Процессуальные основы предварительного расследования

Размещено на http://allbest.ru/

План

Введение

Процессуальные основы предварительного расследования. Сущность и задачи предварительного расследования как стадии уголовного процесса

Дознание

Предварительное следствие

2. Общие правила производства следственных действий

Оперативно-розыскная деятельность в расследовании преступлений

Полномочия следователя и дознавателя

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Предварительное расследование является самой важной стадией уголовного процесса. В подавляющем большинстве случаев рассмотрение уголовного дела в суде было бы не возможно без производства предварительного расследования. Для того, чтобы рассмотреть и разрешить в судебном заседании дело по существу необходимо предварительно всеми установленными законом средствами собрать доказательства, осуществлять уголовное преследование в отношении лица, совершившего преступление, привлечь это лицо в качестве обвиняемого, принять меры, исключающие его уклонение от следствия и суда и т.д.

Предварительное расследование поистине является глобальной частью уголовного процесса, поскольку от качества проведения этой стадии зависит то - будет ли претворен в жизнь главный принцип уголовного процесса: "Ни одно лицо, виновное в совершении преступления, не должно уйти от ответственности и ни один невиновный не должен быть привлечен к уголовной ответственности".

Как ведется предварительное расследование, какие производятся следственные действия, порядок предъявления обвинения, порядок составления процессуальных документов и т.д. - все эти знания необходимы каждому юристу, а в особенности лицам, участвующим в уголовном процессе: дознавателю, следователю, прокурору, судье, адвокату и др.

расследование уголовный процессуальный преступление

1. Процессуальные основы предварительного расследования Сущность и задачи предварительного расследования как стадии уголовного процесса

Предварительное расследование представляет собой стадию уголовного процесса, которая следует за возбуждением уголовного дела и предшествует стадии назначения судебного процесса.

Рассмотрение уголовного дела в суде, по общему правилу, невозможно без установления всех обстоятельств, подлежащих доказыванию, на стадии предварительного расследования. В силу особенностей организации судебной власти суд не может активно и целенаправленно заниматься собиранием доказательств, изобличающих лиц, совершивших преступления. Само название этой стадии говорит о том, что в дальнейшем предстоит еще и окончательное производство по делу в форме судебного разбирательства.

От предварительного расследования следует отличать оперативно-розыскную деятельность, которая осуществляется на основании Закона РФ "Об оперативно-розыскной деятельности".

Согласно статьи 1 данного Закона оперативно-розыскная деятельность - это вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

В статье 2 того же закона говорится, что задачами оперативно-розыскной деятельности является:

выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;

- добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

Результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, проведения оперативно-розыскных мероприятий по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, выявлению и установлению лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также для розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения наказания и без вести пропавших.

Результаты оперативно-розыскной деятельности могут служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела, представляться в орган дознания, следователю или в суд, в производстве которого находится уголовное дело, а также использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств, т.е. при проведении предварительного расследования.

Таким образом, предварительное расследование - это урегулированная уголовно-процессуальным законом деятельность органов дознания и предварительного следствия по раскрытию преступлений, изобличению виновных, обеспечению обоснованного привлечения их в качестве обвиняемых, по установлению всех обстоятельств уголовного дела для создания предпосылок решения задач уголовного судопроизводства.

Предварительное расследование имеет следующие основные задачи:

Быстрое и полное раскрытие преступления, изобличение виновных.

Всестороннее, полное и объективное исследование всех обстоятельств уголовного дела.

Обнаружение и процессуальное закрепление доказательств для последующего их использования в процессе судебного разбирательства.

Раскрытие преступления представляет собой протяженный во времени процесс установления обстоятельств, подлежащих доказыванию.

Преступление считается раскрытым полно, когда доказаны все обстоятельства, предусмотренные ст. 73 УПК. Непременным условием полноты раскрытия преступления является необходимая и достаточная совокупность доказательств, устанавливающих событие преступления, виновность лица в совершении преступления, формы его вины и мотивы, обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого, характер и размер вреда, причиненного преступлением, и другие обстоятельства. Полное раскрытие преступления обеспечивает правильное разрешение уголовного дела в суде, вынесение справедливого приговора и определение соразмерного виновности подсудимого наказания.

