Семейные правоотношения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Значение семьи невозможно переоценить, потому, что в жизни каждого человека семья занимает особое место. Именно в семье происходит воспитание индивида и формирование личности. Для счастья человека семья не имеет эквивалента: ничто не может заменить ребенку тепло любимого дома, родителей, всегда готовых прийти на помощь. Впрочем, семья важна не только для несовершеннолетнего человека, но и для взрослой, уже сформировавшейся личности.

Говоря о семье, обычно подразумевают семью с детьми. Чаще всего на такой семье в первую очередь сказываются экономические реформы, проводимые государством, влекущие за собой нарушения прав и свобод несовершеннолетних детей, а также их родителей, именно по этому она требует особой защиты государства.

Правильное понимание содержания родительских прав и обязанностей по воспитанию детей приобретает особый смысл, как в законотворческой деятельности, так и в правоприменительной практике.

Особое внимание стоит обратить на вопросы правовой природы личных неимущественных прав несовершеннолетних детей, таких, как право ребенка на общение с родителями и другими родственниками, на воспитание своими родителями и другие. Не менее актуальным является вопрос о сущности и правовой защите права ребенка на имя. В обязательном порядке необходимо рассматривать и изучать вопросы, касающиеся реализации родителями, отдельно проживающими от своих несовершеннолетних детей, прав и обязанностей по их воспитанию.

Совершенно очевидно, что правовое регулирование отношений по семейному воспитанию несовершеннолетних детей во многом зависит от обстоятельств, прямо или косвенно влияющих на условия жизни ребенка в семье.

Проблемы, возникающие в рамках семейных правоотношений, регулируются различными отраслями права. Государством создана целая система органов, в том числе административных, судебных, стоящих на страже семьи и защиты ее интересов.

Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена постоянными и непрерывными изменениями в экономической и социальной сферах российского государства, которые приводят к возникновению проблем в современном семейном законодательстве Российской Федерации в области регулирования родительских прав и обязанностей по воспитанию детей.

Действующий Семейный кодекс РФ, принятый 29 декабря 1995 г. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ с изм. 23.12.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Послед. обновление 23.12.2010., значительно отличается от своего предшественника - Кодекса о браке и семье РСФСР 1969 г. Кодекс о браке и семье РСФСР от 30.07.1969 в ред. от 07.03.1995, с изм. от 29.12.1995 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - (Утратил силу). - за счет существенного увеличения в нем набора и объема содержания прав и обязанностей родителей по воспитанию детей. Но, несмотря на это, многие законоположения действующего семейного законодательства являются небезупречными.

Объектом исследования являются правоотношения, складывающиеся из отношений родителей и детей как имущественного, так и неимущественного характера.

Предмет исследования: содержание прав, обязанностей и свобод, родителей и несовершеннолетних детей как субъектов семейного права, а также правовое регулирование отношений между родителями и детьми, иными лицами в сфере воспитания, образования и содержания детей.

Цель данной дипломной работы состоит в комплексном изучении теоретических проблем и анализе действующего законодательства, регламентирующего отношения между родителями и детьми.

Задачи исследования:

- изучить различные точки зрения правоведов по вопросам юридической природы категории родительского права на воспитание;

- провести анализ охраняемых законом прав и обязанностей родителей по воспитанию несовершеннолетних детей;

- обозначить правовой статус ребенка в семейных правоотношениях;

- исследовать права и обязанности несовершеннолетних детей, дать их классификацию и раскрыть содержание;

- охарактеризовать основные способы государственного контроля и защиты прав и свобод родителей и детей;

- рассмотреть правовые последствия ненадлежащего исполнения и неисполнения родителями своих прав и обязанностей на примере процедуры лишения родительских прав, ограничения родительских прав, привлечения к уголовной и административной ответственности. Цель и задачи выполнения дипломной работы представлены в Приложении А.

Дипломная работа состоит из следующих структурных частей: введение, трех глав, четырех параграфов, заключения, списка нормативно-правовых актов, материалов судебной практики, глоссария, списка использованных источников и литературы.

Методологической основой дипломной работы явился широкий спектр методов научного исследовании, среди которых можно выделить: сравнительно-правовой, системно-правовой методы, метод логического анализа, исторический, социологический и другие методы. Методика исследования представлена в Приложении Б.

Практическая значимость избранной темы исследования подчеркивается не только необходимостью соблюдения Российской Федерацией требований Конвенции ООН 1989 года «О правах ребенка» Конвенция о правах ребенка от 20.11.1989 г. (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) вступила в силу для СССР 15.09.1990 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс»., Европейской Конвенции «Оо защите прав человека» Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (заключена в Минске 26.05.1995 г.) ратифицирована 04.11.1995 г. N 163-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс»., а также готовящимися изменениями в российском законодательстве непосредственно касающихся основных прав, свобод и обязанностей, как родителей, так и детей. С появлением в Российской Федерации такого института как ювенальная юстиция вопросы, касающиеся обязанностей родителей и защиты прав несовершеннолетних детей, приобретут большую остроту.

