Основы теории государства и права

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Предмет и метод ТГП

ТГП - это фундаментальная наука по всем юридическим наукам.

Предмет ТГП - это наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования права и государства. Основные государственно-правовые понятия, общие для всей юридической науки. Правотворческая, правоприменительная и интерпретационная практика, а также прогнозы и практические рекомендации по совершенствованию и развитию права. Тесно связаны с явлениями государственно-правовой жизни мораль, религия, обычай, политическая система, общественное сознание, экономика и т.д.

Методология ТГП представляет собой совокупность особых приемов, способов, средств научного познания действительности. Метод показывает каким образом данная наука изучает что-либо. В ТГП применяются общенаучные, специальные и частнонаучные методы.

Общенаучные методы: 1) Анализ; 2) Индукция; 3) Аналогия; 4) Абстрагирование; 5) Моделирование; 6) Сравнение; 7) Конкретизация.

Специальные методы: 1) Системный (акцентирует внимание на взаимодействии явлений, их единстве и целостности); 2) Структурно-функциональный (определение места, роли и функций каждого элемента системы); 3) Сравнительный (сравнение государства права, их элементов с иными однородными явлениями); 4) Социологический (установление связей государства и права с иными социальными явлениями, важнейшее место среди которых принадлежит конкретно социологическим методам (наблюдение, опрос, моделирование)); 5) Психологический (изучение, главным образом, правового поведения); 6) Статистический (оперирование количественными величинами); 7) Исторический (изучение закономерностей в развитии права и государства).

Частноправовые методы: 1) Формально-юридический (позволяет определить юридические понятия, выявлять их признаки, проводить классификацию, толковать содержание правовых предписаний и т.п.; является традиционным, свойственным юридической науке, выходящим из её природы). 2) Сравнительно-правовой (сопоставляет различные правовые системы и их отдельные элементы - законы, юридическую практику и т.д., в целях выявления их общих и особенных свойств).

2. Понятие и признаки государства

Государство - это особая форма организации общества, которое действует на территории, ограниченной границами.

Признаки государства: 1) Основные (территория; население; публичная власть; право; ПО; армия; налоги; государственный суверенитет).

2) Дополнительные (единый государственный язык; единая дорожно-транспортная система; единая энергетическая система; единая денежная система; единое экономическое пространство; единая информационная система; единая внешняя политика; государственные символы (герб, флаг, гимн).

3. Основные теории происхождения государства

Основными теориями происхождения государства принято считать следующие:

1. Теологическую теорию. Это теория о божественном начале в происхождении государства. Согласно данной концепции государство было создано и существует в современном мире по воле Бога, при этом право считается божественной волей. Таким образом, считалось, что власть церкви имеет более высокое положение, находится над светской властью, монарх при вступлении на престол освящался церковью, почитался представителем Бога на земле. Сторонники теологической теории: Аквинский, Лебюфф, Эйве и др.

2. Патриархальную теорию. Согласно данной теории государство произошло в результате исторического развития семьи. Разросшаяся семья превратилась в государство. Поэтому монарх приходится отцом (патриархом) всем своим подданным, которые обязаны его слушаться и относиться к нему с большим почтением. Обязанность же монарха - забота о своих подданных и справедливое управление ими. Сторонниками патриархальной теории являются: Аристотель, Конфуций, Филмер, Михайловский и др.

3. Договорную теорию. По этой теории государство является продуктом человеческого разума, но не проявлением воли Бога. В результате государство возникло вследствие заключения людьми общественного договора между собой, для того чтобы обеспечить общую пользу и интересы. Если же будут нарушены или не выполнены условия общественного договора, то народ вправе расторгнуть его, причем даже через революцию. Сторонники договорной теории: Гоббс, Локк, Руссо, Радищев и др.

4. Материалистическую теорию. В соответствии с этой теорией образование государства стало результатом трансформации общества под действием социально-экономических причин. Сторонники материалистической теории: Маркс, Энгельс, Ленин, Плеханов.

