Введение

Глава 1. Правовая природа валютных правоотношений

1.1 О природе валютных правоотношений

Глава 2. Понятие валютных ценностей и правовой режим в Республики Беларусь

2.1 Понятие и виды валютных ценностей

2.2 Правовой режим валютных ценностей

Глава 3. Особенности использования валютных ценностей в гражданском обороте

3.1 Вещные права на валютные ценности

3.2 Использование валютных ценностей в договоре займа

Заключение

Список использованных источников

Введение

В период интенсивного развития рыночных отношений в нашей стране иностранная валюта весьма прочно вошла в гражданский оборот. В нашем государстве вопросы, связанные с применением валютного законодательства, занимают важное место во многих отраслях экономики.

Регулирование отношений, в которых задействованы валютные ценности, имеет национальный характер и посвящено материально-правовой регламентации возможностей использования тем или иным образом валютных ценностей в различных правоотношениях. Речь идет о специальной регламентации внутри государства приобретения и отчуждения валютных ценностей, об особых правилах использования иностранной валюты в качестве средства платежа внутри государства, о специальных нормах, вводящих ограничения на перечисления иностранной валюты за границу или из-за границы. В этом национальному регулированию использования валютных ценностей или наличия у них статуса предмета соответствующего правоотношения придается самостоятельное юридическое значение, результатом чего являются ограничения, как правило, публично-правового характера на осуществление различных материальных частноправовых отношений с задействованием таких ценностей.

При этом такое валютное регулирование не имеет на сегодня ни ярко выраженной частноправовой природы, ни чистой публично-правовой.

Так, наличие (и даже доминирование) в Законе Республики Беларусь от 22 июля 2003 г. № 226-З «О валютном регулировании и валютном контроле» (ред. от 14 июня 2010 г.) [1] (далее - Закон) публично-правовой составляющей является несомненным. Вместе с тем игнорировать гражданско-правовые аспекты регламентации в Республике Беларусь возможностей задействования в правоотношениях валютных ценностей также невозможно: достаточно упомянуть о п. 2 ст. 141 «Деньги (валюта)», ст. 142 «Валютные ценности», ст. 298 «Валюта денежных обязательств», п. 2 ст. 424 «Договор купли-продажи», п. 3 ст. 760 «Договор займа» Гражданского кодекса Республики Беларусь [2].

Объектом изучения в курсовой работе является правовой режим валютных ценностей как объектов гражданских правоотношений.

Цель курсовой работы заключается в выявлении и анализе особенностей валютных ценностей как объектов гражданских правоотношений. правоотношение оборот валюта ценность

Задачи курсовой работы следующие:

- охарактеризовать понятие и виды валютных ценностей;

- определить правовой режим валютных ценностей;

- проанализировать вещные права на валютные ценности;

- описать использование валютных ценностей в договоре займа.

Нормативная основа курсовой работы включает Конституцию Республики Беларусь, Гражданский кодекс Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь от 22 июля 2003 г. № 226-З «О валютном регулировании и валютном контроле», другие законы и подзаконные нормативные правовые акты.

Теоретическая база настоящей работы включает труды следующих ученых: В.Ф. Чигира, В.С. Каменкова, Т.Э. Шпилевской Е.А. Бариновой, С.П. Гришаева, Б.Ю. Дорофеева, П.В. Крашенинникова, Садикова, Е.А. Суханова, Д.А. Узойкина, Г.Ф. Шершеневича и др.

Предлагаемое исследование основано на диалектическом методе познания, использовался также ряд частнонаучных методов: сравнительно-правовой, формально-логический и системно-структурный методы исследования.

Глава 1. Правовая природа валютных правоотношений

В научных исследованиях, посвященных проблемам валютных правоотношений, содержатся противоречивые выводы относительно правовой природы этих отношений, что свидетельствует о необходимости их дальнейшего теоретического осмысления.

Определяя правовую природу валютных правоотношений, нельзя не обратить внимание на мнение Н.Н. Артемова, согласно которому валютные правоотношения принадлежат к области публичного права[3; c.121].

Ученые, придерживающиеся этой позиции, ограничиваются рассмотрением валютных правоотношений лишь в сфере валютного контроля и ответственности за нарушение валютного законодательства (Дорофеев Б.Ю., Земцов Н.Н.). Данный подход, по моему мнению, не раскрывает в полной мере всей сущности рассматриваемой категории. Следует отметить, что в науке в последнее время свое признание получила теория, согласно которой валютные правоотношения могут иметь и гражданско-правовой, и финансово-правовой, и международно-правовой характер. В связи с этим следует отметить мнение А.В. Емелина, который подчеркивает важность именно триединого подхода к изучению и регулированию валютных правоотношений как возникающих в процессе валютного регулирования, валютного контроля и валютного обращения[4; c.12].

Изучение юридической литературы по данной проблематике показало, что валютные правоотношения рассматриваются с двух различных точек зрения. Во-первых, с позиции так называемого «широкого» (комплексного) подхода валютные правоотношения представляют собой совокупность публично-правовых и частноправовых отношений, возникающих по поводу валютных ценностей. Именно такие отношения и регулируются Законом Республики Беларусь «О валютном регулировании и валютном контроле», где в ст. 2 указано, что он устанавливает порядок обращения валютных ценностей, права и обязанности резидентов и нерезидентов при проведении валютных операций, система органов валютного регулирования и органов валютного контроля, агентов валютного контроля и их полномочия.

