Основні напрямки діяльності державної служби зайнятості

Размещено на http://www.allbest.ru/

Мета, завдання та основні напрямки діяльності державної служби зайнятості

1. Державна служба зайнятості, її мета, завдання та структура

Державна служба зайнятості України прийшла на зміну системі бюро з працевлаштування. Її діяльність регламентується Законом України "Про зайнятість населення", прийнятим Верховною Радою України 1 березня 1991 р. з наступними змінами і доповненнями.

Крім зазначеного Закону діяльність служби зайнятості України регламентується нормативними актами Кабінету Міністрів України, Міністерства праці та соціальної політики України, Верховної Ради України, указами Президента України та локальними актами Державного центру зайнятості.

Служба зайнятості заснована відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про створення державної служби зайнятості в Українській РСР" від 21 грудня 1990 року № 381. Постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 1991 року № 47 затверджено Положення про державну службу зайнятості, згідно з яким на неї покладене комплексне вирішення питань регулювання зайнятості населення, професійної орієнтації, працевлаштування і соціальної підтримки тимчасово непрацюючих громадян.

У ст. 18 Закону України "Про зайнятість населення" (далі -- Закон про зайнятість) зазначається:

"Для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово непрацюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування" [3].

Згідно із законодавством державна служба зайнятості надає послуги із забезпечення зайнятості населення безплатно. Діяльність державної служби зайнятості фінансується за рахунок передбачених на такі цілі коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згiдно iз законодавством державна служба зайнятостi надає послуги iз забезпечення зайнятостi населения безплатно. Дiяльнiсть державноi служби зайнятостi фiнансусться за рахунок передбачених на такi цiлi коштiв Фонду загальнообов'язкового державного соцiального страхування Украiни на випадок безробiття.

Основними завданнями державноi служби зайнятостi є:

розробка i здiйснення заходiв щодо реалiзацii державноi полiтики зайнятостi, якi забезпечують зайнятiсть працездатного населения та матерiальну допомогу громадянам на випадок безробiття;

систематичне винчення процесiв на ринку працi i у сферi професiйної зайнятостi та професiйного нанчання, а також складання необхiдних прогнозiв для розробки i впровадження заходiв щодо регулювання ринку працi та зайнятостi робочоi сили;

рацiональне й ефективне використання Державного фонду сприяння зайнятостi населення;

контроль за дотриманням законодавства про зайнятiсть державними i громадськими органами, пiдприсмствами, установами i органiзацiями незалежно вiд форм власностi.

Державна служба зайнятостi вiдповiдно до покладених на неї завдань:

iнформус населения про стан ринку працi, наявнiсть вiльних робочих мiсць i вакантних посад на пiдприсмствах, в установах i органiзацiях, про послуги, що надаються службою зайнятостi;

консультус громадян з питань одержання роботи, у тому числi в iнших населених пунктах держави, умов i оплати працi;

iнформує та консультує власникiв пiдприємств, установ i органiзацiй або уповноваженi ними органи щодо наявностi незайня тоi робочоi сили на вiдповiднiй територii, можливостi забезпечення нею пiдприсмств, установ i органiзацiй, включаючи проведения переселення громадян i членiв iх сiмей з iнших регіонiв;

веде облiк громадян, якi звертаються з питань працевлаштування, вiльних робочих мiсць i вакантних посад, створює автоматизованi банки даних про потребу пiдприємств, установ i органiзацiй у кадрах;

здiйснює добiр i направления на пдприємства, в установи i органiзацii незалежно вiд форм власностi та господарювання працiвникiв потрiбних професiй (спецiальностей) i квалiфiкацiйний контроль за iхнiм працевлаштуванням;

веде первинний облiк працевлаштування громадян, а також громадян, направлених на професiйну пiдготовку, пiдвищення квалiфiкацй та перепiдготовку i оплачуванi громадськi роботи;

сприяє створенню додаткових робочих мiсць на пiдприсмствах, в установах i органiзацiях для громадян, якi потребують соцiального захисту i не здатii на рiвних умовах конкурувати на ринку працi, а також на територiях прiоритетного розвитку;

розробляє прогнози щодо структури робочих мiець, потреби пiдприємств, установ i органiзацiй у працiвниках за iх професiйним складом та визиачає на цiй основi обсяги i напрями професiйної пiдготовки, пiдвищення квалiфiкацiї та перепiдготовки вивiльнюваних працiвникiв та незайнятого населения;

здiйснює заходи щодо професiйної пiдготовки, пiдвищення квалiфiкацiї та перепiдготовки вивiльнених працiвникiв i безробiтних як у навчальних закладах системи служби зайнятостi, так i в навчальних закладах з урахуванням iндивiдуалних здiбностей та iнтересiв громадян з метою пiдвищення їхньої конкурентоспроможності на ринку працi;

бере участь у пiдготовцi та реалiзацii державтних i територiальних програм зайнятостi, заходiв щодо запобiгання безробiттю;

вносить до мiсцевих державних адмiнiстрацiй, виконанчих комiтетiв вiдповідних рад народних депутатiв пропозицi про бронювання на пiдприємствах, в установах i органiзацiях до 5 % загальноу кiлькостi робочих мiсць для осiб, якi потребують соцiального захисту i нездатнi на рiвних умовах конкурувати на ринку працi;

бере участь в органiзацiї оплачуваних громадських робiт для осiб, заресстрованих як безробiтнi, на пiдприємствах в установах i органiзацiях комунальної власностi та за договорами на пiдприємствах, в установах i органiзацiях;

ресструє безробiтних, здiйснює iх працевлаштування а також виплачує допомогу по безробiтттю, надає матерiальну допомогу безробiтному та членам сiм'ї, якi перебувають на його утриманнi, видає безвiдсотковi позики для зайняття пiдприємницькою дiяльнiстю;

виплачує стипендiї громадянам, якi за направленням служби зайнятостi проходять професiйну пiдготовку, пiдвищення квалiфiкацiї та перепiдготовку;