5. Психологическую теорию. Данная теория состоит в том, что возникновение государства связывается с особенными свойствами человеческой психики, а именно с тягой к власти одних над другими и потребностью одних подчиняться другим. Сторонники психологической теории: Петражицкий, Фрезер, Фрейд и др.

6. Теорию насилия. Сторонники теории насилия считают, что государство возникло как результат насилия, через завоевания более слабых и беззащитных народов более сильными и организованными племенами. Представители теории насилия: Дюринг, Каутский и др.

7. Патримониальную теорию. Согласно патримониальной теории государство образовалось от права собственности на землю и права владения ей теми лицами, которые проживают на этой земле. Сторонник патримониальной теории - Галлер.

8. Органическую теорию. Сторонники органической теории считали, что государство появилось и развивалось дальше как биологический организм. Представители органической теории: Спенсер, Вормс и др.

4. Типы государства

В настоящее время выделяют два основных подхода к типологии государства: формационный и цивилизационный.

При формационном подходе (составители: Маркс, Энгельс, Ленин) основным критерием классификации выступают социально-экономические формации.

При цивилизационном подходе (составители: Тойнби, Ростоу, Еллинек, Кельзен и др.) основным критерием выступает духовно-культурный фактор.

5. Понятие и виды функций государства

Функции государства - это основные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение государства в обществе.

Основная функция государства - обеспечение комфортного проживания своих граждан.

Признаки функций государства:

1) реализуется в определенных (преимущественно правовых) формах и особыми, характерными для гос. власти методами;

2) выполняет свои функции, государство решает стоящие перед ним задачи по управлению обществом, а его деятельность приобретает практическую направленность.

3) функции государства - понятие управленческой. Они конкретизируют цели гос. управления на каждом историческом этапе развития общества;

4) через функцию можно познать сущность государства, его многосторонние связи с обществом;

5) функции государства - это основные главные направления его деятельности, без которого обойтись не может. Это устойчивая, сложившаяся предметная деятельность государства в той или иной сфере - в экономике, политике, охране природы и т.д.

6. Формы правления

Форма государственного правления - элемент формы государства, который определяет систему организации высших органов государственной власти, порядок их образования, сроки деятельности и компетенцию, а также порядок взаимодействия данных органов между собой и с населением, и степень участия населения в их формировании.

ФП в узком смысле - это собственно организация высших органов государственной власти (способ организации верховной власти в государстве).

ФП в широком смысле - это способ организации и взаимодействия всех органов государства.

2 основные ФП: монархия и республика.

Монархия - ФП, при которой верховная государственная власть, частично или полностью принадлежит одному лицу - королю, и как правило передаётся по наследству.

Республика - ФП, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями (например парламентами), а граждане обладают личными и политическими правами. Главное отличие в управлении республиканского государства от других типов государств - наличие закона (кодекс, конституция и т.п.), которому обязаны подчиняться все жители страны, невзирая на социальное положение.

7. Формы государственного устройства

Форма государственного устройства - способ территориальной организации государства или государств, образующих союз. Также закреплённый в конституции страны способ взаимосвязи государства и его составных частей (территорий), характеризующий территориальную организацию государственной власти. Не относятся к формам государственного устройства межгосударственные объединения, содружества и сообщества государств.

На текущий момент выделяется 3 основные формы государственного устройства:

- Унитарное государство - простое, единое государство, которое характеризуется отсутствием у административно-территориальных единиц признаков суверенитета. Выделяют централизованные и децентрализованные унитарные государства, с наличием или отсутствием автономных образований.

- Федерация - сложное, союзное государство, части которого являются государственными образованиями с определенным государственным суверенитетом. Строится на распределении функций управления между центром и субъектами федерации.

- Конфедерация - временный союз государств, создаваемый для достижения политических, экономических, культурных и прочих целей. Не обладает самостоятельным суверенитетом, отсутствует единая система законодательства.

8. Политические (государственно-правовые) режимы

Политический (государственно-правовой) режим - это совокупность средств, а также способов реализации государственной власти, которые проявляют ее характер и содержание.