Теоретической основой исследования явились труды российских ученых в сфере общей теории права: С.С. Алексеева, В.Н. Кудрявцева, Н.С. Малеина, Г.В. Мальцева, P.O. Халфиной; специалистов в области гражданского права: Н. Братуся, О.С. Иоффе, Е.А. Флейшиц; специалистов в области семейного права: В.И. Абрамова, М.В. Антокольской, Ю.Ф. Беспалова, В.Н. Герасимова, Н.Ф. Звенигородской, Р.П. Мананковой, Л.Ю. Михеевой, A.M. Нечаевой, А.И, Пергамент, Л.М. Пчелинцевой, В.А. Рясенцева, Г.М. Свердлова и ряда других.

Эмпирическую основу исследования составили:

- действующие международные нормативные правовые акты и нормативно-правовые акты Российской Федерации, регулирующие порядок разрешения споров по вопросам возникновения правоотношений между родителями и детьми в России;

- материалы судебной практики в части применения ими нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы реализации прав и обязанностей родителей по воспитанию детей.

Практическая значимость исследования. С теоретической точки зрения результаты проведенного исследования могут быть апробированы в законотворческой деятельности для восполнения, обновления и совершенствования действующего законодательства.

Материалы дипломной работы также могут найти свое применение в учебном процессе при чтении курсов лекций по семейному и гражданскому процессуальному праву, разработке специальных учебных курсов, освещающих проблемам защиты прав и интересов детей и их родителей.

Отдельные рекомендации могут быть взяты на вооружение государственными органами опеки и попечительства, судами, а следовательно применяться при разрешении разногласий и споров.

1. Субъекты семейных правоотношений: родители и дети Понятие семейных правоотношений и их содержание представлено в Приложении В.

Субъекты семейных правоотношений - это обладатели субъективных семейных прав и обязанностей.

Субъектами семейных правоотношений являются участвующие в них лица. Такими лицами выступают лишь граждане. Другие субъекты права (юридические лица, государственные и муниципальные органы, а также иные социальные образования) непосредственно в семейных правоотношениях не участвуют. В этой связи необходимо различать собственно семейные правоотношения и правоотношения, урегулированные нормами семейного законодательства, в том числе и нормами Семейного Кодекса Российской Федерации.

Значительные особенности правоотношений предопределяются их субъектным составом. Участвует в них гражданин как физическое лицо, будучи при этом членом семьи - отцом, мужем и т.д. Отношения, таким образом, типизируются для отдельной отрасли права. Причем главные из них служат основой для отграничения семейных правоотношений от иных. Королев Ю.А. Семья как субъект права [Текст]// Журнал российского права. - М.: Норма. 2000. № 10. С. 61-66.

Семейное право в основном рассматривает типовую структуру семьи: супруги - родители с детьми.

В основе возникновения правовых отношений между родителями и детьми лежит происхождение детей от родителей, удостоверенное в установленном порядке. Происхождение ребенка от родителей, состоящих между собой в браке, удостоверяется записью о браке родителей.

По субъектному составу семейные правоотношения делятся на состоящие из двух или трех участников. При этом следует отметить, что для семейного права в силу строго индивидуальной природы регулируемых им отношений наиболее типичны двухсубъектные правоотношения. Трехсубъектные правоотношения возникают реже, например, между родителями и ребенком, однако и они могут быть рассмотрены как несколько простых правоотношений, в которых участвует каждый из родителей и ребенок. Чаще всего такое рассмотрение правоотношений просто необходимо потому, что правовая связь ребенка с каждым из родителей строго индивидуальна.

Правоотношения родителей и детей по своей структуре являются относительными: в них участвуют строго определенные субъекты - родитель и ребенок, но по характеру защиты они обладают признаками абсолютных правоотношений, и все лица обязаны воздерживаться от их нарушения.

Семейные правоотношения - один из видов правоотношений, которые обладают следующими свойствами, общими для правоотношений всех отраслей права:

- носят общественный характер;

- основаны на законе;

- имеют неразрывную связь правоотношений с юридическими нормами, которые являются базой их возникновения, изменения и прекращения;

- наличие связи между взаимными юридическими правами и обязанностями, которые возникают у субъектов права при наступлении определенных юридических фактов;

- обладают волевым характером, т. е. связаны с волей государства, выраженной в праве индивидуальной воли его участников (психологический механизм действия права).

Субъекты семейных правоотношений наделяются законом семейной правоспособностью и семейной дееспособностью. Семейный кодекс РФ не содержит определений понятий семейной правоспособности и дееспособности. Данные понятия раскрываются в рамках гражданского права, а в семейном праве они используются по аналогии.

Семейная правоспособность - это способность гражданина иметь личные неимущественные и имущественные права и нести обязанности.