Во-вторых, с точки зрения «узкого» подхода валютные правоотношения отождествляются либо только с публичными, либо только с частными правоотношениями.

Следует отметить, что каждый из указанных подходов представляется допустимым и верным в зависимости от поставленных исследовательских задач.

Принципиальная особенность валютных правоотношений состоит в том, что в одном и том же материальном поведении сочетаются права и обязанности, имеющие разное происхождение. Часть из этих прав и обязанностей возникает в условиях свободного волеизъявления и юридического равенства, их содержание определяется юридическими действиями (сделкой, чаще договором). Другая часть устанавливается юридическими актами (законом или иными правовыми актами) и носит публично - правовой характер.

Таким образом, содержание валютных правоотношений, которое образуют корреспондирующие права и обязанности их участников (субъектов), можно считать сложным, поскольку оно включает в себя права и обязанности не только непосредственных субъектов, осуществляющих сделку с валютными ценностями, но и третьих лиц, обеспечивающих контроль за валютной операцией в процессе ее осуществления. Без участия последних осуществление валютных операций практически невозможно, за небольшим исключением.

На мой взгляд, валютные правоотношения - это понятие, имеющее сложную юридическую природу, поскольку включает в себя комплекс отношений, регулируемых методами, присущими разным правовым отраслям. Методом юридического равенства сторон регулируются правоотношения, возникающие по поводу осуществления прав собственности на валютные ценности (право юридических и физических лиц иметь в собственности валютные ценности, а следовательно, владеть, пользоваться и распоряжаться ими). Однако следует отметить, что здесь имеется в виду право на пользование и распоряжение, а не само пользование и распоряжение, которое, в свою очередь, регулируется совокупным методом, характеризующимся диспозитивными и императивными чертами).

Данные правоотношения можно объединить в две группы правоотношений, имеющих финансово-правовую природу и природу гражданско-правовую.

Нас интересует именно вторая группа.

Валютные правоотношения, регулируемые гражданским правом, возникают между хозяйствующими субъектами, участвующими в обороте товаров, работ или услуг. Подобные правоотношения возникают в связи с владением, пользованием и распоряжением валютными ценностями, а в определенных случаях - валютой Республики Беларусь и внутренними ценными бумагами, то есть представляют собой имущественные правоотношения, предусмотренные. Соответственно, нормы, регулирующие данные правоотношения, следует относить к гражданскому законодательству, а сами правоотношения - к гражданским, имущественным отношениям.

Необходимо отметить, что ключевыми понятиями валютных правоотношений являются понятия «валютная операция» и «валютная сделка», поскольку любые лица, как резиденты, так и нерезиденты, становятся субъектами валютных правоотношений лишь в связи с осуществлением ими валютных операций или валютных сделок.

Рассмотрим, что представляет собой валютная операция. В соответствии со ст. 4 Закона «Валютными операциями являются:

- сделки, предусматривающие использование иностранной валюты, ценных бумаг в иностранной валюте, платежных документов в иностранной валюте;

- между резидентами и нерезидентами, предусматривающие использование белорусских рублей, ценных бумаг в белорусских рублях, платежных документов в белорусских рублях;

- сделки между нерезидентами, предусматривающие использование белорусских рублей, ценных бумаг в белорусских рублях, платежных документов в белорусских рублях, совершаемые на территории Республики Беларусь;

- ввоз и пересылка в Республику Беларусь, а также вывоз и пересылка из Республики Беларусь валютных ценностей;

- банковские переводы в иностранной валюте, не связанные с осуществлением расчетов по сделкам, указанным в абзаце втором настоящей части;

- банковские переводы между резидентами и нерезидентами в белорусских рублях, не связанные с осуществлением расчетов по сделкам, указанным в абзаце третьем настоящей части;

- международные банковские переводы в белорусских рублях между резидентами или нерезидентами;

- операции нерезидентов с белорусскими рублями по счетам и вкладам (депозитам) в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях Республики Беларусь, не влекущие перехода права собственности на эти белорусские рубли;

- операции с иностранной валютой по счетам и вкладам (депозитам) в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях Республики Беларусь, банках и иных кредитных организациях за пределами Республики Беларусь, не влекущие перехода права собственности на эту иностранную валюту.

Валютные операции, проводимые между резидентами и нерезидентами, подразделяются на текущие валютные операции и валютные операции, связанные с движением капитала».

Таким образом, в Законе перечень валютных операций существенно расширен и конкретизирован, что является его несомненным достоинством. В то же время необходимо отметить, что Закон не определяет содержание «валютной операции», а дает лишь перечисление этих операций, что, на мой взгляд, не отражает сущности этих отношений, поскольку не содержит указания на общие признаки и специфику валютных операций по сравнению с отношениями, не связанными с обращением валютных ценностей. В связи с этим возникают существенные трудности при отнесении той или иной сделки к валютным операциям, так как сам перечень операций, отнесенных к числу валютных, является закрытым, что исключает возможность расширительного толкования понятия валютной операции.

