Размещено на http://www.allbest.ru

Содержание

Введение

1. Историко-аналитические аспекты развития организованной преступности

1.1 Этапы развития российской организованной преступности

1.2 Понятие, виды и признаки организованных преступных формирований

2. Структурно-организационные элементы организованных преступных формирований

2.1 Формы организованных преступных формирований

2.2 Структура организованных преступных формирований

Заключение

Список литературы

Введение

Деятельность организованных преступных формирований - сложное антисоциальное явление, не имеющее государственных границ. Многие десятилетия она «сопровождает» экономическое и культурное развитие большинства стран мира, стимулируя такие пороки человеческого общества, как коррупция, вымогательство, насилие, наркомания, проституция, незаконную миграцию. Борьба с организованными преступными формированиями стала общенациональной проблемой, а в силу ее международной природы приняла глобальный характер.

Развитие причин организованной преступности в Российской Федерации повторило путь большинства стран: разложение бюрократических структур государства, нарушение принципов социальной справедливости, девальвация нравственных ценностей, выход из примитивного состояния «безналоговой» теневой экономики, и конечно же обширные российские границы, многие из которых после распада СССР оказались попросту недостаточно прикрытыми, а на некоторых участках до сих пор не оформлены в международном отношении.

Проблема обеспечения национальной безопасности России в пограничной сфере (пограничной безопасности России) относится к числу приоритетных направлений деятельности руководства страны, органов государственной власти России, находится в поле зрения отечественных ученых, научно-исследовательских центров Федеральной службы безопасности России. Так, В.В. Путин, выступая в феврале 2006 г. на заседании Коллегии ФСБ России, подчеркнул, что обеспечение внутренней и внешней безопасности России невозможно без надежной охраны государственных границ.

К одной же из основных угроз интересам и безопасности Российской Федерации в пограничной сфере Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 года относит активизацию трансграничных преступных групп по незаконному перемещению через государственную границу Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ, товаров и грузов, водных биологических ресурсов, других материальных и культурных ценностей; организации каналов незаконной миграции Указ Президента РФ от 12.05.2009 N 537 "О Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года" гл.2, ст. 41 Собрание законодательства Российской Федерации 15.05.2009..

Преступные формирования, располагающие крупными суммами денег, завоевывают сильные позиции на внутреннем рынке, осуществляют противозаконные крупномасштабные преступные операции по вывозу из страны сырья, товаров, морских и биологических ресурсов и других средств. Противоправный бизнес стремится внедряться во внешнеэкономические структуры, открывать контрабандные каналы на государственной границе и, таким образом, выходить на формирование международных преступных организаций.

Цель курсовой работы - определить особенности возникновения и развития организованной преступности в России, основные виды и структурные элементы организованных преступных формирований и, в частности, трансграничных преступных формирований.

Исходя из поставленной цели, в работе определены следующие задачи:

- изучить историю возникновения организованной преступности в России;

- на основе анализа отечественных и зарубежных исследований дать криминологическую характеристику организованных преступных формирований;

- выделить формы проявления деятельности организованных преступных формирований;

- изучить состав участников организованных преступных формирований.

Предметом данной работы является деятельность организованных преступных групп, преступных организаций и преступных сообществ в мире, на территории России, и имеющих трансграничный характер.

Подготовка курсовой работы осуществлялась на основе действующего законодательства Российской Федерации, современных достижений криминологии, уголовного процесса, уголовного права, судебной психологии, статистики и других наук.

Актуальность работы заключается в том, что организованные преступные формирования в настоящее время активно расширяются и развиваются, а оперативно-розыскное воздействие на преступников может быть успешным лишь при условии достаточно глубокого знания «противника». Теоретический уровень предполагает осмысление всего, что известно об организованных преступных формированиях. Он создает у оперативных сотрудников достаточно полное представление об организованной преступности как явлении; о причинных связях с иными явлениями, которые становятся элементами организованной преступности или ее питательной средой; о системе отношений между звеньями и «подразделениями» преступных организаций; о правовых институтах, имеющих значение для оперативно-розыскной деятельности по борьбе с организованной преступностью и, в частности, с преступными формированиями, имеющими трансграничный характер.

1. Историко-аналитические аспекты развития организованной преступности

1.1 Этапы развития российской организованной преступности

История организованной преступности уходит своими корнями в дореволюционную Россию. Для России взяточничество и мздоимство, злоупотребление служебным положением, нарушение закона должностными лицами - дело распространённое и даже обычное, нельзя конечно же умалчивать и о контрабанде. Собственно преступный мир в дореволюционной России развивался характерными для всего мира путями. Уже к концу 17, началу 18 века в России складывается (пока стихийно) своеобразная корпорация бродяг. В 19 веке эти нищие, промышлявшие мелким воровством и попрошайничеством, представляют собой довольно многочисленную группу преступников. Именно они и стали основателями существующего до сегодняшних дней «ордена» воров (изначально милицейский термин - «воры в законе»). В конце 19 - начале 20 века были заложены основы того, что позже стало «воровским законом». Складывается криминальная иерархия. Из преступного мира выделяются бродяги-попрошайки. Группа преступников, занимавшаяся грабежами, убийствами была наименее уважаема в преступном мире. Вообще, необходимо отметить, что жизнь человека всегда считалась даром божьим, и совершить убийство разрешалось только в самом крайнем случае (защита близких или своей жизни, достоинства) История организованной преступности в России. Косталевский Я. - М., 2004, С.57.. Самой многочисленной была группа профессиональных воров. Всего насчитывалось около 30 специальностей. Наиболее высоко в иерархии стояли воры, чьё ремесло было связано с «техническими навыками». Древнейшая воровская специальность - карманник. Высоким статусом в преступном мире обладали «медвежатники» и «шниферы» - взломщики (первые взламывали или взрывали, вторые подбирали коды и ключи). Мошенники и фальшивомонетчики относились к интеллектуальной элите, «интеллигенции» преступного мира История организованной преступности в России. Косталевский Я. - М., 2004. - С.62..