Семейной правоспособностью наделен каждый из субъектов семейных правоотношений. Возникает семейная правоспособность, как и гражданская, с момента рождения. С достижением определенного возраста ее объем расширяется. Так, способность вступать в брак, быть опекуном, попечителем, усыновителем, приемным родителем появляется только с совершеннолетнего возраста.

Следует подчеркнуть, что семейной правоспособности присуще свойство абстрактности. Это означает, что она устанавливается законом и не зависит от воли, сознания и действий участников семейных правоотношений, как реальных, так и потенциальных. Так, любой гражданин, достигший 18 лет, приобретает брачную правоспособность независимо от того, желает ли он и будет ли вообще вступать в брак.

Содержание семейной правоспособности - это совокупность прав и обязанностей, которые может иметь гражданин в соответствии с действующим семейным законодательством.

Семейная дееспособность - способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять семейные права, создавать для себя семейные обязанности и исполнять их.

В литературе высказано мнение, что в отличие от гражданского права в сфере регулирования семейных отношений дееспособность самостоятельного значения не имеет. Учитывается лишь возраст субъекта семейных отношений. Однако более убедительной, является позиция ученых, согласно которой для возникновения и осуществления значительной группы семейных прав и обязанностей участники семейных отношений должны обладать дееспособностью.

Вместе с тем наличие дееспособности не является необходимой предпосылкой возникновения, изменения, прекращения всех семейных правоотношений.

Полная дееспособность в семейном праве, как и в гражданском, возникает с восемнадцати лет. До 18 лет полная дееспособность возникает при снижении брачного возраста органом местного самоуправления (п. 2 ст. 13 СК РФ, п. 2 ст. 21 ГКРФ Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ с изм. 23.12.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Послед. обновление 23.12.2010.).

Частичная семейная дееспособность возникает до 18 лет в случаях, предусмотренных законом: с 10 лет ребенок дает согласие на усыновление (п. 1 ст. 132 СК РФ Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ с изм. 23.12.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Послед. обновление 23.12.2010.), на восстановление в родительских правах (п. 4 ст. 72 СК РФ См. там же: СК РФ.); с 14 лет несовершеннолетние родители имеют право на установление отцовства в отношении своих детей в судебном порядке (п. 3 ст. 62 СК РФ См. там же: СК РФ.).

Как известно, в гражданском законодательстве (ст. 22 ГК РФ Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ с изм. 06.04.2011 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Посл. Обновление 06.04.2011.) содержится общее правило, согласно которому гражданин может быть ограничен в правоспособности и дееспособности только в случаях и в порядке, установленных законом. В СК РФ подобного правила нет, но отдельные случаи ограничения правоспособности и дееспособности предусмотрены. Например, ограничения права на усыновление содержатся в ст. 127 СК РФ См. там же: СК РФ..

Изменение гражданской дееспособности непосредственно влияет на семейные отношения. Ограничение или лишение гражданской дееспособности приводит соответственно к ограничению или лишению семейной правоспособности. Связь указанных правовых явлений в семейном и гражданском праве настолько тесна, что можно говорить о едином понятии правоспособности и дееспособности в гражданском и семейном праве.

1.1 Понятие ребенка и его правовой статус в семейных правоотношениях

Понятие ребенка дается в ст. 1 Конвенции ООН «О правах ребенка» 1989 г. Конвенция о правах ребенка от 20.11.1989 г. (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) вступила в силу для СССР 15.09.1990 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». и п. 1 ст. 54 СК РФ Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ с изм. 23.12.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Послед. обновление 23.12.2010.. Ребенком является лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия). Отмечено также, что ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту. В названном международно-правовом акте содержится призыв к национальным правительствам и местным властям признавать права детей и соблюдать их путем принятия законодательных и иных мер.

Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г., Конвенция ООН «О правах ребенка» 1989 г., ст. 53 Семейного Кодекса Российской Федерации См. там же: СК РФ., другие внутренние и международные нормативные правовые акты предусматривают равенство прав детей независимо от их происхождения, рождения в браке или вне брака. Конвенция ООН «О правах ребенка» исходит из того, что все государства-участники уважают и обеспечивают права за каждым ребенком без какой-либо дискриминации (независимо от расы, рождения в браке или вне брака, имущественного положения, состояния здоровья и т.п.), а также обеспечивают ребенку защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.

Конституционно-правовые основыстатуса ребенка отдельно не закреплены в Конституции РФ, а устанавливаются исходя из основных положений конституционно-правовогостатуса гражданина.

Поскольку ребенок признается самостоятельным субъектом принадлежащих ему прав, а способность физических лиц быть носителями прав и обязанностей в юридической литературе отражается в понятиях «правоспособность» и «правосубъектность», следует подробнее рассмотреть указанные категории.