здiйснює роботу з питань оргаиiзацii професiйноi дiяльностi громадян Украiни за кордоном,

видає сертифiкати комерцiйним органiзацiям, що надають послуги, пов'язанi з профорiєнтацiєю, пiдвищенням професiйного рiвня та пiдготовкою до роботи громадян за новою професiєю, а також сприяють працевлаштуванню громадян у перiод тимчасового перебувания iх за кордоном,

здiйснює контроль за дотриманням державними i громадськими органами, пiдприємствами, установами й органiзацiями неза лежно вiд форм власностi та господарювання закондавства про зайнятiсть населення. Вживає заходiв шодо запобiгання незаконному використанню робочої сили;

розробляє статистичну звiтнiсть про стан риику працi, забезпечує її достовiрнiсть i своєчасне подання,

веде облiк та складає звiти про витрачання коштiв Державного фонду сприяння зайнятостi населения.

Державний центр зайнятостi Мiнiстерства працi Украiни несе вiдповiдальнiсть:

за проведення на територiї держави полiтики зайнятостi,

за створення i розвиток матерiально виробничої, полiграфiчної бази державної служби зайнятостi всiх рiвнiв,

за створення iнформацiйної системи державної служби зайнятостi,

за органiзацію пiдготовки кадрiв для державиоi служби зайнятостi та створення ефективної системи пiдвищения квалiфiкацiї працiвникiв;

за використання коштiв Державного фонду на сприяння зайнятостi населения;

за визначення оптимальної структури i чисельностi працiвникiв‚ мiсцевих органiв державної служби зайнятостi, економічне витрачання коштiв на її утримання;

за дiяльнiсть пiдприємств, установ служби зайнятостi.

дiяльнiсть державноi служби зайнятостi Украiни повинна вiдповiдати становищу, яке склалося на вiтчизняному ринку працi. Змiни попиту i пропозицiї робочої сили на загальнодержавиому та регiональних ринках працi потребують вiдповiдних коректив у дiяльностi державної служби зайнятостi. Якщо у 1991--1995 рр. рiвень офiцiйно зареєстрованого безробiття становив лише 0,2--0,3 % загальної чисельностi працездатного населения у працездатному вiцi, то починаточи з 1996 р. стрiмко збiльшується пропозицiя робочої сили.

Рiвеиь зареєстрованого безробiття на початок жовтня 2002 р. у середньому по Украiнi становив 3,6 % працездатного населения у працездатному вiцi. Порiвняно з початком 1998 р. вiн пiдвищився в 1,6 раза, а порiвняно з початком 1993 р. -- у 15 разiв. Так, у Закарпатськiй, Жи- томирськiй та Волинськiй областях рiвень зареєстрованого безробiття становив 7 %, у Рiвненськiй та Тернопiльськiй -- 8 %. Водночас збiльшується кiлькiсть працiвникiв, звiльнених з пiдприємств (установ, органiзацiй) у зв'язку зi змiнами в органiзацiї виробництва й скороченням штату. Якщо в 1992--1993 рр. про допомогу до служби зайнятостi звернулася лише половина вивiльнених працiвникiв, то починаючи з 1997 р. практично всi вивiльненi працiвники зареєструвалися в центрах зайнятостi.

За офiцiйними матерiалами, станом иа 1 сiчня 2002 р. чиселнiсть громадян, якi мали статус безробiтного, щодо початку грудня минулого року збiльшилася на 2,7 % i становила 1008,1 тис. осiб, що на 12,7 % менше, нiж на вiдповiдну дату 2001 р.

Iз кожних 100 безробiтних, якi перебували на облiку на початок 2002 р. кожний другий працював за робiтничою професiсю, кожний третiй обiймав посаду службовця, решта -- особи без професiй або такi, якi займали мiсця, які не потребують спецiально пiдготовки.

Поза сферою офiцiйної зайнятостi опинилися переважно жiнки та молодь, тендеицiя до жiночого безробiття за умов скорочення чисельностi працюючих неухильно посилюється.

І хоча законодавством України визначено права й гарантiї зайнятостi для соцiально уразливих груп населения, реальний досвiд свiдчить про iснування певних обмежень в економiчнiй i полiтичнiй дiяльностi жiнок, молодi й iнвалiдiв.

Мiнiстерство України у справах сiм'ї та молодi разом iз Мiжнародною органiзацiєю працi у 2000 р. iнiцiювало проведення конференцiї, присвяченої проблемам українських жiнок на ринку працi i визначенню реальних шляхiв їх вирiшення як з боку державних установ, так i громадських, неурядових об'єднань самих жiнок.

Україна ратифiкувала Конвенцiiо ООН “Про лiквiдацiю всiх форм дискримiнацiї щодо жiнок”, згiдно з якою важливою є визначену державну полiтику щодо надання жiнкам нарiвнi з чоловiками однакових прав для самореалiзацiї в усiх сферах суспiльного життя. Нерiвнiсть мiж чоловiками i жiнками, що зростає, заслуговує на аналiз як наслiдок трансформацiї економiки. Обов'язкова система квот, що iснувала ранiше, давала змогу жiноцтву займати мiсце, завдяки якому можна впливати на ухвалення рiшень у полiтичному та економiчному життi суспiльства. Проте нинi жiнки здебiльшого опиняються поза активним суспiльним житгям. Тм важче знайти роботу, навантаження в сiм'ї збiльшується. Заходи, що мають вирiшувати проблеми працевлаштування, не вiдповiдають реалiям житгя. Механiзм їх реалiзацi не має чiткої i злагодженої системи, а тому неефективний i за динамiчних змiн не спрацьовує. Становище жiнки на ринку працi та в сiм'ї погiршується, що призводить до небажаних економiчних i демографiчних наслідків.

