Политические права и свободы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Политические права составляют одну из сторон совокупности прав и свобод человека и гражданина. Политические права и свободы являются выражением принадлежности власти народу, реализацией народовластия. Политические права и свободы отражают возможность участвовать в политической жизни и осуществлении государственной власти. Особенность их заключается в том, что осуществляются они не индивидуально, а в сообществе с другими гражданами.

Особенности политических прав и свобод:

- тесно связаны с личными правами, поскольку последние наполняют их конкретным содержанием (например, свобода манифестаций невозможна без права каждого индивида на свободу и личную неприкосновенность, свободу передвижения, в то же время сами политические права выступают гарантией и условием реализации отдельных личных прав и свобод граждан);

- в отличие от личных прав, которые могут принадлежать каждому человеку, политические права, как правило, принадлежат только гражданам данного конкретного государства и могут быть реализованы в обществе, в объединении граждан друг с другом;

- связаны с осуществлением политической власти в государстве, характеризуют положение личности в политических отношениях и обладают политическим содержанием;

- являются способом привлечения каждого гражданина к политическому народовластию, как на уровне государственной власти, так и местного самоуправления.

От иных конституционных прав политические права и свободы отличаются тем, что они: связаны преимущественно с обладанием гражданством РФ; предназначены для активного и полнокровного участия граждан в управлении делами общества и государства; могут быть реализованы индивидуально: индивидуальное обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, право избираться в органы государственной власти, и коллективно: через объединения с другими гражданами.

Гарантированность политических прав граждан, их реализуемость напрямую зависят от уровня демократизма государства, политического режима в стране, политической культуры, качества политической системы (наличия или отсутствия авторитетных политических партий, развитых институтов гражданского общества и др.).

К политическим правам, как правило, причисляются следующие права и свободы:

· Избирательные права - право граждан страны избирать и быть избранными (субъективное избирательное право).

· Право обращений или петиций - право гражданина обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

· Право на участие в управлении делами государства и на равный доступ к государственной службе.

· Право на участие в отправлении правосудия.

· Свобода ассоциаций - регулирующее свободу вступать или не вступать в организации, а также их покидать, и право организаций исключать своих членов.

· Свобода вероисповедания - право исповедовать и практиковать любую религию, проповедовать религиозные или другие мировоззрения, либо не исповедовать и не практиковать никакой религии.

· Свобода передвижения

· Свобода слова - право человека свободно выражать свои мысли.

· Свобода собраний - право проводить митинги и демонстрации, организовывать пикеты, а также собираться в помещениях.

· Свобода средств массовой информации

Право участвовать в управлении делами государства

Краткий анализ института политических прав и свобод естественно начать с права граждан участвовать в управлении делами государства, которое юридически обеспечивает включение граждан в сферу принятия и осуществления государственных решений, в сферу политики. Непосредственное участие граждан в управлении делами государства осуществляется путем их волеизъявления на выборах, референдумах, а также личного участия в работе органов законодательной, исполнительной или судебной власти. Не случайно гарантиями и одновременно конкретными формами реализации этого стержневого политического права является целый ряд других прав: право избирать и быть избранным, право участвовать в референдуме, право на равный доступ к публичным функциям и должностям, а также на участие в отправлении правосудия. Отсюда вполне справедлив вывод о том, что право на участие в управлении государственными и общественными делами является не только основополагающим принципом взаимоотношений между государством и его гражданами, но и одним из важнейших прав гражданина.

Право на объединение

Для осуществления жизненных целей и реализации прав часто необходимо объединение усилий, т.е. создание разного рода союзов и организаций, способных выявлять, выражать и представлять коллективные интересы. Совокупность этих объединений отражает способность гражданского общества к самоорганизации, т.е. к решению общественных проблем без вмешательства государственной власти. Столь важная социально-политическая роль объединений, а также объективная возможность и опасность использования их в антиобщественных целях вызывают необходимость правового закрепления отношений, складывающихся между объединениями и государством. Конституции всех стран мира, как и международно-правовые акты, включают соответствующие принципы и порядок. По своему содержанию право на объединение предусматривает возможность создания общественных, т.е. негосударственных, объединений, а именно: политических партий, профсоюзов, предпринимательских союзов и других общественных организаций. Каждый человек вправе не только создавать эти общественные объединения вместе с другими людьми, но и вступать в уже созданные, участвовать в их деятельности, а также беспрепятственно выходить из них.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование

Одной из политических свобод, входящих в правовой статус гражданина, является конституционная свобода собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций. Что понимается под этими терминами. Еще в начале века известный английский ученый А.В. Дайси писал, что,» право собираться есть не что иное, как результат взгляда судов на индивидуальную свободу личности и индивидуальную свободу слова». Свобода манифестаций как важный элемент правового статуса гражданина представляет собой взаимосвязанное с другими правами, свободами и обязанностями граждан субъективное право, имеющее целью воздействовать на государственные и общественные органы путем согласования и формирования мнения граждан и его выражения по различным вопросам общественной жизни, участия их в управлении жизнью общества и решении конкретных вопросов повседневной жизни. (Ю.А. Дмитриев) Право закрепляет: собираться мирно, без оружия; проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Целью таких действий граждан является обсуждение проблем, представляющих общие интересы, выражение поддержки политики властей или протеста против нее, стремление сделать свою позицию по тому или иному вопросу достоянием общественности. По существу, это право напрямую связано со свободой слова и выражения своих мнений. Главная трудность его реализации - в совместимости публичных мероприятий с общественным порядком, поскольку шествия, митинги и демонстрации проходят на городских улицах и площадях, что создает трудности для граждан и транспорта.

Право на обращение

Право граждан на обращения - возможность граждан обратиться лично либо через своего законного представителя, а также направлять коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Это право - важное средство проявления общественно-политической активности граждан, заинтересованности их в общественных делах, а также защиты ими своих прав. Обращения граждан имеют значение и как канал укрепления связей государственного аппарата с населением, как источник информации, необходимой для решения текущих социальных и общественно - политических проблем. Обращения граждан в зависимости от содержания облекаются в форму заявления, либо жалобы, либо предложения. Наибольшее распространение в практике получили заявления (с требованиями об удовлетворении каких-либо прав, о предоставлении льгот, услуг, и т.п.), а также жалобы (о нарушениях прав граждан с требованием их восстановления). Обращения по общественно значимым вопросам принято именовать предложениями (или петициями). Право обращений свидетельствует о том, что воздействие граждан на государственные решения не исчерпывается правом избирать органы государственной власти. Через предложения, заявления и жалобы граждане оказывают давление на власти, как бы держат их под контролем. Обращения в государственные органы и обязанность давать на них ответ помогают разрешению многих социальных конфликтов, предупреждению массового недовольства и охране прав отдельных лиц, если, конечно, не сопровождаются бюрократической волокитой и формальными отписками.

Содержание политических прав и свобод раскрывается во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте о гражданских и политических правах, Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Конвенции о политических правах женщин и других документах в области прав человека, принятых ООН.

Право на участие в управлении своей страной

Политические права, перечисленные в международных документах, означают по сути дела право каждого гражданина на участие в управлении своей страной. Это право регламентируется в конституциях стран статьями и разделами об избирательной системе, органах государственной власти и управления, правах и обязанностях граждан. В его реализации важную роль играют выборы и избирательное право. Политические выборы определяют сущность властных структур общества, расстановку политических сил внутри и внешнеполитическую ориентацию государства. Избирательное право - это право гражданина избирать и быть избранным в органы власти. Оно регулирует условие и порядок проведения выборов и формирование выборных органов. Его принципы, важнейшими из которых является принцип всеобщности, равенства и тайного голосования, регламентируются конституциями и другими правовыми актами государства. В деле реализации права на участие в управлении своей страной многое зависит от характера и сущности избирательной системы. В ряде стран довольно широкое распространение получил так называемый абсентеизм, т.е. неявка на выборы избирателей, отказ от участия в голосовании. Это происходит, как правило, по причине снижения политической активности граждан или протеста, неудовлетворенности деятельностью законодательных органов власти. В связи с этим важно постоянно заботиться об авторитете органов власти, добиваться, чтобы они защищали интересы всего общества, а не какой-то ее части.

Политические права проявляют себя в наивысшей степени вместе с политическими свободами. Главными составляющими структуры политических свобод в соответствии с Международным Биллем о правах человека являются: свобода слова и прессы; свобода информации; свобода митингов, уличных шествий и демонстраций.

Свобода слова

Речь идет о праве думать независимо, иметь свой взгляд на мир, собственное убеждение, излагать и отстаивать их. Тем самым человек получает возможность реализовать себя как личность в процессе общения. Это одно из драгоценнейших прав человека. Оно обеспечивает фундамент политической свободы в целом. Без свободы слова нет свободы вообще.

Реализация свободы слова непосредственно связана с возможностью излагать свои мысли устно или письменно, т.е. с тем, что называется свободой прессы. По своей роли в обществе свободная пресса - это духовное зеркало, в котором народ может увидеть себя, а самопознание есть первое условие мудрости. Благодаря ей появляются узы, которые по-настоящему соединяют отдельную личность с государством и целым миром. Она - мир, который бьет ключом из реальной действительности, и ввиду все возрастающего богатства народного духа, обратно в нее вливается.

Как известно, свобода печати состоит в том, чтобы не быть промыслом. Необходим отказ от цензуры. Свобода информации.

