Государственная поддержка малого предпринимательства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

"Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского"

Факультет подготовки региональных кадровых специалистов

Контрольная работа

по дисциплине Российское предпринимательское право

"Государственная поддержка малого предпринимательства"

Нижний Новгород

2012 г.

Содержание

Введение

1. Основные направления государственной поддержки малого бизнеса

2. Проблемы малого и среднего бизнеса

Заключение

Список литературы

Введение

Малое и среднее предпринимательство - неотъемлемый элемент современной рыночной системы хозяйствования, без которого экономика и общество в целом не могут эффективно развиваться. Малый и средний бизнес осваивает новые сегменты рынка, решает проблемы самореализации граждан и занятости населения в сочетании с гарантированными налоговыми поступлениями в бюджеты всех уровней.

Формирование среднего класса становится стратегической задачей повышения политической, экономической и социальной стабильности в российском обществе. Решение этой задачи требует создания благоприятных правовых и экономических условий для интенсивного развития малого и среднего предпринимательства, которое способствует формированию рыночной структуры экономики и конкурентной среды, налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней, снижает остроту безработицы, позволяет потребителям выбирать производителей товаров и услуг.

С 1 января 2008 г. вступил в силу Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ) и прекращает действие прежний Федеральный закон от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации".

Нововведения в российском законодательстве в данной сфере взаимоотношений привели к некоторым изменениям.

На законодательном уровне (Закон N 209-ФЗ) введены такие понятия, как "субъекты среднего предпринимательства", "микропредприятия", "инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства", "поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства" и т.д. Отмена действовавшего Закона (Федерального закона от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации") привела к упразднению таких понятий, как "льготное кредитование субъектов малого предпринимательства", "льготное страхование субъектов малого предпринимательства". Исключено из законодательных документов понятие "общества взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства", существенно снизилась роль специализированных внебюджетных фондов Российской Федерации для поддержки малого предпринимательства.

В Законе N 209-ФЗ более значимая роль в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства отводится региональным программам развития субъектов малого и среднего предпринимательства, сам же Закон в данной сфере стал более общим и рамочным.

1. Основные направления государственной поддержки малого бизнеса

Поддержка малого бизнеса является одной из приоритетных задач правительства Российской Федерации. На совещании, которое проводилось 1 марта 2011 года, Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев выделил основные направления в развитии программы поддержки малого предпринимательства в 2011 году. Прежде всего, был поставлен вопрос об увеличении финансирования льготной программы кредитования, которая действует в настоящее время, а также решено предусмотреть финансовую поддержку различным регионам нашей страны на реализацию программ поддержки малого бизнеса в 2012 году.

Кроме того, органам местного самоуправления необходимо предусмотреть различные варианты льготной аренды и выкупа помещений малыми и средними предприятиями. Также необходимо разработать новую программу переподготовки людей, которые потеряли работу и хотят начать собственный бизнес.

Одним из важнейших пунктов программы поддержки малого бизнеса в 2011 году является совершенствование трудового законодательства, которое касается работников, занимающихся трудовой деятельностью вне офиса. По мнению Президента Российской Федерации, фриланс должен развиваться в нашей стране более высокими темпами, кроме того, создание подобных рабочих мест позволит решить не только проблему безработицы, но и даст возможность многим людям уделять большее внимание своей семье.

Большинство регионов РФ имеют собственные программы поддержки малого бизнеса в 2011 году. В соответствии с данными программами, начинающие предприниматели могут получить грант на открытие собственного дела, кредит по льготной процентной ставке, а также приватизировать или взять в аренду помещение, необходимое для производственной или коммерческой деятельности.

Кроме того, многие региональные программы поддержки малого предпринимательства в 2011 году также включают в себя проведение различных конкурсов, конференций и форумов, на которых предприниматели смогут продемонстрировать свои достижения и найти партнеров для ведения бизнеса.

В 2010-2011 годах в России действуют различные программы государственной поддержки малого бизнеса (малого предпринимательства). Поддержка может предоставляться в форме:

- денежных субсидий;

- обучения (на безвозмездной основе, либо с частичным, обычно символическим, покрытием расходов);

- стажировок;

- льготногого лизинга;

- льготного или бесплатного аутсорсинга (внешнее бухгалтерское и/или юридическое обслуживание);

- льготного или бесплатного участия в выставках и ярмарках;

- грантов.

