Процессуальные особенности рассмотрения дел о взыскании алиментов

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Важная задача государства это забота об обеспечении достойных условий жизни, в первую очередь, детей. Социальная защита населения, а именно семьи как ячейки общества носит важный характер, поэтому она не является целью какого-то одного ведомства, она требует усилий всех ветвей власти. Дети в обществе должны быть защищены, поэтому социальная защита, создает благоприятные условия для жизнедеятельности, обучения и развития детей - ключевая цель национального развития, обязательное условие прогресса демократического общества. Но государство не снимает обязанности и с граждан оказывать материальную помощь членам их семьи. Алиментные обязательства, устанавливающие такую обязанность, способствует более полному материальному обеспечению несовершеннолетних, а также нетрудоспособных нуждающихся совершеннолетних лиц.

В Российской Федерации в последние годы продолжалась эффективная правотворческая работа, направленная на защиту прав детей, нуждающихся нетрудоспособных лиц. Об этом свидетельствует развитие законодательства последних лет, направленного на то, чтобы в необходимых случаях прийти на помощь малообеспеченным членам общества и, в первую очередь, детям. Так, например, 3 августа 1998 года был принят важный Федеральный Закон "Об основных гарантиях защиты прав ребенка в РФ"1. Этим законом устанавливаются основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией РФ в целях создания правовых и социально Собрание законодательства РФ. -03.08.98г. - №31. - Ст. 3802. экономических условий реализации этих прав и интересов. В законодательстве была продолжена и развита линия на расширение социальной поддержки семей с детьми, детей, оставшихся без попечения родителей, других особо нуждающихся в помощи. Активизировалась законодательная деятельность в целом ряде субъектов РФ. В названных актах, наряду с воспроизведением уже действующих федеральных правовых норм, содержится и ряд положений, дополняющих и конкретизирующих эти нормы и предусматривающих дополнительные гарантии прав детей, а также оказание дополнительной социальной помощи наименее защищенным категориям лиц и семьям с детьми.

Усиливаются правовые гарантии защиты прав и интересов детей в сфере алиментных правоотношений. Праву несовершеннолетних и нетрудоспособных лиц на получение алиментов, закрепленному в Семейном законодательстве, соответствуют и специальные гражданские процессуальные нормы, обеспечивающие защиту этого права. «Судебный приказ». Государственной Думой 21 июня 1997 года приняты новые Федеральные Законы «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах»4, в которых установлен новый порядок исполнения решений по делам о взыскании алиментов. Вместе с тем состояние социально-правовой защиты детства на сегодняшний день все еще нельзя признать достаточно удовлетворительным. В стране насчитывается огромное число семей, имеющих детей, которые живут с одним родителем, матерью-одиночкой, неработающими родителями, в семьях, где родители расторгли брак. По имеющимся прогнозам, число разводов в обозримом будущем будет расти. За последние два десятилетия материальная необеспеченность детей значительно возросла. Споры, вытекающие из алиментных правоотношений, наиболее актуальны и занимают одно из первых мест среди других категорий семейных дел. Принятие новых нормативных актов обусловило в свою очередь и появление новых институтов, а также процессуального права, характеризующих порядок рассмотрения и разрешения споров о взыскании алиментов. Иски о взыскании алиментов составляют около 38 % всех оконченных с вынесением решения дел, вытекающих из брачно-семейных отношении.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АЛИМЕНТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ И ПРАВООТНОШЕНИЙ

Алименты -это средства на содержание, которые одни члены семьи обязаны предоставлять другим ее членам. Алименты являются одной из составных частей содержания. Алиментное обязательство -- это урегулированное нормами семейного права имущественное правоотношении возникающее на основе соглашения сторон или решения суда, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставить содержание другим членом семьи. Основной целью алиментных обязательств является содержание нетрудоспособных и нуждающихся членов семьи. В Семейном кодексе алиментные обязательства классифицированы по субъектному составу, и по этому основанию выделено три группы алиментных обязательств:

алиментные обязательства родителей и детей (гл. 13 СК);

алиментные обязательства супругов и бывших супругов (гл. 14 СК);

алиментные обязательства других членов семьи (гл. 15 СК). Можно выделить следующие признаки алиментных обязательств:

носят строго личный характер;

являются безвозмездными;

как правило, носят длящийся характер;

основания их возникновения определены в законе.