Определение понятия правового статуса ребенка следует формулировать с учетом концептуальных подходов, сложившихся в теории права и отраслях юридической науки при определении правового статуса и правового положения личности вообще. Под правовым статусом гражданина принято понимать определенный набор прав, которыми он обладает для вступления в предполагаемое правоотношение. Это понятие синонимично понятию «правосубъектность». Венгеров А.Б. Теория государства и права [Текст] / А. Б. Венгеров. - М.: Юристъ, Ч. II, Т. II. Теория права - 1997. С. 19. Таким образом, конституционно-правовой статус ребенка - это совокупность прав, свобод, обязанностей ребенка и гарантий их реализации, установленная конституционным законодательством, а именно: Конституцией, федеральным законодательством РФ, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Термины «правовой статус», «правовое положение» часто употребляются в законодательстве и научной правовой литературе. Их обычно применяют тогда, когда речь идет о характеристике состояния того или иного субъекта правового общения, например органа государства, организации, отдельной личности. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: учебное пособие [Текст] / Л.Д. Воеводин. - М.: Издательство МГУ, Издательская группа ИНФРА - М - НОРМА, 1997. С. 12.

Анализ специальной литературы и семейного законодательства позволяет сделать вывод о том, что семейно-правовое положение ребенка есть совокупность семейных прав, законных интересов, обязанностей, право- и дееспособности и других элементов общественного и естественного характера, позволяющих определить уровень семейно-правовых возможностей ребенка. По структуре (составу элементов) понятие «семейно-правовой статус ребенка» совпадает с аналогичным понятием, относящимся к совершеннолетнему лицу. Однако по объему правомочий они не идентичны.

Разумеется, содержательное наполнение структурных элементов правового статуса ребенка в определенной мере зависит от возрастного фактора. И перечисленные ранее элементы правового положения личности в силу их общего характера могут и должны учитываться при характеристике общего правового статуса ребенка и его (статуса) разновидностей.

Семейно-правовое положение ребенка отличается от семейно-правового положения совершеннолетнего лица, прежде всего объемом правоспособности и дееспособности, так как объем семейной правоспособности и дееспособности ребенка уже объема правоспособности и дееспособности совершеннолетнего члена семьи. Беспалов Ю.Ф. Семейная правоспособность ребенка. Нотариус. 2005. №4. С. 3-7.

В современной юридической литературе понятие правоспособности ребенка исследовано неполно.

Если говорить о правоспособности ребенка, то стоит обратить особое внимание на характеристику семейной правоспособности предложенную профессором Ю.Ф. Беспаловым Беспалов Ю.Ф. см там же.:

Представляется, что для семейной правоспособности ребенка характерно:

1. Наличие взаимных прав и обязанностей членов семьи (особой социальной группы).

2. Непосредственная связь с семейной правоспособностью совершеннолетнего члена семьи.

3. Определение границ осуществления, объема и вида прав, а также обязанностей не только семейным, но и в отдельных случаях предусмотренных гражданским и гражданским процессуальным законодательствами.

4. Тесная связь с гражданской и гражданско-процессуальной правоспособностью ребенка, позволяющая утверждать о комплексном характере семейной правоспособности.

5. Преобладание семейных прав над обязанностями.

Таким образом, напрашивается вывод о том, что вопрос о соотношении гражданской правоспособности и дееспособности ребенка и совершеннолетнего лица, в основном совпадают. С данным мнением соглашаются Л.Г. Кузнецова и Я.Н. Шевченко Кузнецова Л.Г, Шевченко Я.Н. Гражданско-правовое положение несовершеннолетних [Текст] / Л.Г. Кузнецова, Я.Н. Шевченко. - М.: Юридическая литература, 1968. С. 15., а также некоторые другие ученые. Однако говорить о полном совпадении этих категорий в семейном праве было бы неправильно. Как справедливо указывает В.А. Рясенцев, семейная правоспособность хотя и возникает с рождением, с достижением определенного возраста расширяется. Рясенцев В.А. Семейное право [Текст]: учебник / Рясенцев В.А. - М.: Юрид. лит., 1971. - 296 c. Поддерживая это суждение, В.И. Данилин отмечает, что содержание отдельных элементов семейной правоспособности носит динамический характер. Возникнув одновременно с рождением человека, содержание его семейной правоспособности в течение жизни пополняется новыми элементами. Данилин В.И. Реализация и охрана брачно-семейных прав: учебное пособие [Текст] / В.И. Данилин. - Уфа.: Башкир. ун-т, 1989. С. 23.

Что касается дееспособности ребенка, то стоит отметить, что в отличие от правоспособности, которая в равной мере признается за всеми гражданами, дееспособность не может быть одинаковой. Для того чтобы приобретать права и осуществлять их собственными действиями, принимать на себя и исполнять обязанности, необходимо разумно рассуждать, понимать смысл норм права, сознавать последствия своих действий, иметь определенный жизненный опыт.

