Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правовое положение и полномочия правительства РФ

контрольная работа

Исполнитель:

Дрягалова А. Д.

группа ФК-11з

факультет:Гуманитарный

Научный руководитель:

Чудинов О.Р.

Пермь 2011



Оглавление

1.Составите сравнительную таблицу «Виды республик»

2.Правовое положение и полномочия правительства РФ

2.1 Понятие правительства РФ

2.2 Формирование и состав правительства

2.3Полномочия Правительства РФ

2.3.1 Общие полномочия Правительства РФ

2.3.2 Полномочия в сфере экономики

2.3.3 Полномочия в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики

2.3.4 Полномочия в социальной сфере

2.3.5 Полномочия в сфере науки, культуры, образования

2.3.6 Полномочия в сфере природопользования и охраны окружающей среды

2.3.7 Полномочия в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью

2.3.8 Полномочия по обеспечению обороны и государственной безопасности РФ

2.3.9 Полномочия в сфере внешней политики и международных отношений

2.3.10 Иные полномочия Правительства РФ

2.3.11Акты Правительства РФ

3.Ситуационная задача

4. Список литературы



1. Таблица « Виды республик»

Республика( Республика -- от лат. res publica -- общественное дело.) -- это такая форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.

Республике присущи следующие признаки:

-- существование единоличного и коллегиального главы государства;

-- выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной власти;

-- осуществление государственной власти не по собственному праву, а по поручению народа;

-- юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом;

-- обязательность решений верховной государственной власти для всех других государственных органов;

-- преимущественная защита интересов граждан государства, взаимная ответственность личности и государства.

Республиканская форма правления в окончательном виде сформировалась в Афинском государстве в V--IV вв. до н. э., также существовала Спартанская аристократическая республика и Римская аристократическая республика. Также в средневековье на территории современной России долгое время существовали Новгородская республика, Псковская республика и Вятская земля, где основным органом власти являлось народное вече. В Европе более тысячелетия существовала Венецианская республика.

Сейчас большинство стран мира являются республиками. Существуют разные виды республик. Их классификация связанна с тем как именно осуществляется государственная власть, и кто её осуществляет.

	Парламентская	Президентская	Смешанная
Кому принадлежит верховная власть	Верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту	Верховная роль в организации государственной жизни принадлежит президенту	Верховная роль в организации государственной жизни принадлежит президенту
Порядок избрания главы государства (президента)	Избирается парламентом либо специально образуемой парламентской коллегией (Назначение парламентом главы государства является главным видом парламентского контроля над исполнительной властью)	Внепарламентский метод избрания президента, президент избирается населением страны путем голосования	Внепарламентский метод избрания президента, президент избирается населением страны путем голосования
Полномочия главы государства	Глава государства в парламентарной республике обладает довольно обширными полномочиями. Он обнародует законы, издает декреты, имеет право роспуска парламента, назначает главу правительства, является главнокомандующим вооруженными силами	Президент либо совмещает полномочия главы государства и главы правительства в одном лице (США), либо непосредственно назначает главу правительства и участвует в формировании кабинета или совета министров (Франция, Индия). Он имеет право роспуска парламента, является верховным главнокомандующим, объявляет чрезвычайное положение, утверждает законы путем их подписания, нередко председательствует в правительстве, назначает членов Верховного суда, осуществляет право помилования.	Так же как и в президентской республике, предусматривается механизм взаимных сдержек и контроля высших институтов государственной власти -- президент обладает правом «вето» на законы, принимаемые парламентом, парламент может инициировать и отстранить от должности президента в порядке импичмента. Однако в отличие от президентской республики президент в смешанной республике обладает правом роспуска парламента в случаях, установленных законом.
Формирование правительства	Формируется парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к тем партиям, которые располагают большинством голосов в парламенте	Президент формирует правительство и является его главой	И президент и парламент участвуют в формировании, и в отстранении правительства
Наличие премьер-министра	Глава правительства (премьер-министр, председатель совета министров) назначается, как правило, президентом	Отсутствует	Есть пост премьер-министра
Полномочия Премьер-министра	Он формирует возглавляемое им правительство, которое осуществляет верховную исполнительную власть и отвечает за свою деятельность перед парламентом		Премьер-министр вместе с остальными членами правительства одновременно является депутатом нижней палаты парламента. Вся ответственность за исполнительную власть ложится на него, даже если в республике есть президент, выполняющий по Конституции функции главы государства и служащий символом единства нации.
Ответственность правительства	Правительство несет коллективную ответственность перед парламентом за свою деятельность. Оно остается у власти до тех пор, пока располагает поддержкой парламентского большинства. В случае утраты доверия большинства членов парламента правительство либо уходит в отставку, либо через главу государства добивается роспуска парламента и назначения досрочных парламентских выборов.	Правительство несет ответственность перед президентом	Правительство несет ответственность как перед парламентом так и перед президентом
Современные государства	Италия, Турция, Германия, Греция, Израиль	США, Латинская Америка	Франция,Португалия, Литва,Словакия, Россия, Украина, Финляндия, Киргизская Республик