Следует отметить, что в юридической литературе и правоприменительной практике встречаются самые разнообразные точки зрения относительно понимания валютной операции.

Ряд авторов рассматривают валютные операции как сделки, объектом которых являются валютные ценности[5; c.65]. Но встречаются и другие точки зрения. В частности, предлагается рассматривать валютную операцию как составную часть валютной сделки[6; c.87].

Г.А. Тосунян и А.В. Емелин под валютными операциями понимают юридически значимые действия субъектов публичного и частного права, как связанные, так и не связанные с заключением сделок, ведущие либо к изменению субъекта вещных прав на валютные ценности, либо к трансграничному перемещению валютных ценностей[7; c.108].

Следует, таким образом, отметить, что особенность валютных операций заключается в том, что они должны осуществляться как с соблюдением гражданского законодательства, так и в строго определенных рамках валютного законодательства, то есть с учетом запретов и ограничений, установленных Законом.

В то же время следует различать понятия «сделка», «валютная операция» и «гражданско - правовой договор».

Определение соотношения этих понятий имеет важное теоретическое и практическое значение.

Необходимость выявить содержание понятия «сделка» по валютному законодательству заключается в том, что ответственность за нарушения гражданско-правовой сделки и валютной операции не совпадают. Соответственно, при ее применении требуется выяснить, какая именно сделка (договор в целом или сделка по его исполнению) недействительна, установить основания и характер ее недействительности.

Я считаю, что термин «сделки» в контексте законодательства о валютном регулировании рассматривается аналогичным термину «валютные операции», а не понятию «сделка», используемому в гражданском праве.

В то же время органы валютного контроля дают широкое толкование валютных операций как любых гражданско-правовых договоров, в рамках которых иностранная валюта или платежные документы в иностранной валюте используются в качестве средства платежа либо иного предмета обязательства. При таком подходе валютная операция всегда рассматривается как правоотношение в целом (например, договор поставки, подряда, оказания услуг).

По моему мнению, валютные операции можно определить как действия, непосредственным результатом которых является приобретение и отчуждение валютных ценностей.

Глава 2. Понятие валютных ценностей и правовой режим в Республики Беларусь

Объекты гражданских правоотношений - это различные материальные (в том числе вещественные) и нематериальные (идеальные) блага либо процесс их создания, составляющие предмет деятельности субъектов гражданского права.

Названные объекты нередко именуют объектами гражданских прав (как это, в частности, делает Гражданский кодекс Республики Беларусь). Как известно, объектом правового регулирования может быть только поведение людей (их деятельность), а не сами по себе разнообразные явления окружающей действительности, например вещи или результаты творческой деятельности. Поэтому Е.А. Суханов считает, что именно оно и составляет объект гражданских правоотношений, тогда как вещи и иные материальные и нематериальные блага, в свою очередь, составляют объект (или предмет) соответствующего поведения участников (субъектов) правоотношений. На этом основываются традиционные попытки разграничения понятий «объект гражданского правоотношения» (под которым понимается поведение участников) и «объект гражданских прав» (под которым понимаются материальные или нематериальные блага). Однако такие блага становятся объектами не только прав, но и обязанностей, которые в совокупности как раз и составляют содержание правоотношений[8; c.211].

Таким образом, категория объекта гражданских прав совпадает с понятием объекта гражданских правоотношений (либо понятие объекта гражданских прав следует признать условным и весьма неточным).

Как следует из ст. 142 ГК, виды имущества, признаваемого валютными ценностями, и порядок совершения сделок с ними определяются законодательством, а именно Законом Республики Беларусь «О валютном регулировании и валютном контроле». В соответствии с п. 3 ст. 1 Закона валютные ценности:

- иностранная валюта;

- платежные документы в иностранной валюте, являющиеся таковыми в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

- ценные бумаги в иностранной валюте;

- белорусские рубли при совершении сделок между резидентами и нерезидентами, сделок между нерезидентами на территории Республики Беларусь, их ввозе и пересылке в Республику Беларусь, вывозе и пересылке из Республики Беларусь, осуществлении международных банковских переводов, осуществлении нерезидентами операций, не влекущих перехода права собственности на белорусские рубли, по счетам и вкладам (депозитам) в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях Республики Беларусь;

- ценные бумаги в белорусских рублях при совершении сделок между резидентами и нерезидентами, сделок между нерезидентами на территории Республики Беларусь, их ввозе и пересылке в Республику Беларусь, вывозе и пересылке из Республики Беларусь.

- ценные бумаги, выпущенные нерезидентами и являющиеся таковыми в соответствии с законодательством иностранных государств, не имеющие номинальной стоимости и выраженные в иностранной валюте [О вал].

