Политические права и свободы человека в Российской Федерации

3.2 Механизм защиты политических прав и свобод

Как мной было указано в параграфе 3.1.гарантии политических прав и свобод подразделяются на общие гарантии и гарантии правосудия.

Общие гарантии прав и свобод человека и гражданина согласно Конституции РФ осуществляются следующими вариантами.

Защита прав и свобод - обязанность государства. Конституция гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 45). Это общее правило закрепляет обязанность государства различными правовыми средствами обеспечивать защиту прав и свобод, осуществлять их регулирование. Полномочия законодательных органов по этим вопросам входят как в ведении РФ (регулирование и защита), так и в совместное ведение Федерации и её субъектов (защита). Гарантом прав и свобод выступает Президент РФ. Обязанность осуществлять меры по обеспечению прав и свобод входит в число полномочий Правительства РФ. Эта функция составляет главное назначение судебной системы. Следовательно, в гарантировании прав и свобод участвует весь механизм государства, все органы государственной власти.

Самозащита прав и свобод. Наряду с обязанностью государства обеспечивать защиту прав и свобод существует право человека и самому защищать свои права свободы всеми способами, не запрещёнными законом.

Способы самозащиты многообразны: обжалование действий должностных лиц, обращение в средства массовой информации, использование правозащитных организаций и общественных объединений (профсоюзы и др.). Граждане имеют право защищать свои права с помощью оружия. Федеральный закон об оружии (в редакции от 29 июня 2004г.)предоставил гражданам возможность приобретения определённых видов оружия (охотничье оружие, газовые пистолеты и др.). Закон предусматривает право на приобретение и использование огнестрельного оружия для защиты жизни, здоровья и собственности в пределах необходимой обороны и крайней необходимости, но это право подвергнуто многим ограничениям (оружие не подлежит применению в отношении женщин, инвалидов, несовершеннолетних, кроме случаев совершения ими вооружённого или группового нападения). О всех случаях применения оружия, повлекших телесные повреждения, требуется сообщать в органы внутренних дел. Определёнными условиями обставлено и право на приобретение оружия.¹

Судебная защита -это сложное правовое явление, не принадлежащее конкретной отрасли права. Содержащаяся во множестве правовых норм судебная защита не может правильно понята, если считать её выражением только норму ст. 46 Конституции РФ: «Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод». Согласно ч.2 ст. 46, ст. 48,52,53 Конституции РФ право на защиту в связи с этим может рассматриваться как совокупность правомочий, обеспечивающих лицу возможность добиваться восстановления в правах. Ограничение одного из названных прав содержащихся в вышеуказанных статьях может рассматриваться как ограничение права на судебную защиту. Поэтому судебную защиту необходимо рассматривать как институт, включающий совокупность всех приведённых правовых норм. Только в совокупности они создают гарантию судебной защиты прав и свобод индивида.

Осуществляя своё исключительное правомочие по разрешению правового конфликта, суд в процессе рассмотрения и разрешения по существу конкретного дела восстанавливает нарушенное благо одной из конфликтующих сторон и защищает от возможного необоснованного нарушения или ограничения блага другой стороны, тем самым обеспечивая реализацию гарантированного государством права на судебную защиту всем гражданам независимо от того, какую роль они играют в правовом конфликте.

Международная защита. Конституция РФ предоставляет каждому право обращаться с жалобой в межгосударственные органы по защите политических прав и свобод человека (ч.3 ст. 46). Это право обусловлено наличием соответствующих международных договоров Российской Федерации и используется, если исчерпаны все имеющиеся средства правовой защиты. Следовательно жалоба может быть подана после отказа лицу во всех судебных инстанциях Российской Федерации.

За международной защитой прав и свобод можно обратиться в Комитет ООН и Европейский суд по правам человека.

Комитеты ООН. Жалобы подаются в в Комитет по правам человека, созданный в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах. Присоединение России к факультативному протоколу этого Пакта создаёт условия для реализации каждым своего конституционного права на обращение в этот орган. Комитет принимает жалобы, если они не анонимны и не представляют собой злоупотребления правом на жалобу; он проверяет, не рассматривается ли вопрос в соответствии с другой процедурой международного разбирательства и исчерпало ли лицо все доступные средства внутренние средства правовой защиты.

Процедура защиты нарушенного права состоит в том, что жалоба доводится до сведения соответствующего государства, а государство обязано в шестимесячный срок представить Комитету письменные объяснения или заявления, разъясняющие этот вопрос и извещающие о принятых мерах, если таковые имели место. Следовательно, Комитет не вправе выносить обязательные решения, но публикует ежегодный отчёт о рассмотрении жалоб, что имеет негативные морально-политические последствия для государства, в котором нарушаются права человека.