2. Правовое положение и полномочия правительства РФ: конституционное право

2.1Понятие правительства РФ

Правительство -- это обычно коллегиальный орган исполнительной власти общей компетенции, осуществляющий руководство управлением страной. В отличие от органов законодательной власти оно не творит законы, а исполняет их, проводит их в жизнь. В различных странах правительство может носить разное наименование, но в большинстве случаев -- это Совет Министров, Кабинет министров или правительство. Роль правительства в разных странах определяется определенными положениями прописанными в конституции страны, например : «Правительство определяет и проводит политику нации. В его распоряжении находится администрация и вооруженные силы» (ст. 20 Конституции Франции ); «Правительство -- это орган, руководящий общей политикой страны, и высший орган государственной администрации» (ст. 185 Конституции Португалии); «Правительство осуществляет руководство внутренней и внешней политикой, управление гражданскими и военными делами и защитой государства. Оно осуществляет исполнительные и распорядительные функции в соответствии с Конституцией и законами» (ст. 97 Конституции Испании); «Управляет государством Правительство» (п. 6 гл. 1 Формы правления Швеции); «Правительство должно собираться и действовать как коллективная власть и должно нести коллективную ответственность за государственные департаменты, управляемые членами Правительства» (ч. 4 ст. 28 Конституции Ирландии); «Министры ни в коем случае не могут принимать решения единолично, за исключением вопросов, относящихся к экономической и административной организации своих департаментов» (ст. 103 Конституции Аргентины); правительство осуществляет «высшее управление делами Федерации, если оно не передано Федеральному президенту» (ст. 69 Конституции Австрии).

Правительство не всегда играет роль высшей исполнительской власти, ибо такой уровень во многих странах представлен главой государства. Поэтому в тех странах, где глава государства не является главой исполнительной власти, речь часто идет о правительстве как о высшем органе исполнительной власти. В Конституции Украины (ст. 113) говорится о Кабинете министров как о «высшем органе в системе органов исполнительной власти».

Правительство Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных указов Президента Российской Федерации (глава 3 Закона «О Правительстве Российской Федерации»).

Правительство РФ - это многосторонняя и многоступенчатая система органов исполнительной власти, включающей разнообразные и разнохарактерные не только центральные, но и региональные и местные органы и учреждения, подчиненные ему. Вместе с тем это орган общей компетенции, осуществляющий руководство и контроль за деятельностью управленческих государственных структур во всех сферах и областях общественной жизни.

2.2Формирование и состав правительства

В состав правительства РФ входят:

· Председатель Правительства РФ

· Заместитель Председателя Правительства РФ

· Федеральные министры

Общее руководство над Правительством РФ осуществляет президент.

Избрание Председателя правительства осуществляется если он:

· Утверждается Госдумой ФС РФ

· Набирает большинство голосов от общего числа депутатов

· Утверждается по предложению Президента РФ

Сроки внесения предложения по кандидатуре Председателя Правительства РФ:

· Две недели после вступления вновь избранного Президента РФ в должность или отставки предыдущего состава правительства;

· Одна неделя после отклонения кандидатуры на должность Председателя Правительства РФ.

В случае трехкратного отклонения Госдумой кандидатур на должность Председателя Правительства РФ Президент РФ.

· Назначает Председателя Правительства РФ своим указом;

· И распускает Госдуму.

Председатель Правительства РФ в недельный срок после утверждения представляет Президенту РФ для назначения на должности кандидатуры своих заместителей и федеральных министров.

Правительство РФ осуществляет свои полномочия до окончания срока работы Президента РФ. Возможно и досрочное сложение полномочий Правительством РФ:

· по воле Президента РФ;

· в случае вынесения вотума недоверия Правительству РФ Госдумой при согласии Президента РФ;

· по собственной инициативе Правительства РФ.

Председатель Правительства РФ вырабатывает основные направления деятельности правительства и организовывает его работу.

Освобождение от должности Председателя Правительства РФ одновременно влечет за собой отставку всего Правительства РФ.

Перед вновь избранным Президентом РФ Правительство РФ слагает свои полномочия.



2.3 Полномочия Правительства РФ

Правительство РФ руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность. Федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти подчиняются Правительству РФ и ответственны перед ним за выполнение порученных задач. Правительство РФ для осуществления своих полномочий может создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц. Правительство РФ распределяет функции между федеральными

органами исполнительной власти, утверждает положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти, устанавливает предельную численность работников их аппаратов и размер ассигнований на содержание этих аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.