Программы помощи и содействия в развитии малого и среднего бизнеса предусматривают:

1) Меры, обеспечивающие субъектам малого предпринимательства возможность для первоочередного выкупа арендуемых ими объектов недвижимости с учетом вложенных в указанные объекты средств;

2) Перспективные направления развития малого предпринимательства и приоритетные виды деятельности субъектов малого предпринимательства;

3) Меры по формированию инфраструктуры развития и поддержки малого бизнеса на государственном и местном уровнях;

4) Меры, принимаемые для развития основных направлений и форм поддержки малого предпринимательства;

5) Предложения по установлению налоговых и иных льгот и выделению средств из соответствующих бюджетов для поддержки малого бизнеса;

6) Меры по обеспечению передачи субъектам малого предпринимательства результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, а также инновационных программ;

7) Меры по обеспечению передачи на льготных условиях субъектам малого предпринимательства объектов незавершенного строительства, неэффективно используемых производственных зданий, сооружений и пустующих объектов, а также нерентабельных и убыточных предприятий, находящихся в государственной собственности;

8) Меры, направляемые на решение вопросов занятости населения путем вовлечения в предпринимательскую деятельность социально незащищенных слоев населения, в том числе безработных, вынужденных переселенцев, инвалидов, пенсионеров, уволенных в запас (отставку) военнослужащих, женщин и молодежи;

9) Меры по формированию многопрофильных исследовательских программ развития предпринимательских структур.

Рассмотрим основные направления государственной поддержки малого бизнеса более подробно.

Денежные субсидии и информационная поддержка. Поддержка малого бизнеса в 2011 году осуществляется совместно с центром занятости населения. Безработному лицу, которое имеет желание начать карьеру бизнесмена, нужно стать на учет в этой организации, предоставить бизнес-план, и у него появится возможность получить 58800 рублей для реализации своего бизнес проекта.

Если вы не работаете по трудовому договору, достигли возраста 16 лет, не являетесь пенсионером, инвалидом, либо студентом очного отделения, вас обязаны поставить на учет. При постановке на учет в центре занятости, в случае участия в указанной программе, необходимо собрать пакет документов, оплатить госпошлины и изготовить печать. Все действия, которые вам нужно произвести для участия в данной программе, вам подробно опишут и разъяснят сотрудники этой службы вашего района.

Сохраняйте все документы о произведенных оплатах, их нужно предоставить в центр занятости населения. Кроме того, если вы планируете нанять работника на свое предприятие, вам предоставят еще 58800 рублей для оплаты его труда. Таким образом, для развития своего дела вы можете получить 117600 рублей - данная сумма налогами не облагается. Если возникнет необходимость, вас могут направить на бесплатные курсы по обучению основам предпринимательства.

Кроме того, действующим предприятиям малого бизнеса, государство помогает путем создания системы прямых и гарантированных займов, процентные ставки которых значительно ниже, чем ставки обычных кредитов. Поддержка малого предпринимательства в 2011 году реализуется государством путем создания госзаказов, либо предоставления определенных льгот предприятиям малого бизнеса в регионах с тяжелым экономическим положением, в которых слабо развита промышленность.

Также госпрограмма поддержки малого бизнеса пополнилась ещё одним видом предоставляемых поощрений. Фирмам или индивидуальным предпринимателям, начинающим ведение дела, на льготных условиях предоставляются в аренду помещения, находящиеся в государственной собственности. Существует уже несколько специальных технопарков, инкубаторов, кооперативов. О наличии таковых в своём регионе владельцам компаний надо уточнять в региональных администрациях.

Для новых предприятий и тех, кто только собирается регистрировать фирму, программы государственной поддержки малого предпринимательства представляют ещё и бесплатные консультации, информационную поддержку в различных юридических и финансовых вопросах.

Льготное кредитование. Успех предприятия, как и его развитие, на рынке в большей степени зависит от вида и формы кредитования. Одним из самых востребованных на нынешний момент является льготное кредитование малого бизнеса. Выражается оно в виде микрозаймов, размер которых колеблется в пределах от тридцати до трехсот тысяч рублей.

Выдача подобных кредитов осуществляется специализированными центрами и агентствами без особых проволочек и условий. Так же планируется оформлять льготные кредиты малому бизнесу еще только собирающимся организовать свою трудовую деятельность.

Многие государственные банки уже начали запускать пилотные проекты, основанные на выдаче кредитов микрофинансовыми агентствами. Благодаря таким проектам льготное кредитование малого бизнеса на основе микрозаймов для малых предприятий, фермеров, индивидуальных предпринимателей поддерживает их работу в стабильном положении.