Личный характер алиментных обязательств означает их неразрывную связь с алиментообязанным лицом. Права и обязанности по ним непередаваемы и неотчуждаемы. Это означает, что лицо, обязанное уплачивать алименты, не может передать эту обязанность другим лицам, а получатель алиментов -- уступить кому-либо право их получение. Алименты не передаются по наследству, на них не распространяются правила о переводе долга (ст. 391 ГК) и об уступке требования (ст. 382 ГК), они не могут быть предметом договора дарения (ст. 572 ГК) и других гражданско-правовых сделок. Алиментые обязательства прекращаются в связи со смертью как обязанного и управомоченного лица.

Безвозмездный характер алиментных обязательств означает отсутствие встречного материального предоставления. Обязанность трудоспособных совершеннолетних детей содержать своих нетрудоспособных нуждающихся родителей не придает возмездный характер алиментыным обязательствам поскольку обязанности родителей и детей по предоставлению содержания не являются взаимообусловленными. Возможно, что родители, уплачивающие алименты на несовершенолетних детей, не будут в старости нуждаться материальной помощи.

Длящийся характер алиментных обязательств определяется основанием их прекращения. Так, взыскание алиментов в судебном порядке прекращается при достижении ребенком совершеннолетия, при наступлении полной дееспособности ребенка ранее 18 лет (эмансипация, вступление в брак); при усыновлении ребенка, накоторого взыскивались алименты; при восстановлении трудоспоспособности или прекращения нуждаемости получателя алиментов;

При вступлении бывшего супруга получателя алиментов новый брак; при смерти получателя или плательщика алиментов. Эти обстоятельства свидетельствуют о том. Что с момента возникновения алиментных обязательств до их прекращения, как правило, проходит значительный промежуток времени. Вместе с тем в соглашении об уплате алиментов (ст. 104 СК) может быть предусмотрена возможность единовременного исполнения обязательств по соглашению сторон.

Алиментные обязательства возникают на основе юридических фактов, предусмотренных в СК:

наличие между субъектами алиментных обязательств семейных отношений на момент взыскания алиментов (дети -- родители либо до взыскания (бывшие супруги);

наличие условий, предусмотренных для возникновения алиментных обязательств законом или соглашением сторон (нетрудоспособность, нуждаемость, несовершеннолетие и др.);

решение суда или соглашение сторон об уплате алиментов.

Таким образом, алиментные обязательства возникают на основе сложного фактического состава.

Обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей.

Одной из основных обязанностей родителей является обязанность содержать своих несовершеннолетних детей (п. 1 ст, 80 СК)

Как правило, эта обязанность исполняется ими добровольно и родители сами определяют размер, вид и порядок предоставления со- держания детям.

Если же родители не делают этого, то возникают обязательства, исполнение которых возможно на основании решения об уплате алиментов (добровольный порядок) или по решению суда (судебный порядок).

Признаки алиментов, выплачиваемых на содержаний несовершеннолетних детей:

1. они являются одним из источников существования ребенка

2.выплачиваются с момента рождения ребенке, до его совершенолетия (при этом следует учитывать момент обращения за выплатой алиментов и наступлением полной дееспособности до достижения совершеннолетия)

3.имеют строго целевое назначение -- содержание несовершеннолетнего

4.выплачиваются ежемесячно;

5. выплачиваются независимо от материального положения родителей в период уплаты алиментов

6. выплачиваются на каждого несовершеннолетнего независимо где он проживает

7.сохраняются при лишении родительских прав и ограниче- нии в родительских правах.

Основаниями возникновения алиментной обязанности родителей в отношении несовершеннолетних детей являются:

наличие юридически значимой связи между родителями и детьми (кровно-родственная связь, отношения усыновления);

несовершеннолетие ребенка (за исключением случаев приобретения полной дееспособности в результате эмансипации или снижения брачного возраста);

решение суда или соглашение сторон об уплате алиментов. Содержать своих детей обязаны отец и мать, как состоящие, так и не состоящие в браке, важен лишь факт удостоверения кровного родства в установленном законом порядке.

Если требование о взыскании алиментов предъявляется одновременно с иском об установлении отцовства, то при удовлетворении иска об установлении отцовства алименты присуждаются со дня предъявления иска, как и по всем делам о взыскании алиментов. Однако при этом исключается возможность взыскания алиментов за прошлое время, поскольку ранее ответчик не был признан отцом ребенка (п. 8 постановлсния Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9 «О Применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскании алиментов».