Существуют следующие виды политического режима:

- авторитарный - политический режим, при котором осуществление государственной власти связано с одним лицом, как правило, по его произволу, не учитывается мнение большинства населения государства;

- переходный и чрезвычайный - политические режимы, которые характеризуются временным характером и формируются в результате политического переворота или революции, а также при стихийных потрясениях, которые угрожают нормальному существованию государства и безопасности граждан;

- демократический - политический режим, при котором государственная власть формируется и функционирует на принципе подчинения меньшинства большинству.

9. Законодательные (представительные) органы государственной власти

Законодательные (представительные) органы государственной власти - образуемые непосредственно народом, подотчетные ему и ответственные перед ним государственные органы, осуществляющие по полномочию и в интересах народа государственную власть. ЗОГВ имеют исключительное право принимать законы, бюджет, осуществлять контроль за исполнительной властью. Высшим органом законодательной власти является парламент, в РФ - Федеральное Собрание. Объем полномочий законодательного органа зависит от формы правления. В парламентских государствах исполнительная власть несет ответственность перед властью законодательной. При более «жестких» формах правления власть законодательная принимает только законы, хотя отчасти обладает правом контроля за исполнительной властью. В федеративных государствах власть законодательная осуществляется на двух уровнях - федеральном и региональном. ЗОГВ - это представительные и законодательные учреждения, которые образуются только путем выборов. Основной вид их деятельности - принятие законов. Специфической формой ЗОГВ являются сессии, слушания и т.д. Эти органы не образуют единую систему (как это было характерно ранее для Советов), организационно не подчинены друг другу. К числу таких органов в РФ относятся: федеральные органы законодательной власти - Федеральное Собрание РФ; органы законодательной власти субъектов РФ - государственные советы в республиках, законодательные собрания, областные (краевые) думы и др.

10. Исполнительные органы государственной власти. Органы судебной власти

государство происхождение политический власть

Исполнительный орган общества - орган, осуществляющий непосредственную оперативную деятельность по управлению хозяйственным обществом.

Российское право разделяет:

- единоличный исполнительный орган - должностное лицо, действующее от имени общества на основании Устава общества и обладающее правом осуществлять правоспособность этого общества по всем вопросам, не отнесенным к компетенции других органов общества;

- коллегиальный исполнительный орган - группа лиц - высших менеджеров хозяйственного общества во главе с единоличным исполнительным органом, коллегиально принимающих решение по вопросам, по которым в соответствии с Уставом общества единоличный исполнительный орган имеет право принимать решения только с согласия коллегиального исполнительного органа.

Судебная власть - в соответствии с теорией разделения властей самостоятельная и независимая сфера публичной власти (наряду с законодательной и исполнительной). Представляет собой совокупность полномочий по осуществлению правосудия, т.е. полномочий по рассмотрению и разрешению уголовных, гражданских, административных и конституционных дел (споров) в порядке, установленном процессуальным законом, а иногда также полномочий по обязательному толкованию норм права (например, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд США), нормотворческих (создание прецедентов судебных судами в англо-саксонских странах), контрольных полномочий (например, проверка законности ареста или задержания) и некоторых других (установление фактов, регистрация корпораций в некоторых странах и т.п.), а также систему государственных органов, осуществляющих эти полномочия. Полномочия С.в. подразделяются на основные (исключительные) - по осуществлению правосудия и вспомогательные. В демократических государствах основные полномочия осуществляют суды различных категорий, а иногда и квазисудебные органы.

11. Понятие и признаки прав

Право - один из видов регуляторов общественных отношений.

Различные учёные выделяют различные признаки права, среди них наиболее распространены:

- Нормативность (устанавливает правила поведения);

- Общеобязательность;

- Обеспеченность государством;

- Носит объективный характер;

- Формальная определённость - нормы права выражены в официальной форме;

- Неперсонифицированность и неоднократность действия норм права. Юридические нормы рассчитаны на неограниченное количество случаев применения. Не имеют конкретного адресата, обращены ко всем;

- Справедливость содержания юридических норм;

- Системность. Право - это внутренне согласованный, упорядоченный организм;

- Предоставительно-обязывающий характер. Одновременно предоставляет правомочия одному субъекту, а на другого возлагает соответствующую обязанность.