Зайнятiсть молодi в Українi є каменем спотикання проблемою на сучасному етапi. В Украшi 10 млн юнакiв i дiвчат. З них 3 млн працюють у сферi матерiального виробництва, у тому числi у сiльському господарствi -- 300 тис., у соцiальнiй сферi, освiтi -- 500 тис., у сферi державного управлiння -- 10 тис., 3 млн. нанчаються. У той самий час третина юиакiв та дiвчат не працює i не иавчається. Серед заресстрованих у 2000 р. безробiтних молодь становить 40 %. При цьому 40 (у молодих людей працездатного вiку займаються нерегламентоваиою, офiцiйио незаресстрованою дiяльнiстю, тобто працюють на тiньовий сектор. Молодiжне безробiття iнакше як катастрофiчним назвати неможливо.

Усi проблеми трудової дiяльностi чи навчання мають вирiшуватись спiльно зi службою зайнятостi, Мiнiстерсгвом освiти України, Мiнiстерством праці та соцiальноi полiтики України та Державним центром зайнятостi на засадах чинного законодавства. Мiжнародний досвiд свiдчить, що перехід до ринкових вiдиосин має включати здiйснення цiлiсної державної соцiальної полiтики щодо молодi, створення мережi вiдповiдних соцiальних служб. Саме такий механiзм закладено у Законi України сприяння соцiальному становленню та розвитку молодi в України, який був прийнятий Верховною Радою України 5 лютого 1993 р. з наступними змiнами i доповненнями. Згiдно з ним у державi створено мережу соцiальних служб для молодi, яка об`єднує понад 170 центрiв. У системi соцiальних служб для молодi задiяно близько 1700 працiвникiв, серед яких 224 психологи, 170 соцiальних педагогiв, 160 спецiалiстiв з соцiальноi роботи, а також сонiологи, юристи та iн.

Iсторiя боротьби з безробiттям свiдчить, що на певному етапi ста- новлення i розвитку системи органiзацiї зайнятостi у краiнах ринкової економiки саме органiзацiйнi форми вiдiграють вирiшальну роль у забезпеченнi найрiзноманiтнiших функций зайнятостi.

Вiд самого початку органiзацiйнi форми допомоги безробiтним складались на основi громадських i державних фондiв допомоги безробiтним -- i з розвитком цих фондiв збiльшувався обсяг i змiст функцiй системи зайнятостi.

“Служба зайнятості”:

1) реєструє тих, хто шукає роботу, веде облiк iх професiйної квалiфiкацiї, навичок, досвiду та побажань, опитує iх з метою пошуку iм роботи, у разi необхiдностi перевiряє iх стан здоров'я i рiвень професiйної пiдготовки, сприяє в професiйнiй орiєнтацiї, пiдготовцi i перенавчаннi;

2) одержує вiд пiдприсмцiв точнi данi про вакантнi посади i вимоги, яким повиннi вiдповiдати працiвники;

3) направляє на вакантнi посади кандидатiв з необхiдною квалiфiкацiєю i придатних за своiм фiзичним станом”.

У Конвенцii також передбачається, що, якiцо служба зайнятостi певного регiону (району) не в змозi знайти пiдходяще робоче мiсце для безробiтного чи на робоче мiсце немає пiдходящих кандидатiв, нона може звернутися з пропозицiями до служби зайнятостi iншого регiону чи району. До функцiй служби зайнятостi входить також вжиття заходiв для полегшення працевлаштуваиня безробiтного. Для цього служба зайня тостi сприяс безробiтному:

а) у змiнi професi для того шоб пропозицiя робочЫ сили вiдповiда ла попиту на неi

б) у полегшенiii територiальноi мобiльностi для отримання роботи тих районах. де с вакаiiсi

в) у забезпеченнi тимчасового переведения працiвIiика з одного району в iнший у разi тимчасовоi нестачi чи перевантаження робочоi сили в тому чи iiiшому районi.

Згiдно з чинним законодавством державнiй службi зайнятостi надано право:

одержувати вiд пiдприсмств, установ i організацій вiд форм власьостi статистичнi данi про наявнiсть вакантних робочих мiсць, про вивiльнiованих працiвникiв i заходи, шо можуть призвести до вивільнення працiвникiв;

розробляти i виосити на розгляд мiсцевих державних адмiнiстрацiй пропозииii щодо встановления для пiдприсмств (установ,оргаiiзацiй) усiх форм власностi квоти прийняття на роботу осiб, якi потребують соцiального захисту i не здатнi на рiвних умовах конкурувати на ринку працi, i iаправляти таких громадян для працевлаштуваиня;

направляти для працевлаштування на пiдприсмства (в устано ви, органiзадii) усiх форм власпостi за наявностi там вiльних робочих мiсць (вакантних посад) громадян, якi звертаiоться до служби зайнятостi, вiдповiдно до рiвня х освiти i професiйноi пiдготовки;

направляти безробiтних громадян за iх бажанiiям на оплачуваиi громадськi роботи,

оплачувати вартiсть професiйноi пiдготовки осiб, працевлашту вания яких потребус здобуття новоi професii (спецiальностi), також встановлювати iм на перiод навчання матерiальну допо могу у розмiрах, передбачених законодавством Украiни про зайнятiсть населения;

надавати громадянам матерiальну допомогу по безробiттiо, припиняти i вiдкладати виплату допомоги;

вносити пропозицiiдо мiсцевих державних адмiнiстрацiй про зу пинення на строк до б мiсяцiв рiшення пiдприсмств про вивiль нения працiвникiв у разi утрудiеiiня iх подальшого працевлаш туваиня з одночасноiо частковоiо або повното компенсацiсю витрат пiдприсмств. що спричинюються цiсю відстрочкою згiдно iз законодавством Украiни;

вiдвiдувати пiдприсмства (установи, органiзацii) для контролю за дотриманням закоподавства про зайнятiсть населения i вирi шения питань, пов'язаних iз соцiальним захистом громадяи;

роэпоряджатися коштами фонду сприяння зайнятостi;