1.2 Основания возникновения правоотношений между родителями и детьми

В основании возникновения правоотношений между родителями и детьми лежит сложный юридический состав, элементами которого являются рождение ребенка и удостоверение происхождения ребенка от определенного лица, которое производится в органах записи актов гражданского состояния. В соответствии со ст. 7 Конвенции о правах ребенка 1989 г. Конвенция о правах ребенка от 20.11.1989 г. (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) вступила в силу для СССР 15.09.1990 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». ребенок должен быть зарегистрирован сразу же после рождения, чем подтверждается его происхождение. Происхождение ребенка устанавливается органом ЗАГСа путем государственной регистрации рождения. Порядок государственной регистрации определен главой 2 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» Об актах гражданского состояния: Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ с изм. 28.07.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / «Консультант Плюс». - Посл. обновление 28.07.2010..

Родителями являются лица, от которых происходит данный ребенок. Биологическое происхождение связывает между собою родителей и детей не только актом родства, но и совокупностью прав и обязанностей. Сами по себе эти права и обязанности разрабатываются обществом, государством. Они не являются «естественной» принадлежностью участников родительских правоотношений. С актом рождения связывается лишь возникновение этих прав у данных конкретных лиц.

Семейный Кодекс Российской Федерации предусматривает обязательность установления и различный порядок установления материнства и отцовства.

Установление происхождения ребенка от матери чаще всего не вызывает затруднений. Происхождение ребенка от матери (материнство) устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинском учреждении, а в случае рождения ребенка вне медицинского учреждения - на основании медицинских документов, свидетельских показаний или на основании иных доказательств. Общий порядок установления материнства распространяется и на случаи рождения ребенка в результате искусственного оплодотворения женщины или имплантации эмбриона при условии предварительного письменного согласия супругов или одинокой женщины на производство такой операции.

С установлением отцовства дело обстоит иначе. Происхождение ребенка от определенного мужчины устанавливается по-разному и зависит от ряда факторов. Содержание предполагаемого отца в условиях изоляции от общества накладывает определенный отпечаток на процесс установления отцовства.

Таким образом, можно сделать вывод, что для возникновения отношений между родителями и ребенком необходимо рождение ребенка, а для возникновения правоотношений необходимо действие - удостоверение происхождения ребенка от конкретных родителей в установленном законом порядке, т.е. его документальное подтверждение. Семейный кодекс РФ предусматривает обязательность установления и различный порядок установления материнства и отцовства, однако нахождение одного из родителей в исправительном учреждении накладывает определенный отпечаток на порядок установления.

2. Права и обязанности родителей и детей по Российскому законодательству

2.1 Личные и имущественные права, свободы и обязанности детей Схема прав ребенка и их защита представлены в Приложении Г.

Конституция РФ закрепляет основные, общие, наиболее важные права, определяющие правоотношения между человеком любого возраста и государством. Поэтому исключительное значение имеет положение Конституции РФ о том, что признание, соблюдение и защита, в том числе прав ребенка являются обязанностью государства (ст. 2) Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст] : офиц. текст. - М. : Феникс, 2011..

К концепции прав ребенка относят следующие положения:

- такие правомочия являются понятием из категории прав человека и вытекают из достоинства и неповторимости ребенка как человеческой личности;

- права детей - это нечто иное, чем его основные потребности: не существует права на воспитание в счастливой семье или права на любовь, хотя это необыкновенно важные потребности каждого человека;

- об этих правах речь должна идти под углом зрения "власть - личность": если ребенок имеет право, то это значит, что государство должно обеспечить ему возможность пользоваться этим правом;

- права ребенка подлежат ограничениям, но только таким, которые предусматриваются законом и необходимы в демократическом обществе для обеспечения интересов государственной безопасности, общественного порядка и предотвращения преступлений, охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц; не могут быть ограничены права на защиту от пыток, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания и защиту от рабства и подневольного состояния;

- если несовершеннолетний имеет право, то это значит, что должны существовать процедуры его истребования: иметь право - значит мочь, притязать; в ином случае право становится пустой декларацией. Носова И.Ю. О понятии и классификации прав ребенка [Текст] // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 4. C. 18-21.

В то же время права ребенка представляют собой субъективные права - гарантированную государством меру возможного поведения личности. Юридическая характеристика всех субъективных прав состоит еще и в том, что они связаны с функционированием правовых норм и не могут существовать вне правовых отношений.

В юридической науке понятие прав несовершеннолетних включает:

- неотъемлемые свойства и возможности детей, обусловливающие меру их свободы;

- возможности использования ребенком наиболее существенных благ, защиты его жизненных интересов;

- пределы осуществления государственной власти, способ свободного развития личностью ее способностей и талантов;

- формы защиты человека от глобальных угроз его существованию. Рудинский Ф.М. Гражданские права человека. (Общетеоретические вопросы) [Текст] // Сборник научных трудов Юридического факультета МГПУ: Право и права человека. Книга 4 / Под ред. Д.А. Ростиславлева. - М.: МГПУ, 2001.- 51 с.

Среди совокупности прав ребенка, указанных в главе 11 Семейного Кодекса Российской Федерации, законодатель впервые выделил в виде отдельной статьи - имущественные права ребенка (ст. 60 СК РФ). Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ с изм. 23.12.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Послед. обновление 23.12.2010. В юридической науке под имущественными правами понимают субъективные права участников правоотношений, связанные с владением, пользованием, распоряжением имуществом, а также с теми материальными (имущественными) требованиями, которые возникают между участниками этих отношений.

