общую характеристику и виды преступлений против общественной безопасности.

2. Охарактеризовать объективные и субъективные признаки состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 205 УК РФ.

3. Раскрыть квалификацию террористического акта при отягчающих обстоятельствах.

4. Рассмотреть условия освобождения от уголовной ответственности лица, участвовавшего в подготовке террористического акта.

5. Привести судебную практику по делам о террористическом акте.

1. Понятие, общая характеристика и виды преступлений против общественной безопасности

Глава 24 УК, посвященная преступлениям против общественной безопасности, помещена в разд. IX, который называется "Преступления против общественной безопасности и общественного порядка".

Понятием общественной безопасности обозначается состояние защищенности личности, общества и государства преимущественно от разнообразных внутренних угроз общеопасного (общего) характера.

"Общественная безопасность, - пишет А.В. Наумов, - состояние защищенности жизненно важных интересов общества, т.е. совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможность прогрессивного развития общества" Комментарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации// Отв.ред. В.М. Лебедев.-М.: Норма, 2004. С. 494..

Социальная опасность преступлений против общественной безопасности заключается в том, что при совершении таких деяний причиняется вред жизненно важным интересам личности - ее правам и свободам, материальным и духовным ценностям общества, ставятся в опасность суверенитет и территориальная целостность государства, нарушается общественное спокойствие населения и подрывается авторитет властей.

Преступления против общественной безопасности обладают очень высокой степенью общественной опасности, что, прежде всего, объясняется значимостью объекта посягательства этих преступлений. К характерным и важным признакам общественной безопасности, которые определяют повышенную ценность этого объекта уголовно-правовой охраны относятся: во-первых, обеспечение безопасности неопределенного круга правоохраняемых интересов (личности, имущества, деятельности социальных институтов и т.д.); во-вторых, обеспечение неприкосновенности жизни и здоровья неопределенного круга лиц; в-третьих, её комплексный характер, позволяющий обеспечить одновременно и охрану других социальных благ; в-четвертых, тесная взаимосвязь и взаимозависимость её составляющих элементов, что находит отражение в механизме нарушения общественной безопасности Уголовное право России. Особенная часть. Т.2 / Под ред. Г.Н. Борзенкова и В.С. Комисарова. - М.: Зерцало-М, 2005. С. 251..

Родовым объектом преступлений, предусмотренных гл. 24, является общественная безопасность как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от различного рода в основном внутренних, а также внешних угроз общеопасного характера.

Видовым объектом ряда преступлений этой главы УК является:

- состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от разнообразных внутренних и внешних угроз общеопасного характера;

- состояние защищенности личности, общества и государства от угроз в связи с нарушениями общественного порядка;

- состояние защищенности интересов личности, общества и государства от угроз в связи с нарушениями порядка обращения с общеопасными материалами, веществами и изделиями;

- состояние защищенности личности, общества и государства от угроз в связи с нарушениями специальных правил безопасности ведения определенных видов работ или деятельности.

Непосредственным объектом конкретных составов преступлений, предусмотренных в гл. 24, является защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних (реже внешних) угроз в какой-либо конкретной сфере (от угроз пожаров, радиационного облучения или загрязнения и т.п.). Некоторые преступления рассматриваемой главы характеризуются наличием двух непосредственных объектов (основного и дополнительного, а иногда и факультативного).

По совпадающему объекту рассматриваемые преступления можно объединить в следующие группы:

1) преступления, посягающие на состояние защищенности личности, общества и государства от разнообразных внутренних и внешних угроз общеопасного характера.

В эту, наиболее опасную, группу преступлений следует включить следующие преступные деяния: терроризм, вовлечение в совершение преступлений террористического характера или иное содействие их совершению; захват заложника, заведомо ложное сообщение об акте терроризма, организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем, бандитизм, организация преступного сообщества (преступной организации), угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава;

2) преступления, посягающие на состояние защищенности личности, общества и государства от угроз в связи с нарушениями общественного порядка: массовые беспорядки, хулиганство и вандализм, приведение в негодность объектов жизнеобеспечения, пиратство;

3) преступления, посягающие на защищенность личности, общества и государства от угроз в связи с нарушениями правил обращения с общеопасными материалами, веществами и изделиями.

К таким деяниям следует отнести следующие преступления: нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий, незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами, хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ; незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; незаконное изготовление оружия, хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;

4) преступления, посягающие на защищенность личности, общества и государства от угроз в связи с нарушениями специальных правил безопасности ведения определенных видов работ или деятельности: нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики, прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения, нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах, нарушение правил пожарной безопасности, небрежное хранение огнестрельного оружия, ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств Уголовное право России. Часть Особенная: Учебник для вузов / Отв. ред. проф. Л.Л. Кругликов. М.: Изд-во БЕК, 2003. С. 210 - 213..