В нынешней обстановке государству очень выгодно осуществлять финансовую поддержку малого бизнеса, так как их развитие положительно сказывается на развитии экономики во всем государстве. На данный момент финансирование в виде микрозаймов доступно почти на всей территории РФ, а в ближайшем будущем подобные проекты планируется запустить по всему государству.

Льготные кредиты малому бизнесу являются наиболее доступными и простыми способами получения денежных средств для предпринимателей. Получаются они без особых формальностей, а погашаться могут как аннуитетными платежами (дифференцированными платежами), так и по индивидуальному графику. Кроме этого, некоторые банки могут предоставить отсрочку по выплатам долга на несколько месяцев с того момента, как было осуществлено кредитование.

Дабы обезопасить себя, многие банки предъявляют кредитополучателям некоторые требования. Основными являются следующие: организация должна действовать не менее 3-х месяцев, не иметь задолженностей по налоговым выплатам и не иметь других непогашенных кредитных линий.

Льготное налогообложение. Для субъектов хозяйствования, чей бизнес подпадает под критерий среднего, малого, и микро-бизнеса установлена льгота в виде упрощенной процедуры оформления документов по экспортно-импортным операциям, а также снижение таможенных пошлин. Для развития малого бизнеса в целом по стране такая льгота практически бесполезна, так как таких фирм не так уж и много на территории России. И создается впечатление, что такая льгота принята с целью удовлетворения интересов группы людей, ее же принимавших (элита от государственных структур).

Государством предоставляется льгота по налогу на прибыль. Она заключается в освобождении налогоплательщика от уплаты авансовых платежей на трехлетний срок. Трудно себе представить, что начинающий бизнесмен, который находится в процессе поиска своей "ниши" на рынке таких же товаров и услуг и освоения всех тонкостей данного бизнеса и вложивший в свой бизнес стартовый капитал (а подчас это заемные средства), сразу начнет получать огромные прибыли. Возможно, его бизнес начнет окупаться через пять-шесть лет. Поэтому данная льгота работает как "галочка" в льготном налогообложении малого бизнеса.

Льготное налогообложение малого бизнеса по налогу на добавленную стоимость - бомба замедленного действия. Поскольку субъект хозяйствования может не являться плательщиком НДС, если его выручка за последние три месяца не превысила 2 млн. рублей. Но, приобретая товар, а это в основном продукция, купленная в розничной торговле, субъект хозяйствования НДС, уплаченный в составе товара, не может поставить себе на возмещение. То есть, фактически переплачивая за товар на сумму НДС. И еще, если субъект не является плательщиком НДС, то ему будет очень сложно находить покупателей - юридических лиц, так как им нужен налоговый кредит по НДС. Придется работать только в розничной торговле, а это дополнительные разрешительные документы, кассовый аппарат и т.д.

Также в качестве льготы выступает упрощенное оформление лицензий и уменьшение платы за их оформление. На практике получается все наоборот, так как увеличилось количество документов, требующих нотариального заверения.

Но процесс принятия льгот и законов, поправок к ним с целью поддержания и развития малого бизнеса не останавливается.

Грант на открытие малого бизнеса. Для получения гранта на развитие малого бизнеса следует действовать по чётко спланированной схеме. В первую очередь, предпринимателям следует хорошенько поискать в своём регионе и городе фонд, который финансирует темы, близкие к профилю его работы.

Грант на развитие малого бизнеса. Для получения гранта на развитие малого бизнеса можно специально попробовать придумать проект под соответствующее направление или фонд. Однако это проходит далеко не всегда. Фонды заинтересуются вашим "послужным списком", и если, грубо говоря, экологическая организация попросит денежные средства на создание и развитие бизнес-инкубатора, то ответ окажется отрицательным.

Предпринимателям необходимо найти ответ на основной вопрос, а конкретнее: попадёт ли его тема под интересы выбранного фонда. Заявка подготавливается на основе соответствий с его требованиями.

"Грантопредоставляющие" организации в какой-то степени сами заинтересованы в бесперебойной выдаче грандов на развитие малого бизнеса в максимальном объёме. Объяснение простое: требуется целиком "освоить" выделенные средства на год, иначе на следующий уже выделят меньше. А это, в первую очередь, отразится на уровне зарплат и премий работающих функционеров в подобных организациях.