Обязанность родителей возникает независимо от их трудоспособности дееспособности, наличия у них материальных средств.

Нуждаемость детей в получении алиментов также не имеет правового значения.

Несовершеннолетие родителей не освобождает их от алиментной обязанности.

При возникновении спора по поводу содержания детей родители могут заключить соглашение об уплате алиментов либо один из родителей (заменяющее его лицо) вправе обратиться в суд с иском о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей или с заявлением о выдаче судебного приказа, если требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей не связано с установлением отцовства (ст 122 ГПК).

Ребенок, достигший 14 лет, сам заключает алиментное соглашение, но; с письменного согласия своих законных представителей.

В соглашении определяются размер, порядок, сроки, форма и иные условия предоставления содержания несовершеннолетним детям.

В соответствии с п. 2 ст. 103 СК размер алиментов, установленный соглашением сторон, не может быть ниже уровня установленного законом (ст. 81 СК), который учитывается при взыскании алиментов' в судебном порядке.

Если родители не предоставляют содержания своим несовершеннолетним детям, средства на их содержание взыскиваются с родителей в судебном порядке (п. 2 ст. 80 СК). Удовлетворение иска возможно только в случае отсутствия соглашения об уплате алиментов. При наличии соглашения возможно предъявление требования о его принудительном исполнении, об изменении, расторжении или признании соглашения недействительным.

Правом на предъявление требования о взыскании алиментов на со держание несовершеннолетних детей обладают:

один из родителей (усыновителей) ребенка;

опекун (попечитель) несовершеннолетнего;

приемные родители ребенка;

администрация детского учреждения, в котором находит ребенок.

Предусмотрено два способа взыскания алиментов на несовершенолетних детей в судебном порядке:

в виде ежемесячных выплат в долях к заработку и (или) иному доходу плательщика (п. 1 ст. 81 СК);

в виде ежемесячных выплат в твердой денежной сумме (ст. 83 СК);

В твердой денежной сумме не могут быть взысканы алименты несовершеннолетних детей на основании судебного приказа, скольку решение этого вопроса сопряжено с необходимостью проверки наличия или отсутствия обстоятельств, с которыми связывает возможность взыскания алиментов на несовершенналетних детей в твердой денежной сумме (п. 1, 3 ст. 83 СК, п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г..№ 9)

На практике алименты чаще всего взыскиваются по доле принципу в размере: на одного ребенка -- одной четверти, на 2 детей -- одной трети, на трех и более детей -- половины заработка и (или) иного дохода родителей (п. 1 ст. 81 СК). Как при взыскании алиментов, так и в процессе их выплаты размер указанных может быть судом уменьшен или увеличен с учетом материального или семейного положения сторон или иных заслуживающих внимания обстоятельств (п. 2 ст. 81 СК РФ).

Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержден постановлением Правительства РФ от 18июля 1996 г. № 841.

Взыскание алиментой в с сумм заработной платы или иного и дохода причитающегося лицу, уплачивающего алименты производится после удержания из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством.

Согласно п. 1 ст. 83 СК взыскание алиментов в твердой денежной сумме на содержание несовершеннолетних детей допускается при отсутствии соглашения об уплате алиментов если:

родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход (доходы от предпринимательской деятельности)!

родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или иностранной валюте;

у родителя, обязанном уплачивать алименты, отсутствует заработок и (или) иной доход;

в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон (например, когда плательщик алиментов скрывает свои доходы, занижает их размер).

При этом достаточно одного из указанных оснований.

Удовлетворяя требования о взыскании алиментов, суд вправе сочетать оба способа взыскания алиментов: и долях к заработку (иному доходу) плательщика алиментов и в твердой денежной сумме.

Размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме, определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон других заслуживающих внимания обстоятельств (п. 2 ст. 83 СК). сумма соответствует определенному числу минимальных размеров оплаты труда и индексируется пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда (ст. 117 К). Размер алиментов определяется в твердой денежной сумме к так же в случае, если при каждом из родителей остаются дети и алименты взыскиваются с одного из родителей в пользу другого, менее обеспеченного (п. 3 ст. 83 СК).