С объективной стороны большинство преступлений, включенных в главу, могут совершаться только путем действия (деятельности):

- терроризм (ст. 205);

- вовлечение в совершение преступлений террористического характера или иное содействие их совершению (ст. 205.1);

- публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст. 205. 2);

- захват заложника (ст. 206);

- бандитизм (ст. 209);

- вандализм (ст. 214);

- прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ст. 215.1);

- приведение в негодность объектов жизнеобеспечения (ст. 215.2) и др.

Некоторые преступления рассматриваемой главы могут совершаться как путем действия, так и путем бездействия:

- нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных и иных работ (ст. 216);

- нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219) и др.

В рассматриваемой главе имеются также преступления, которые могут совершаться только путем бездействия, например небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224).

Многие преступления против общественной безопасности по своему законодательному описанию являются формальными составами, например, заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207), организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208), бандитизм (ст. 209), организация преступного сообщества (преступной организации) (ст. 210), незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222).

Ряд преступлений этой главы следует отнести к так называемым материальным составам: нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ч. 2 ст. 215), прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ст. 215.1), нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст. 218) и др Абдульманов А.А. Преступления против общественной безопасности. М., 2001. С.251..

Субъектами преступлений против общественной безопасности в одних случаях могут быть вменяемые физические лица, достигшие 14-летнего возраста: терроризм (ст. 205), захват заложника (ст. 206), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207), хулиганство при квалифицирующих обстоятельствах (ч. 2 ст. 213), вандализм (ст. 214), хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226).

В других случаях - лица, достигшие 16-летнего возраста: бандитизм (ст. 209), организация преступного сообщества (ст. 210), угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211) и др. Большинство преступлений против общественной безопасности могут совершаться лицами, характеризующимися общими признаками субъекта преступления, лишь в некоторых составах таковыми признаются специальные субъекты: прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ст. 215.1), нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219), небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224).

С субъективной стороны большинство преступлений против общественной безопасности являются умышленными деяниями (заведомо ложное сообщение об акте терроризма, организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем, бандитизм и др.), либо учиняемыми как умышленно, так и по неосторожности (нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики, нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах), либо совершаемыми только по неосторожности (ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, небрежное хранение огнестрельного оружия).

Составы преступлений, предусмотренных ст. 205 (терроризм), ст. 205.1 (вовлечение в совершение преступлений террористического характера или иное содействие их совершению), ст. 206 (захват заложника), ст. 209 (бандитизм), ст. 210 (организация преступного сообщества), с субъективной стороны предполагают наличие у субъекта определенной цели. Например, целью виновного при терроризме является нарушение общественной безопасности, устрашение населения либо оказание воздействия на принятие решений органами власти.

Целью субъекта при захвате заложника является понуждение государства, организации или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения заложника. Составы терроризма (ч. 3 ст. 205), захвата заложника (ч. 3 ст. 206), угона судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ч. 2 ст. 211) и некоторые другие при наличии особо квалифицирующих признаков характеризуются двойной формой вины (ст. 27).

Таким образом, преступлениями против общественной безопасности являются умышленные и неосторожные деяния, посягающие на состояние защищенности личности, общества и государства от разнообразных внутренних и внешних угроз. Все они могут быть подразделены по признакам объекта на четыре группы.

2. Характеристика объективных и субъективных признаков состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 205 УК РФ

Терроризм является одним из наиболее опасных преступлений, относящихся к категории тяжких (часть 1 ст. 205 УК РФ) и особо тяжких (часть 2, 3 ст. 205 УК РФ).

Включение статьи 205 в УК обусловлено ратификацией Россией Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма, а внесение в нее изменений - принятием Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ (ред. от 8 ноября 2011 г.) "О противодействии терроризму" СЗ РФ. 2006. N 11. Ст. 146..

Исходя из диспозиции статьи 205 УК РФ, объективная сторона данного деяния выражается в альтернативных действиях: в совершении взрыва в общественном месте, поджога зданий, сооружений и построек или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий; либо в угрозе совершения указанных действий Мусаелян М. Ф. Террористический акт: уголовно-правовой аспект: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - М., 2007..

Взрыв, поджог и иные действия - это способы совершения преступления. При терроризме сознанием виновного должна охватываться возможность гибели неопределенных лиц, вследствие взрывов жилых домов (г. Москва, г. Волгодонск и т.д.), взрыва на транспорте (взрывы электричек в регионе КМВ Ставропольского края), в иных общественных местах.