В начале 20 века в России возникают сформировавшиеся центры преступности. Прежде всего, это крупные города: Санкт-Петербург, Москва, Киев, Одесса, Ростов. В Санкт-Петербурге в начале 20 века были сильно развиты уличная преступность, проституция. Как столица государства, город притягателен для всех видов мошенников. Одесса, как портовый город стал «Меккой» контрабандистов, воров, налётчиков. Ростов, находившийся в центре «казачьих» земель, привлекателен для беглых преступников, крестьян, что предопределило жёсткую насильственную направленность преступлений. Тогда же возникает поговорка «Ростов - папа, Одесса - мама», что опять-таки соответствует идеологии бродяжничества в преступной среде.

Большие изменения произошли в преступном мире после революции 1917 г. Воровская элита была частично уничтожена, частично эмигрировала. Основная форма организованной преступности в эти годы - банда. Во второй половине 30-х годов специалисты правоохранительных органов осознают опасность клана «воров в законе». Руководством начинает проводиться политика непримиримой борьбы с ними, прежде всего в местах лишения свободы. Администрацией тюрем и лагерей использовались такие способы как дискредитация - распространение ложных, порочащих авторитет вора, слухов.

Еще большую неразбериху в преступный мир привнесла Великая Отечественная война. По «воровским понятиям» воевать с оружием в руках за государство было нельзя. Тем не менее, многие преступники пошли на нарушение этого табу при условии последующего освобождения и снятия судимости.

К концу 60-х, в начале 70-х прогремели дела - «первые ласточки», свидетельствующие о наличии хорошо отлаженной и четко функционирующей организованной преступности в СССР. Первая бандитская группировка (вооруженная автоматическим оружием) «Тяп-ляп» (Казань), первые «рэкетиры» - группировка Монгола, а с другой стороны: «Океан» (специализированный магазин в Москве), фальсификация спиртных напитков и др. Организованная преступность и коррупция (исследования, обзоры, информация). - Екатеринбург, 2000. Вып.2; Система общегосударственной этики поведения. - М., 1999. - С 143.

Общая преступность в СССР особо интенсивно росла в конце 80-х и в начале 90-х годов. Она не только подхлестнула количественный рост преступности в целом, но и придала ей новые качественные характеристики. Российские ученые впервые заговорили об организованной преступности и деятельности организованных преступных формирований в нашей стране в годы горбачевской перестройки, гласности. В 1989 году в Москве был проведен круглый стол на эту тему, в котором участвовали ученые-правоведы и представители силовых структур. Специалисты в области профессиональной преступности предлагали свои подходы в определении понятия организованной преступности, ее признаков, выделяли ряд факторов и причин, сыгравших решающее значение в формировании данного явления в России. Групповая преступность за период 1993-1999 гг. увеличилась более чем в 3 раза. Каждое четвёртое раскрытое преступление совершалось в группе.

В эти же годы (1991-1993) российская организованная преступность приобрела еще один признак, свидетельствующий о переходе ее на качественно новую ступень развития - трансграничность. Специалисты отмечали, что не все преступные группировки действовали на этом уровне, однако не вызывает сомнений наличие неразрывных связей между местными и глобальными организованными преступными формированиями. Представителями организованных преступных групп и сообществ были налажены трансграничные каналы ввоза оружия, наркотиков, вывоза исторических и культурных ценностей, а также природных богатств.

Причем факт приобретения к этому времени российскими организованными преступными формированиями характера трансграничности подтверждается, к примеру, тем, что на втором месте в структуре организованной преступности, после рэкета, в странах Балтии стояла контрабанда, которая осуществляется по двум направлениям: первое - транзит алкогольных и табачных изделий из стран Запада в страны СНГ, с оставлением значительной доли в Балтии для реализации, и второе - транзит нефтепродуктов, цветных и редких металлов из стран СНГ на Запад. Третье место в структуре организованной преступности стран Балтии занимал рынок сбыта украденных машин и транзит украденных машин из Европы в Россию; роль одного из крупнейших «контрагентов» в этом транзите, бесспорно, принадлежит России Доклад Генерального прокурора Латвийской Республики Яниса Скрастиньша. - Вильнюс, 7-10 мая 1996 г..