Европейский суд по правам человека. Другой формой международной защиты прав и свобод выступает Европейский суд по правам человека, учреждённый в 1959 г. в соответствии с Европейской Конвенцией о защите прав человека и основных свобод. Суд состоит из такого числа судей, которое равно числу членов Совета Европы, он самостоятельно устанавливает свой регламент и правила процедуры. Юрисдикция Суда охватывает дела, связанные с толкованием и применением Конвенции, но лишь в отношении тех государств, которые признали её для себя обязательной, т.е. и в отношении России. В состав Суда входит судья от Российской Федерации.

Обращение (петицию) в Суд вправе подавать как государство, так и физическое лицо. Признаётся, что обращение может быть подано только после того, как исчерпаны все внутренние средства решения спора. Суд, состав которого утверждается для каждого обращения отдельно, окончательный, и государства обязаны ему подчиняться. Жертве нарушения прав может быть назначено «справедливое возмещение».

Указом Президента РФ от 29 марта 1998 г. учреждена должность Уполномоченного Российской Федерации при Европейском суде (назначается Президентом РФ).

«Свобода означает повсеместное главенство прав человека. Мы поддерживаем тех, кто ведет борьбу за завоевание этих прав или их сохранение.» Франклин Делано Рузвельт, бывший президент США, из послания конгрессу о четырех свободах, 6 января 1941 года.

Заключение

Произошедшие в нашей стране общественные перемены не могли не выдвинуть на первый план именно гражданские и политические права. Под их знаменем, начиная с шестидесятых годов, шла борьба за демократизацию общественной жизни.

В дипломной работе мной был проведён обзор основных политических прав и свобод граждан, а также процессы реализации прав и свобод граждан, неизбежно возникающие в процессе жизнедеятельности правового общества.

Были решены следующие задачи:

- определены понятие, принципы политических прав и свобод граждан;

- изучены виды и содержание политических прав и свобод;

- описаны гарантии реализации политических прав и свобод.

Надо сказать, что государство не может и не должно раздавать всем гражданам правовые, материальные и духовные блага, но обязано обеспечить им возможность защищать свое право на достойную жизнь. Однако для этого надо разумно ограничить свободу других. Если государство не сделает этого, то общество будет постоянно раздираться острыми социальными противоречиями и, в конце концов, погибнет.

Формирование посткоммунистической концепции прав человека, которая в явном или неявном виде лежит в основе провозглашаемых политических программ и лозунгов, происходит не только под воздействием факторов политического, экономического и социально-психологического характера. Немаловажное значение имеет то обстоятельство, что граждане, не имея поддержки от горизонтальных структур, т е. достаточно развитого гражданского общества, продолжают зависеть от определённых услуг со стороны государства. Социальная инертность, унаследованная от времен коммунизма, пассивность общества совмещается с беспомощностью отдельной личности и ее зависимостью от государства. В силу того, что социальные нормы, т. е. общепринятые правила поведения, в досоветский и, особенно, в советский период истории нашей страны не совпадали, а иногда и прямо противоречили законодательно закрепленным, отсутствовал широкий общественный интерес к вопросам правовой культуры, в частности, к гражданским и политическим правам.

Следует учитывать также, что в России отсутствует традиционная для западного общества вера в такие фундаментальные понятия, как человеческое достоинство, право на свободу выбора жизненного пути и т. п.

Всё сказанное свидетельствует о том, что, говоря о концепции прав человека, необходимо иметь в виду её неразрывную связь с социокультурными традициями и ценностями. Другими словами, реально действующая концепция прав человека как фундамент принимаемых законодательных и политических решений, не может быть разработана лишь теоретическим, кабинетным путём. Такая концепция становится идеологическим ориентиром общества не только и не столько благодаря широкой пропаганде тех или иных идей, но, прежде всего, таких изменений условий жизни, которые актуализируют потребность в отстаивании гражданских, политических, экономических и других прав.

Разумеется, сказанное не отрицает важности правового просвещения, юридической помощи, а также широкого спектра иных мер, способствующих повышению правовой и политической культуры населения.

Наиболее важными направлениями повышения уровня правосознания является преодоление не только юридического невежества, т. е. неосведомленности о правах, предоставленных законом, и порядке их судебной защиты, но и пассивности пострадавших от нарушения прав, их добровольного отказа от каких-либо попыток защитить свои законные интересы.

Наконец, необходимо предостеречь от иллюзий достигнуть такого состояния, когда все права будут детально и непротиворечиво закреплены законом, субъекты, обязанные их соблюдать, перестанут допускать разного рода злоупотребления и ошибки, а граждане станут свято исполнять свои обязанности.

В заключении хочу конкретизировать некоторые положения. Защита прав и свобод осуществляется на основании как норм, регламентируемых национального законодательства на основе норм международного права.