Взрыв - это сопровождающееся сильным звуком воспламенение чего-нибудь вследствие мгновенного химического разложения вещества и образования сильно нагретых газов.

Поджог - намеренное, с преступным умыслом вызывание пожара, т.е. неконтролируемого горения, причиняющего материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Поджог как действие, используемое для квалификации террористического акта, не применялся террористами как метод устрашения в террористических целях. В большинстве своем террористические акты совершались путем взрывов, либо с применением или использованием различных видов оружия, в большинстве своем огнестрельного.

Иные действия - это общеопасные действия, которые могут вызвать такие же последствия, как при взрыве или поджоге (затопление объектов жизнеобеспечения населения, повреждение линий электропередачи, обвалы, блокирование транспортных коммуникаций, распространение отравляющих веществ, использование ядовитых и сильнодействующих веществ, производство массовых отравлений, устройство аварий и катастроф, нарушение технологических либо производственных процессов и т.д.).

Под угрозой совершения указанных в ч. 1 ст. 205 действий следует понимать высказывание намерения совершить взрыв, поджог или иные подобные действия для достижения целей террориста, а также разнообразные формы психического воздействия на должностных лиц федеральных государственных служб, государственных служб субъектов Федерации (в устной или письменной форме), а также на должностных лиц муниципальных служб определенного населенного пункта, местности или региона, если они могут рассматриваться в качестве реальных. Угрозы, под которыми не имелось реальных оснований, в зависимости от обстоятельств дела могут расцениваться как заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207).

Именно реальность намерения, проявившаяся в конкретных действиях, отличает угрозу от обнаружения умысла и придает ей уголовно-правовой характер. Угроза совершения указанных террористических действий должна вызывать у граждан и органов власти обоснованное опасение ее осуществления. Угроза может быть выражена устно, письменно, по телефону, с помощью иных технических средств Уголовное право России. Части Общая и Особенная: курс лекций / Под ред. А.И.Рарога. 2-е изд. перераб. и доп. М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2008. С. 144-145..

В качестве возможных последствий ч. 1 ст. 205 указывает на угрозу наступления гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба или иных тяжких последствий.

Опасность гибели человека в соответствии с точным смыслом закона означает наличие опасности причинения смерти как минимум одного человека.

Значительный имущественный ущерб определяется с учетом стоимости и значимости материальных ценностей, материального и финансового положения потерпевших. Возможный или причиненный имущественный ущерб признается значительным судебно-следственными органами с учетом конкретных обстоятельств дела.

Иные общественно опасные последствия - это сопоставимые с гибелью людей или значительным имущественным ущербом последствия (причинение лицу тяжкого вреда здоровью; серьезное нарушение деятельности транспорта; дезорганизация нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, служб жизнеобеспечения, организаций, предприятий и учреждений; нарушение работы связи; иная дестабилизация обстановки в регионе, возникновение паники, страха, массовых беспорядков, ухудшение экологической обстановки в регионе, поток беженцев, дезорганизацию нормальной деятельности органов государственной власти и т.п.).

Реальное причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью, незначительного имущественного ущерба и иных подобных последствий, не охватываемых понятием "иные тяжкие последствия", следует рассматривать как элемент "создания опасности гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий".

Все перечисленные действия имеют внутреннюю, взаимную связь. Каждое действие, взятое в отдельности, самостоятельного значения в рамках данного преступления не имеет, и все они направлены на устрашение населения, на дестабилизацию обстановки в каком - либо регионе, чтобы понудить органы власти принять определенное решение или воздержаться от его принятия в интересах преступника.

Очевиден вспомогательный характер всех действий, характеризующих объективную сторону преступления, равным образом представляются вспомогательными, промежуточными и две первые цели: устрашение населения и нарушение общественной безопасности. Главной и основной целью терроризма, как вытекает из сущности данного преступления, является оказание воздействия на органы власти при принятии ими каких-либо решений, выгодных для террориста. Устрашение населения не есть самоцель акта терроризма, но она является определенным этапом в преступной деятельности субъекта при достижении им основной цели, то есть является необходимой составляющей по отношению к главной цели.