Вывод: деятельность организованных преступных формирований развивалась определенными этапами и зависела полностью от ситуации, происходившей в стране и обществе. Криминологический анализ преступных формирований в России и государствах, граничащих с ней, косвенным образом подтверждает трансграничный характер российских организованных преступных формирований, который они приняли с распадом СССР, так как в связи с изменением границ начался новый этап их деятельности. Стали открываться каналы перевозки оружия, наркотиков, массовый характер стала приобретать нелегальная миграция. Вся эта противоправная деятельность была под контролем организованных преступных формирований, действующих в приграничной территории и неразрывные связи имевших как с российскими преступными формированиями, так и формированиями сопредельных государств.

1.2 Понятие, виды и признаки организованных преступных формирований

В последнее время ученые и практики почти всех стран мира принялись за активное изучение феномена организованной преступности. Однако, не смотря на то, что данная проблема широко освещается в отечественных и зарубежных СМИ и научных изданиях, по-прежнему остаются дискуссионными вопросы о понятии организованного преступного формирования, о его формах и уровнях, времени возникновения и т.д.

Организованная преступность - это сложные уголовные виды деятельности, осуществляемые в широких масштабах организациями и другими группами, имеющими внутреннюю структуру, которые получают финансовую прибыль и приобретают власть путем создания и эксплуатации рынков незаконных товаров и услуг Криминология: Учебник / Под ред. проф. Н.Ф. Кузнецовой, проф. В.В. Лунева. 2 -е изд., перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2004. - С. 391.. Эти преступления часто выходят за пределы государственных границ.

Организованное преступное формирование, исходя из определения организованной преступности в целом, можно определить как, любую группу лиц, имеющую определённый вид формализованной структуры, основной целью которой является получение доходов от незаконной деятельности, поддерживающей своё положение через использование насилия и угроз насилием, коррумпирования государственных чиновников, взяточничества или вымогательства, обычно имеющая влияние на людей, проживающих на определённой территории, вплоть до страны в целом.

В строении организованных преступных формирований находят также отражение сфера преступной деятельности, этнические, религиозные, национальные и иные традиционные особенности ее основного места пребывания Антонян Ю.М. Пахомов В.Д. Организованная преступность и борьба с ней. - Москва, 2007..

В последнее время наблюдается рост деятельности организованных преступных формирований в мире. Эта угрожающая тенденция обусловлена значительными достижениями в развитии технологий и средств связи и беспрецедентным расширением международных коммерческих отношений, перевозок, туризма. В результате преступная деятельность не только расширяется, но и становится доходной.

На международном семинаре ООН по вопросам борьбы с организованной преступностью в Суздале в 2001 году эксперты ООН разделили организованные преступные формирования на несколько видов:

1. Мафиозные семьи, существующие по принципу иерархии. Они имеют свои внутренние правила жизни, нормы поведения и отличаются большим количеством противоправных действий.

2. Профессионалы. Члены таких организаций объединяются с целью исполнения определенного преступного замысла. Организации такого рода непостоянны и не имеют такой жесткой структуры, как организации первого вида. К группе профессионалов относят фальшивомонетчиков, формирования занимающиеся кражами автомобилей, вымогательством и т.д. Состав профессиональной преступной организации может постоянно меняться, и ее члены могут участвовать в различных однотипных преступных предприятиях.

3. Организованные группы, контролирующие определенные территории.

Можно классифицировать организованные преступные формирования по сферам проявления деятельности, которая реализуется:

- в сфере экономики;

- в сфере управления;

- в социальной сфере.

Именно эта классификация призвана сыграть положительную роль в формировании методик раскрытия и расследования организованной преступной деятельности “Основы борьбы с организованной преступностью” монография Вадько В.М. - М., 2001 г. - С.24..

Следующим основанием классификации можно назвать особенности организованной преступной группы. Так, преступные формирования бывают:

- построенные на профессиональной основе и без таковой;

- с использованием должностных возможностей членов организованной преступной группы и без таковых возможностей;

- имеющие коррумпированные и иные отличающие организованную преступную деятельность связи и не имеющие их.

Существует также деление организованной преступности по этническим, культурным и историческим связям. Выделение этих типов организованных преступных групп не всегда означает наличие четких границ между ними. Почти каждое организованное сообщество преступников можно рассматривать как носитель множества совокупных признаков.

Обобщенная характеристика организованных преступных формирований представляет собой перечень признаков, который объясняет характер данного явления Доклад Генерального секретаря ООН “Воздействие организованной преступной деятельности на общество в целом”, 1993 г.:

Организованные преступные формирования предполагают конспиративную преступную деятельность, в ходе которой с помощью иерархически построенных структур координируются планирование и осуществление незаконных деяний или достижение законных целей с помощью незаконных средств;

Организованные преступные группы имеют тенденцию устанавливать частичную или полную монополию на предоставление незаконных товаров и услуг потребителям, поскольку этим обеспечивается наиболее высокая прибыль;

Организованное преступное формирование не ограничивается лишь осуществлением заведомо незаконной деятельности или предоставлением незаконных услуг.

Целесообразнее рассматривать организованною преступность как совокупность хотя и относительно, но взаимосвязанных характеристик, в структуре которых организованность является главной. В связи с этим выделяют следующие признаки организованных преступных формирований:

1. Наличие организатора или руководящее ядро.