стягувати з пiдприсмсггв (установ, органiзаиiй) незалежно вiд форм власностi суми приховапих або занижених обов'язкових зборiв i недоiмок до державного фонду сприяння зайнятостi населення;

компенсувати до 50 % витрат пiдприсмствам (установам, орга- нiзацiям) на перепiдготовку працiвникiв, якi пiдлягають скоро- ченню у зв'язку зi змiнами в органiзацii виробництва i працi, за умови Iх працевлаштування;

стягувати штрафи з пiдприсмств (установ i органiзацiй) усiх ф орм власностi в разi:

вiдмови у прийняттi на роботу громадян, якi потребують со- цiального захисту i не здатнi на рiвних умовах конкурувати на ринку працi, у межах установленоi бронi;

використання працi iноземцiв або осiб без громадянства без доз- волу державноi служби зайнятостi;

надання послуг, пов'язаних з профорiснтацiсю населения, посеред ництвом у праыевлаштуваяii громадян в Укра та за кордоном без дозволу (лiцензiї), виданого державним центром зайнятостi;

неподання або порушення строкiв подання державнiй службi зайнятостi письмового повiдомленiтя про наступне вивiльнення працiвника, як це передбачено п. 5 ст. 20 Закону про зай нятiсть;

стягувати з пiдприсмств, установ та органiзацiй суми витрат, пов'язаних iз працевлаштуванням, професiйною пiдготовкою, перепiдготовкою, вигiлатою допомоги по безробiтгю та матерi альиоiдопомоги по безробiгггю в разi вiдмови у прийнятгi на ро боту спецiалiстiв, якi ранiше були ними заявленi.

Новий обсяг функцiй i прав державноi служби зайнятостi визначив пiсля прийнягггя Закону Украiни “Про загальнообов'язкове державне соцiальне страхуваиiiя на випадок безробiття”. який набрав чинностi з 1 сiчпя 2001 р. Вiдгiовiдно до цього закону введено систему обов'язкового соцiалного страхування на випадок безробiття, що забезпечус здiйснення всiх заходiв соцiального захисту через Фонд загальнообов'язкового державного соцiального страхування Украiни на випадок безробiття. Фонд створеiiий для управлiиня страхуванiiям на випадок безробiття, збирання та акумуляцii страхових внескiв, контролю за використанням коштiв, виплати забезпечення та надання соцiальних послуг, здiйснення iнших фуiiкцiй згiдно iз законо давством i статутом Фонду, який став правонаступником державного ф онду сприяння зайнятостi населения.

Заходи щодо соцiальиого захисту у разi безробiття, якi здiйснюють ся згiдно iз Законом Украiни загальнообов'язкове державне со- цiальне страхувания на випадок безробiття”, розподiляються на види забезпечення i соцiальнi послуги.

До видiв забезпечення зараховується:

допомога по безробiттiо, у тому числi одноразова й виплата для органiзадii пiдприсмнииькоi дiяльностi безробiтними;

допомога по частковому безробiтйо;

матерiальна допомога у перiод професiйноi пiдготовки, пере- пiдготовки або пiдвищения квалiфiкацii безробiтного;

матерiальна допомога по безробiттю, одноразова матерiальна допомога безробiтному та непрацездатним особам, якi перебу вають iIа його утримаииi.

До соцiальних послуг належать:

професiйна пiдготовка або перепiдготовка, пiдвищеиня квалiфi кацii та профорiснтацiя;

сприяныя у працевлаштуваннi, у тому числi шляхом надаиня ро- ботодавцiо дотацii для створеиня додаткових робочих мiсць з метою працевлаштувания безробiтиих i фiнаысування органi зацii огтлачуваиих громадських робiт для безробiтних;

iиформацiйнi та консультацiйгii послуги, пов'язанi з працевлаштуванням.

Управлiння Фондом здiйснюсться правлiьвiям, до складу якого на паритетнiй осиовi входять представники держави, застрахованих осiб i ро- ботодавцiв, по 1 5 представникiв вщ кожноi сторони (ст. 10 i 11 Закону).

Оперативну дiяльнiсть Фонду здiйснюс виконанча дирекцiя Фонду, ф ункцii якоi покладено на державну службу зайттятостi. директор державного центру зайнятостi -- центрального органу виконавчЫ влади у сферi пратаi та соцiальноi полiтики -- та його заступкики с вiдпо вiдIIо керiвником та заступниками виконавчоi дирекцi Фонду. Керiвник виконавчоi дирекцii Фонду входить до складу правлiння Фонду з правом дорадчого голосу.

Виконанча дирекцiя Фонду органiзовус виконання рiшень правлiн ня Фонду i забезпечус дотримання законодавства Украши про страху- вания на випадок безробiтгя, дiс вiд iменi Фонду та пiдзвiтна йому в межах та порядку, передбачених статутом Фонду.

Функцii робочих органiв виконавчоi дирекцii Фонду покладаються на центр зайнятостi Автономноi Республiки Крим, обласнi, Киiвський i Севастопольський мiськi, районнi, мiськрайоннi, мiськi та районнi в мiстах цеытри зайнятостi.

Згiдно iз Законом Украiнн загальнообов'язкове державне соцiальне страхувания на випадок безробiття” виконанча дирекцiя Фонду та й робочi органи (тобто державна служба зайнятостi та i мiсцевi органи) здiйснюють такi функцii:

ведуть ресстр гiлатникiв страхових внескiв;

приймають страховi внески;

здiйснюють оперативне роэпорядження фiнансовими ресурсами Фонду в межах затвердженого бюджету;

вигтлачують забезпечення i надають соцiальнi послуги, передба ченi законодавством;

контролюють правильнiсть нарахування, свосчаснiсть сплати страхових внескiв, а також витрат за страхуванням на випадок безробiтгя

обстоюють iнтереси Фонду в судових та iнших органах;

репрезентують Фонд у взасмовiдносинах з органами державноi влади та органами мiсцевого самоврядування, пiдприсмствами, установами, органiзацiями, об'сднаьтнями громадян з питань соцiального захисту, а також органами соцiального страхуван ня на випадок безробiття зарубiжиих краiн, мiжнародними органiзацiями, дiяльнiсть яких пов'язана iз захистом соцiальних прав людини;

готують та подають на розгляд правлiння Фонду:

пропозицii щодо вдосконалення законодавства про обов'язкове соцiальне страхування на випадок безробiття;

пропозицii шодо розмiру страхових внескiв на наступний рiк;

проект бюджету та звiт про виконання бюджету Фонду;

пропозицii щодо розмiру резерву коштiв Фонду;

звiт про дiяльнiсть.