Только через устрашение населения может быть достигнута главная цель терроризма - побудить органы власти действовать в определенном террористом направлении, чтобы избежать в дальнейшем более тяжких последствий для общества и государства. При этом мотивы, оставаясь основой для формирования главной цели терроризма, могут расходиться по своему содержанию, в зависимости от характера требований, обращенных к органам власти. Если выдвигаются требования, связанные с внешней политикой РФ (отказаться от соглашения с другим государством или, например, от молчаливого согласия на бомбардировку территорий Югославии или Афганистана), то мотивы и цели в этом случае политические, и они совпадают. Но практика свидетельствует о случаях, когда мотивы связаны с личной заинтересованностью (например, террорист требует освободить арестованного или помиловать осужденного) или являются корыстными (выдвигаются требования предоставить определенную сумму долларов, транспортное средство, преимущественное право на пользование ценным объектом и т.д.).

В юридической литературе высказано мнение о неточной конструкции объективной стороны этого преступления. Взрыв и поджог, по мнению этих авторов, создают не опасность, а влекут реальные человеческие жертвы, уничтожение или повреждение различных материальных ценностей. Такое описание признаков объективной стороны юридически ставит знак равенства между реальным наступлением общественно опасных последствий и созданием лишь опасности их возникновения, что нельзя признать правильным Аксенов О. В чьих интересах совершается теракт? // РЮ. 2001. N 1..

Наступление указанных последствий и опасность их наступления в рамках единой уголовно-правовой нормы явно неравнозначны по фактической степени общественной опасности содеянного. Такая конструкция нарушает принцип дифференциации при назначении наказания.

Для признания состава терроризма оконченным преступлением не требуется установления наступления общественно опасных последствий. Преступление считается оконченным с момента совершения действий, предусмотренных ч.1 ст.205 УК, когда они создали реальную опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба, наступления иных общественно опасных последствий либо с момента объективизации угрозы совершения подобных действий, т.е. для оконченного состава терроризма не требуется фактического наступления указанных последствий. В случае их наступления при наличии умысла содеянное квалифицируется по совокупности преступлений, а при неосторожной вине - с учетом характера последствий возможна квалификация по ч.3 ст.205 УК.

Субъективная сторона статьи 205 УК РФ характеризуется умышленной виной. Лицо осознает, что совершает взрыв, поджог или иные действия, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба или наступления иных общественно опасных последствий, либо сознает угрозу совершения указанных действий и желает так действовать.

Террористический акт как преступление с формальным составом и целью достижения определенного результата совершается исключительно с прямым умыслом - заставить орган власти или международную организацию принять выгодное террористам решение, на достижение которой направлены все их деяния. Устрашение населения представляет собой средство реализации цели террористов. Оказание воздействия на принятие решений выражается в побуждении соответствующих субъектов к совершению действий, нужных или выгодных для террористов, в создании такой ситуации, когда органы власти оказываются перед необходимостью вынужденно принимать незаконные или неоправданные решения ради обеспечения безопасности граждан и общества.

Определенную трудность в выявлении, пресечении и предупреждении совершения актов терроризма вызывает то обстоятельство, что субъективная сторона данного преступления характеризуется не только виной в виде прямого умысла, но и дополнительными признаками - специальными целями, уяснение которых является предметом доказывания при расследовании и судебном рассмотрении дел о терроризме.

Вина - это основной признак субъективной стороны. Но раскрытие конкретного содержания вины при совершении умышленных преступлений не дает ответа на вопрос, почему и для чего виновный совершает деяние, характеризующее объективную сторону преступления. Ответы на эти вопросы содержатся в характеристике мотивов и целей.

Только характер мотивов и целей терроризма дополнит конкретное содержание субъективной стороны данного преступления. По своей мотивации терроризм подразделяется на политический, националистический, религиозный, корыстный и т.п. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации" (постатейный) (2-е издание, исправленное, переработанное и дополненное) / под ред. А.И. Чучаева. М.- "КОНТРАКТ", "ИНФРА-М", 2010. С.325-326.

Цель - обязательный признак субъективной стороны террористического   акта. Цель воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями - это стремление повлиять на органы власти или международные организации путем выдвижения требований и побуждения к совершению какого-либо действия (действий) или бездействия как в пользу самих террористов, так и в пользу третьих лиц; создать такую ситуацию, когда органы власти или международные организации вынуждены принять незаконное решение (или воздержаться от принятия законного решения) ради обеспечения безопасности общества  Мусаелян М . Ф .  Цель как признак  террористического   акта.- М., 2003. .

По обоснованному мнению профессора А.И. Рарога: «Мотив и цель вместе образуют ту базу, на которой рождается вина как определенная интеллектуальная и волевая деятельность субъекта, связанная с совершением преступления и протекающая в момент его совершения» Рарог А.И. Уголовное право. Общая часть. - М.: Юрист, 2001. - Т.1. - С. 175.

Таким образом, цель - важнейший признак субъективной стороны террористического акта и играет существенную роль при  квалификации террористического акта и его отграничении от иных смежных с ним преступлений.