С одной стороны основные права олицетворяют решения законодателя и представляют собой руководящие принципы для правового порядка, с другой стороны, это субъективные права тех лиц, которые могут требовать от органов государственной власти уважения их индивидуальных прав и свобод в каждом отдельном случае и имеют возможность добиться этого в судебном порядке. Органы исполнительной и судебной власти, в особенности, должны учитывать объективное содержание основных прав при применении норм закона. Для законодательных органов основные права и свободы - рамки, определенная программа законотворческой деятельности.¹ Неправильно думать, что основные права есть некие привилегии и правомочия. Сумма этих возможностей есть естественная свобода каждого человека, не зависящая от любого правопорядка. В общем, эта свобода не ограничена, и тот, кто решается на одно из допустимых в рамках этой свободы действий, не нуждается в разрешении на это и не обязан предоставлять этому оправдательные причины. Но есть и условия реализации этих прав и свобод: они не должны нарушать права третьих лиц, и не должны противоречить

рамкам, установленным законом. Однако не индивидуум обязан оправдывать свои действия, когда он хочет воспользоваться одной из своих свобод, а государство, если оно хочет ограничить эту свободу.

Список используемых источников и литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.,(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) "Российская газета", N 7, 21.01.2009. http://www.consultant.ru/popular/cons/

2. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

3. Манифест об усовершенствовании государственного порядка 17 октября 1905 г. // Российское законодательство X-XX вв. Т. 9. М., 1994.

4. Манифест об усовершенствовании государственного порядка 17 октября 1905 г. // Российское законодательство X-XX вв. Т. 9. М., 1994.

5. Федеральный закон от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "Закон о средствах массовой информации" (в редакции от 2 ноября 2004г.) http://www.rg.ru/1991/12/27/smi-zakon.html

6. Федеральный Конституционный закон Российской Федерации от 30 мая 2001 года N 3-ФКЗ " О чрезвычайном положении" ст. 23 .

Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации"

7. Федеральный закон Российской Федерации от 17 января 1992 г. N 2202-I г. Москва "О прокуратуре Российской Федерации" ст. 4.

8. Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 4-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О полиции" ст.20.

9. Федеральный закон Российской Федерации от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ г. Москва "Об обороне". http://www.rg.ru/1996/06/06/oborona-dok.html

10. ФЗ "Об общественных объединениях", (в ред. Федеральных законов от 17.05.1997 N 78-ФЗ,
от 19.07.1998 N 112-ФЗ, от 12.03.2002 N 26-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 25.07.2002 N 112-ФЗ,
от 08.12.2003 N 169-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 10.01.2006 N 18-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

11. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с изменениями от 29 июня, 27 июля 2010 г.) http://base.garant.ru/12146661/

12. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". http://www.rg.ru/2010/11/10/samoupr-dok.html

13. О.И.Тиунов. Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации., М.: Изд-во «НОРМА», 2005. С.95-96.

14.М.В.Баглай. Конституционное право РФ: учеб.-5е издание, измененное и дополненное., М.: Изд-во «НОРМА», 2006.

15. Е.И.Козлов, О.Е.Кутафин. Конституционное право России: учеб. - 4-е изд., переработанное и дополненное. - М.: Проспект, 2009.

16. Права человека. Учебник для вузов / Ответственный редактор -- член-корр. РАН, доктор юридических наук Е. А. Лукашева. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА--ИНФРА * М), 2001.

17. Мелешкин И. Манифест 17 октября 1905 г. // Коридоры власти. - № 11 - 2005.

18. История Советской Конституции в документах. - М., 1957. - С. 102--103. http://www.lawlibrary.ru/izdanie14762.html

19. Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации : Учебник для вузов \ Под ред. д.ю.н., проф. О.И. Тиунова. - М.: Норма, 2005.

20. В.И. Даль Толковый словарь живого великорусского языка. В 4 т. - М.: Рипол-Классик, 2002.- Т.1. http://www.lib.ua-ru.net/katalog/41.html.

21. Права человека: учебник / А.Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцына.- М.: Эскмо, 2006.

22. Рассказов Л. П. Упоров И. В. Естественные права человека. СПб.: Лексикон, 2001. [2.5].

23. Конституционное право России: Учебник / А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. - М.: Юрист, 2003. http://www.juristlib.ru/section_34_p.html

23. Булаков О.Н., Рязанцев И.Н. Парламентское право. Курс лекций. - Юстицинформ, 2007. http://www.juristlib.ru/section_34_p.html

24. Никулин В.В. Конституционное право РФ: учебное пособие. - Тамбов : Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2006. http://www.juristlib.ru/section_34_p.html

25. Червонюк В.И. Конституционное право России. - М. : ИНФРА-М, 2004. http://www.juristlib.ru/section_34_p.html

Размещено на Allbest.ru