Правительство РФ устанавливает порядок создания и деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, устанавливает размер ассигнований на содержание их аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.

Правительство РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей федеральных министров, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Правительства РФ, и их заместителей, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств, по представлению федеральных министров, руководителей органов и организаций при Правительстве РФ.

Правительство РФ вправе отменять акты федеральных органов исполнительной власти или приостанавливать действие этих актов.

Правительство РФ вправе учреждать организации, образовывать координационные, совещательные органы, а также органы при Правительстве РФ.

Особенности руководства федеральными министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти по вопросам, отнесенным Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами к полномочиям Президента РФ, устанавливаются статьей 32 настоящего Федерального конституционного закона.

Правительство Российской Федерации в случае изменения в установленном порядке системы и структуры федеральных органов исполнительной власти до принятия федеральных законов о внесении соответствующих изменений в федеральные законы может перераспределять установленные федеральными законами функции федеральных органов исполнительной власти, за исключением функций федеральных органов исполнительной власти, деятельностью которых в соответствии с частью первой статьи 32 настоящего Федерального конституционного закона руководит Президент РФ.

правительство формирование бюджетный законность

2.3.1 Общие полномочия Правительства РФ

· организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации;

· осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;

· обеспечивает единство системы исполнительной власти в Российской Федерации, направляет и контролирует деятельность ее органов;

· формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию;

· реализует предоставленное ему право законодательной инициативы;

· Правительство РФ по соглашению с органами исполнительной власти субъектов РФ может передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции РФ, настоящему Федеральному конституционному закону и федеральным законам.

· Правительство РФ осуществляет полномочия, переданные ему органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании соответствующих соглашений.

2.3.2 Полномочия в сфере экономики

· осуществляет в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными указами Президента РФ регулирование экономических процессов;

· обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

· прогнозирует социально-экономическое развитие РФ, разрабатывает и осуществляет программы развития приоритетных отраслей экономики;

· вырабатывает государственную структурную и инвестиционную политику и принимает меры по ее реализации;

· осуществляет управление федеральной собственностью;

· разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества;

· осуществляет общее руководство таможенным делом;

· принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

· формирует мобилизационный план экономики РФ, обеспечивает функционирование оборонного производства РФ;

2.3.3 Полномочия в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики

· обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;

· разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

· представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;

· разрабатывает и реализует налоговую политику;

· обеспечивает совершенствование бюджетной системы;

· принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг;

· осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом РФ;

· осуществляет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными указами Президента РФ валютное регулирование и валютный контроль;

· руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях РФ с иностранными государствами;

· разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен;

2.3.4 Полномочия в социальной сфере

· обеспечивает проведение единой государственной социальной политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения, способствует развитию социального обеспечения и благотворительности;

· принимает меры по реализации трудовых прав граждан;

· разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы и обеспечивает реализацию этих программ;

· обеспечивает проведение единой государственной миграционной политики;

· принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия;

· содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства, принимает меры по реализации молодежной политики;

· взаимодействует с общественными объединениями и религиозными организациями;

· разрабатывает и осуществляет меры по развитию физической культуры, спорта и туризма, а также санаторно-курортной сферы.

2.3.5 Полномочия в сфере науки, культуры, образования

· разрабатывает и осуществляет меры государственной поддержки развития науки;

· обеспечивает государственную поддержку фундаментальной науки, имеющих общегосударственное значение приоритетных направлений прикладной науки;

· обеспечивает проведение единой государственной политики в области образования, определяет основные направления развития и совершенствования общего и профессионального образования, развивает систему бесплатного образования;

· обеспечивает государственную поддержку культуры и сохранение как культурного наследия общегосударственного значения, так и культурного наследия народов РФ

2.3.6 Полномочия в сфере природопользования и охраны окружающей среды

· обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

· принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия;

· организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы РФ;

· координирует деятельность по предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф, уменьшению их опасности и ликвидации их последствий;

2.3.7 Полномочия в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью

· участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;

· осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями;

· разрабатывает и реализует меры по укреплению кадров, развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов;

· осуществляет меры по обеспечению деятельности органов судебной власти;

2.3.8 Полномочия по обеспечению обороны и государственной безопасности РФ

· осуществляет необходимые меры по обеспечению обороны и государственной безопасности РФ;

· организует оснащение вооружением и военной техникой, обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований РФ;

· обеспечивает выполнение государственных целевых программ и планов развития вооружения, а также программ подготовки граждан по военно-учетным специальностям;