Как следует из нормативного текста, Закон разделяет ценные бумаги на ценные бумаги в иностранной валюте и ценные бумаги в белорусских рублях, причем к числу валютных ценностей отнесены как первые, так и вторые. К ценным бумагам в иностранной валюте отнесены следующие:

- ценные бумаги, являющиеся таковыми в соответствии с законодательством Республики Беларусь, номинальная стоимость которых выражена в иностранной валюте;

- ценные бумаги, являющиеся таковыми в соответствии с законодательством Республики Беларусь, не имеющие номинальной стоимости и выраженные в иностранной валюте;

- ценные бумаги, выпущенные нерезидентами и являющиеся таковыми в соответствии с законодательством иностранных государств, номинальная стоимость которых выражена в иностранной валюте;

- ценные бумаги, выпущенные нерезидентами и являющиеся таковыми в соответствии с законодательством иностранных государств, не имеющие номинальной стоимости и выраженные в иностранной валюте.

Ценные бумаги в белорусских рублях:

- ценные бумаги, являющиеся таковыми в соответствии с законодательством Республики Беларусь, номинальная стоимость которых выражена в белорусских рублях;

- ценные бумаги, являющиеся таковыми в соответствии с законодательством Республики Беларусь, не имеющие номинальной стоимости и выраженные в белорусских рублях;

- ценные бумаги, выпущенные нерезидентами и являющиеся таковыми в соответствии с законодательством иностранных государств, номинальная стоимость которых выражена в белорусских рублях;

- ценные бумаги, выпущенные нерезидентами и являющиеся таковыми в соответствии с законодательством иностранных государств, не имеющие номинальной стоимости и выраженные в белорусских рублях.

Таким образом, к валютным ценностям Закон относит не только непосредственно иностранную валюту, но также ценные бумаги в иностранной валюте и платежные документы в иностранной валюте. Таким образом, понятия "валютные ценности" и "валюта" соотносятся как общее и частное.

Более того, в качестве валютных ценностей рассматриваются также белорусские рубли, если они, например:

- используются в отношениях между резидентами и нерезидентами либо в отношениях между нерезидентами на территории Республики Беларусь;

- ввозятся (вывозятся) или пересылаются в Республику Беларусь (из Республики Беларусь);

- используются при осуществлении международных банковских переводов;

- используются при осуществлении нерезидентами операций, не влекущих перехода права собственности на белорусские рубли, по счетам и вкладам (депозитам) в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях Республики Беларусь.

Каждое государство имеет собственную валютную систему, то есть форму организации валютных отношений, закрепленную национальным законодательством. Основой национальной валютной системы выступает установленная законом денежная единица страны. Наделяя определенный вид имущества свойством законного платежного средства, государство своим авторитетом и своей властью подтверждает и обеспечивает способность имущества, признанного законным платежным средством, независимо от его реальной стоимости погашать любой денежный долг в размере, обозначенном в качестве номинала денежного знака, как перед кредитором по гражданско-правовому обязательству, так и по публичным платежам[9; c.10].

Содержание термина «иностранная валюта» раскрывается в п. 4 ст. 1 Закона Республики Беларусь «О валютном регулировании и валютном контроле»: денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монет, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в соответствующем иностранном государстве или группе государств, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки; средства в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах, находящиеся на счетах в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях Республики Беларусь, банках и иных кредитных организациях за пределами Республики Беларусь.

Многими учеными подчеркивается денежный характер «наличной» иностранной валюты[10; c.58].

Анализ названия ст. 141 ГК Республики Беларусь позволяет сделать вывод: законодатель отождествляет такие понятия, как «деньги» и «валюта». Таким образом, под деньгами (валютой) следует понимать как белорусский рубль, законным платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на всей территории Республики Беларусь, так и иностранную валюту, использование которой в качестве средства платежа возможно только в случаях, предусмотренных законодательством[11; c.67].

Анализируя содержание ст. 141 ГК, следует отметить, что законодатель, очевидно, допустил неточность, не указав, что законодательством могут быть определены случаи, порядок и условия использования иностранной валюты именно в качестве средств платежа, поскольку использовать иностранную валюту можно, например, в качестве элемента нумизматической коллекции, экспоната на выставке соответствующего имущества, если речь идет о «наличной» иностранной валюте, или в качестве обеспечения исполнения обязательства при залоге «безналичной» иностранной валюты и т.п. При этом сама ст. 141 ГК Республики Беларусь посвящена именно денежному признаку валюты (в том числе иностранной) как средства платежа. Впрочем, логическое толкование данной нормы подталкивает именно к такому ее пониманию.

Наличная иностранная валюта относится к вещам движимыми, делимыми (при этом имеется в виду не физическое деление, которое тоже возможно, однако влечет утрату первоначального назначения, а возможность деления путем обмена денежных знаков (банкнот, монет) большего достоинства (номинала) на несколько денежных знаков меньшего достоинства, но в сумме равной первоначальной), заменимыми, определяемыми родовыми признаками (при этом каждый отдельный денежный знак может быть индивидуализирован в обороте посредством указания его номера (если таковой имеется) либо помещением в индивидуальный банковский сейф), формально-юридически непотребляемыми (даже ветхие и поврежденные денежные знаки (в том числе иностранная валюта) принимаются кредитными организациями), однако являются потребляемыми для конкретного субъекта (извлечение полезных свойств из наличной иностранной валюты практически всегда связано с ее отчуждением)[11; c.67].

