Особенности незаконной миграции

В течение 2008-2009 годов оперативными пограничными органами в результате проведенных оперативных мероприятий, в прибывающем в регион пассажиропотоке, в международных пунктах пропуска задержаны 3 гражданина Узбекистана, 1 гражданин Индии, предпринимавших попытки по незаконному пересечению границы. При этом, для пересечения границы ими использовались поддельные паспорта США, Великобритании и Франции, а также поддельные российские визы, в которых проставлены поддельные дата - штампы "Шереметьево". Характерной особенностью документов нарушителей являлось то, что в имевшихся у иностранцев российских визах в качестве принимающей организацией являлась фирма ООО "Ринтрейд", Москва.

4. Использование легальных каналов въезда в РФ с последующим незаконным перемещением через границу. На сегодняшний день мигрантами активно используется возможность въезда на территорию России с использованием действительных национальных паспортов и российских виз. Это обусловлено тем, что организаторы данных каналов не идут на необоснованный риск, связанный с использованием поддельных документов, так как они получили доступ к получению приглашений и российских виз на законной основе. Наиболее активно для получения виз используются приглашения высших учебных заведений России, ваучеры туристических фирм (в текущем году выявлено порядка 30 туристических фирм и организаций, оказывающих услуги незаконным мигрантам) и трудовая миграция.

5. Использование трудовых мигрантов, как средства маскировки истинных целей. В последнее время организаторы каналов нелегальной миграции начали активно использовать для ввоза граждан Украины и Молдовы в Россию, якобы для производства определенных работ.

6. Отмечены факты использования территории Республики Беларусь - как транзитного государства для ввоза иностранных граждан.

7. Использование пособников из числа граждан закавказских и среднеазиатских стран СНГ (Азербайджан, Таджикистан и др.). Граждане третьих стран (Иран, Ирак, Турция и др.) по прибытии в Россию изыскивали людей, понимающих язык нарушителей и владеющих русским языком в целях сопровождения до границы за вознаграждение. Как правило, пособники использовались "втемную". Им доводилась легенда необходимости прибытия в приграничные населенные пункты (экскурсионные, коммерческие, деловые и другие цели).

Таким образом, исходя из анализа развития оперативной обстановки по вопросу незаконной миграции, нами прогнозируется:

- увеличение числа попыток нарушения границы вне пунктов пропуска незаконными мигрантами из числа граждан Африканского континента и Азии;

- высокий уровень активности нарушителей границы при попытке выезда из России в сопредельные страны через пункты пропуска из числа граждан государств - участников СНГ, которыми для пересечения границы будут использоваться поддельные паспорта граждан России;

- увеличение попыток нарушения границы вне пунктов пропуска гражданами из числа так называемых трудовых мигрантов;

- совершенствование деятельности преступных групп, занимающихся незаконной миграцией африканских и азиатских стран, организация ими "своих" туристических фирм в Москве и Санкт-Петербурге для реализации преступных замыслов.

В настоящее время, несмотря на принимаемые меры в работе по борьбе с незаконной миграции имеется ряд проблемных вопросов.

Так, подразделениями пограничных органов проводится комплекс мероприятий по реализации законодательных актов по установлению новых пределов пограничной зоны и введению правил пограничного режима на территории Северо-западного региона. Проводимая политика по установлению новых ограничений существенно влияет на рост противоправной деятельности со стороны местного населения, нарушений законодательства прибывающими в область иностранцами. Просматривается наличие применения правонарушителями новых элементов тактики для незаконного въезда в режимные территории.

Так, поступающая оперативная информация свидетельствует о том, что лица осуществляющие частные пассажирские перевозки предлагают свои услуги гражданам, не имеющим пропуска в пограничную зону, в вывозе их за денежное вознаграждение в Печенгский район через п. Приречный с гарантией отсутствия каких-либо проблем.

Так же, имеется ряд факторов, влияющих на снижение результатов оперативного прикрытия границы и борьбы с незаконной миграцией. В настоящее время значительное число граждан СНГ (Узбекистан, Казахстан, Украина, Молдова и Таджикистан), следующих железнодорожным транспортом в г. Мурманск, в целях уклонения от проверки паспортного режима органами милиции и УФМС по МО выходят на станции г. Кола. На данном участке по результатам проведенной оперативной рекогносцировки отсутствует возможность создания оперативных позиций (малонаселенность, расположенность станции в производственной зоне, отсутствие постоянных лиц, осуществляющих частные пассажирские перевозки).

С учетом вышеизложенного, в целях дальнейшего положительного взаимодействия в рамках решения задач по противодействию незаконной миграции спланированы дополнительные мероприятия, повышающие качество результатов.

Заключение

С учётом изложенного, принимая во внимание, что в ближайшие 5-10 лет предполагается стремительное развитие нефтегазового комплекса в субъекте Российской Федерации, значительно усилится рост социально-экономического положения Северо-западного региона, следует ожидать существенного роста миграционных процессов в Северо-западном регионе, повышения потока незаконных мигрантов и дальнейшего их оседания.

Список используемой литературы

1. Материалы аналитического исследовательского центра Пограничной Службы ФСБ России по Мурманской и Архангельской областей.

2. Зинченко Н. «Миграция населения: теория и практика международно-правового регулирования. - М., 2003г. - №8.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации.

4. Кодекс об административных правонарушениях.

5. ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

6. Постановление Правительства Мурманской области от 20.12.2006 № 504-ПП "О внесении изменения в постановлении правительства Мурманской области от 24.08.2006 № 323-ПП и утверждении комплексной программы Мурманской области «О регулировании миграционных процессов в Мурманской области на основе межведомственного взаимодействия» на 2007-2008 годы.

Размещено на Allbest.ru