· обеспечивает социальные гарантии для военнослужащих и иных лиц, привлекаемых в соответствии с федеральными законами к обороне или обеспечению государственной безопасности РФ;

· принимает меры по охране Государственной границы РФ;

· руководит гражданской обороной;

2.3.9 Полномочия в сфере внешней политики и международных отношений

· осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики РФ;

· обеспечивает представительство РФ в иностранных государствах и международных организациях;

· в пределах своих полномочий заключает международные договоры РФ, обеспечивает выполнение обязательств РФ по международным договорам, а также наблюдает за выполнением другими участниками указанных договоров их обязательств;

· отстаивает геополитические интересы РФ, защищает граждан РФ за пределами ее территории;

· осуществляет регулирование и государственный контроль в сфере

· внешнеэкономической деятельности, в сфере международного научно-технического и культурного сотрудничества;

2.3.10 Иные полномочия Правительства РФ

Особенности деятельности Правительства РФ при введении режима военного или чрезвычайного положения определяются федеральными конституционными законами.

Правительство РФ осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента РФ.



2.3.11 Акты Правительства РФ

Правительство РФ на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства РФ. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющим нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства РФ.

Порядок принятия актов Правительства Российской Федерации устанавливается Правительством РФ в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными указами Президента РФ.

Постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в РФ. Постановления и распоряжения Правительства РФ подписываются Председателем Правительства РФ.

Датой официального опубликования постановления или распоряжения Правительства РФ считается дата первой публикации его текста в одном из официальных изданий РФ.

Постановления Правительства РФ, за исключением постановлений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат официальному опубликованию не позднее пятнадцати дней со дня их принятия, а при необходимости немедленного широкого их обнародования доводятся до всеобщего сведения через средства массовой информации безотлагательно.

Постановления Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их официального опубликования. Иные постановления Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями Правительства РФ не предусмотрен иной порядок их вступления в силу. Распоряжения Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания.

Акты Правительства РФ могут быть обжалованы в суд.

Правительство РФ вправе принимать обращения, заявления и иные акты, не имеющие правового характера.



3. Ситуационная задача

Токарь Мезенцев во время обработки коленчатого вала по небрежности вывел из строя станок. Стоимость ремонтных работ по восстановлению станка составила 1.730 рублей. Среднемесячный заработок Мезенцева 4.000 рублей. В каком размере и порядке подлежит взыскание ущерба, причиненного предприятию Мезенцевым?

Исходя из Трудового кодекса РФ здесь начинает действовать (глава 39; Статьи 238; Статья 248 и глава 21; Статья 138)

Глава 39 гласит о материальной ответственности работника перед Работодателем.

ст 238 ТК РФ. Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю

Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам. Часть третья утратила силу. - Федеральный закон от 30.06.2006 N 90-ФЗ.

ст 248 ТК РФ. Порядок взыскания ущерба

Взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба. Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание может осуществляться только судом. При несоблюдении работодателем установленного порядка взыскания ущерба работник имеет право обжаловать действия работодателя в суд. Работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично. По соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей. В случае увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался возместить указанный ущерб, непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке. С согласия работодателя работник может передать ему для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное имущество. Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю

Из этого следует, что Мезенцев должен возместить ущерб за причиненный им вред в размере полной стоимости ремонта т.е. 1730 рублей. Но так как среднемесячный заработок Мезенцева составляет 4000 рублей, то опираясь на Ст 138 ТК РФ о ограничении размера удержаний из заработной платы которая гласит:

Общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - 50 процентов заработной платы, причитающейся работнику. При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником, во всяком случае, должно быть сохранено 50 процентов заработной платы. Ограничения, установленные настоящей статьей, не распространяются на удержания из заработной платы при отбывании исправительных работ, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью другого лица, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца, и возмещении ущерба, причиненного преступлением. Размер удержаний из заработной платы в этих случаях не может превышать 70 процентов. Не допускаются удержания из выплат, на которые в соответствии с федеральным законом не обращается взыскание.

Следовательно, Мезенцев обязан выплачивать 20% от своей заработной платы каждый месяц на возмещение ущерба. Поэтому ему придется в течении первых 2 месяцев выплатить сумму по 800 рублей за каждый месяц и 130 рублей за 3 месяц. После чего ущерб будет возмещен согласно законам ТК РФ.



4. Список литературы

1. Хропанюк В.Н. Теория государства и права

2. Основы российского права. Кашанина Т.В., Кашанин А.В

3. Конституция РФ

4. Нуртдинова А.Ф. Трудовой и гражданско-правовой договоры: особенности оплаты

5. Конституционное право РФ Баглай Н.В

6. Трудовой кодекс РФ

7. Старилов Ю. Н. Курс общего административного права.

8. Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право

Размещено на Allbest.ru