Таким образом, за такими валютными ценностями, как иностранная валюта в виде денежных знаков, может быть признан гражданско-правовой режим денег-вещей. В то же время ст. 142 ГК не позволяет сделать такого однозначного вывода, поскольку порядок совершения сделок с валютными ценностями определяется Законом о валютном регулировании и валютном контроле, и только право собственности на валютные ценности защищается на общих основаниях. Следовательно, можно сделать вывод, что режим денег (законного средства платежа) и наличной иностранной валюты в вещных правоотношениях одинаков, а в обязательственных правоотношениях может отличаться.

Ключевое правовое свойство валюты - ее конвертируемость, т.е. способность быть предметом обращения (обмена). Возможность этого определяется в первую очередь по законодательству, устанавливающему режим обращения валюты[12; c.19]. При этом решающим критерием конвертируемости выступает, очевидно, наличие или отсутствие ограничений на обращение иностранной валюты на национальном рынке[13; c.57].

Иностранная валюта - самый распространенный вид валютных ценностей. Еще раз повторимся, что иностранная валюта относится к вещам, определенным родовыми признаками, несмотря на возможность индивидуализации купюр по их номерам (смысл индивидуализации здесь состоит не в придании купюрам свойств индивидуально-определенных вещей, а в учете эмиссионным банком количества выпущенных в обращение купюр и затруднении их подделки)[14; c.98].

Гарантированная частным правом (ч. 2 ст. 142 ГК Республики Беларусь) возможность для субъектов права иметь в собственности иностранную валюту предполагает, что иностранная валюта может быть предметом самостоятельных сделок купли-продажи, мены, кредита и др., т.е. обладает оборото способностью. Однако оборото способность иностранной валюты ограничена, поскольку расчеты в иностранной валюте на территории Республики Беларусь носят характер исключения из общего запрета и допускаются только по основаниям и в порядке, предусмотренных законодательством.

2.2 Правовой режим валютных ценностей

Правовой режим валютных ценностей характеризуется, прежде всего, возможностью осуществления валютных операций.

Среди всех видов банковских операций валютные занимают особое место. Это связано с тем, что содержательный аспект таких операций (будь то расчетные, гарантийные, вексельные и иные операции) неизбежно испытывает влияние валютного регулирования, приводящего в конечном итоге к удвоению структуры банковской операции: с одной стороны, по содержанию она остается чисто банковской операцией (например, кредитовый перевод, выдача банковской гарантии, акцепт векселя), а с другой - по форме приобретает характер валютной операции (кредитовый перевод иностранной валюты с банковского счета клиента-резидента в уполномоченном банке на его счет в банке-нерезиденте за рубежом, выдача банковской гарантии в качестве банка-гаранта в пользу бенефициара-нерезидента в иностранной валюте, акцепт векселя, выставленного трассантом-нерезидентом в иностранной валюте).

Валютные операции являются важнейшей составляющей валютных отношений. Такие операции всегда связаны с движением валютных ценностей и иных объектов валютных отношений. Более детальное определение валютных операций может быть дано в следующей формулировке.

Валютные операции - это комплекс действий резидентов и нерезидентов, совершаемых с валютой и ценными бумагами, как правило, в форме различного рода сделок, существенной чертой которых выступает движение валюты и ценных бумаг в виде перехода права собственности на них и (или) их физического перемещения[15; c.16].

Закон к валютным операциям (сделкам) относит:

- сделки, предусматривающие использование иностранной валюты, ценных бумаг в иностранной валюте, платежных документов в иностранной валюте;

- сделки между резидентами и нерезидентами, предусматривающие использование белорусских рублей, ценных бумаг в белорусских рублях, платежных документов в белорусских рублях;

- сделки между нерезидентами, предусматривающие использование белорусских рублей, ценных бумаг в белорусских рублях, платежных документов в белорусских рублях, совершаемые на территории Республики Беларусь;

- ввоз и пересылка в Республику Беларусь, а также вывоз и пересылка из Республики Беларусь валютных ценностей;

- банковские переводы в иностранной валюте, не связанные с осуществлением расчетов по сделкам, предусматривающим использование иностранной валюты, ценных бумаг в иностранной валюте, платежных документов в иностранной валюте;

- банковские переводы между резидентами и нерезидентами в белорусских рублях, не связанные с осуществлением расчетов по сделкам, между резидентами и нерезидентами, предусматривающие использование белорусских рублей, ценных бумаг в белорусских рублях, платежных документов в белорусских рублях;

- международные банковские переводы в белорусских рублях между резидентами или нерезидентами;

- операции нерезидентов с белорусскими рублями по счетам и вкладам (депозитам) в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях Республики Беларусь, не влекущие перехода права собственности на эти белорусские рубли;

- операции с иностранной валютой по счетам и вкладам (депозитам) в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях Республики Беларусь, банках и иных кредитных организациях за пределами Республики Беларусь, не влекущие перехода права собственности на эту иностранную валюту.

Отметим, что порядок осуществления уполномоченными банками (филиалами уполномоченных банков), включая их внутренние структурные подразделения, валютных операций с использованием наличной иностранной валюты и наличных белорусских рублей регулируется Постановлением Правления Национального Банка Республики Беларусь от 17 января 2007 г. N 1 [16].

Правовое положение резидентов и нерезидентов определяется нормами публичного права (законодательства о валютном регулировании и валютном контроле).