В соответствии с п. 13 постановления Пленума Верховного Суде от 25 октября 1996 г. № 9 требование заинтересованной стороны о взыскании алиментов в твердой денежной сумме либо одновременно в долях и твердой денежной сумме вместо производимого на основании решения суда (судебного приказа) взыскания алиментов в долевом отношении к заработку (доходу) родителя рассматривается судом в порядке искового производства, а не по правилам, предусмотренным ст. 203 ГПК (изменение способа и порядка исполнения решения), поскольку в данном случае должен быть решен вопрос об изменении размера алиментов, а не об изменении способа И порядка исполнения решения суда.

Порядок уплаты и взыскания алиментов

Порядок уплаты алиментов, выплачиваемых на основании сооглашения, как правило, определяется сторонами в этом соглацнии. При отсутствии алиментного соглашения порядок взыска алиментов определяется судом (в решении суда либо в судебном приказе). Требовать уплаты алиментов в судебном порядке только лица, которым данное право предоставлено действую семейным законодательством.

Иск о взыскании алиментов может быть предъявлен в суд в время, пока лицо имеет право на алименты.

Данный трехгодичный срок является пресекательным -- за его пределами взыскание алиментов невозможно независимо от причин их непредоставления.

Пунктом 1 ст. 108 СК суду предоставлено право вынести постановление о временном взыскании алиментов.

При взыскании алиментов на несовершеннолетних детей суд вправе вынести постановление о взыскании алиментов до вынесения судом решения о взыскании алиментов. Размер алиментов, взыскиваемых в этот период на содержание детей, определяется в соответствии со ст. 81 СК (1/4 часть дохода на одного ребенка, 1/3-- на двоих, 1/2 -- на троих и более детей).

Если предъявлен иск о взыскании алиментов на содержание совершеннолетних детей, родителей, супругов, бывших супругов, братьев, сестер, внуков, дедушки, бабушки, фактических воспитателей, отчима или мачехи, то суд вправе вынести постановление о взыскании алиментов до вступления решения суда о взыскании алиментов в законную силу.

При этом размер взыскиваемых алиментов определяется судом в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения плательщика и лица, в пользу которого взыскиваются алименты; этим и объясняется невозможность взыскания алиментов до вынесения судом решения в пользу иных получателей, за исключением несовершеннолетних детей.

Размер алиментов на несовершеннолетних детей, определенный постановлением суда до вынесения решения о взыскании алиментов, может быть оставлен прежним или изменен в ходе судебного разбирательства: суд может изменить размер долей, установить алименты в твердой денежной сумме, применить смешанный способ взыскания.

Алименты на совершеннолетних детей могут быть взысканы в судебном порядке на основании судебного приказа.

Судебный приказ -- судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным ст. 122 ГПК (ч. 1 ст. 121 ГПК). В соответствии со ст. 122 ГПК судебный приказ может быть выдан по требованию о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, если такое требование не связано с установлением отцовства.

Судья выдает судебный приказ единолично без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений. Судебный приказ выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа (ст. 126 ГПК).

В соответствии со ст. 127 ГПК в судебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей указываются:

номер производства и дата вынесения приказа;

наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ;

фамилия, имя, отчество и место жительства взыскателя алиментов;

фамилия, имя, отчество и место жительства плательщика алиментов;

нормы материального права, на основании которых удовлетворяется требование о взыскании алиментов;

дата и место рождения плательщика алиментов;

место работы плательщика алиментов;

фамилия, имя, отчество и дата рождения каждого ребенка, на содержание которого присуждены алименты;

размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно с плательщика алиментов, и срок их взыскания.

Судебный приказ составляется в двух экземплярах -- один экземпляр остается в производстве суда, а для должника изготавливается копия судебного приказа.

Второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, судья выдает взыскателю алиментов для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю (ч. 1 ст. 130 ГПК).

На основании судебного приказа не могут быть взысканы алименты на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме, поскольку решение этого вопроса сопряжено с необходимостью проверки наличия либо отсутствия обстоятельств, с которыми закон связывает возможность такого взыскания (п. 1 и 3 ст. 83 СК).

В соответствии со ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя. ГПК РФ (ст. 49) определены лица, которые могут быть представителями в суде. Это - дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела.