Преступление считается раскрытым быстро, если оно завершается в установленные законом сроки. Раскрытым преступление считается тогда, когда обвинительный приговор вступил в законную силу.

Изобличение виновных предусматривает доказывание вины лиц, действительно совершивших преступление. Оно одновременно создает условия для того, чтобы к уголовной ответственности не были привлечены невиновные.

Законность, всесторонность, полнота и объективность предварительного расследования во многом зависит от соблюдения ряда общих условий его производства. Они представляют собой установленные законом и обусловленные принципами уголовного процесса правила, выражающие специфические особенности данного вида уголовно-процессуальной деятельности, наиболее существенные требования, предъявляемые к ней. Они обеспечивают установление обстоятельств преступления в максимально короткий срок и с наименьшими затратами сил и средств. Одновременно они гарантируют соблюдение прав и свобод личности и гражданина, предотвращают возможные ошибки.

Предварительное расследование производится в двух формах предварительного следствия и дознания.

Дознание

Дознание - это предварительное расследование, осуществляемое дознавателем по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно (п.8 ст.5 УПК). Оно может производиться органом дознания (п.1 ч.2 ст.40 УПК), а также следователем (п.7 ч.З ст. 151 УПК). Подробнее о дознании см. комментарий к главе 32 УПК.

Дознание возможно и наступает лишь после официального признания наличия объективной реальности преступления и отражения этого факта в постановлении о возбуждении уголовного дела. Его сущность - раскрытие уголовно наказуемого деяния, то есть принятие всех предусмотренных законом мер к установлению события преступления, виновности лиц, его совершивших, и других обстоятельств, которые должны быть доказаны.

Правило о производстве дознания в установленном законом порядке означает точное и неуклонное исполнение органом дознания, дознавателем и другими участниками процесса норм, регламентирующих данный вид расследования преступления. Обязательное соблюдение правил производства следственных и иных процессуальных действий обеспечивает достижение задач уголовного судопроизводства, служит гарантом прав и свобод человека и гражданина.

Порядок дознания представляет собой совокупность обязательных процессуальных действий и решений. Их можно разбить на три четко выраженные группы: начало дознания - раскрытие преступления -окончание дознания. В целом они составляют систему дознания.

Начало дознания состоит из действий и решений, осуществляемых до принятия мер по установлению обстоятельств преступления. Сюда входят:

возбуждение уголовного дела как отдельный процессуальный акт, то есть принятие решения начать расследование, возбудить уголовное преследование;

решение вопроса о принятии дела к своему производству;

сообщение заявителю о возбуждении уголовного дела;

4) направление копии постановления о возбуждении уголовного дела прокурору.

Дознаватель самостоятельно проводит следственные и иные процессуальные действия и принимает процессуальные решения. Исключение составляют случаи, когда на это требуются согласие начальника органа дознания, санкция прокурора и (или) судебное решение (ст.41 ч.З УПК).

Заканчивается дознание выполнением ряда процессуальных действий, связанных с принятием решения об окончании дознания. Их совокупность и содержание зависят от вида окончания дознания.

Дознание проводится в течение 20 суток со дня возбуждения уголовного дела и до принятия решения о направлении уголовного дела прокурору. При исчислении срока дознания не принимается во внимание тот день, в который было вынесено постановление о возбуждении уголовного дела. Срок дознания может быть продлен прокурором, но не более чем на 10 суток. Признав, что все необходимые следственные действия по уголовному делу произведены, а собранных доказательств достаточно, дознаватель составляет обвинительный акт. Начальник органа дознания рассматривает данный документ, при отсутствии возражений утверждает акт и вместе с уголовным делом направляет его прокурору.

Предварительное следствие

Предварительное следствие - это прежде всего уголовно-процессуальный институт, т.е. совокупность норм законодательства об уголовном судопроизводстве, определяющих порядок производства предварительного расследования, осуществляемого следователем.

Предварительное следствие - это в то же время расследование преступления, производимое следователями прокуратуры, органов федеральной службы безопасности и органов внутренних дел. Оно может быть проведено также начальником следственного отдела (ст.39 ч.2), прокурором (п.2 ч.2 ст.37 УПК).