2. Определенная иерархическая структура, отделяющая руководство от непосредственных исполнителей.

3. Более или менее четкое распределение ролей (функций), которые реализуются при выполнении конкретных задач.

4. Жесткая дисциплина с беспрекословным подчинением по вертикали, основанная на собственных законах и нормах.

5. Система жестких наказаний, вплоть до физического устранения.

6. Финансовая база (общак) для решения “общих” задач.

7. Сбор информации о выгодах и безопасных направлениях преступной деятельности.

8. Нейтрализация и возможное коррумпирование правоохранительных и других государственных органов для получения необходимой информации, помощи и защиты.

9. Распространение устрашающих слухов о своем могуществе.

10. Лежащие в основе подбора кадров в организации национальные или клановые признаки.

11. Трансграничный характер деятельности, связи с преступными организациями других стран.

12. Использование новых технических средств для преступной деятельности.

13. Создание такой структуры управления, которая избавляет руководителей от непосредственного участия или организации конкретных преступлений.

14. Политизация преступной деятельности, т. е. стремление членов преступных сообществ к власти или к установлению таких отношений с отдельными представителями органов власти и управления, которые позволяли бы влиять на местную финансово-хозяйственную и уголовную политику с целью расширения масштабов своей преступной деятельности и ухода от социального контроля

15. Наличие “зонта безопасности” организованных преступных групп за счет создания структур, обеспечивающих внутреннюю безопасность преступного сообщества ( группы вооруженной охраны, боевиков и т.д.).

Для трансграничных же преступных формирований необходимо отнести следующие признаки и особенности:

1. Хорошее знание местности, в т.ч. прилегающей к сопредельной территории.

2. Осведомленность об условиях социальных и межличностных отношений, складывающихся в приграничье.

3. Наличие представления о способах охраны государственной границы.

4. Поддержка тесных, родственных и деловых контактов с местным населением.

5. Наличие контактов с отдельными представителями органов местного самоуправления, администрации и военнослужащих пограничных органов.

6. Хорошая оснащенность материальными средствами, средствами навигации, связи, высокопроходимой техникой.

Высокий уровень безработицы и низкий уровень жизни приграничного населения является благоприятной средой для деятельности организованных преступных формирований и вовлечением в нее новых участников.

Действия отдельных преступных сообществ бывают нацелены и на обострение межнациональной обстановки, создание конфликтных ситуаций в отдельных многонациональных районах страны. Проанализировав ситуацию на государственной границе можно сделать следующие выводы, касающиеся краткой характеристики деятельности российских трансграничных преступных организаций.

Так, для интересов России на северо-западном и западном направлениях характерны региональные пограничные угрозы, создаваемые трансграничными преступными группировками, занимающимися контрабандой товаров и грузов. На данном направлении сложность пограничной обстановки также создают трансграничные преступные группы, специализирующиеся на переправе через границу незаконных мигрантов, наркотиков, контрабандных товаров. Со стороны Финляндии, Эстонии, Латвии, Литвы, Польши и Украины и в обратном направлении предпринимаются попытки переправы людей на продажу в качестве рабов фактически легально, путем использования подлинных документов и шенгенских виз.

На границе с Украиной ожидается дальнейшая активизация контрабандной деятельности и рост попыток переправы через границу незаконных мигрантов из числа граждан третьих стран, потребительских товаров, увеличение случаев вывоза из Украины угля, автозапчастей, сельскохозяйственной продукции, вывоза из России горюче-смазочных материалов, сахара, зерна, муки, сигарет.

На центрально-азиатском направлении - это 7,5 тыс. км российско-казахстанской границы, самой протяженной в мире между двумя сопредельными государствами - приходится предотвращать такие угрозы, как контрабанда наркотиков, незаконная миграция, нелегальное перемещение потребительских товаров и оружия. Только в 2009 г. совместными усилиями российских и казахстанских пограничников было изъято 850 кг афганского наркотика (около половины из него - героин). Для сравнения: в 1996 г. по всей границе России было задержано лишь 2 кг наркотических веществ.

На границе с Монголией характерна деятельность по незаконному перемещению через границу скота и контрабанды бытовых и коммерческих товаров.

На границе с Китаем и КНДР продолжается незаконное перемещение граждан с их территорий в приграничные районы России в целях трудовой миграции и преступной деятельности по расхищению ценных видов флоры и фауны. На дальневосточном направлении и тихоокеанском трансграничными преступными группами постоянно ведется поиск устойчивых каналов контрабанды морских биоресурсов и незаконных мигрантов. Сверхлимитный вылов, браконьерский промысел и незаконный вывоз морских биоресурсов наносят ощутимый ущерб экономике России. На Дальнем Востоке есть и такая проблема, как нелегальные поставки леса за рубеж. По экспертным оценкам, из-за незаконного вывоза леса государству ежегодно наносится ущерб на сумму более 25 млрд. рублей. Проблемы обеспечения безопасности России в пограничном пространстве. - Серия: Проблемы национальной безопасности- №12(379), 2009 г.

Причинами активизации деятельности трансграничных организованных преступных формирований являются высокий уровень нарушений границы из-за недостаточной обустроенности, неразвитость пограничной инфраструктуры, вовлеченность жителей приграничья в криминальный бизнес.