Как уже отмечалось, обязанность по защите прав и интересов детей возложена законом на их родителей. То есть законными представителями своих детей являются родители, и именно они выступают в защиту прав и интересов детей в судах без специальных полномочий. В случае установления наличия противоречий между интересами родителей и детей орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей.

Законодательство Российской Федерации определяет круг лиц, которые имеют полномочия представителей в силу закона (законных представителей). Так, права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. По делу, в котором должен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, в качестве его представителя выступает лицо, которому передано в доверительное управление имущество безвестно отсутствующего.

Законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом.

Законные представители могут поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя.

Представителями в суде не могут быть судьи, следователи, прокуроры, за исключением случаев участия их в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей (ст. 51 ГПК РФ).

Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом (ст. 53 ГПК РФ). Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены:

а) в нотариальном порядке либо

б) организацией, в которой работает или учится доверитель,

в) жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя,

г) администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении,

д) командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей.

Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

Законные представители предъявляют суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия.

Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.

Полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде.

Представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако гражданским процессуальным законодательством (ст. 54 ГПК РФ) установлено, что право на совершение некоторых действий должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом. К ним, в частности, относятся:

- право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд,

- полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера,

- признание иска,

- изменение предмета или основания иска,

- передача полномочий другому лицу (передоверие),

- обжалование судебного постановления,

- предъявление исполнительного документа к взысканию,

- получение присужденного имущества или денег.

В случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях, суд назначает в качестве представителя адвоката (ст. 50 ГПК РФ). Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N 23 судам даны разъяснения, в частности касающиеся принятия судебного решения по делам с участием назначенного судом адвоката. Так, суд не вправе при вынесении решения принять признание иска или признание обстоятельств, на которых истец основывает свои требования, совершенные адвокатом, назначенным судом в качестве представителя ответчика на основании ст. 50 ГПК РФ, поскольку это помимо воли ответчика может привести к нарушению его прав. Адвокат, назначенный судом в качестве представителя ответчика на основании ст. 50 ГПК РФ, вправе обжаловать решение суда в кассационном (апелляционном) порядке и в порядке надзора, поскольку он имеет полномочия не по соглашению с ответчиком, а в силу закона и указанное право объективно необходимо для защиты прав ответчика, место жительства которого неизвестно.

Дела в судах первой инстанции рассматриваются судьями единолично. В случаях, предусмотренных федеральным законом, дела в таких судах рассматриваются коллегиально в составе трех профессиональных судей.

Рассмотрение дел в кассационном порядке осуществляется судом в составе судьи-председательствующего и двух судей, в порядке судебного надзора - в составе судьи-председательствующего и не менее двух судей.

Требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей (с некоторыми ограничениями, о которых будет сказано ниже) может быть рассмотрено в порядке приказного производства. Это наиболее упрощенная процедура защиты права в суде первой инстанции, основой для применения которой по требованиям о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанным с установлением отцовства, послужил Указ Президиума Верховного Совета СССР от 01.02.1985 г. "О некотором изменении порядка взыскания алиментов на несовершеннолетних детей"*(41). Согласно данного Указа заявление о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей при отсутствии спора рассматривалось народным судьей единолично без возбуждения гражданского дела (со дня введения в действие СК РФ - 01.03.1996 г. - названный Указ признан не действующим на территории Российской Федерации).

Приказное производство осуществляется по правилам, установленным статьями подраздела I раздела II ГПК РФ.

Дела о выдаче судебного приказа, который выносится по итогам приказного производства, рассматриваются, как правило, мировым судьей. Мировой судья действует всегда от имени суда первой инстанции единолично. В случаях, исключающих возможность рассмотрения дела мировым судьей (например, при его отводе и невозможности передать дело другому мировому судье; отсутствии мировых судей в судебном участке, т.е. до назначения /избрания/ на должность мирового судьи), судебный приказ выносится районным судом в лице единоличного судьи (см. ст. 3, ч. 2 ст. 12 ФЗ от 17.12.1998 г. "О мировых судьях в Российской Федерации"*(42)).