Производство предварительного следствия обязательно по всем преступлениям, за исключением указанных в части третьей статьи 150 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Поскольку предварительное следствие производится по подавляющему большинству преступлений, постольку оно является основной формой предварительного расследования.

В целях быстроты раскрытия преступления и скорейшего осуществления права гражданина на судебную защиту уголовно-процессуальное законодательство устанавливает сроки, в течение которых должно быть проведено предварительное следствие.

Предварительное следствие должно быть закончено не позднее чем в двухмесячный срок. Срок предварительного следствия начинает течь со дня возбуждения уголовного дела, точнее -- со следующего дня, с первого его часа.

Срок предварительного следствия включает время со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу.

В срок предварительного следствия не включается время, в течение которого предварительное следствие было приостановлено,- период с момента вынесения постановления о приостановлении его до составления постановления о возобновлении предварительного следствия.

Срок предварительного следствия может быть продлен до шести месяцев прокурором района, города и приравненным к нему военным прокурором и их заместителями. По уголовному делу, расследование которого представляет особую сложность, прокурором субъекта Российской Федерации и приравненным к нему военным прокурором, а также их заместителями срок предварительного следствия может быть продлен до 12 месяцев.

Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях и только Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителями. Такими случаями являются совершение преступления преступным сообществом, наличие множества эпизодов, сложность дела и иные.

Предельный срок производства предварительного следствия законом не устанавливается.

Признав, что все следственные действия по уголовному делу произведены, а собранные доказательства достаточны следователь составляет обвинительное заключение.

Предварительное следствие заканчивается составлением обвинительного заключения: когда следователь полностью выяснил и исследовал все обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовному делу, когда все следственные действия произведены, ни одна из возникших при расследовании версий не осталась непроверенной, и следователь, подведя итог всей работы по делу, пришел к твердому убеждению о виновности обвиняемого в совершении инкриминируемого ему преступления.

Производство по уголовному делу заканчивается составлением обвинительного заключения, если следствие было проведено в соответствии с требованиями процессуального закона, научно разработанной методикой и тактикой предварительного расследования, а собранные доказательства соответствуют объективной действительности и достаточны для рассмотрения и разрешения дела судом.

Наличие в материалах уголовного дела невыясненных по нему обстоятельств, существование в них каких либо фактов предположительного характера, не подтвержденных проверенными доказательствами, свидетельствуют о неполноте или необъективности следствия, что исключает возможность его окончания и требует продолжения исследования доказательств.

2. Общие правила производства следственных действий

Общие правила производства следственных действий представляют собой требования закона, распространяемые на все следственные действия.

Уголовно-процессуальный кодекс устанавливает, что ряд следственных действий производится только на основании постановления следователя. По УПК к ним относятся: осмотр трупа при необходимости извлечения его из места захоронения, освидетельствование, обыск, выемка. Постановление в данном случае - решение прокурора, следователя, дознавателя, вынесенное при производстве предварительного расследования, за исключением обвинительного заключения и обвинительного акта.

Постановление облекается в письменную форму. Каждое постановление состоит из трех частей: вводной, описательной и резолютивной. Во вводной указывается наименование постановления, место и дата его вынесения, лицо, его вынесшее. В описательной части постановления обосновывается принятое решение, указываются статьи УПК, которыми оно регламентируется. В резолютивной части формулируется решение с указанием места, где производится следственное действие, при необходимости освидетельствования указываются фамилия, имя и отчество освидетельствуемого.

Осмотр жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц, обыск и (или) выемка в жилище, личный обыск, выемка предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в банках и иных кредитных организациях, наложение ареста на корреспонденцию и выемка ее в учреждениях связи, наложение ареста на имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, контроль и запись телефонных и иных переговоров производятся на основании судебного решения. В этих целях перед судом возбуждаются соответствующие ходатайства о производстве обыска (выемки) в жилище.

Следственные действия производятся в дневное время. Производство следственного действия ночью (с 22.00 до 06.00 часов) не допускается.

Исключение составляют случаи, не терпящие отлагательства, например, неотложность производства следственного действия с целью установления и закрепления следов преступления (осмотр места дорожно-транспортного происшествия, взрыва, убийства и т.п.).