На державну службу зайнятостi згiдно iз Законом про зайнятiсть покладено сощальний захист праиiвникiв, якi опинилися у станi безробiття, тобто втратили роботу па короткий час або обсяг роботи зметiшився через iiепередбачуваиi просты не з вини роботодав ця або працiвиика. У ст. 24--26 Закону про зайнятiсть передбачасться, за яких умов, i в яких розмiрах може надаватись допомога по частковому безробiтгю. Це понягття в законодавствi Украiти введеые вперше. Проте впроваджен НЯ ЦИХ статей найближчим часом не передбачасться через недостатнi економiчнi i фiнансовi умови. Рiшеныя про х впровадження ухвалюватиме Верховна Рада Украни щороку одпочасно з розглядом питания про мiри сграхових внескiв виходячи з економiчних можливостей держави. У ст. 34 Закону про зайнятiсть передбачасться, про контроль отриманням законодавства Украiни про зайiiятiсть населения здiйсшо ють мiсцевi державнi адмiнiстрацii, вiдповiднi державнi органи, iнспекцi служби зайнятостi та профспiлковi об'сдыаиня.

Самостiйний пошук роботи за допомогою iнформацiї, що мiстится на стендах вакансiй с обов'язковою процедурою пiд час кожного вiдвiдування клiснтом центру зайнятостi, а також передус буды-яким наступним технологiчним опера у профорiснтацiй;iому секторi розмi щуються профорiснтацiйнi матерiали: iнформацiйна лiтература з описом професiй (спецiальнос тей); довiдковi матерiали про навчальнi заклади, що здiйснiоють про- ф есiйне нанчання; перелiк професiй, за якими оргаiпзовус нанчання цен гр зайнятостi, вiдеоматерiали про змiст окремих професiй, а також паспорти органiза з iнформацiсто про iсТорiIо пi його ви- робничу дiяльнiсть, соцiально-побутову сферу та iншi матерiали, що можуть зацiкавити вiдвiдувача. У цьому секторi роэташоване робоче мiсце спецiалiста, який здiйснюс фуi'кцй з про форiсiапацй.

У приймалыюму секторi проводяться спiвбесiди пiд час ресстрацi клiснтiв, а також пiд час хыього повторного вiдвiду вания. Технологiсю передбачено, що спiвбесiда, а не вiдмiтка в персо нальнiй картцi с найважливiшою процедурою в роботi центру зайня тостi щодо сприяiшя працевлаштуванню клiсiiта у найкоротший термiн. Пiд час спiвбесiди спецiалiст мас допомогти клiснтовi в роз роблеiшi особистого плану самостiйного пошуку роботи.

Принциповою с вимога щодо прiоритетностi дiй з працевлашту вания у пошуку й пiдборi роботи клiснту перед iнатими, наступними дiями. Масться на увазi орiснта клiснта спочатку на самостiйний пошук iнформацii на стендах вакансiй у центрi зайнятостi, а вже потім при необхiдностi iнформацiю щодо вiльних робочих мiсць пiдбирас спецiалiст, який здiйснюс функцi працевлаштування. у секпiорi активооГ пiдпiримки безробiпших розмiщуються робочi мiсця спецiалiстiв, якi здiйснюють пiдтримку клiситiв шляхом залучення

I до громадських та iнших тимчасових робiт, профорiснтацii, профнавчаныя та самозайкятостi, учас'гi у семiнарах з технiки пошуку роботи. Спираючись на вiтчизняний та закордонний досвiд, проведення се-мiнарiв iз безробiтними щодо методiв самостiйного пошуку роботи без вагомих додаткових витрат дас эмогу значтiо пiдвищити ефективність працевлаштування тих, хто шукас роботу. Цiнно те, що воин часто працевлаштовуються на вiльнi робочi мiсця. Сектор взасмодiУ з роботодавцями обладнусться стендами, якi iнформують роботодавцiв про послуги, що надас iм служба зайня тостi (пiдбiр необхiдних працiвяикiв з числа безробiтних та надання . профорiснтацiйних послуг), мiстять иормативно-довiдкову iнформа цiю про порядок ресстрацii пiдприсмств у центрi зайнятостi, форму вання Фонду загальюобов'язкового державного соцiального страху- вания Украiни на випадок безробiття. З роботодавцями спiвпрацюють спецiалiсти центру зайнятостi, якi добре розумiються на можливостях цього центру, знають ситуацiiо на риику працi, а також можлывосТi профiiавчаiiiiя безробiтних для конкретних пiдприсмств.

Органiзацiйна структура ЦЗ повинна забезпечити якiсне надання послуг i повне виконання технологi В одних випадках певнi функцii в рамках технологи виконус один спецiалiст, в iнших -- пiдроздiл, а в деяких центрах зайнятостi один спецiалiст може виконувати кiлька ф ункцiй. Розмiщенпя функцiоiiальних секторiв у центрi зайнятостi дас эмогу наблизити послуги до клiснта. Таким чином, клiснтовi надасть ся пакет послуг з перших хвилин вiдвiдування ним центру зайнятостi.