Для рассмотрения требования о взыскании алиментов в порядке приказного производства необходимо наличие следующих условий: заявляется требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей; данное требование не связано с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц (ст. 122 ГПК РФ). По иным алиментным требованиям защита права может быть осуществлена только в порядке искового производства.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 г. N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов" разъяснено, что на основании судебного приказа не могут быть взысканы алименты на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме, поскольку решение этого вопроса сопряжено с необходимостью проверки наличия либо отсутствия обстоятельств, с которыми закон связывает возможность такого взыскания (п. 1, 3 ст. 83, п. 4 ст. 143 СК РФ). Не могут быть также удовлетворены заявления о выдаче судебного приказа, если:

должник не согласен с заявленным требованием,

заявлены требования о взыскании алиментов на совершеннолетних нетрудоспособных детей или других членов семьи,

должник выплачивает алименты по решению суда на других лиц либо им производятся выплаты по другим исполнительным документам.

Возбуждение приказного производства может производиться самим взыскателем алиментов, его представителем (о представительстве см. выше) с удостоверенными надлежащим образом полномочиями (ст. 53, 54 ГПК РФ). Заявителями по делам о вынесении судебного приказа могут быть также родители, усыновители (если усыновление произведено одним лицом), опекуном или попечителем, приемными родителями, администрацией детского учреждения, где воспитываются дети.

Заявление о вынесении судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности, установленным в ГПК РФ, в письменной форме (ст. 124 ГПК РФ). В нем должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения;

3) наименование должника, его место жительства или место нахождения;

4) требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;

5) документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;

6) перечень прилагаемых документов.

Заявление о вынесении судебного приказа подписывается взыскателем или имеющим соответствующие полномочия его представителем. К заявлению, поданному представителем, должен быть приложен документ, удостоверяющий его полномочия.

Судья может отказать в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным ст. 125 ГПК РФ, о чем он в течение трех дней со дня поступления заявления в суд выносит определение. В этом случае взыскатель может обжаловать определение об отказе или предъявить иск в тот же суд для рассмотрения и разрешения спора по правилам искового производства.

По итогам приказного производства судьей единолично выносится судебный приказ (вид судебного постановления по гражданским делам). Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений (ст. 121 ГПК РФ).

Судебный приказ выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд по существу заявленного требования без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания объяснений (ст. 126 ГПК РФ).

В судебном приказе указываются:

1) номер производства и дата вынесения приказа;

2) наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ;

3) наименование, место жительства или место нахождения взыскателя;

4) наименование, место жительства или место нахождения должника;

5) закон, на основании которого удовлетворено требование;

6) размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;

7) размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;

8) сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета.

В судебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей кроме сведений, названных в п. 1-5, указываются дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения каждого ребенка, на содержание которых присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания (ст. 127 ГПК РФ).

Обязанность извещения должника о вынесении судебного приказа возлагается на судью (ст. 128 ГПК РФ). Судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения.

Если должник воспользуется своим правом и в установленный срок направит в суд возражения относительно исполнения судебного приказа, то судья отменяет судебный приказ. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование может быть предъявлено им в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения (ст. 129 ГПК РФ).

Выдача судебного приказа взыскателю производится по правилам ст. 130 ГПК РФ. Если в установленный срок от должника не поступят в суд возражения, то судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа (первый остается в производстве суда), заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю.

В случае взыскания государственной пошлины с должника в доход соответствующего бюджета на основании судебного приказа выдается исполнительный лист, который заверяется гербовой печатью суда и направляется судом для исполнения в этой части судебному приставу-исполнителю.

Судебный приказ о взыскании алиментов подлежит немедленному исполнению в силу императивного предписания закона (ст. 211 ГПК РФ).

Споры об алиментах рассматриваются в порядке искового производства, то есть путем предъявления в суд иска о взыскании алиментов, в частности, если:

1) не заключено соглашение об уплате алиментов между лицом, имеющим право на получение содержания, и лицом, обязанным уплачивать алименты;

2) отменен судебный приказ (если требование об алиментах рассматривалось в порядке приказного производства и должник заявил свои возражения по исполнению судебного приказа);

3) заявлено требование о взыскании алиментов на совершеннолетних нетрудоспособных детей или других членов семьи;

4) требование связано с необходимостью привлечения других заинтересованных лиц (например, если должник выплачивает алименты по решению суда на других лиц, либо им производятся выплаты по другим исполнительным документам; одновременно с требованием о взыскании алиментов предъявлен иск об установлении отцовства; требование связано с оспариванием отцовства или материнства).

Иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика (ст. 28 ГПК РФ). Иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в России. Иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жительства (ч. 1-3 ст. 29 ГПК РФ).