Вывод: понятие организованной преступности до сих пор остается источником споров и разногласий в мировой и, особенно в отечественной практике. Организованные преступные формирования обладают рядом общих и специфических признаков. Особо это проявляется на примере трансграничных организованных преступных формирований, деятельность которых обуславливается как конкретным регионом, его национальными и другими особенностями, так и характером противоправной деятельности конкретного преступного формирования.

организованный преступность россия

2. Структурно-организационные элементы организованных преступных формирований

2.1 Формы организованных преступных формирований

Особое значение в науке и практике уделяется выявлению форм организованных преступных формирований. Некоторые ученые, говоря о формах организованной преступности, употребляют такие понятия как «уровни» и «виды». Многие исследователи полагают, что данные понятия сходны по своему значению, так как все они характеризуют организационные схемы построения организованной преступности и отражают степень развитости преступных формирований.

Уголовный кодекс РФ 1996 года выделил две формы организованной преступности: организованную группу и преступное сообщество (преступную организацию) Практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.М. Лебедев. - М., 2009. - С. 96-97..

В соответствии с ч. 3 ст. 35 УК РФ преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений.

Преступное сообщество (преступная организация) является самым опасным проявлением организованности. Преступному сообществу в соответствии с ч. 5 ст. 35 УК РФ, свойственна высшая степень согласованности между соучастниками; это устойчивая сплоченная группа лиц, объединившихся для совместной преступной деятельности по совершению тяжких или особо тяжких преступлений, либо это объединение организованных групп, созданных в тех же целях. При этом сплоченность отражает общность участников в реализации преступных целей. Роли между членами преступного сообщества, как правило, разделены с учетом конкретных знаний, направленных на достижение преступных намерений.

При решении вопроса о том, является ли преступная группа организованной, следует исходить из ч. 3 ст. 35 УК РФ, где определены два обязательных признака организованной группы: первый - устойчивость личного состава группы и второй - целью объединения лиц в группу является совершение одного или нескольких преступлений. Однако указанных двух признаков организованной группы явно не достаточно, чтобы отграничить ее, например, от группы лиц по предварительному сговору, так как и та, и другая обладают определенной устойчивостью и все лица, входящие в группу, также объединились с целью совершения преступления Быков В. Признаки организованной группы в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ // Уголовное право. - 2008. - №3. - С. 6..

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 6 от 10 февраля 2007 года «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» предлагается еще один набор признаков организованной группы - устойчивость, более высокая степень организованности, распределение ролей, наличие организатора и руководителя. Это постановление вводит новый признак организованной группы - наличие в группе организатора и руководителя. Действительно, наличие в преступной группе лидера является важным признаком организованной группы.

Таким образом, под организованной преступной группой следует понимать устойчивую группу лиц, объединившихся для систематического совершения преступлений, имеющих в своем составе одного или группу лидеров, отличающихся изощренностью при выборе способов и методов совершения преступлений.

Второй формой организованной преступности является преступное сообщество (преступная организация).

Употребление в норме закона двух терминов, характеризующих одно понятие, представляется неоправданным, так как это вносит лишь сумятицу и вызывает непродуманные теоретические поиски сходств и различий преступного сообщества и преступной организации Зайнутдинова А.Р. Организованные формы соучастия. Диссертация на соискателя ученой степени к.ю.н. - Казань: КГУ, 2001. - С. 78..

Исследования, проведенные Российской криминологической ассоциацией, а так же солидными научными учреждениями правоохранительных структур, показывают, что преступная организация и преступное сообщество - это самостоятельные разновидности организованных преступных формирований наряду с такими, как организованная группа и банда.

Установленное криминологами и предложенное в проект закона «О борьбе с организованной преступностью» определение преступной организации имеет следующую редакцию: преступная организация - объединение лиц, либо организованных групп, либо банд для преступной совместной деятельности с распределением между участниками функций:

· по созданию преступной организации либо руководству ею;

· непосредственному совершению преступлений, предусмотренных статьями Особенной части УК РФ;

· иными формами обеспечения создания и функционирования преступной организации.

Так, по имеющимся данным, преступные организации действуют практически во всех субъектах Российской Федерации. Большая их часть имеет общеуголовную направленность.

В соответствии с Проектом Закона РФ «О борьбе с организованной преступностью», «преступное сообщество - объединение организаторов, руководителей или других участников преступных организаций или организованных групп для совместной разработки и реализации мер по координации, поддержанию и развитию преступной деятельности, либо созданию благоприятных условий для преступной деятельности, а также по организации совершения преступлений».

Преступное сообщество - это своеобразный координационный орган, организованных преступных формирований, в котором сотрудничают не преступные организации и ОПГ, а представители этих формирований. Преступное сообщество может полностью преобразоваться в преступную организацию или приобрести отдельные ее черты.

Возникшая коллизия между законом и криминальными реалиями привели к тому, что появилась практическая необходимость выделения преступного сообщества в качестве самостоятельной уголовно-правовой категории для того, чтобы привлекать к уголовной ответственности лиц, осуществляющих общее руководство, координацию преступной деятельности, ОПГ, преступных организаций Андрианов А. Преступная организация и преступное сообщество - самостоятельные уголовно-правовые категории // Уголовное право. - 2004. - №1. - С. 7-8..