В научной литературе предлагаются различные классификации личных неимущественных прав детей.

Так, в зависимости от целевой направленности различают личные неимущественные права, направленные:

- на индивидуализацию личности (право на имя, отчество, фамилию, право на честь, достоинство, деловую репутацию и т.п.);

- на обеспечение физической неприкосновенности личности (жизнь, свобода, выбор места пребывания и места жительства и т.д.);

- на неприкосновенность внутреннего мира личности и ее интересов (личная и семейная тайна, невмешательство в чужую жизнь, защита своей чести и доброго имени).

Личные права и свободы ребенка, поскольку они принадлежат каждому с момента рождения, являются неотчуждаемыми и естественными, связанными с индивидуальной, частной жизнью каждого человека независимо от наличия либо отсутствия гражданства.

К личным правам несовершеннолетнего ребенка относятся:

- право жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК РФ) Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ с изм. 23.12.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Послед. обновление 23.12.2010.. Семейное воспитание - наилучшая форма воспитания ребенка, которую знает человечество. Никакие общественные формы воспитания не могут сравниться с семьей, а неоднократные попытки заменить семейное воспитание общественным служат тому подтверждением.

Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства. При отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства. Кроме того, применяются такие формы как передача в приемную семью, семью опекуна (попечителя).

Признавая право несовершеннолетних постоянно проживать вместе с законными представителями, законодатель стремится обеспечить реализацию «наилучших интересов ребенка». Совместное проживание с законными представителями способствует в том числе более эффективной реализации личных и имущественных прав и интересов ребенка, их защите. Под интересами ребёнка следует понимать обеспечение ему здорового образа жизни, нормального физического и психического развития, получения образования, надлежащих материально-бытовых условий и иных потребностей;

- право на общение с родителями и другими родственниками (ст. 55 СК РФ) Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ с изм. 23.12.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Послед. обновление 23.12.2010.. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка. В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них. Ребенок, находящийся в экстремальной ситуации, имеет право на общение со своими родителями и другими родственниками в порядке, установленном законом. Экстремальная ситуация может возникнуть в случае его ареста, задержания, заключения под стражу, несчастного случая, тяжелой болезни. Ребенок, оказавшийся в таком положении, особенно нуждается в поддержке своих близких. Поэтому отказать ему в контакте с родителями или родственниками возможно только при наличии серьезных оснований. Например, если допуск этих лиц в реанимационную палату может представлять опасность для ребенка;

Пример из судебной практики: Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 8 декабря 2006 года по иску Б-на А.В. к Б-ной О.Н. об определении места проживания ребенка и определении порядка общения с ребенком постановлено: исковые требования Б-на А.В. удовлетворить частично. Определить порядок общения Б-на А.В. с сыном Б-ным А., 1996 г.р., в каждую первую и третью пятницу каждого месяца с 15 часов до 21 часа, а также в первое и третье воскресенье каждого месяца с 9 часов утра до 19 часов. Местом передачи ребенка отцу установить помещение МОУ СОШ N 20 на ул. Попова. Обязать Б-ну О.Н. не препятствовать Б-ну А.В. в осуществлении им родительских прав в отношении сына Б-на А., соблюдать порядок общения его с ребенком, установленный судом, а также согласовывать с ним действия, касающиеся организации отдыха ребенка в каникулярное время, и другие вопросы, касающиеся ребенка. В остальной части иска Б-на А.В. к Б-ной О.Н., в том числе в определении места жительства сына Б-на А. с ним, в том числе в период школьных каникул, - отказать. Обязать Б-на А.В. соблюдать график общения с ребенком, согласовывать установленный судом, не появляться в школе, где обучается ребенок, до начала и во время учебного процесса, не забирать ребенка с уроков, с Б-ной О.Н. все действия, касающиеся ребенка, а также сообщать ей о месте нахождения ребенка в часы, определенные судом для общения с отцом. В остальной части иска Б-ной О.Н., а именно в определении порядка общения Б-на А.В. с ребенком один раз в месяц с добровольного согласия ребенка, - отказать Архив Дзержинского городского суда Нижегородской области за 2006 г. Дело N 33-653..