Резидентами являются:

физические лица - граждане Республики Беларусь, а также иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие вид на жительство в Республике Беларусь;

юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Республики Беларусь, с местом нахождения в Республике Беларусь, а также их филиалы и представительства, находящиеся за пределами Республики Беларусь;

дипломатические и иные официальные представительства, консульские учреждения Республики Беларусь, находящиеся за пределами Республики Беларусь;

Республика Беларусь, ее административно-территориальные единицы, участвующие в отношениях, регулируемых валютным законодательством Республики Беларусь.

Нерезидентами являются:

физические лица - иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих вид на жительство в Республике Беларусь;

юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, с местом нахождения за пределами Республики Беларусь, а также их филиалы и представительства, находящиеся в Республике Беларусь и за ее пределами;

организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, с местом нахождения за пределами Республики Беларусь, а также их филиалы и представительства, находящиеся в Республике Беларусь и за ее пределами;

дипломатические и иные официальные представительства, консульские учреждения иностранных государств, находящиеся в Республике Беларусь и за ее пределами;

международные организации, их филиалы и представительства;

иностранные государства, их административно-территориальные единицы, участвующие в отношениях, регулируемых валютным законодательством Республики Беларусь.

Однако основными субъектами валютного рынка Республики Беларусь и участниками заключаемых на валютном рынке сделок с иностранной валютой являются банки, точнее уполномоченные банки, совмещающие функции обычной кредитной организации и специально возложенные на них в силу закона контролирующие (по сути государственные) функции.

Основным правилом валютного регулирования является общее положение о запрете валютных операций между резидентами (например, между гражданами Республики Беларусь, постоянно проживающими в Республики Беларусь). Статья 9 Закона о валютном контроле закрепляет ряд отступлений от этого правила.

Нерезиденты вправе без ограничений осуществлять между собой переводы иностранной валюты со счетов (со вкладов) в банках за пределами территории Республики Беларусь на банковские счета (в банковские вклады) в уполномоченных банках или банковских счетов (банковских вкладов) в уполномоченных банках на счета (во вклады) в банках за пределами территории Республики Беларусь или в уполномоченных банках.

И наконец, валютные операции между резидентами и нерезидентами осуществляются без ограничений.

Глава 3. Особенности использования валютных ценностей в гражданском обороте

Необходимой предпосылкой гражданского оборота валютных ценностей, равно как и отдельных его правовых форм, выступают вещные права на них. Это обусловлено тем, что сам по себе оборот возможен лишь тогда и постольку, когда и поскольку имеет место присвоение валютных ценностей.

Рассматривая собственность как экономическую категорию, ученые, в частности Ю.К. Толстой, указывает, что во владении выражается статика, а в пользовании и распоряжении проявляется динамика отношений собственности. М.Я. Кириллова, однако, указывает, что «право собственности как составляющая гражданского права регулирует отношения статики, т.е. часть экономических связей, необходимых для активного распоряжения имуществом»[17; c.341].

Несмотря на то, что в цивилистической литературе в разное время неоднократно высказывалось мнение о теоретической несостоятельности деления прав на вещные и обязательственные ввиду условности, невозможности проведения четкой разграничительной линии между ними, стало уже традиционным, как указывает Е.А. Баринова, вещные связи называть статикой имущественных отношений, а обязательственные отношения - динамикой[18; c.136].

В юридической литературе существует две точки зрения относительно того, является ли перечень вещных прав, указанный в законе, исчерпывающим. Так, Е.Е. Кузнецова, А.И. Масляев, Е.А. Суханов, В.В. Чубаров указывают на замкнутость их перечня, однако сам перечень ограниченных вещных прав определяют по-разному. В.А. Плетнев, Ю.К. Толстой, напротив, указывают, что перечень ограниченных вещных прав, определенных законом, является открытым[19; c.56].

Правильной представляется позиция А.Г. Резе, который пишет: «В то время как в обязательственном праве стороны при оформлении своих договорных отношений могут быть ограничены только посредством специальных запретов, в вещном праве должен действовать обратный принцип, в соответствии с которым запрещено все, что не разрешено законом... круг вещных прав в отличие от обязательственных исчерпывающим образом назван самим законом... лицо не вправе по своему усмотрению создавать новые разновидности вещных прав» [20; c.281].

Также дискуссионным является вопрос отнесения обеспечительных прав залога и удержания к вещным правам. Так, в случаях залога вещей А.И. Масляев относит права залогодержателя к вещным[21; c.292], Ю.К. Толстой к вещным относит лишь права по залогу недвижимого имущества (ипотеку)[17; c.341], Е.А. Баринова считает, что вещное право у залогодержателя возникает лишь в случае передачи ему вещи, если «договор залога прямо предусматривает право залогодержателя пользоваться заложенным имуществом»[22; c.136]. Б.М. Гонгало говорит и о правах залогодержателя как правах на чужое имущество, и о залоговом обязательстве. О.А. Старостина, Т.В. Сойфер говорят об «особом вещно-обязательственном характере залога, поскольку ему присущи как обязательственные, так и вещные элементы»[23; c.211].