12. Принципы права: понятие и виды

Принципы права - основные идеи, руководящие положения, определяющие содержание и направления правового регулирования. С одной стороны, они выражают некие закономерности права, а с другой - представляют собой наиболее общие нормы, которые действуют во всей сфере правового регулирования и распространяются на всех субъектов. Эти нормы либо прямо сформулированы в законе, либо выводятся из общего смысла законов.

В теории права существует 3 вида принципов права: общеправовые, межотраслевые, отраслевые.

Общеправовые - это принципы, действующие в рамках всей системы права, они записаны в конституции.

Межотраслевые - действуют в нескольких. отраслях права, как правило, в смежных.

Отраслевые - принципы, действующие в одной отрасли права, например, принцип презумпции невиновности в конституционном праве, в соответствии с которым каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

13. Источники (формы) права

Источник (форма) права - способ, с помощью которого закрепляются нормы права.

Источники права - это то, чем практика руководствуется в решении юридических дел. Под источником позитивного права принято понимать форму выражения государственной воли, направленной на признание факта существования права, на его формирование или изменение.

Самым первым источником права следует считать правовой обычай.

14. Правотворчество: понятие, принципы, виды

Принципы правотворчества - это основополагающие идеи, руководящие начала, исходные положения деятельности, связанной с принятием, отменой или с заменой юр. норм, это ориентир для органов, творящих право.

С точки зрения теории можно выделить 2 основных вида правотворчества:

1) Правотворчество государственных органов - на этот вид приходится подавляющая часть правотворческой деятельности;

2) Непосредственное правотворчество народа - выражается в референдумах, проводимых по проектам нормативных актов. (В отличии от первого вида правотворчества, здесь решение принимается не государственным органом, а населением.

15. Понятие и виды правовых актов

Нормативно-правовой акт представляет собой принятый компетентным государственным органом письменный официальный документ определенной формы, содержащий нормы права. Нормативно-правовые акты не вносят никаких изменений в действующее законодательство, а с помощью нормативно-вспомогательных актов вводятся в действие юридические нормы.

Виды правовых актов:

- Нормативный правовой акт;

- Подзаконный правовой акт;

- Индивидуальный правовой акт;

Нормативный правовой акт - это акт правотворчества, который принимается в особом порядке, строго определёнными субъектами и содержит норму права.

Подзаконный нормативно-правовой акт - правовой акт органа государственной власти, имеющий более низкую юридическую силу, чем закон.

Индивидуальный правовой акт - разновидность правового акта, не содержащего норм права. Индивидуальный правовой акт представляет собой одностороннее волевое властное действие государственного органа исполнительной власти или его должностного лица, обеспечивающее реализацию правовых норм в связи с конкретным делом, вызывающее возникновение, изменение или прекращение конкретных правоотношений, прав и обязанностей точно определенных субъектов права. Индивидуальный правовой акт адресован конкретному субъекту, применяется однократно и не сохраняет свое действие после того, как прекратились конкретные отношения, предусмотренные данным актом.

16. Закон: понятие и виды

Закон - принятый в особом порядке первичный нормативно-правовой акт высшего представительного органа государственной власти, обладающий высшей юридической силой и регулирующий важнейшие общественные отношения.

Классификация законов РФ выглядит следующим образом:

1) Конституция;

2) ФКЗ;

3) ФЗ;

4) Законы субъектов федерации.

Конституция - основной закон РФ, нормативный правовой акт, обладающий высшей юридической силой, закрепляющий основы конституционного строя, государственное устройство, образование представительных, исполнительных, судебных органов власти и систему местного самоуправления, права и свободы человека и гражданина.

ФКЗ - разновидность федеральных законодательных актов, принимаемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации по вопросам, предусмотренным Конституцией. Федеральный конституционный закон обладает повышенной юридической силой по сравнению с федеральным законом - федеральные законы не должны противоречить федеральным конституционным законам.