- право на защиту (ст. 56 СК РФ) Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ с изм. 23.12.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Послед. обновление 23.12.2010.. Судебный порядок защиты прав ребенка в Российской Федерации имеет ряд особенностей. Это связано с тем, что по понятным причинам дети не способны самостоятельно защищать свои права и отстаивать собственные интересы. Кравчук Н.В. Защита прав ребенка в судебном порядке [Текст] // Государство и право. 2004. № 6. С. 66 - 73. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных СК РФ, органом опеки и попечительства, прокурором и судом. Если несовершеннолетний признан в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, то он имеет право самостоятельно осуществлять свое право на защиту. Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих). При нарушении прав и законных интересов ребенка ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста 14 лет в суд;

- право выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства (ст. 57 СК РФ См. там же: СК РФ., ст. 12 Конвенции ООН «О правах ребенка» Конвенция о правах ребенка от 20.11.1989 г. (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) вступила в силу для СССР 15.09.1990 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».). В зависимости от обстоятельств ребенок может быть вызван в суд для выяснения его мнения. Если присутствие в судебном заседании может оказать на него неблагоприятное влияние, ребенок опрашивается вне судебного заседания представителями органов опеки и попечительства. Законодательство не указывает минимальный возраст, начиная с которого ребенок обладает этим правом. В Конвенции закреплено, что такое право предоставляется ребенку, способному сформулировать собственные взгляды. Следовательно, как только ребенок достигнет достаточной степени развития для того, чтобы это сделать, он вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы.

Учет мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В некоторых случаях, предусмотренных СК РФ (изменение имени и фамилии ребенка, восстановление в родительских правах, при усыновлении ребенка, достигшего возраста 10 лет, и некоторые другие случаи), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет. В зависимости от возраста ребенка его мнению придается различное правовое значение. Ребенок и в этом возрасте еще не обладает достаточной зрелостью. Часто он хотя и способен сформулировать свое мнение, но еще не обладает способностью осознать собственные интересы.

Принимая во внимание мнение ребенка, заранее предполагается, что оно, во-первых, будет заслушано, во-вторых, при несогласии с мнением ребенка лица, решающие вопросы, затрагивающие его интересы, обязаны обосновать, по каким причинам они сочли необходимым не следовать пожеланиям ребенка;

- право на имя, отчество и фамилию (ст. 58 СК РФ) Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ с изм. 23.12.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Послед. обновление 23.12.2010.. Каждый ребенок в соответствии с Конвенцией имеет право на сохранение своей индивидуальности (ст. 8) Конвенция о правах ребенка от 20.11.1989 г. (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) вступила в силу для СССР 15.09.1990 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».. Индивидуализирующими признаками являются имя, фамилия, гражданство, семейные связи. Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери по соглашению родителей, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации. При отсутствии между родителями соглашения относительно выбора имени или фамилии ребенка, имя и фамилия ребенка записываются по указанию органа опеки и попечительства (п. 3 ст. 18 Закона «Об актах гражданского состояния» Об актах гражданского состояния: Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ с изм. 28.07.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / «Консультант Плюс». - Посл. обновление 28.07.2010.). Если отцовство не установлено, имя ребенку дается по указанию матери, отчество присваивается по имени лица, записанного в качестве отца ребенка, а фамилия - по фамилии матери. По совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста 14 лет орган опеки и попечительства вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя (ст. 59 СК РФ) Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ с изм. 23.12.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Послед. обновление 23.12.2010..

При перемене имени и (или) фамилии ребенка вносятся соответствующие изменения в актовую запись о его рождении, выдается новое свидетельство о рождении, соответствующая отметка производится в паспорте, который подлежит замене. Что касается изменения отчества, то оно допускается только при перемене имени отца (установлении отцовства).

Учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка.

Ребенку принадлежат и иные личные неимущественные права, если СК РФ и не предусмотренные, но так или иначе вытекающие из существа его положений.

Международные документы, в частности Конвенция ООН о правах ребенка, а СК РФ во многом созвучен с ней, «дает перечень всех прав ребенка, не выделяя в качестве главенствующего ни одно из них, не отдает предпочтения какому-либо праву ребенка...». Действительно, Конвенция отражает если и не все, то наиболее «жизненно» важные личные неимущественные права ребенка в обществе, семье и государстве. Конвенция помимо уже указанных личных неимущественных прав закрепляет право каждого ребенка на жизнь, приобретение гражданства, право на свободу мысли и слова, право на свободу ассоциаций, право на особую защиту и помощь, право активно участвовать в своем собственном развитии, выражать свои убеждения и др. Конвенция провозглашает права всех без исключения детей, в том числе неполноценных в умственном или физическом развитии: «такой ребенок должен вести полноценную и достойную жизнь в условиях, которые обеспечивают его достоинство, способствуют его уверенности в себе и облегчают его активное участие в жизни общества». Основная идея Конвенции - обеспечить права и интересы ребенка, которые не могут быть никем нарушены.

Личные неимущественные права ребенка разнообразны и большая их часть находит свое закрепление не только в СК РФно и иными нормативными правовыми актами. Например, Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» О гражданстве Российской Федерации: Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ с изм. 28.06.2009 г.// Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / «Консультант Плюс». - Посл. обновление 28.06.2009 г. предусматривает право ребенка на приобретение и прекращение гражданства Российской Федерации. Так, ст. 9 указанного Федерального закона предусматривает согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации. В случае лишения его родителей родительских прав гражданство ребенка не изменяется. Некоторые права и вовсе правом не регулируются, они существуют помимо права (любовь детей к родителям, привязанность, доверие, уважение к родителям и др.).