Застосуватшя такого порядку дас змогу вирiшити три завдання:

-- безперервне обслуговувапня клiсытiв протягом робочого дня;

-- виключення черг в очiкуваiшi послуг;

-- забезпечення рiвномiрного навантаження на фахiвцiв, якi здiйснюють прийом клiснтiв у ЦЗ.

Виконуiоться цi завдання за допомогою складаються планiв-графiкiв прийому -- загального i прийомiв профiльиими фахiвцями Вiн мiстить iнформацiю про час початку прийому, прiзвище спецiалi ста, про номер його робочого мiсця, а також номер талона, прiзвище клiснта ЦЗ. На пiдставi графiкiв спецiалiстiв складасться загальний графiк. Усi графiки складаються на кожний робочий день. У планах- графiках також передбачасться час на обiднi та технологiчнi перерви кожi фахiвця. Технологiсiо не передбачасться встановлення в центрi зайнятостi перерви в обслуговуваниi клiснтiв завдяки введению гнучкого графiка обiдньоi перерви.

Спецiалiст, який здiйсшос диспетчерсько-консультацiйнi функцi призыачас клiснтам прийом спецiалiстами ЦЗ i видас талон, де зазна часться: номер талона, номер кабiнету, номер робочого мiсця, час прийому. Якшо до спецiалiста, який здiйсшос диспетчерсько-консуль тацiйнi функцi звернувся клiєнт, який прийшов у непризначений час, то спецiалiст-диспетчер поястiює необхiдиiсть суворого дотримання призначеного часу прийому i видас клiєнту талон, на якому зазначено номер талона, номер кабiнету, номер робочого мiсця спецiалiста, з яким вiн спiвпрацюс, але без зазначення часу прийому. Диспетчер робить зауваження i попереджас клiснта, шо вiп буде запрошеыий до спецiа.цi ста, який з ним спiвпрацiос, у звичайному порядку i тiльки у разi нез'яв ления або запiзнення ПризIтачеттих раiIiше клiснтiв до цього спецiалiста У разi звернеиня клiсiiта. який загубив або забув талон i не пам'ятас його номера, прiзвище фахiвця, ознаку робочого мiсця, диспетчер зна- ходить прiзвище клiснта в одному з планiв-графiкiв спецiалiстiв i дас новий талон з iiеобхiдними вiдомостями.

У ходi спiвбесiди будь-якого спецiалiста ЦЗ з клiснтами виникас потреба у консультувантii або спiвпрацi зi спецiалiстами ЦЗ iишого профiлю. У такому разi профiльний спецiалiст подас диспетчеру вiдомлеьнiя про призначенiiя прийому. На його пiдставi з загальним кетом-графiком прийому призначасться прийом до вiдповiдного спе- цiалiста.

Призначення і надання допомоги по безробіттю

1. Умови призначення та розмiр допомоги по безробiтгю.

2. Матерiальна допомога по безробi'гйо.

3. Одноразова матерiальна допомога безробiтному та членам його сім`ї.

4. Умови припииеиня або вiдкладення виплати допомоги по безробiттю.

Порядок i розмiр виплати допомоги по безробiгггю окремим категорiям безробiтних

1. Працiвникам, трудовий договiр з якими було розiрвано з iнiцiа тиви власника або уповноваженого ним органу вiдповiдно до п. 1 ст. 40 КЗпП Украiни, за умови iх ресстрацi у державиiй службi зайня тостi статус безробiтiiого з призначенням допомоги по безробiттю на- дасться з восьмого дня пiсля ресстрацii у службi зайнятостi як таких, що шукають роботу, а виплата допомоги по безробiттю вiдкладасться вiдповiдно до пп. “а” п. 2 ст. 30 Закону Укра “Про зайнятiсть населения” i виплачусться з наступного дня пiсля закiнченця тримiсячиого строку збережеиня середнього заробiтку за гтопереднiм мiсцем роботи (ст. 493 КЗпП України).

З 1 сiчня 2001 р. набув чинiностi Закон України “Про загальнообо в'язкове державне соцiальне страхування на випадок безробiття”, який покликаний створити модель соцiального захисту населения вiд безробiття, яка б вiдповiдала ринковим умовам.

Жінкам, заресстроваiiим у державнiй службi зайiiятостi як без- робiтнi не менше 10 мiсяцiв, допомога по вагiтностi та пологах при- значасться та виплачусться органами соцiалыого захисту на пiдставi довiдки, виданоi державноiо службоiо зайнятостi, i листка непраце здатностi. Виплата допомоги по безробiттю цим жiнкам за перiод, заз- начений у листку непрацездатностi припинясться.

Жiнкам, заресстрованим у державяiй службi зайнятостi як без- робiтнi менше 10 мiсяцiв, виплата допомоги по безробiттю продов жусться в межах строкiв визначених ст. 26 i 28 Закону Украiни “Про зайнятiсть населення”. Якщо жiнка бажас здiйснювати догляд за ди тиною до досягнення неiо трирiчного вiку, то нона письмово повiдом ляс про це центр зайнятостi i й видасться довiдка встаiiовлеiiоi фор ми для подання в органи соцiального захисту населения за мiсцем проживання на отримання допомоги по догляду за дититIою. У разi, коли жiика виявила бажання працевлаштуватися, а центр зайнятостi не може запропонувати пiдходящЫ роботи, виплата й допомоги по безробiттю продовжусться на строк i в розмiрах, установлених до ва гiтностi i пологiв.

Законом Укра “Про внесення змiн до Закону Укра «Про зайнятiсть населення»” вiд 21 листопада 1997 р. 1Ч 665197-ВР З 1 сiчня 1998 р. запроваджено новий вид компенсацiйних вигiлат безробiтним -- матерiальна допомога по безробiттю (ст. 31 у новiй редак Умови та порядок вигiлати безробiтним матерiальноi допомоги по безробiтгю визначено в Положеинi про порядок надання матерiалыiЫ допомоги по безробiттiо, затверджеiiому постановою Кабiнету М й тiстрiв Укра ни вiд 27 квiтия 1998 р. ! 578.