Время производства отдельных следственных действий указано в законе. Допрос подозреваемого должен быть произведен не позднее 24 часов с момента: 1) вынесения постановления о возбуждении уголовного дела, за исключением случаев, когда место нахождения подозреваемого не установлено; 2) фактического его задержания (ч.2 ст.46).

Обвиняемый допрашивается немедленно после предъявления ему обвинения (ч.1 ст. 173).

При производстве следственных действий недопустимо применение насилия, насильственных действий - то есть применение физической силы к кому-либо, принудительное воздействие на кого-нибудь.

Уголовный закон устанавливает уголовную ответственность за принуждение подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля к даче показаний либо эксперта к даче заключения, соединенное с применением насилия, издевательств или пытки (ч.2 ст.302 УК РФ). Уголовное наказание предусмотрено также за принуждение свидетеля, потерпевшего к даче ложных показаний, эксперта к даче ложного заключения или переводчика к осуществлению неправильного перевода, а равно принуждение указанных лиц к уклонению от дачи показаний, совершенное с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья указанных лиц. Эти деяния наказываются лишением свободы на срок до пяти лет, а совершенные организованной группой либо с применением насилия, опасного для жизни или здоровья указанных лиц, - лишением свободы на срок от трех до семи лет (ч.З, 4 ст.309 УК РФ).

При производстве следственных действий недопустимо применение угроз - то есть запугивание, обещание причинить неприятность, зло (см. ст.302, 309 УК РФ), недопустимо применение и иных незаконных мер (ч.1. ст.302, 309 УК РФ).

Кроме того, при производстве следственных действий недопустимо создание опасности для жизни и здоровья участвующих в них лиц, например содержание задержанных в помещениях и условиях, неприспособленных для временной изоляции подозреваемых в совершении преступления.

Общим правилом производства следственных действий является удостоверение в личности привлекаемых к участию в следственных действиях участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения, защиты, иных участников. Защитник должен представить документ, подтверждающий его правовой статус (ордер, выданный юридической консультацией, соглашение и т.п.).

При привлечении того или иного лица к участию в следственных действиях выясняется наличие обстоятельств, исключающих его участие в уголовном судопроизводстве. Привлечение к участию в следственных действиях ненадлежащего субъекта уголовного процесса приводит к тому, что результаты этого действия, в том числе собранные доказательства, утрачивают юридическую силу (постановление N 8 Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" от 31 октября 1995 г.).

Следователь и дознаватель, привлекая к участию в следственных действиях участников уголовного судопроизводства, разъясняет им их права. Разъяснение прав участвующим в производстве следственного действия обязательно отражается в протоколе этого действия и удостоверяется подписью соответствующего субъекта. Подозреваемому и обвиняемому при производстве допроса, очной ставки, предъявлении для опознания разъясняется их конституционное право не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников (ч.1 ст.51 Конституции Российской Федерации). Перед началом опознания опознаваемому предлагается занять любое место среди предъявляемых лиц, о чем в протоколе предъявления лица для опознания делается соответствующая запись (ч.4 ст. 193 УПК). Форма протокола предъявления лица для опознания представлена Приложением 31.

В случаях, предусмотренных законом, лицо, производящее следственное действие, обязано разъяснить участнику уголовного судопроизводства его ответственность. Если в производстве следственного действия участвует потерпевший, свидетель, специалист, эксперт или переводчик, они также предупреждаются об ответственности, предусмотренной ст.307 и 308 Уголовного кодекса РФ. Свидетель и потерпевший предупреждаются об ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний. При необходимости сохранения тайны предварительного расследования им разъясняется ответственность за разглашение данных предварительного следствия или дознания. Эксперт предупреждается об ответственности за заведомо ложное заключение, переводчик предупреждается об ответственности за заведомо неправильный перевод.

Следователь и дознаватель, привлекая к участию в следственных действиях участников уголовного судопроизводства, разъясняют им также порядок производства соответствующего следственного действия и необходимость его соблюдения. Лицам, у которых производится обыск или выемка, и понятым должна быть обеспечена возможность следить за ходом и результатами следственного действия.