Не установив мотивов и целей, которые преследовал преступник, совершая взрыв, поджог и другие общеопасные действия, нельзя с уверенностью утверждать, что речь идет именно о терроризме, а не о каком-либо другом преступлении. Определение указанных целей является предпосылкой правильной квалификации преступления как акта терроризма.

О политических мотивах и целях актов терроризма свидетельствуют судебные процессы по уголовным делам о взрывах на железнодорожном вокзале и рынке Пятигорска, о кровавых актах терроризма в Москве, Буденновске, Кизлярв, Первомайском, Махачкале и других регионах РФ.

Несмотря на то, что в каждом конкретном случае виновные не всегда выдвигали какие-либо конкретные требования к органам власти РФ, однако взрывы, поджоги, массовая гибель людей, разрушения порождали обстановку страха, неуверенности, нестабильности в обществе, что, по мнению организаторов, вдохновителей и пособников этих акций, должно будет понудить российские власти пересмотреть свою политику в отношении Чечни.

Иными словами, через реализацию промежуточных целей террористы добиваются главной цели - «свободной и независимой Ичкерии» с шариатским политическим режимом.

3. Квалификация террористического акта при отягчающих обстоятельствах

уголовная ответственность террористического акта

Квалифицированный состав (ч.2 ст.205 УК) характеризуется совершением тех же деяний: группой лиц по предварительному сговору или организованной группой - п."а"; причинение по неосторожности смерти человека - п. "б"; причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий- п."в".

Соглашение между соучастниками на совершение террористического акта должно состояться до совершения взрыва, поджога и иных действий, а соучастники должны действовать как соисполнители. Если же в группе выделяются организаторы, пособники и подстрекатели, которые не принимают непосредственного участия в совершении актов терроризма, то содеянное ими квалифицируется со ссылкой на ст. 33 УК.

Совершение терроризма организованной группой означает, что оно совершается устойчивой группой лиц, предварительно объединившихся для осуществления теракта. Независимо от того, какую роль выполняло то или иное лицо, действия каждого участника организованной группы квалифицируются по ч. 3 ст. 205 УК.

Субъективная сторона состава терроризма, повлекшего по неосторожности наступление смерти человека либо иные тяжкие последствия, характеризуется наличием двойной формы вины (ст. 27): прямой умысел по отношению к совершению самих террористических действий и легкомыслие либо небрежность по отношению к смерти человека или иным тяжким последствиям.

Понятия "значительный имущественный ущерб" и "иные тяжкие последствия" должны толковаться правоприменителем в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела (причинение лицу тяжкого вреда здоровью, причинение особо крупного материального ущерба, дезорганизация работы транспорта, предприятий, учреждений и организаций, химическое или радиоактивное заражение окружающей среды, распространение эпидемий, обострение межнациональных отношений и т.п.).

К особо квалифицированному составу терроризма ч.3 ст.205 УК относит деяния: если они сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ - п."а"; если они повлекли умышленное причинение смерти человеку - п. "б".

Террористический акт, сопряженный с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ, представляет особую опасность в силу специфических свойств предмета посягательства либо используемых средств совершения преступления.

Объекты атомной энергетики - это сооружения и комплексы с ядерными реакторами, в том числе атомные станции, суда и другие плавсредства, космические и другие летательные аппараты, другие транспортные и транспортабельные средства; сооружения и комплексы с промышленными, экспериментальными и исследовательскими реакторами, критическими и подкритическими ядерными стендами, сооружениями; комплексы, полигоны, установки и устройства с ядерными зарядами для использования в мирных целях; другие содержащие ядерные материалы сооружения, комплексы, установки для производства, использования, переработки, транспортирования ядерного топлива и ядерных материалов; места нахождения комплексов, установок, аппаратов, оборудования и изделий, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируются ионизирующие излучения; стационарные объекты и сооружения, предназначенные для хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранения или захоронения радиоактивных отходов. Ядерные материалы представляют собой материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющие) ядерные вещества. Радиоактивные вещества - это вещества, испускающие ионизирующие излучения. К источникам радиоактивного излучения относятся комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение Федеральный закон от 21.11.1995 N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" // СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4552..

Под использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения понимается фактическое применение виновным для осуществления взрыва или иных указанных в диспозициях ч. 1 и 2 ст. 205 действий соответствующих материалов, веществ или источников либо угроза применения их в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти.

К ядерным относятся материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества. Радиоактивные вещества - это вещества, испускающие ионизирующее излучение. Под источниками радиоактивного излучения понимаются комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение.