Матерiальну допомогу по безробiттю протягом 180 календарних днiв у розмiрi 75 % установленоi законодавством мiнiмалыiоi заробiт ноi плати можуть одержувати безробiтнi, в яких закiнчився строк ви плати допомоги по безробiт'гю за умови, що середньомiсячыий сукуп ний дохiд на члена сiм'i не перевищус встановленого законодавством неоподатковувапого мiнiмуму доходiв громадян. Матерiальна допо мога по безробiттю може призначатися з ыаступного дня пiсля закш чения вигтлати допомоги по безробiтгю.

для одержання матерiальноi допомоги по безробiттю громадянин повинен подати до центру зайiIятостi письмову заяву та довiдки про склад сiм' i доходи кожного члена сiм' за квартал (три мiсяцi), що пе- редус поданшо заяви про надання матерiально У сукупно му доходi не враховусться допомога по безробiттIо, яку виплачус служба зайнятостi.

Перiод виплати матерiальноi допомоги по безробiттто зараховусться до загального та безперервного трудового стажу громадянина, про що в його трудовiй книжцi робиться вiдповiдний запис.

Кожний iз членiв сiм' який перебувас на утриманнi безробiтного, а також громадяни, у яких закiнчився строк виплати допомоги по без- робiтгiо та матерiальноi допомоги по безробiттiо, можуть одержати ма- терiальну допомогу у розмiрi 50 % установлених законодавством мiнiмальны заробiтны плати за умови, що середньомiсячний сукупний дохiд на члена сiм' безробiтного не перевищус встановленого законодавством неоподатковуваного мйiiмуму доходiв громадян. Одноразо ва матерiальна допомога може надаватися пе бiльше двох разiв протя том календарного року за умови, що безробiтпий активно сприяс снос- му працевлаштуваiшю.

Державна служба зайнятостi також забезпечус надання допомоги на поховання громадянина, який заресстрований у державнiй службi зайнятостi як такий, що шукас роботу, або як безробiтний, а також у разi смертi особи, яка перебувала на утриманнi безробiтного, у розмiрi, встановлеiiому законодавством.

Право на допомогу по безробiттю з урахуванням страхового стажу мають застрахованi особи, якi втратили роботу з незалежних вiд них обставин та протягом року перед початком безробiття працювали i сплачували внески на менше 26 календарних тижнiв.

Допускасться перерва у страховому стажi. Право на допомогу по безробiттю зберiгасться у разi перерви страхового стажу з поважних причин, якщо особа протягом мiсяця пiсля закiнчення цiс перерви за ресструвалась у встановленому порядку в .державыIй службi зайня тостi як безробiтна.

Громадяни, заресстрованi як такi, що шукаiоть роботу вперше i якi не мають професi (спецiалыiостi). в тому числi випускаики загалытоосвiтпiх шкiл, у разi вiдмови вiд проходжеiшя професiйиЫ пiдготовки або оплачувапЫ роботи, вклiочаючи роботу тимчасового характеру, яка не потребус професiйiiо пiдготов ки, з наступиого дня пiсля закiпчення перiоду пошуку роботи знiмаються з облiку в державнiй службi зайпятостi.

2. Вiдповiдно до ст. ЗО Закону Укра „Про зайiiятiсть населення” передбаченi такi випадки, коли виплата допомоги по безробiттiо та матерiальної допомоги по безробiттю припинясться, безробiтний знiмасться з облiку, а його картка персонального облiку закривасться:

а) працевлаштуваiшя безробiтного;

б) поновлеьшя безробiтного на роботi за рiшеiшям суду. Безро бiтний, якого за рiшеiтаям суду поповлено па попереднiй роботi з виплатою середиього заробiтку за час вимушепого прогулу, зобов'язапий повернути кошти, одержанi у виглядi допомоги по безробiiтю та матерiальнЫдопомоги по безробiтгiо;

в) вступу до нанчального закладу на нанчання з вiдривом вiд ви робництва;

г) призову на строкову вiйськову або альтернативну (невiйськову) службу;

г) набраiшя законноi сили вироком суду про позбавлеяня волi або направления на лiкуваяня до лiкувальяо-трудового профiлак торйо;

д) отримання права на пенсiю вiдповiдно до законодавства України

е) пере на постiйяе мiсце проживания в iяшу мiсцевiсть (район. мiсто). При цьому громадянину видаються копi КПО та iнших докумеятiв, необхiдних для ресстрацii у державнiй службi зай яятостi за новим мiсцем проживания;

є) смертi безробiтного;

ж) подача до державяо служби зайнятостi письмовоi заяви про бажаiiiiя здiйсiновати догляд за дигиiiоiо до досягiiсiiия iiеiо три- рiчiюго вiку або шести рокiв;

з) неявки громадяниыа в залiачетiий день для яадаiiiiя статусу без- робiтi юго;

и) не відвідування безробiтiнiм центру зайпятостi бiльше мiсяця без поважиих причин (`з дня останiiього iзстаяовлеяого строку для вiдвiдуваi и тя центру зайнятостi);

i) одержаiя лопомоги по безробiттю та матерiальяоiдопомоги по безробiттiо шляхом обману (з дня виявлення факту обману).

У разi ухилення безробiтiшх вiд повернеiiня яезакоишх грошо них выплат питания вирiшусться у судовому порядку.

Цi громадяш можуть зверiiутися за сприянням у працевлашту ваiiяi до державiiоi служби зайяятостi тiльки пiсля шести

мiсяцiв з дня виявлеiшя факту обману за умови, що вони повер нули грошовi виплати, якi були отриманi шляхом обману;

Й укладеяня договору мiж центром зайнятостi та безробiттяiм про надаяня безпродентнЫ позiiки для зайняття пiдприсмницькото дiяльшстю (з дня вядачi iмешiого чека на позику або списаiшя коштiв з рахунка центру зайIIятостi на банкiвський рахунок безробiтного).