Основным вещным правом, составляющим базис гражданского оборота, является право собственности. Возможность для субъектов гражданского права иметь в собственности иностранную валюту предполагает, что последняя может являться «товаром», определенным родовыми признаками, и быть предметом самостоятельных сделок купли-продажи, мены, займа, кредита и некоторых других.

Гражданское право довольно скупо регулирует вещные гражданские отношения, объектом которых выступают валютные ценности. Так, единственная норма п. 2 ст. 142 ГК устанавливает, что право собственности на валютные ценности защищается в Республике Беларусь на общих основаниях.

Что касается Закона, то там вообще не нашлось места нормам, посвященным вещным правам на валютные ценности. Однако в соответствии со ст. 2 Закона именно им должны определяться права и обязанности резидентов и нерезидентов при проведении валютных операций.

В то же время в ГК Республики Беларусь нет нормы, указывающей на то, что отношения владения, пользования и распоряжения валютными ценностями регулируются специальным законодательством. Для устранения этого пробела представляется целесообразным дополнить ст. 210 Гражданского кодекса Республики Беларусь п. 4 следующего содержания: «Владение, пользование и распоряжение валютными ценностями в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если иное не предусмотрено Законом о валютном регулировании и валютном контроле». Представляется целесообразным поместить данную норму именно в п. 4 (до нормы, посвященной возможности передачи имущества в доверительное управление) по мотивам последовательности и системности в определении правомочий собственника, а четвертый пункт соответственно считать пятым.

Отсутствие специального регулирования вещных отношений, объектом которых выступают валютные ценности, позволяет утверждать, что право собственности не только защищается на общих основаниях, но и вообще на валютные ценности распространяются общие правила о праве собственности и иных вещных правах, закрепленные в ГК, с учетом особенностей данного вида имущества.

Право собственности традиционно раскрывается через триаду правомочий: владение, пользование и распоряжение.

Ключевым признаком правомочия владения можно назвать обеспеченную законом возможность иметь соответствующее имущество в своем хозяйстве. Правомочие владения валютными ценностями в настоящее время не ограничено: ни в количественном, ни в «качественном» отношении, ни по субъекту.

Ключевой составляющей правомочия пользования является обеспеченная объективным правом возможность извлечения полезных свойств вещи. Полезные свойства валютных ценностей существенно отличаются по своему содержанию от полезных свойств «обычных» вещей.

Конкретные возможности извлечения полезных свойств из валютных ценностей собственными действиями зависят от их вида и, как правило, осуществляются путем бездействия. Практически любая валютная ценность может быть использована как средство накопления капиталов (способ тезаврации). Наличная иностранная валюта и документарные внешние ценные бумаги могут использоваться необычным для них способом - служить элементом нумизматической коллекции.

Невозможно обойти стороной и другой аспект - способность валютных ценностей приносить прибыль. Валютные ценности, как и деньги, «в отличие от любой другой вещи оказываются подвержены воздействию времени и оказываются заведомо не равны сами себе в разные моменты: они либо падают в ценности, либо растут, не меняя при этом своей вещественной природы»[24; c.431]. Не секрет, что одним из способов сохранить свои кровно заработанные рубли является их перевод в твердую валюту - валютные ценности. В данном случае можно говорить о желании собственника использовать эту особенность денег (валюты) и ценных бумаг: расти или падать в цене. Однако при этом собственник несет определенные риски: риск утраты имущества (например, в результате пожара и т.п., поскольку мортификация в большинстве случаев невозможна), риск обесценивания имущества, а также риск нуллификации.

Извлечение полезных свойств из валютных ценностей возможно также путем совершения активных действий. Так, внешние ценные бумаги - акции закрепляют права ее владельца (акционера) (наряду с правом получения части прибыли акционерного общества в виде дивидендов) на участие в управлении акционерным обществом (обычно осуществляемое активными самостоятельными действиями - голосованием) и на часть имущества, остающегося после его ликвидации.

Валютные ценности обладают полезными свойствами, извлечение которых возможно только при вступлении в обязательственные отношения: способность давать прирост, давать прибыль при учреждении доверительного управления, передаче по договору займа и т.д. Следует отметить, что самым естественным способом использования валютных ценностей (особенно иностранной валюты и расчетных внешних ценных бумаг) по назначению является их отчуждение - т.е. осуществление правомочия распоряжения.

Основной составляющей правомочия распоряжения является возможность определения юридической и фактической судьбы вещи.

Неисчерпывающий перечень возможностей, составляющих правомочие распоряжения, указан в п. 2 ст. 210 ГК Республики Беларусь. Однако применить его к валютным ценностям без оговорок невозможно в силу ограничений валютного законодательства. Так, возможность отчуждать имущество, в качестве которого выступают валютные ценности, существенно ограничена законом.

Передача права распоряжения поверенному, комиссионеру, агенту, доверительному управляющему по договорам поручения, комиссии, агентирования, доверительного управления имуществом соответственно осуществляется в рамках обязательств по поводу валютных ценностей.

Представляется, что валютные ценности также могут передаваться в качестве вклада в общее дело товарищей по договорам простого товарищества без перехода данного имущества в общую долевую собственность (договором в соответствии с п. 1 ст. 913 ГК в отношении передаваемого имущества может устанавливаться иной режим, нежели чем право общей долевой собственности). То есть в качестве вклада в общее дело товарищ вносит право распоряжения валютными ценностями, товарищи же осуществляют это правомочие от имени товарищества.