Обычно стратегические проблемы преступного сообщества решаются на общем собрании - «сходке». Сходка - явление в воровском мире, связанное, в первую очередь, с переделом сфер влияния или конфликтными ситуациями.

Помимо «воров в законе», российскую организованную преступность возглавляют бандитские авторитеты. «Авторитеты» - наиболее влиятельные и удачливые члены организованных преступных группировок Мухин АА. Российская организованная преступность и власть: история взаимоотношений. - М., 2003. - С. 15-16..

Под преступным сообществом следует, на мой взгляд, понимать объединение «воров в законе», «авторитетов» и иных лидеров преступных формирований с целью осуществления контроля и руководства за ОПГ и преступными организациями, совместной разработки и реализации мер по координации, поддержанию и развитию совместной преступной деятельности.

Таким образом, подводя итог под вышесказанным, можно выделить три формы, в которых осуществляют свою деятельность организованные преступные формирования:

1. Организованная преступная группа;

2. Преступная организация;

3. Преступное сообщество.

Вывод: по сравнению с организованными преступными группами, преступные организации, находятся на более высоком уровне. Они более организованы, имеют более сложную внутреннюю структуру (как правило, состоят из нескольких ОПГ). Но законодатель не делает каких-либо различий между преступным сообществом и преступной организацией и, заключив последнее в скобки, ставит знак тождества между ними. Остается непонятным необходимость существования одинаковых по содержанию понятий. На мой взгляд, для того, чтобы в правоприменительной практике не возникало проблем в процессе применения ст. 210 УК РФ, необходимо законодательно разграничить понятия «преступная организация» и «преступное сообщество».

2.2 Структура организованных преступных формирований

Структура организованных преступных образований, степень их организованности, численность, распределение ролей между их членами, тип управления бывают различными (простыми и сложными), но имеющими много общего (типового) в характере их структур. Практически в каждом организованном преступном формировании, состоящем из нескольких десятков активных членов, можно выделить три уровня структурных звеньев: на нижнем уровне - исполнительные звенья (элементы); на среднем - организационно-контрольные звенья и группы безопасности; на верхнем - руководящие звенья (группы лидеров, элитарная группа)"Организованная преступность и борьба с ней" Номоконов В.А. - Владивосток, 2001г.. Исполнителями могут быть представители разных видов преступности, как экономической, так и общеуголовной (рядовые представители теневой экономики, мошенники в сфере бизнеса, квартирные и карманные воры, грабители, убийцы, дельцы от наркобизнеса и проч.).

Над исполнительными звеньями в средней части преступной пирамиды возвышаются организационно-контрольные звенья и группы безопасности. Основными задачами первых являются:

1. Обеспечение реализации решений руководителей сообщества.

2. Контроль деятельности исполнителей.

3. Осуществление всевозможных посреднических полномочий (посредники, связники, бригадиры и пр.).

4. Разработка мер по повышению результативности преступной деятельности исполнителей.

5. Разрешение споров между отдельными членами организации и входящими в нее группировками.

6. Сохранение преступно добытых ценностей.

Члены этого звена (кроме бригадиров) обычно непосредственно не принимают участия в совершении конкретных преступлений. Бригадиры же часто непосредственно руководят группами исполнителей (боевиков) при совершении преступлений.

В группе обеспечения безопасности выделяется две категории лиц. "К первой можно отнести членов объединения, обеспечивающих конспирацию его деятельности в целом и отдельных участников преступной деятельности, а также лиц, осуществляющих разведывательную и контрразведывательную деятельность и функции подавления социального контроля. Отдельные члены этой группы могут непосредственно участвовать в некоторых преступных акциях. Лица второй категории обычно формально не являются членами преступной организации, но регулярно оказывают ей полезные услуги. К их числу, прежде всего, относятся коррумпированные работники властных и управленческих органов (в том числе и правоохранительных). Вместе с тем в число таких полезных для организованной преступной деятельности людей могут входить и отдельные члены депутатского корпуса, представители общественных организаций, юристы, журналисты, деятели литературы и искусства и проч." "Пограничная безопасность России в условиях глобализации" А.В. Губченко. - 2007 г..

При этом представители второй группы могут даже не осознавать неправомерность своего поведения, действуя в защиту преступного сообщества, создавая условия, препятствующие раскрытию преступной деятельности, компрометируя отдельных представителей органов власти и управления. Они даже могут информировать преступников о готовящихся против них оперативных мероприятиях со стороны работников правоохранительных органов.

Нередки случаи, когда такие "защитники" принимают меры к освобождению задержанных членов преступных формирований от следствия, суда, заключения в местах лишения свободы или смягчению наказания для оказавшихся на скамье подсудимых.

На самом верху пирамиды преступного сообщества находятся его высшие эшелоны власти, состоящие из лидеров и приближенных к нему лиц (представители элитарной группы, советники и т. д.). Все они решают общие организационные вопросы, вырабатывают стратегию и тактику преступной деятельности, принимают меры по "отмыванию" и приумножению преступно добытого капитала путем его вложения в недвижимость, коммерческие предприятия. Они также поддерживают связи с другими преступными сообществами, в том числе зарубежными.