Стоит готовиться к тому, что в первый раз денег много не дадут. Предпринимателям лучше всего составлять смету, исходя из действительно рациональных потребностей, имея в виду, что объём полученных средств будет сокращён на треть. Отчаиваться не стоит, бывает и ещё хуже.

Гранты выдаются не целиком, а траншами, то есть частями. Сначала предприниматели получают определённую сумму на первый этап своего проекта. Только после подробного отчёта по её использованию можно рассчитывать на следующие порции.

Малое и среднее предпринимательство - неотъемлемый элемент современной рыночной системы хозяйствования, без которого экономика и общество в целом не могут эффективно развиваться. Малый и средний бизнес осваивает новые сегменты рынка, решает проблемы самореализации граждан и занятости населения в сочетании с гарантированными налоговыми поступлениями в бюджеты всех уровней.

Формирование среднего класса становится стратегической задачей повышения политической, экономической и социальной стабильности в российском обществе. Решение этой задачи требует создания благоприятных правовых и экономических условий для интенсивного развития малого и среднего предпринимательства, которое способствует формированию рыночной структуры экономики и конкурентной среды, налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней, снижает остроту безработицы, позволяет потребителям выбирать производителей товаров и услуг.

2. Проблемы малого и среднего предпринимательства

Необходимым условием выработки эффективных мер государственной политики является адекватное представление современного состояния малого предпринимательства, экономических и социальных аспектов развития малого предпринимательства в современной России.

При этом необходимо учитывать существующие региональные различия как в подходах к формированию и реализации политики поддержки и развития малого предпринимательства, так и в оценках современного состояния малого предпринимательства, являющегося следствием успешной или неуспешной реализации такой политики в различных регионах.

Несмотря на рост производства продукции, работ и услуг на малых предприятиях, их вклад в валовой внутренний продукт России явно не отражает их потенциала.

Чрезвычайно малой остается доля малых предприятий, внедряющих новые технологии или выпускающих образцы принципиально новой продукции. Подавляющее большинство малых предприятий выпускает продукцию, неконкурентоспособную не только на внешних, но и на внутренних рынках.

Растет число предприятий, работающих на грани либо переходящих в сферу теневой экономики. По различным оценкам примерно половина малых предприятий - "мертвые" и не ведут никакой деятельности. Они либо не начали работать, либо прекратили свою деятельность и фактически не существуют, не будучи ликвидированными в юридическом смысле. Это связано с тем, что, с одной стороны, ликвидация предприятия может быть достаточно трудным делом. С другой стороны, отсутствие эффективного контроля за добросовестностью ведения бизнеса позволяет создавать фирмы-однодневки и бросать их в случае необходимости.

Несмотря на перечисленные негативные тенденции, независимые предприниматели являются значительной силой, играющей решающую роль не только в социально-экономической, но и в политической жизни России.

Такое положение связано с тем, что малое и среднее предпринимательство обеспечивает укрепление рыночных отношений, основанных на демократии и частной собственности. По своему экономическому положению и условиям жизни частные предприниматели близки к большей части населения и составляют основу среднего класса, являющегося гарантом социальной и политической стабильности. В малом предпринимательстве меньше имущественная дифференциация, значительно больше условий для социального партнерства.

Другой важной особенностью является то, что в малом предпринимательстве, как правило, начинают свою деятельность молодые люди с высшим образованием, способные адаптироваться и на внешнем рынке.

Малое и среднее предпринимательство является важнейшим механизмом обеспечения занятости и самозанятости населения. Однако необходимо понимание того, что социальное значение малого и среднего предпринимательства связано, в первую очередь, не с численностью их работников, но с уровнем их профессиональной грамотности и квалификации.

В период изменения отраслевой структуры малое предпринимательство способствует, через создание новых предприятий, становлению новой структуры с хозяйственным механизмом, адекватным рыночной экономике. На этом этапе малое предпринимательство решает не задачу сохранения уровня занятости, а задачу повышения эффективности собственной работы за счет привлечения людей предприимчивых, социально активных, имеющих возможность реализовать свои способности и обеспечить достойный уровень жизни семьи.

Повышение социальной роли малого предпринимательства должно обеспечивается также за счет его распространения в сфере наукоемких технологий и активного использования в малом и среднем предпринимательстве последних достижений науки и техники. Сохранение и приумножение научно-технического потенциала страны, повышение инновационной активности малых предприятий производственной сферы - одна из важных задач малого предпринимательства.