Права ребенка-гражданина РФ носят универсальный характер. Ни один из субъектов РФ не может отказаться от обязанности признать и гарантировать права человеке гражданина на своей территории страны. Король И.Г. Личные неимущественные права ребенка по семейному праву Российской Федерации [Текст]: научно-практическое пособие / И.Г. Король. - М.: Проспект, 2010 г. - С. 25-37.

Таким образом, в ст. 57 СК РФ Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ с изм. 23.12.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Послед. обновление 23.12.2010. ребенок рассматривается как равноправный субъект, реализующий права, обеспечивающие защиту его достоинства. Закрепляя право ребенка выражать свое мнение, Семейный кодекс не только развивает заложенную в Конвенции о правах ребенка идею, но и конкретизирует конституционное положение о гарантиях свободы мысли и слова каждого гражданина (ст. 29 Конституции РФ) Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст] : офиц. текст. - М. : Феникс, 2011. .

Что касается имущественных прав ребенка, то они регулируются в основном не семейным, а гражданским законодательством. Дети и родители не имеют права собственности на имущество друг друга, однако если они проживают совместно, вправе владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию.

Имущественные права ребенка можно разделить на три блока:

- право ребенка на получение содержания от родителей и других лиц;

- право собственности на имущество, принадлежащее ребенку;

- право наследования имущества.

Рассмотрим каждый блок в отдельности через призму семейного законодательства и правоприменительной практики.

Право ребенка на получение содержания от родителей и других лиц закреплено в статье 60 и 5 разделе «Алиментные обязательства членов семьи» СК РФ Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ с изм. 23.12.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Послед. обновление 23.12.2010.. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка. Суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках.

В перечень имущественных прав ребенка Семейный кодекс включает также получение причитающихся ему платежей, выплачиваемых государством.

Это может быть, например, пенсия по случаю утраты родителя - кормильца, предусмотренная ст. 5 закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ с изм. 27.07.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / «Консультант Плюс». - Посл. обновление 27.07.2010 г.. Впрочем, право на получение такой пенсии не имеет непосредственного отношения к правам ребенка в семье. Но, по существу, благодаря пенсии создаются материальные предпосылки надлежащих условий семейного воспитания. Сорокин С. Имущественные права ребенка в семье [Текст] // Российская юстиция. 2000. №2. С.31.

Имущественные права детей, с точки зрения многих правоведов, исчерпываются правом на получение алиментов от родителей, поскольку при жизни родителей ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, а родители не имеют права собственности на имущество ребенка.

Однако они забывают о том, что к числу имущественных прав относятся также оставшиеся два блока - право собственности на имущество, принадлежащее ребенку и право наследования имущества.

Причем, право собственности на имущество, принадлежащее ребенку, также закреплено в пункте 3 статьи 60 СК РФ Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ с изм. 23.12.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Послед. обновление 23.12.2010.. Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на собственные средства. Ребенок может иметь на праве собственности любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам. Дети в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе:

- совершать мелкие бытовые сделки;

- сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации (принятие в подарок игрушки, компьютера, одежды и т. п.);

- сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

Все другие сделки совершают от их имени только их родители, усыновители или опекуны. Имущественную ответственность по всем сделкам малолетнего (включая сделки, совершенные им самостоятельно) несут его родители (усыновители или опекуны), если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Эти лица отвечают и за вред, причиненный малолетними. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно:

- совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, разрешенные малолетним;

- распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами; осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;

- вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;

- быть членами кооперативов (по достижении шестнадцати лет).

Тем самым подчеркивается не только личная независимость ребенка, но и имущественная самостоятельность в сфере семейных правоотношений.

Все остальные сделки совершаются ими только с письменного согласия их законных представителей - родителей (усыновителей) или попечителей. Дети самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам, совершенным ими, и отвечают за причиненный ими вред. При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного.

Семейный кодекс делает несовершеннолетнего субъектом имущественных прав, имеющих принципиально иное, не связанное с семейными отношениями, происхождение. Часть 2 ст. 35 Конституции РФ Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст] : офиц. текст. - М. : Феникс, 2011. наделяет каждого гражданина правом иметь имущество в собственности - владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никаких исключений на этот счет в отношении несовершеннолетних Конституция РФ не делает. Статья 213 ГК Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ с изм. 06.04.2011 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Посл. Обновление 06.04.2011., посвященная праву собственности граждан (и юридических лиц), также не делает исключений для несовершеннолетних собственников, которые могут приобретать право собственности на общих основаниях.

Что касается права наследования имущества детьми, то стоит отметить, что именно дети относятся к первой очереди наследников, в том числе не достигшие 18 лет. Мало того, несовершеннолетние имеют обязательную долю в наследстве, что позволяет эффективно защищать их наследственные права. Сорокин С. Имущественные права ребенка в семье [Текст] // Российская юстиция. 2000. №2. С.31.