Представителям руководящего звена преступной организации обычно свойственна высшая преступная авторитетность, основанная на преступном опыте, материальных средствах и личных качествах. Исследователи выделяют три типа лидеров преступных формированийОрганизованная преступность и коррупция (исследования, обзоры, информация). - Екатеринбург, 2000. - Вып.2; Система общегосударственной этики поведения. - М., 1999.:

1. Лидер-вдохновитель, как правило, выполняет функции технического или "криминального" советника, юридического консультанта, предостерегающего членов своей группы от опасных для ее существования шагов. Вместе с тем такой лидер зачастую является психологически сильной личностью, способной укрепить решительность своих подчиненных и т.д.

2. Лидер-инициатор - нестабильный, переходный лидер в организованном преступном сообществе. Довольно часто инициатива у него сочетается с организаторскими функциями. Обычно такой лидер становится реальным инициатором определенного направления организованной преступной деятельности сообщества.

3. Лидер-организатор, как правило, является центральной фигурой организованного преступного формирования. Зачастую в этом качестве выступает человек с последовательно-криминогенным типом личности, характеризующийся высокой степенью антиобщественной направленности, устойчивой криминальной установкой, который не ищет подходящей криминальной ситуации, а сам создает ее своими целенаправленными действиями. Криминология: Учебник / Под ред. проф. Н.Ф. Кузнецовой, проф. В.В. Лунева. 2 -е изд., перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2004. - С. 391.

Лидер выполняет ряд функций, основными из которых являются:

1. Планирование, подготовка, реализация, сокрытие преступной деятельности.

2. Интеллектуальное обеспечение взаимозависимого поведения членов организации.

3. Распределение ролей среди членов объединения.

4. Ведение переговоров с лидерами иных преступных организаций на территориях преступного базирования и преступного функционирования, демонстрация преступного опыта.

5. Создание конспирации, разведки, контрразведки внутри своей организации и сопряженных преступных формирований. Изучение внешних и внутренних условий действия группы.

6. Организация контактов с коррупционерами из государственных структур, обеспечивающими прикрытие, информирование.

7. Обеспечение постоянной, целенаправленной и интенсивной нейтрализации деятельности правоохранительных органов.

8. Налаживание оптимальных контактов с таможенными службами и пограничными органами для оперативного проникновения через границу на территории преступного функционирования. Обеспечение оптимального возврата на территории преступного базирования.

9. Карательная деятельность в отношении неугодных лиц из среды организации и ее состава.

10. Организация обратной связи для контроля результативности деятельности членов группы.

11. Формирование стабильных групп риска из "боевиков" и "громоотводов", насаждение агрессивных традиций.

12. Создание системы коммуникативных контактов с информаторами.

13. Организация экономических, "предпринимательских контактов со структурами, обеспечивающими "отмывание" денег, легализацию доходов, инвестирование денежных средств в легальный бизнес.

14. Формирование базы материального технического снабжения: офис (при легальной форме существования), автомашины, оружие, боеприпасы, взрывные устройства, средства наблюдения и подслушивания.

15. Проведение антиправовой пропаганды, насаждение субкультурных преступных правил, традиций, кодексов, уставов.

В структуре трансграничных организованных преступных формирований, кроме вышесказанного, можно отметить следующие элементы в структуре:

1. Руководящее звено (координатор, организатор).

2. Исполнители.

3. Перевозчики (употребляется также как "бычки", "верблюды").

4. Пособники:

а) лица, осуществляющие сопровождение преступной деятельности;

б) лица, предоставляющие информацию;

в) лица, предоставляющие транспортные средства;

г) наблюдатели ("фишкари").

Количество последних находится в зависимости от масштаба осуществляемой противоправной деятельности.

Вывод: организованные преступные формирования имеют сложную структуру, свои механизмы и способы управления, качественный и количественный состав, зависящие от той или иной преступной деятельности. В связи с чем, для эффективного воздействия на них важно знать организацию того или иного преступного формирования, взаимосвязь его нижних уровней с органами управления, которые зачастую остаются в тени.

Заключение

Развивающаяся деятельность организованных преступных формирований становится одним из основных факторов политической и социально-экономической нестабильности в Российской Федерации. На это неоднократно обращалось внимание в обращениях и выступлениях Президента Российской Федерации, руководителей Правительства и Парламента России, в документах руководящих государственных органов.

Настоящая работа показывает, что организованные преступные формирования существуют, и даже более того развиваются и глубоко проникают во все сферы общественной жизни, что представляет реальную угрозу безопасности личности, общества, государства.

Деятельность организованных преступных формирований породила новую криминальную ситуацию, которая четко проявляется:

В стремительном проникновении организованной преступности в официальную власть.

В воздействии на те или иные общественные отношения вполне легитимным путем, а впоследствии может и легальным.

В выходе российских организованных преступных формирований на международный уровень.