Также возможна передача валютных ценностей другим лицам без передачи вещных или иных прав на них, например, по договорам хранения, перевозки и другим договорам, хотя и не предусмотренным законом, но не противоречащим ему. Такие договоры не порождают обязательство по поводу валютных ценностей. Во-первых, валютные ценности в них рассматриваются как обычное имущество (не как валютная ценность в смысле Закона). Во-вторых, передача предполагает иное содержание: фактическое действие, не предполагающее перехода прав на имущество.

Из числа ограниченных вещных прав, перечисленных в ст. 217 ГК Республики Беларусь, в отношении валютных ценностей может возникнуть лишь право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом.

С учетом изменений, произошедших в гражданском законодательстве, можно констатировать, что право собственности и ограниченные вещные права (право оперативного управления, хозяйственного ведения) на валютные ценности являются предпосылкой для гражданского оборота валютных ценностей. При этом лишь правомочие владения валютными ценностями в настоящее время осуществляется свободно, в то время как правомочия пользования и распоряжения, осуществление которых сопряжено со вступлением в обязательственные отношения, законодательно ограничены.

3.2 Использование валютных ценностей в договоре займа

Пункт 3 ст. 760 ГК закрепляет возможность иностранной валюты и валютных ценностей быть предметом договора займа на территории Республики Беларусь с соблюдением правил статей 141, 142 и 298 ГК.

В развитие указанных законоположений ст. 298 ГК предусматривает, что денежные обязательства должны быть выражены в белорусских рублях, а Использование иностранной валюты, а также платежных документов в иностранной валюте при осуществлении расчетов на территории Республики Беларусь по обязательствам допускается в случаях, порядке и на условиях, определенных законодательством.

Вместе с тем наряду с названными правилами, вытекающими из положений ст. ст. 141 - 142, ст. 298 ГК включает в себя норму, определяющую возможность для сторон предусмотреть во всяком денежном обязательстве (в том числе, естественно, и в договоре займа) условие о так называемой валютной оговорке.

Согласно этой норме в денежном обязательстве может быть предусмотрено, что оно подлежит оплате в в белорусских рублях в сумме, эквивалентной определенной сумме в иностранной валюте или в условных денежных единицах ("специальных правах заимствования" и др.).

В этом случае подлежащая оплате в рублях сумма определяется по официальному курсу соответствующей валюты или условных денежных единиц на день платежа, если иной курс или иная дата его определения не установлены законодательством или соглашением сторон.

Таким образом, в договоре денежного займа сумма займа может быть выражена как в белорусских рублях, так и в иностранной валюте либо только в иностранной валюте.

В тех случаях, когда денежное обязательство тем или иным образом выражено в иностранной валюте, в составе такого денежного обязательства в юридической литературе обычно выделяют два взаимосвязанных элемента: валюту долга и валюту платежа. Под валютой долга понимаются денежные единицы, в которых исчислена сумма обязательства, а под валютой платежа - денежные знаки, которые являются средством погашения денежного обязательства и в которых должно производиться его фактическое исполнение.

Заключение

В заключении отметим следующее:

Особой группой объектов гражданских прав являются валютные ценности, что обусловлено необходимостью специального правового регулирования связанных с ними отношений, обеспечения защиты белорусского рубля и иными публично-правовыми целями. Виды имущества, признаваемого валютными ценностями, определены Законом о валютном регулировании. К ним, помимо иностранной валюты, относятся также ценные бумаги.

Порядок совершения сделок с валютными ценностями, иных валютных операций установлен специальным законодательством. Покупка и продажа иностранной валюты в Республики Беларусь производятся через уполномоченные банки в порядке, определенном Нацбанком Республики Беларусь.

Важным значением для регулирования отношений, связанных с совершением сделок с валютными ценностями, обладают предусмотренные законодательством характеристики субъектного состава. В качестве субъектов данных отношений выступают резиденты Республики Беларусь и нерезиденты.

С валютными ценностями могут совершаться сделки, определяемые как валютные операции.

По общему правилу валютные операции между резидентами запрещены, за некоторым исключением.

Без ограничений осуществляются валютные операции между резидентами и уполномоченными банками.

В Республики Беларусь право собственности на валютные ценности защищается государством наряду с правом собственности на другие объекты собственности. Валютные ценности являются особой разновидностью вещей и, соответственно, право собственности на них защищается на общих основаниях. Это значит, что в случае нарушения таких правомочий собственника, как владение, пользование и распоряжение, могут предъявляться в индикационные и нега торные иски.

Правомочие владения валютными ценностями в настоящее время осуществляется свободно, в то время как правомочия пользования и распоряжения, осуществление которых сопряжено со вступлением в обязательственные отношения, законодательно ограничены.

В действующей редакции Закона «О валютном регулировании и валютном контроле» не нашлось места нормам, посвященным вещным правам на валютные ценности. Однако в соответствии со ст. 2 Закона именно им должны определяться права и обязанности резидентов и нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями.

Список использованных источников