Фактором, обуславливающим высокую социальную значимость малого предпринимательства, является тот факт, что по своему характеру малое предпринимательство основывается на учете местных потребностей, интересов, работая на локальные рынки, опирается на исторические и многовековые культурные традиции страны, многообразие существующих культур и приближает по характеру отношений внутри предприятия к семейным. За счет меньшего масштаба малые предприятия оказываются более гибкими к изменяющимся экономическим условиям и в большей степени способны реагировать на колебания потребительского спроса.

Президент России Дмитрий Медведев в среду подписал указ о развитии малого бизнеса, предусматривающий ограничение количества проверок до одного раза в три года (кроме налогового контроля), сообщает РИА Новости. Правительству поручено в двухмесячный срок разработать и внести в Госдуму соответствующие проекты федеральных законов.

Внеплановые мероприятия по контролю в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства планируется проводить только в целях выявления нарушений, представляющих непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, по согласованию с прокурором субъекта РФ.

Также предлагается преимущественно уведомительный порядок начала предпринимательской деятельности, сокращение количества разрешительных документов, необходимых для ее осуществления.

Меры, озвученные в указе президента, сообщила пресс-служба Кремля, направлены на снятие избыточных административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности.

Недавно состоялось организационное заседание Рабочей группы Президиума Генерального совета Партии "Единая Россия" по вопросам развития предпринимательства в России. Было высказано мнение, что необходимо способствовать развитию бизнеса, необходимо задать вектор развития для малого и среднего бизнеса, который у нас в стране развит совсем незначительно.

15 мая решением Президиума Генерального Совета партии была создана Рабочая группа Президиума Генерального Совета партии по вопросам развития предпринимательства в России. В ее задачи будут входить подготовка предложений по развитию законодательства в сфере предпринимательства в РФ, а также обсуждение и выработка предложений по решению наиболее острых проблем, существующих 22 мая в базовых отраслях экономики, которые необходимы для развития любого государства (машиностроение, легкая промышленность, сельское хозяйство и т.д.).

В рамках функционирования рабочей группы по указанным отраслям будут подготовлены и в дальнейшем подписаны 18 отраслевых соглашений, в которых будут сформулированы пять предложений по решению проблем, существующих в соответствующей отрасли. 3 июля на 4 Конгрессе национального бизнеса, партией "Единая Россия" и "Деловой Россией" будет подписана общая программа действий по развитию предпринимательства в стране.

бизнес финансирование кредитование предпринимательство

Заключение

Развитие малого бизнеса в нашей стране имеет большое значение для укрепления экономики России - это фактор, исключающий монополизацию цен на продукцию, способствующий созданию новых рабочих мест для населения. Поэтому в целом можно ожидать, что поддержка предпринимательства не прекратит свое развитие в 2011 году, а будет становиться более эффективной и дальше.

Таким образом, основными целями государственной политики по развитию малого и среднего предпринимательства в России являются:

создание благоприятных условий для осуществления эффективного бизнеса;

ускоренное развитие данного предпринимательства как основы и фактора формирования конкурентной среды;

увеличение доли участия в формировании валового регионального и валового внутреннего продукта, в налоговых доходах федерального, регионального и местного бюджетов.

Однако на практике малый и средний бизнес сталкивается с множеством проблем, которые достаточно тесно связаны с проблемой повышения эффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства. В Федеральном законе N 209-ФЗ существует достаточно много способов и механизмов воздействия на стимулирование развития малого и среднего бизнеса, однако его реализации способствовало бы закрепление в нормативных актах конкретных форм, порядка осуществления представительских полномочий малыми и средними предприятиями. Совершенствование законодательства в сфере деятельности малого и среднего бизнеса говорит о признании со стороны государства социально-экономической важности деятельности малого и среднего бизнеса для нашей страны.

Список литературы

1. Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

2. Закон СПб от 02.04.08 №194-32 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге".

Источники:

1. Итоги реализации Плана поддержки малого и среднего предпринимательства и новая Программа развития малого и среднего предпринимательства на 2012-2015 годы (опубл. 17.08.2011). - http://www.cedipt.spb.ru/enterprise/small_business/news/22527/

2. Программа поддержки малого предпринимательства - 2011 (опубл. 30.03.2011). - http://www.invest-profit.ru/malyi-biznes/analitika-malogo-biznesa/

3. Программа развития и поддержки малого бизнеса в СПб. - http://www.osspb.ru/podderzhka/programmy_podderzhki_na_2012-15/index.php

4. Создание и ведение малого бизнеса в России. - http://www.malyi-biznes.ru

Размещено на Allbest.ru