К ядовитым относятся вещества, которые при их употреблении внутрь, внутривенно, подкожно или внутримышечно оказывают тяжелое отравляющее воздействие на человека, способное причинить смерть или тяжкий вред здоровью.

К химическим веществам относятся токсичные химические препараты, не подвергающиеся распаду и воздействующие на человека и окружающую природную среду, в том числе и используемые в сельскохозяйственном производстве. Бактериологическими веществами являются микроскопические, как правило, одноклеточные организмы, вызывающие болезни человека, животных и растений.

Использование указанных материалов, веществ, или источников - это их фактическое применение для осуществления взрыва, поджога, отравления и иных действий, образующих террористический акт Сафонов И.И. Организация раскрытия и расследования терроризма. Монография / Под ред. проф. Подшибякина. М. 2004..

4. Условия освобождения от уголовной ответственности лица, участвовавшего в подготовке террористического акта

Примечание к ст. 205 содержит поощрительную норму. Освобождение лица от уголовной ответственности возможно при сочетании двух обязательных условий: а) своевременного предупреждения органов власти или иного способствования предотвращению осуществления террористического акта и б) отсутствия в действиях лица иного состава преступления.

Своевременным является такое предупреждение, которое предоставляет органам власти реальную возможность предотвратить грозящий террористический акт. Органы власти - это органы государственной власти или органы местного самоуправления, имеющие отношение к борьбе с преступностью, обеспечению общественной безопасности и предотвращению чрезвычайных происшествий.

Иное способствование может означать совершение виновным любых действий, имеющих цель предотвращения террористического акта (изъятие или разрядка взрывного устройства, эвакуация людей с места возможного преступления, предупреждение их о возможности взрыва, поджога и т.п.).

Не имеет значения форма, в которой сделано такое сообщение. Оно может быть как открытым, так и анонимным. Сообщение может быть сделано как лично, так и через других лиц, в том числе и должностных, достаточно только, чтобы сообщивший об акте терроризма был уверен, что о его заявлении будет своевременно сообщено органам власти.

Если лицо участвовало в подготовке или совершении нескольких актов терроризма, оно освобождается от уголовной ответственности только за те из них, совершение которых оно предотвратило.

Примечание к ст. 205 распространяется как на индивидуально действующее лицо, так и лицо, действующее в составе группы. Для индивидуально действующего лица освобождение от ответственности наступает при совершении преступления как в случаях пассивной (прекращение подготовки акта терроризма), так и при активной форме отказа (устранение последствий своих действий по подготовке акта). При подготовке акта терроризма в соучастии отказ одного из соучастников (кроме исполнителя) возможен только в активной форме. При неудачной попытке предотвращения акта терроризма, если лицо совершило все необходимые в данной конкретной обстановке действия, но по причинам, от него не зависящим (недостаточная квалификация саперов или их отсутствие на момент разминирования, неблагоприятные погодные условия и т.п.), предотвратить акт терроризма не удалось, на данное лицо должно распространяться действие примечания к ст. 205 УК. Этот вывод вытекает из смысла закона, в котором говорится о способствовании предотвращению, а не о предотвращении акта терроризма Курс Уголовного права. Особенная часть: Учебник / Под ред. Борзенкова Г.Н., Комиссарова В.С. - Москва, 2002. - Т.4. - С. 219..

Данная норма в определенной мере дублирует норму о добровольном отказе от преступления (ст. 31 УК), но в то же время расходится с ней. Если действия лица подпадают под добровольный отказ, то применяется ст. 31 УК как норма Общей части УК, согласно которой лицо не подлежит уголовной ответственности. В соответствии же с примечанием к ст. 205 УК лицо освобождается от уголовной ответственности Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. Радченко В.И. М., 1996..

Сообщение об акте терроризма, сделанное лицом после его осуществления, рассматривается как активное способствование раскрытию преступления, изобличению других соучастников совершенного акта терроризма и учитывается в качестве смягчающего обстоятельства при назначении наказания (ст. 61 и 62 УК).

5. Современная судебная практика по делам о террористическом акте

1. Приговором Московского городского суда от 21 января 1999 года Соколов был признан виновным в совершении акта терроризма и осужден за взрыв, при помощи самодельного взрывного устройства, мемориальной памятной плиты императорской семьи Романовых на Ваганьковском кладбище в Москве, причинив значительный материальный ущерб. В обоснование своей квалификации суд первой инстанции указал, что взрыв был совершен в целях нарушения общественной безопасности, поскольку кладбище является общественным местом и было выбрано виновным для выражения протеста не случайно, так как посещается множеством людей.