Форма и содержание искового заявления определяются ст. 131 ГПК РФ. Исковое заявление подается в суд в письменной форме. В исковом заявлении, в частности, должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование истца, его место жительства, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

3) наименование ответчика, его место жительства;

4) в чем заключается нарушение прав или законных интересов истца и его требования;

5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

6) перечень прилагаемых к заявлению документов.

В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.

В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином.

Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд. Как уже отмечалось, право представителя на подписание искового заявления относится к действиям, которые в соответствии со ст. 54 ГПК РФ должны быть специально оговорены в доверенности, выдаваемой истцом своему представителю.

К исковому заявлению прилагаются следующие документы:

его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;

документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (в соответствии со ст. 89 ГПК РФ истцы освобождаются от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в судах и связанным со взысканием алиментов);

доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;

документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;

расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.

По общему правилу (п. 1 ст. 9 СК РФ) на требования, вытекающие из семейных отношений, исковая давность не распространяется, за исключением случаев, если срок для защиты нарушенного права установлен СК РФ. Сроки обращения за алиментами установлены ст. 107 СК РФ, в соответствии с которой лицо, имеющее право на получение алиментов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты.

Таким образом, семейное законодательство не устанавливает сроки исковой давности и не связывает дату возникновения права на получение алиментов с датой предъявления иска об их взыскании через суд. В связи с этим лицо может претендовать на получение алиментов и требовать их уплаты (в том числе в суде) на протяжении всего периода, в течение которого оно обладает правом на получение содержания от других лиц. Например, жена (а также бывшая жена) вправе требовать предоставления алиментов в судебном порядке от супруга (бывшего супруга) на протяжении всего периода беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка (ст. 89-90 СК РФ); средства на содержание несовершеннолетних детей могут быть взысканы в любое время до достижения ребенком совершеннолетия или до признания ребенка эмансипированным; нетрудоспособный нуждающийся супруг вправе требовать уплаты алиментов в судебном порядке от другого супруга в любое время, пока нетрудоспособность и нуждаемость в помощи являются основанием для возникновения у данного лица права на алименты, и т.д.

В некоторых странах сроки обращения в суд с целью взыскания алиментов ограничены. Например, по Семейному кодексу Хорватии после расторжения брака (если при этом не решался вопрос об уплате алиментов) бывший супруг имеет право предъявить иск о предоставлении содержания в течение шести месяцев со дня расторжения брака. Такой же срок установлен для обращения с требованием об уплате алиментов к бывшему фактическому супругу после прекращения фактических брачных отношений (в Хорватии, в отличие от законодательства России, длительные фактические брачные отношения порождают право нуждающегося лица на выплату содержания от бывшего фактического супруга).

Как уже отмечалось, по российскому законодательству препятствием для обращения в суд с заявлением о взыскании алиментов может явиться наличие соглашения об уплате алиментов, заключенного сторонами (см. об этом выше). Право на обращение в суд с иском о взыскании алиментов возникает после признания соглашения недействительным.

Алименты присуждаются с момента обращения в суд, то есть по всем делам о взыскании алиментов в случае удовлетворения иска алименты присуждаются со дня предъявления иска и на будущее время. Это общее правило. При наличии определенных условий алименты могут быть присуждены и за прошедший период. Так, если лицо, имеющее право на получение алиментов, до обращения в суд принимало меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты, то суд может присудить алименты и за прошедший период. Необходимо иметь в виду, что данные обстоятельства должны быть установлены судом, для чего истцу следует предоставить суду соответствующие доказательства.

Предположим, например, что стороны составили проект соглашения об уплате алиментов, согласовав размер, условия и порядок выплаты алиментов; обе стороны подписали данное соглашение, однако под различными предлогами сторона, обязанная предоставлять содержание, уклоняется от нотариального удостоверения соглашения. В данном примере доказательствами могут служить проект соглашения об уплате алиментов, показания свидетелей о неоднократном уклонении от нотариального удостоверения соглашения лицом, обязанным уплачивать алименты, и т.п.

Представляется, что уклонение от уплаты алиментов может выражаться и в предоставлении лицом, обязанным предоставлять содержание другой стороне, недостоверных сведений о своих доходах с целью убедить, что он не обладает необходимыми средствами для уплаты алиментов. В данной ситуации доказательствами могут послужить любые документы, подтверждающие фактические доходы обязанного лица.