При производстве следственных действий могут применяться технические средства обнаружения, фиксации и изъятия следов преступления и вещественных доказательств. К техническим средствам относятся различного рода приборы обнаружения следов преступления - от лупы до сложнейшей аппаратуры, позволяющей обнаруживать тайники, аудио - и видео "жучки", специальные порошки, инфракрасные и иного цвета излучатели, металлоискатели и т.п. Техническими средствами фиксации следов преступления являются: фото-, кино-, видео- и аудиоаппаратура, пластилин, гипс, следокопировальная пленка, а техническими средствами их описания пишущая машинка, компьютер и т.д. Способами фиксации следов преступления и вещественных доказательств служат их описание, фотографирование, киносъемка, аудиозапись, видеозапись, перенос пальцевого отпечатка на дактопленку и др. Технические средства изъятия следов преступления и вещественных доказательств зависят от вида следов, вещественного доказательства и от ряда других факторов.

3. Оперативно-розыскная деятельность в расследовании преступлений

Следователь вправе привлечь к участию в следственном действии должностное лицо органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.

В соответствии с Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности" на территории РФ право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется оперативным подразделениям:

Органов внутренних дел Российской Федерации.

Органов федеральной службы безопасности.

Федеральных органов государственной охраны.

Таможенных органов Российской Федерации.

Службы внешней разведки Российской Федерации.

Министерства юстиции Российской Федерации;

7.Органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Должностное лицо органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, в данном случае, - любой сотрудник оперативного подразделения, наделенный полномочиями принимать оперативно-розыскные меры по обнаружению преступлений и лиц, их совершивших, оказывать помощь следователю в раскрытии преступления, розыске скрывшегося обвиняемого.

Следователь вправе привлечь его к участию в следственном действии в качестве специалиста, располагающего необходимой информацией и способного помочь обнаружить фактические данные, имеющие значение для дела.

Привлечение должностного лица органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, должно согласовываться с руководителем оперативного подразделения. Процессуальное оформление приглашения данного лица не предусматривается. О привлечении должностного лица органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, к участию в следственном действии делается соответствующая отметка в протоколе.

4. Полномочия следователя и дознавателя

Следователь - это должностное лицо, уполномоченное производить предварительное следствие, которое является основной формой расследования уголовных дел. Предварительное следствие производится следователями прокуратуры, органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности. Компетенция между ними распределяется в соответствии с установленной законом подследственностью уголовных. Однако независимо от ведомственной принадлежности все следователи наделены одинаковыми полномочиями.

В новом уголовно-процессуальном кодексе процессуальная самостоятельность следователя полностью не сохранена. Однако закон позволяет следователю оценивать собранные им доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, руководствуясь законом и собственным правосознанием.

В соответствии с ч.2 ст.38 Уголовно-процессуального кодекса РФ следователь имеет следующие полномочия:

возбуждать уголовное дело в порядке, установленном настоящим Кодексом;

принимать уголовное дело к своему производству или передавать его прокурору для направления по подследственности;

самостоятельно направлять ход расследования, принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Кодексом требуется получение судебного решения и (или) санкции прокурора;

4)давать органу дознания в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении;

5) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом.

Конституция РФ устанавливает, что некоторые меры уголовно-процессуального принуждения, затрагивающие конституционные права и свободы граждан, производятся на основании судебного решения.

По действующему уголовно-процессуальному законодательству суд дает санкцию на применение мер пресечения в виде заключения под стражу и на применение залога на отмену или изменение следователем меры пресечения. Суд санкционирует производство обыска; выемки документов, содержащих сведения, являющиеся государственной тайной; наложение ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию, ее осмотр и выемку; отстранение обвиняемого от должности. Прокурор утверждает постановление следователя об установлении определенного срока для ознакомления обвиняемого с материалами дела. Прокурор или его заместитель утверждает обвинительное заключение, составленное следователем.

В случаях, предусмотренных законом, следователь обязан получить санкцию (согласие) прокурора на производство того или иного действия либо утвердить у прокурора наиболее важные процессуальные документы. Установленный перечень случаев дачи прокурором санкции, согласия либо утверждения им процессуальных решений следователя является исчерпывающим.

В соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре РФ" прокурор осуществляет надзор за органами предварительного следствия. Осуществляя надзор за производством предварительного следствия, прокурор не вправе подменять следователя, который сохраняет свою процессуальную самостоятельность. Прокурор наделен полномочиями давать следователю письменные указания о расследовании преступлений, обязательные для исполнения следователем.