Одной из причин сложившейся ныне в сфере борьбы с организованной преступностью ситуации является недостаточная научная проработка проблем, отсутствие ясных представлений о стратегии и идеологии этой борьбы, а также правовой, криминологической, криминалистической и оперативно-розыскной концепции и соответствующих научных рекомендаций по выявлению, раскрытию, расследованию и предупреждению организованной преступной деятельности. Теоретическому познанию организованной преступности как социально-правового явления в нашем обществе предшествовала оперативно-розыскная, следственная и судебная практика.

Существует большое количество форм деятельности, характерных для организованного преступного формирования. Подход к их юридической оценке должен быть следующим. Во-первых, возможность применения всего объема действующего законодательства. Во-вторых, принятие предлагаемой нормы об организации, руководстве или участии в преступном сообществе должно быть осуществлено с позиции того, что соответствующие действия могут охватываться понятиями ''организация'', ''руководство'' или ''участие''. Для этого, конечно, необходимо учитывать результаты научных исследований и правоприменительную практику.

В связи с этим необходимо предпринять в самые короткие сроки жесткие меры по противодействию организованной преступной деятельности. Поэтому, первое, что предлагается сделать по совершенствованию законодательства в сфере борьбы с организованными преступными формированиями - это принять следующие нормативные акты: Федеральный Закон «О борьбе с организованными преступными формированиями», «О мерах против организованной преступности», «Об ответственности за легализацию преступных доходов. Федеральным органам власти также необходимо издать нормативный акт, запрещающий вывоз капитала за границу.

Кроме того, для борьбы с таким явлением, как деятельность организованных преступных формирований, необходимо осуществление в рамках единой государственной комплексной программы соответствующих политических, экономических, правовых, социальных, идеологических, административных мер. Приоритет должен быть отдан социально-экономическим мерам. Нельзя недооценивать правовые средства, и, в частности, уголовно-правовые, направленные на борьбу с организованной преступностью в целом.

В настоящее время нельзя умалчивать о проблемах в государстве, связанных с деятельностью организованных преступных формирований, так как она принимает для нашего государства угрожающие масштабы. В связи с чем, необходимо в кратчайшие сроки не только принятие неотложных законодательных, организационно-управленческих мер, но и вложение значительных материальных ресурсов на оснащение пограничных органов федеральной службы безопасности и обучение сотрудников методам борьбы с организованными преступными формированиями, а также применению ими всей полноты оперативно-розыскных мероприятий, предусмотренных федеральным законом " Об оперативно- розыскной деятельности".

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета, № 237, 25.12.1993.

2. Закон Российской Федерации «О государственной границе Российской Федерации» 1 апреля 1993 года № 4730-1 // Российская газета 08.12.2007.

3. Закон Российской Федерации «О Безопасности» от 5 марта 1992 года № 2446-1 // Собрание законодательства Российской Федерации 05.03.2007.

4. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» // Российская газета 08.12.2007.

5. Федеральный закон Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности» 12 августа 1995 года № 144-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации 05.05.2008.

6. Федеральный закон №1026-1 "О милиции" от 18 апреля 1991 года.

7. Федеральный закон от 8 января 1998 года N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

8. Положение о Совете Безопасности Российской Федерации Утверждённый Указом Президента Российской Федерации от 7 июня 2004 г. №726 // Собрание законодательства РФ 14.06.2004 № 24 ст. 2392.

9. Уголовный кодекс РФ (УК РФ) от 13.06.1996 N 63-ФЗ.

10. Уголовно-процессуальный Кодекс РФ от 18.12.2001 N 174-ФЗ.

11. Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 N 195-ФЗ.

12. Указ Президента РФ от 12.05.2009 N 537 "О Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года".

13. Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности от 12 декабря 2000 года // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 40. - Ст. 388.

14. Криминология: Учебник / Под ред. проф. Н.Ф. Кузнецовой, проф. В.В. Лунева. 2 -е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2004. - С. 391.

15. Сифакис Карл Энциклопедия мафии / Карл Сифакис; [пер. с англ. М. Прохоровой и др.]. Екатеринбург: Ультра.Культура, 2005. - С. 193.

16. Гуров А.И. Красная мафия. - М., 1995.

17. Овчинский В.С. Стратегия борьбы с мафией. - М., 2003. С. 10.

18. Гуров А.И. Организованная преступность - не миф, а реальность. - М., 2001.

19. Организованная преступность и коррупция (исследования, обзоры, информация). Екатеринбург, 2000. Вып.2; Система общегосударственной этики поведения. - М., 1999.

20. Антонян Ю.М. Пахомов В.Д. Организованная преступность и борьба с ней. - Москва, 2007.

21. Проблемы борьбы с организованной преступностью и коррупцией. - М. 2000г. // Сборник научных трудов.

22. Номоконов В.А. Организованная преступность и борьба с ней. - Владивосток, 2001.

23. Проничев В.Е. Граница меняет облик // Военно-промышленный курьер. - 2007. - №19, 23-29 мая.

24. Проничев В.Е. Граница государства российского. Международный журнал «VIP-PREMIER». - 2006, май-июнь.

25. Проблемы обеспечения безопасности России в пограничном пространстве Серия: Проблемы национальной безопасности. - №12(379), 2009.

26. А.В. Губченко "Пограничная безопасность России в условиях глобализации", 2007 г.

Размещено на Allbest.ru