3. Законодавством передбаченi випадки, коли виплата допомоги по безробiттiо може вiдюiадатися на строк до трьох мiсяцiв (п. 2 ст. ЗО Закону Украши зайнятiсть населения”):

а) громадянам, якi розiрвали трудовий договiр з власником пiдпрясмства, установи, оргаяiзаЦi на пiдставах, зазначених у п. б ст. 36, 38 i 39 та п. 1. 2 i б ст. 40 КЗпП Укра i яким внп лачусться вяхiдяа догiомога вiдповiдiiо до ст. 44 КЗпП Украши, визнаних безробiтними з восьмого дНЯ пiсля ресстрацii у центрi зайнятостi як таких, що шукаiоть роботу. виплата допомоги по безробiттiо видасться пiсля закнчеiнiя строку, за який випла чусться вихiдяа допомога.

Цей порядок поширiосться також на працiвнякiв, звiльнеяих у зв'язку з вiдселеiшям або самостiйяим переселеяням з територii радiоактивяого забрудяешiя вiдповiдяо до ст. 45 Закону Укра ни статус i соцiалыiяй захист громадян, якi постраждали вяаслiдок ЧорнобильськЫ катастрофи”, а також на дружин (чо ловiкiв) вiйськовослужбовцiв згiдно з п. 2 ст. 18 Закону Укра Ни “Про соцiальний i правовий захист вiйськовослужбовцiв та члеiiiв iх сiмей

б) громадяiiам, з якими трудовий договiр було розiрвано з iніцiативи власника у зВ'язку з дисцигIлiиарними проступками згiдно з п. З, 4, 7, 8 ст. 40 i ст. 41 КЗпП Украiiiи. а також тим. якi звiлыiи лися з останнього мiсця роботи за власiшм бажаiiiям без поваж Них причин;

в) громадяiiам за порушешя умов п. 4 ст. 28 Закону Украiни Про зайнятiсть населения” (сприяти свосму працевлаштуваi п но вiдпо вiдно до рекомендацiй працiвi икiв державi 101 служби зайi iятостi).

4. Виплата допомоги по безробiттю та матерiально допомоги по безробiттю на строк до трьох мiсяцiв у разi:

а) вiдмови громадянина вiд двох пропозицiй пiдходящо роботи;

б) приховування вiд держав служби зайнятостi вiдомостей про працевлаштування на тимчасову роботу в перiод одержаiшя до- помоги по безробiтгю;

в) порушешня громадянинном умов строку його ресстрацii та пере ресстрацii як безробiтиного;

г) гнерересстрацi безробiтного, який був знятий з облiку за не вiдвiдуваiшя центру зайнятостi бiльше мiсяця без поважиих при чин та не сприяв свосму працевлаштуваiшно;

г) вiдмови вiд роботи за спецiальнiс-гно, набутою пiсля переннавчанi ня за направлениям служби зайнятостi;

д) припиненшя нтавчанiння у навчальних закладах пiдвищениня квалi ф iкацii та перепiдготовки кадрiв без поважншх причин.

Строк, на який припиинясться виплата допомоги по безробiттно або матерiальиоi допомоги по безробiттю, зараховусться до загального пе рiоду виплати допомог. зайнятість ринок праця державний

У перiод вiдкладення чи припинеиння виплати допомоги по безро бiттио громадяни, заресстрованi як безробiтнi у державиiiй службi зайнятостi, зобов'язаииi вiдвiдувати центр зайнятостi i сприяти свосму працевлаштуваишю вiдповiдиио до рекомендацiй цiєi служби, а у разi иневи конання цих вимог виплата iм допомоги по безробiттiо, матерiагтьноi допомоги по безробiттио повторно може бути припинена чи вiдкладена наступного дня пiсля закiнчення дi попередньЫ санкцi або вони знiмаються з облiку. Стаття 31 Закону Украiни “Про загальнообов'язкове державне соцiальите страхування на випадок безробiття”, яка мас назву “Припи нения, вiдкладаниiя виплати матерiального забезпечення на випадок

безробiття та скорочення I тривалостi” , повнiстю повторюс тi життсвi випадки, коли служба зайнятостi припиняс або вiдкладас вип лати, перелiченi в ст. 30 Закону Укра “Про зайнятiсть населення”. Вiдмiннiсть нового Закону полягас в тому, що виплати допомоги по безробiтгю та матерiальноi допомоги у перiод професiйноi пiдготовки, перепiдготовки або пiдвищення квалiфiкацii вiдкладасться на строк до трьох мiсяцiв у разi надання застрахованiй особi вiдповщно до за- конодавства Украiни вихiдноi допомоги та iнших виплат при вивiль неннi з пiдприсиств, установ i органiзацiй.

Замiсть припинеiоiя виплати на строк до трьох .чiся ц/в, передбаче ного Законом Укра зайнятiсть населения”, новий закон ввiв по няття скорочеоiiя Тривалостi виплати на строк до 90 каленндароих днiiв. Безумовино, ця замiна понять допомогла i працiвьиикам державно служби зайнятостi, i безробiтним краше зрозумiти х змiст i значения.

Новий закон передбачас скорочення тривалостi виплати допомоги по безробiттю та матерiально допомоги у перiод професiйноi пiдго товки, перепiдготовки або пiдвищення квалiфiкацii обов `язково на 90 календарнних дн'iв у разi:

звiльнення з останнього мiсця роботи за власним бажаинням без поважних причин;

звiльнеiияя з останнього мiсця роботи з пiдстав, передбачених ст. 37, п. 3, 4, 7, 8 ст. 40, ст. 41 i 45 Кодексу законiв про пра цюУкраiни.

Це свiдчить про посиленвя у новiй системi соцiального захисту вiд безробiття вимогливостi до п'яниць, злодiiв, порушникiв трудової i ви робничоi дисцивлiни.

Размещено на Allbest.ru