Судебная коллегия Верховного суда РФ изменила приговор суда первой инстанции, приняв во внимание показания Соколова на предварительном следствии и в суде о том, что он является по своим убеждениям противником монархизма и был возмущен расположением мраморной плиты в районе историко-революционных событий в Москве в 1905 году, поэтому, взрывая плиту, преследовал цель только осквернить и повредить памятник, для этого выбрал время (раннее утро) для взрыва и небольшое количество взрывчатки, чтобы не создать опасности для случайной гибели людей, в результате была нарушена общественная безопасность, цель устрашения населения была достигнута благодаря активной информационной деятельности российских СМИ. Эти факты и нашли отражение в приговоре суда первой инстанции.

Но отсутствие цели оказания воздействия на принятие решения органами власти поставило под сомнение кассационной инстанции правильность квалификации общественно опасных действий Соколова, и они были переквалифицированы со ст. 205 УК РФ на ст. 214 (вандализм) и ч. 2 ст. 167 (умышленное повреждение взрывом чужого имущества) УК РФ Ермаков Л., Комарова М. Цель как признак терроризма // Уголовное право. - 2002. - №2. - С. 23..

2. 22 марта 2001 г. Сусликов был осужден по п. п. «а» и «в» ч. 2 ст. 205 УК РФ (и по совокупности с другими преступлениями) к 6 годам и 6 месяцам лишения свободы. Как было установлено в судебном заседании. Сусликов, будучи несогласным с военной акцией, проводимой США и блоком НАТО в Югославии, решил обратить внимание российских властей и повлиять на принятие ими решения, направленного на пресечение агрессии против Югославии, считая недостаточным направления только ноты протеста МИД РФ.

В качестве способа воздействия на российские власти он избрал акт терроризма. 28 марта 1999 г., вооружившись гранатометами, автоматами и револьверами, действуя в группе с неустановленным лицом, он произвел обстрел американского посольства в Москве, создав серьезную опасность гибели людей (как работников посольства, так и других лиц, пытавшихся пресечь его преступление).

На другой день Сусликов направил в редакции различных газет сообщения от имени «Спецподразделения «СКИФ» - партизанского отряда имени митрополита Иоанна Санкт-Петербургского и Ладожского», в которых указывал, что организация берет на себя ответственность за обстрел посольства США, оцениваемый только как демонстративную акция и высказывал предупреждение о начале «активных партизанских акций против американских агрессоров и их пособников» Ермаков Л., Комарова М. Указ. соч. - С. 23..

3. 6 ноября 2008 года во Владикавказе произошёл взрыв маршрутки, в результате которого погибли 11 человек и более 40 были ранены. Бомбу, закреплённую на теле, привела в действие женщина-смертница.

По факту случившегося были возбуждены уголовные дела по ч.2 ст. 105 УК РФ (умышленное убийство двух и более лиц общеопасным способом), по ч.3 ст. 205 УК РФ (теракт, повлекший тяжкие последствия) и по ст. 222 УК РФ (незаконный оборот, хранение и применение оружия, взрывчатых веществ).

4. 18 февраля 2007 года произошёл взрыв в кафе «Макдональдс» в Санкт-Петербурге. Заложенная под одним из столиков бомба обрушила часть потолка и внутреннюю стену заведения. В результате теракта травмы получили восемь посетителей и двое сотрудников заведения. Ущерб составил около 2 млн руб. По версии следствия, подрывники действовали из желания «воздействовать на принятие решения органами власти по урегулированию межнациональных отношений в Санкт-Петербурге» и под влиянием «стойкого негативного отношения к людям, не соблюдающим русские традиции». Были арестованы шесть подозреваемых -- членов экстремистской организации «Движение имени павшего героя Дмитрия Боровикова», члены которой также причастны к взрыву цветочного ларька на станции «Владимирская» и нескольким нападениям на иностранцев.

По делу о терактах в феврале 2007 года в Санкт-Петербурге были задержаны кладовщик магазина «Телемакс» Фёдор Ковальчук, сварщик-судосборщик ООО «Технобалтсервис» Александр Петрищев, продавец магазина «Оби» Евгений Скоров и 17-летний ученик колледжа Сергей Иванов. По итогам расследования задержанным было предъявлено обвинение в терроризме, незаконном ношении, хранении и незаконном изготовлении взрывчатых веществ и самодельных взрывных устройств.