При наличии названных выше обстоятельств алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд.

Исключается возможность принудительного взыскания средств на содержание ребенка за прошлое время при обращении в суд одновременно с иском об установлении отцовства и требованием о взыскании алиментов. Это объясняется тем, что до удовлетворения иска об установлении отцовства ответчик в установленном порядке еще не был признан отцом ребенка (см. постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 г. N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов").

Дела о взыскании алиментов рассматриваются и разрешаются до истечения месяца со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей - со дня принятия заявления к производству (ст. 154 ГПК РФ).

По общему правилу, установленному гражданским процессуальным законодательством (ст. 210 ГПК РФ), решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Вместе с тем, как уже отмечалось, взыскание алиментов относится именно к таким случаям: судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов подлежит немедленному исполнению (ст. 211 ГПК РФ).

По делу о взыскании алиментов суд вправе вынести постановление о взыскании алиментов до вступления решения суда о взыскании алиментов в законную силу; при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей - до вынесения судом решения о взыскании алиментов (п. 1 ст. 108 СК РФ).

Размер взыскиваемых алиментов определяется судом исходя из материального и семейного положения сторон. Размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, определяется в соответствии со ст. 81 СК РФ, то есть ежемесячно в размере на одного ребенка - 1/4, на двух детей - 1/3, на трех и более детей - 1/2 заработка и (или) иного дохода родителей. Суд вправе уменьшить или увеличить размер этих долей с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Обязанность по удержанию алиментов из заработной платы возложена законом на администрацию организации, где работает плательщик алиментов. В соответствии со ст. 109 СК РФ администрация организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа, обязана ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты. Уплата и перевод алиментов производятся администрацией за счет лица, обязанного уплачивать алименты, лицу, получающему алименты, не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода лицу, обязанному уплачивать алименты.

Таким образом СК РФ устанавливает единый порядок удержания алиментов по исполнительному листу и нотариально удостоверенному соглашению.

Взыскание алиментов производится в первую очередь из заработка и (или) иного дохода алиментнообязанного лица. Виды заработков и доходов, из которых удерживаются алименты, определены постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. N° 841 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей».

При недостаточности доходов лица удержание алиментов производится из денежных средств плательщика алиментов, находящихся на счетах в кредитных организациях.

В третью очередь взыскание алиментов производится из денежных средств, переданных по гражданско-правовым договорам коммерческим и некоммерческим организациям, если эти договоры не влекут перехода права собственности.

При недостаточности всех вышеназванных средств взыскание алиментных платежей производится из любого имущества плательщика алиментов, на которое по закону может быть обращено взыскание по требованию кредиторов.

В таком же порядке взыскивается и задолженность по алиментам.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.)// Российская газета. № 237. 25 декабря 1995 г.

2. Гражданский процесс: учебник / под ред. М.К. Треушннноин. 3 с изд., перераб. и доп. - М., 2010.

3. Комментарий к ГПК РФ/ Под ред. Г.П. Ивлиева. М.: Юрайт Иядат.

4. Гражданское процессуальное право: Практикум/ В.В. Бршссои и др. Под ред. Г.Л.Жилина. М.: ТК Велби, 2005

5. Комментарий к ГПК РФ/ Под ред. Г.П. Ивлиева. М.: Юрайт Иядат.

6. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».

7. Федеральный конституционный закон от 31 декабри 1996г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»

8. ФЗ РФ от 17 января 1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»

9. ФЗ от 17 декабря 1998г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в РФ»

10. ФЗ от 21 июля 1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах»

11. Нерасимова Л.П. Семейное право : конспект лекций. М., 2008.

12. Муратова С.А. Семейное право: учебник / 4-е изд., псргрпб и дни. М., 2009.

13. Пчелиицева Л.М. Семейное право России: учебник. 5 с юн . псж т6. М., 2008.

14. Шувалова Н. Новый перечень видов заработка (дохода) родителей, с которых производится взыскание алиментов// Хозяйство и право. 1997. № 1. С.159-162.

15. Беспалов Ю. Средства судебной защиты гражданских прав ребенка// Российская юстиция. 1997. № 3. С. 25-26.

взыскание алиментный обязательство

Размещено на Allbest.ru