При несогласии следователя с указаниями прокурора по наиболее важным вопросам, от решения которых зависит судьба уголовного дела в целом, следователь может воспользоваться своими правами, установленными в ч.З ст.38. При этом следователь приостанавливает выполнение соответствующих указаний прокурора и вправе представить дело вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений. Вышестоящий прокурор отменяет указания нижестоящего прокурора либо поручает производство предварительного следствия другому следователю.

Следователь наделен правами возбуждения уголовных дел с согласия прокурора. А в случаях, предусмотренных п.4-9 и 11 ч.2 ст.29, с согласия прокурора возбуждает перед судом ходатайство о производстве следственного действия, о чем выносит постановление.

Согласно ст.7 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" следователь по уголовным делам, находящимся в его производстве, уполномочен давать письменные поручения органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, о проведении оперативно-розыскных мероприятий. Давая поручения о производстве оперативно-розыскных действий, следователь в общем виде ставит задачу по установлению обстоятельств, подлежащих выяснению по делу, органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. При этом он не вправе указывать, какие конкретно мероприятия должны быть для этого выполнены. Поручения и указания следователя органам дознания облекаются в форму письменного предписания и направляются следователем руководителю соответствующего правоохранительного органа, который поручает их исполнение подчиненным ему сотрудникам.

Представляется, что производство процессуальных действий, имеющих наиболее важное значение по делу, не может быть поручено следователем органам дознания. Подобные действия должны выполняться следователем лично (вынесение постановления о привлечении в качестве обвиняемого, предъявление обвинения, проведение допроса обвиняемого). Перекладывание следователем на органы дознания выполнения наиболее важных процессуальных действий может нарушить право обвиняемого на защиту, что обусловливает возвращение уголовного дела для производства дополнительного расследования.

Следователь по находящимся в его производстве делам вправе вызывать в порядке, установленном уголовно-процессуальным законом, любое лицо для допроса или дачи заключения в качестве эксперта; производить осмотры, обыски и другие предусмотренные УПК следственные действия; требовать от предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан представления предметов и документов, которые позволяют установить необходимые фактические данные по делу.

Дознаватель - это процессуальная фигура, наделенная законом определенными правами и обязанностями. Дознаватель принимает дело к своему производству. Работая под контролем начальника органа, он обладает определенной самостоятельностью.

Уголовно-процессуальный кодекс РФ наделяет дознавателя правами, сходными с правами следователя.

Дознаватель оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении обстоятельств дела в их совокупности, руководствуясь законом и своим правосознанием.

Ответственность за решения и действия, отнесенные к компетенции органа дознания, несут его начальник и дознаватель.

Процессуальные документы, составление которых отнесено к компетенции дознавателя, приобретают сразу же юридическую силу и не нуждаются в утверждении начальником органа дознания.

При поручении расследования подчиненному должностному лицу с начальника органа дознания не снимается ответственность за достижение процессуальных задач (раскрытие преступления, изобличение виновных, обеспечение возмещения причиненного преступниками ущерба и т.д.) по уголовному делу, за качество и сроки дознания.

Заключение

Предварительное расследование составляет основу, существо деятельности следователя, органа дознания и дознавателя. Сутью его является принятие ими предусмотренных законом мер к установлению события преступления, лиц, виновных в совершении преступления, и к их наказанию. Во многих случаях оно венчает работу органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Однако фактические данные, полученные оперативно-розыскными мерами, приобретают юридическое значение лишь в рамках уголовно-процессуальной деятельности.

Задачами предварительного расследования является быстрое и полное раскрытие преступления, изобличение виновных и правильное применение закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден.

Список использованной литературы

Нормативные материалы

Конституция Российской Федерации (1993).

Уголовно-процессуальный кодекс РФ. М., 2003.

РФ. Закон. Об оперативно-розыскной деятельности // Российская газета от 18 августа 1995 г.

//. Специальная литература

Рыжаков А.П. Хрестоматия по уголовному процессу. Нормативные акты и судебная практика. М.: ИНФРА-М, 2003.

Рыжаков А.П. Предварительное расследование. Тула, 1996.

Доля Е. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам // Российская юстиция. 1994 № 6. С.42-44.

Размещено на Allbest.ru