12 января 2009 года Петербургский городской суд вынес приговор по делу о теракте в ресторане Макдональдс и взрыве цветочного ларька в феврале 2007 года. Виновным в полном объеме признан Ф.Ковальчук, приговорённый к 15 годам лишения свободы в колонии строгого режима. Второй обвиняемый по делу Е.Скоров, признанный ранее присяжными виновным по некоторым эпизодам, но заслуживающий снисхождения, приговорён судом к семи годам условно с испытательным сроком на пять лет Шевченко И. В. Уголовная ответственность за террористическую деятельность: уголовно-правовой и правоприменительный аспекты: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - Тамбов, 2010..

5. 13 августа 2007 года на железнодорожном перегоне Бурга -- Малая Вишера (Маловишерский район Новгородской области) под локомотивом пассажирского поезда «Невский экспресс», следовавшего рейсом Москва -- Санкт-Петербург, сработало взрывное устройство, заложенное в насыпь железнодорожного полотна. В вагонах поезда находились 21 человек из обслуживающей бригады и 231 пассажир. Травмы получили порядка 60 человек, 20 из которых были госпитализированы.

Расследовать уголовное дело, возбужденное по 205-й статье УК («Терроризм»), поручили транспортной прокуратуре.

Следствие установило, что теракт был совершён с помощью самодельной безоболочной бомбы мощностью более 2 кг в тротиловом эквиваленте. В действие она, по предварительным данным, приводилась дистанционно -- об этом свидетельствовали телефонные провода типа «лапша», ведущие от железной дороги в лес. Однако в том месте, где находился террорист, аккумулятора не оказалось.

Из этого эксперты сделали вывод, что питание к бомбе подавалось от батареек, которые находились рядом с ней и были уничтожены взрывом. По мнению участников расследования, неизвестный оператор бомбы вообще не участвовал в её подрыве. Произвести взрыв точно под кабиной локомотива, который движется на огромной скорости, практически невозможно, поэтому, как считают специалисты, поезд взорвал себя сам, замкнув первыми колесами контакты электроцепи бомбы, выведенные на поверхность рельса, или кнопку, расположенную под ним.

На «лесном» же конце провода находился не замыкатель цепи, а предохранитель, с помощью которого бомба ставилась в боевое положение или снималась с него. Таким образом оператор пропускал ненужные ему товарняки. При этом участники расследования считают, что террористы планировали сбросить поезд в узкий и глубокий лог реки Чёрная, достигающий глубины 30 м. Однако их замысел не удался из-за того, что террористы не знали устройства железной дороги. В частности, не учли контррельсы, которые для защиты от диверсантов устанавливались на железных дорогах ещё со времен Великой Отечественной войны; неправильно выбрали место атаки (взрыв на самом мосту через реку имел бы более серьезные последствия) и не рассчитали скорость движения состава -- он проскочил взорванный участок по инерции. Да и взорвали они не тот рельс -- удар взрывной волны справа, как говорили специалисты, направил поезд на междупутье, а не под откос. Таким образом, считают участники расследования, «Невский экспресс» был атакован не профессиональными террористами, а дилетантами.

6. Судебная коллегия Верховного суда Республики Дагестан вынесла приговор местным жителям Рамазану Магомедову, Пахрудину Ахмедову и Шамилю Газиеву. Они признаны виновными в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 209 УК РФ (бандитизм), п «б» ч. 3 ст. 205 УК РФ (совершение террористического акта), ч. 3 ст. 223 УК РФ (незаконное изготовление самодельного взрывного устройства), ч. 3 ст. 222 УК РФ (незаконный оборот взрывчатых веществ).

Установлено, что Магомедов, Ахмедов и Газиев входили в бандгруппу Абаса Рамазанова, находящегося в подчинении приверженца религиозно-экстремистского течения в Исламе Магомедали Вагабова.

В марте 2010 года Рамазанов получил от Вагабова задание совершить террористический акт путем совершения взрыва возле здания Кизлярского отдела внутренних дел. С этой целью Рамазанов приобрел мешок аммиачной селитры и отвез его в дом Газиева, которому поручил размельчить вещество для изготовления взрывного устройства и проведения взрывов в г. Кизляре. Приобретение других компонентов он поручил Магомедову.

Для доставления к месту совершения террористического акта самодельного взрывного устройства Ахмедов и Рамазанов приобрели автомашину «Нива». С целью облегчения проезда автомашины гружёной взрывчаткой через милицейские посты на ее бока наклеили надпись «милиция».

31 марта 2010 года члены банды и два террориста-смертника прибыли в г. Кизляр для совершения теракта.

Один из них направился на начиненной взрывчаткой автомашине «Нива» к зданию Кизлярского ОВД. Когда его остановили работники милиции, смертник привел в действие взрывное устройство, находившееся в багажнике автомобиля. В результате погибло двое сотрудников милиции и одно гражданское лицо.