Во Всеобщей декларации прав человека сказано: «Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ». В статье 19 Международного пакта о гражданских и политических правах признано право каждого человека искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи независимо от государственных границ устно, письменно или посредством печати, или художественных форм выражения, или иными способами по своему выбору. Государства - участники пакта обязаны создавать условия, необходимые для реального пользования гражданами свободой информации. Вместе с тем, в Международном пакте подчеркивается, что свобода информации сопряжена с ограничениями, которые оправданы только в том случае, если они установлены в законодательном порядке и вызваны необходимостью обеспечения уважения прав человека и репутации других лиц и охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности поведения. Свобода информации имеет как международный, так и внутренний характер. Необходим широкий информационный обмен с другим странами, а `также широкая информированность общественности, прессы о различных сторонах нашей жизни. Распространению информации противоречит как глушение иностранных радиостанций, запреты по идеологическим признакам, так и различного рода «зоны вне гласности» внутри страны, скрываемые под видом так называемых коммерческих тайн, соображений безопасности и т.д.

Свобода собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций

Ядро этих свобод - право всех граждан на всеобщее равное публичное выражение своего мнения по всем вопросам в активной форме в общественных местах. Свобода собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций включает в себя свободу выбора форм массового выражения общественного настроения. Какую из них избрать - решают сами граждане. Власти не имеют права отдавать какие-либо распоряжения на этот счет. Свобода собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций имеет огромный демократический потенциал, который в полной мере раскрывается только при создании условий, обеспечивающих ее доступность для всех. Для этого необходимо закрепить такую свободу в конституциях стран, издать законодательные акты, устанавливающие порядок и условия пользования правом на проведение собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций. Но это вовсе не означает, что главное - запретительная часть. Нередко, в том числе и в бывшем Союзе, закон определял, как запретить проведение митинга, уличного шествия, демонстрации, но не пояснял, как их провести. Свобода митингов и демонстраций не предполагает их предварительной селекции на «хорошие» и «плохие». К тому же основные права по регламентации митингов и демонстраций должны всегда быть у Правительства, а не у местных органов власти.

Для авторитарного режима

Отчуждение народа от власти. Авторитарное государство характеризуется тем, что в нем сужена или сведена на нет сфера применения принципов выборности государственных органов и должностных лиц, гласности их деятельности, подотчетности и подконтрольности их населению. При авторитаризме принцип всеобщего избирательного права отменяется или превращается в фикцию, происходит ограничение или имитация участия широких народных масс в решении жизненно важных проблем общественной жизни, господствует принцип назначения.

Ущемление прав и свобод граждан. Для авторитаризма характерно «неприятие» демократических прав и свобод. Авторитарный режим отменяет юридически или сводит на нет фактически большинство демократических прав и свобод граждан. Особенно это касается политических и личных прав граждан. Отсутствуют какие-либо реальные гарантии прав личности, социальных общностей, организаций. Личность отчуждается от власти и превращается в объект манипулирования. Устанавливается абсолютный примат интересов власти над интересами отдельного гражданина. Суверенитет, неприкосновенность личности в должной мере не обеспечивается. Плюрализм мнений. существует в строго ограниченных рамках.

Степень вовлеченности населения в политическую жизнь. Тоталитаризм, опираясь на массовую социальную базу и широкое общественно - политическое движение, стремится каждого человека включить в активную политическую деятельность, используя всю энергию народа в своих целях. Поэтому тоталитарному режиму свойственна сильная политизация общественной жизни. Политический абсентеизм не только не приветствуется, как при авторитаризме, но и рассматривается как большое зло. Авторитаризм, не имея подобной базы и подобного движения, напротив, препятствует активной самостоятельной политической деятельности масс, видя в ней для себя угрозу. Поэтому авторитаризму свойственен абсентеизм (от латинского «абсентис» - отсутствующий), то есть уклонение граждан от активного участия в политике. В тоталитарном государстве человек отождествляет себя с государством и выступает субъектом (хотя на самом деле субъектом политики является только лидер партии и государства), а в авторитарном - государство противостоит человеку и он является объектом политической власти.

Тоталитарный режим отсутствуют реальные права и свободы личности. монополия на СМИ;

«Неприятие» демократических прав и свобод. Тоталитарный режим отменяет юридически или сводит на нет фактически все демократические права и свободы граждан. Особенно это касается политических и личных прав граждан, которые просто не совместимы с таким режимом. Личность отчуждается от власти и превращается в объект манипулирования. Устанавливается абсолютный примат интересов власти над интересами личности.

Для демократического режима обязательным является не только конституционное закрепление прав и свобод человека и гражданина, но и наличие гарантий реализации их на практике. В демократическом государстве народ является источником власти. Представительные органы и должностные лица избираются, наличествует политический плюрализм. Смена политических группировок и лидеров осуществляется путем свободных выборов.

политический свобода авторитаризм право

Размещено на Allbest.ru