Порядок принятия ФКЗ установлен Конституцией РФ и регламентами палат Федерального Собрания. В соответствии со статьей 108 Конституции РФ, ФКЗ считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

Принятый ФКЗ в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом РФ и обнародованию. Право вето Президента на ФКЗ не распространяется.

ФЗ - федеральный законодательный акт РФ, принимаемый в соответствии с Конституцией РФ по предметам ведения РФ, и по предметам совместного ведения РФ и её субъектов.

Порядок принятия ФЗ определяется Конституцией РФ и регламентами палат Федерального собрания.

ФЗ принимаются Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов.

После этого закон должен быть одобрен Советом Федерации - также большинством голосов от общего числа его членов. В случае, если Совет Федерации отклоняет закон, Государственная Дума может повторно принять его двумя третями голосов.

После одобрения Советом Федерации или после преодоления Государственной Думой отрицательной позиции Совета Федерации закон поступает на подпись Президенту России. Если Президент подписывает закон, он считается окончательно принятым, подлежит официальному опубликованию.

Законы субъектов федерации - нормативные правовые акты высшей юридической силы, принятые законодательным органом государственной власти субъекта РФ по предметам ведения субъекта Федерации и по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов либо непосредственно населением (избирателями), проживающим на территории субъекта РФ, путем референдума. К основным разновидностям З.с. РФ относятся: конституции республик; уставы краев, областей, городов федерального значения; текущие (обычные) законы, принимаемые по предметам ведения субъектов РФ.

17. Стадии законотворчества

Законотворчество - сложный, неоднородный процесс, включающий в себя следующие стадии:

1) Законодательная инициатива - закрепленное в Конституции РФ право определенных субъектов внести предложение об издании закона и соответствующий законопроект в законодательный орган. Право законодательной инициативы порождает у законодательного органа обязанность рассмотреть предложение и законопроект, но принять или отклонить его - право законодателя. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов РФ, Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ, Высшему Арбитражному Суду РФ по вопросам их ведения;

2) Обсуждение законопроекта - важная стадия, которая начинается в Государственной Думе с заслушивания доклада представителя субъекта, внесшего законопроект. Данная стадия необходима для того, чтобы довести документ до высокого уровня качества: устранить противоречия, пробелы, неточности и прочие дефекты. Наиболее существенные законопроекты выносятся на всенародное обсуждение;

3) Принятие закона, что достигается с помощью двух механизмов голосования (простым большинством и квалифицированным). Принятие закона - главная стадия, которая, в свою очередь, распадается на три подстадии:

а) Принятие закона Государственной Думой (федеральные законы принимаются простым большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, т.е. 50% + 1 голос; федеральные же конституционные законы считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы);

б) Одобрение закона Советом Федерации (в соответствии с ч. 4 ст. 105 Конституции РФ «федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации»; согласно ч. 2 ст. 108 Конституции РФ, «федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации»);

в) Подписание закона Президентом РФ (согласно ч. 2 ст. 107 и ч. 2 ст. 108 Конституции РФ, Президент в течение четырнадцати дней подписывает одобренный закон и обнародует его);

4) Опубликование закона (как правило, федеральные конституционные законы и федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после их подписания Президентом РФ; неопубликованные законы не применяются).

18. Подзаконные акты: понятие и виды

Подзаконные акты - основанные на законе и не противоречат ему правотворческие акты. Соответственно, они обладают меньшей юридической силой в сравнении с законом, их правовой характер определяет, соответствуют ли они закону или входят в противоречие с ним.

К подзаконным актам относятся:

а) нормативные акты главы государства (в Российской Федерации они могут издаваться в форме указов и крайне редко в виде распоряжений);

б) акты Правительства, принятые в соответствии с законами Российской Федерации и нормативными указами Президента. Такие акты принимаются в форме постановлений, они носят общий характер, действуют на всей территории страны;

в) нормативные правовые акты органов исполнительной власти (приказы, инструкции федеральных министерств, постановления глав краевых, областных администраций);

г) внутриорганизационные или локальные подзаконные акты - нормативно-юридические акты, издаваемые различными организациями в пределах их правотворческих полномочий.

Размещено на Allbest.ru