Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов

Положение усугубилось еще и увеличением числа субъектов оперативно-розыскной деятельности, привычное представление о содержании которой ранее почти отождествлялось прежде всего с контрразведывательной (разведывательной) деятельностью органов госбезопасности, в усеченном объеме - с деятельностью оперативных подразделений погранвойск, частично - с розыскной работой подразделений уголовного розыска и БХСС МВД, но и только.

Есть, однако, проблема, которая заслуживает того, чтобы привлечь к ней всеобщее внимание, хотя она и является внутриведомственной проблемой ГТК. Это проблема наполнения таможенных специальных подразделений профессиональными кадрами, то есть кадровая проблема.

Процесс комплектования таможенных специальных подразделений исполнителями с оптимальным сочетанием деловых и личных качеств идет сейчас интенсивно и одновременно несколькими путями.

1. Это отбор кадров из среды таможенников с базовым высшим образованием и последующая переподготовка по специальной программе в условиях Российской таможенной академии (РТА) с отрывом и без отрыва от производства.

2. Фундаментальная подготовка на базе общего среднего образования на правовом факультете РТА.

Сегодня и на ближайший обозримый период основным резервом пополнения являются вышедшие в запас профессионалы розыскники (разработчики-агентуристы) из родственных правоохранительных структур. Это объективно неизбежно и полезно, ибо с самого начала создается слой умельцев, которые в ближайшем будущем смогут повести за собой вновь подготовленных специалистов таможенной формации. А, как известно, профессиональное мастерство в значительной мере наращивается путем передачи секретов ремесла из рук в руки. Однако, не следует забывать о различиях в методиках противодействия, с которыми приходят в таможенные органы выходцы из других правоохранительных структур.

Разработка методики противодействия, адекватной таможенной специфики, возможно, комбинированной, а в конечном счете - своей специфической - вот еще одна проблема. Словом, если речь идет о практических шагах по организации координации и противодействия с таможенными органами в деле борьбы с контрабандой и другими видами посягательств на экономические интересы страны, желательно помнить, что процесс профессионального становления специальных подразделений ГТК идет не равномерно в Центре и на местах, что это требует времени и терпения.

В ближайшее время представляется необходимым:

1. Для совершенства деятельности по обеспечению экономической безопасности страны, правоохранительных структур в целом и специальных подразделений таможенных органов, в частности - определить и нормативно закрепить границы полномочий в борьбе с контрабандой и другими правонарушениями в сфере внешнеэкономической деятельности заинтересованных специалистов и служб Министерства внутренних дел, Федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки, Главного разведывательного управления Генерального штаба, Федеральной службы налоговой полиции и Налоговой инспекции.

2. На основе четкого разграничения функций разработать методику координации и взаимодействия специальных служб таможенных органов с другими правоохранительными структурами при проведении совместных скоротечных и долговременных операций.

3. В интересах ускоренного становления таможенных органов как правоохранительной структуры организовать интенсивную подготовку профессионалов оперативного розыска на собственной учебно-методической базе Российской таможенной академии и по программам, отвечающим требованиям таможенной специфики.

Создание как межструктурного, так и внутриведомственного эффективного механизма координации и взаимодействия возможно лишь при условии соблюдения всеми заинтересованными службами и подразделениями принципа научного подхода в разработке оптимальной модели деятельности по обеспечению экономической безопасности, при строгом следовании логике здравомыслия и четкой ориентации на интересы общего дела, исключающей проявления ведомственной амбициозности и конъюктуризма.

Примат целесообразности и державных интересов - вот ключ к решению проблем.

Исследуя данную проблему об уголовно-правовых средствах борьбы с контрабандой таможенными органами в России, в работе была сделана попытка раскрыть основные правовые вопросы организации и деятельности таможенной службы в период её становления и укрепления. Всё это происходит в сложных условиях осуществления в стране политических и экономических преобразований.

Таможенная служба - один из ведущих государственных институтов, одна из немногих экономически эффективных федеральных служб.

Сегодня каждый третий налоговый рубль попадает в государственную копилку из таможенных органов.

Основной итог деятельности таможенных органов РФ - это завершение процесса интегрирования таможенной службы в правоохранительную систему страны. Определились и оформились основные направления участия таможенной службы в укреплении экономических основ государства, регулировании внешнеэкономического оборота, обеспечении экономической безопасности Державы.

Не мало сделано таможенной службой по линии борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил. Создана единая целостная, вертикальная система правоохранительных подразделений. На стадии завершения формирования нормативная база, позволяющая вести эффективную борьбу с контрабандой и НТП.

Таможня имеет свою охрану, службу собственной безопасности, создана таможенная авиация и флот. Таможенные органы РФ получили статус военизированной организации и стали субъектом оперативно-розыскной деятельности. За эти годы фактически заново создали весь фискальный блок, а именно механизмы, структуру по взиманию таможенных налогов и перечислению их в бюджет.

Создание системы таможенной службы, оснащенной современными средствами связи и транспорта, будет способствовать максимальному снижению контрабанды.

Одно из заключительных особенностей российской таможни является ее державный характер. Эта традиция идет из глубины российской истории. Таможня всегда играла большую роль в утверждении русской государственности. Известная всем крылатая фраза «таможенника» Верещагина: «Я мзду не беру. За державу обидно!» стала символом государственно-мыслящего человека.

Но, к сожалению, не все российские таможенники помнят об этом. Опыт работы большинства из таможенников чуть больше 2 лет, за количеством упустили качество. В отдельных случаях это привело к разболтанности кадров, правонарушениям и служебным преступлениям.

В дипломной работе рассмотрены вопросы становления и развития структур и институтов, которые осуществляют именно борьбу с контрабандой в российской таможенной службе.

Россия - мощная индустриально-сырьевая страна. Однако сегодня, когда отсутствуют границы, идет нарушение таможенного законодательства. В связи с этим в дипломной работе большое внимание уделено вопросам борьбы с контрабандой, а также вопросам взаимодействия в этой сфере с иными государственными органами, предприятиями, учреждениями организациями и гражданами.

Таким образом, в дипломной работе проанализированы наиболее важнейшие функции таможенных органов, новшества, которые появились в таможенном деле.

Список литературы

Конституция Российской Федерации. - М.: Ось-89, 1998. - 48 с.

Уголовный кодекс Российской Федерации. Официальный текст по

сост. на 1.01.2000 г. - М.: АСТ, 2000. - 160 с.

Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. Официальный текст по

сост. на 1.05.2000 г. - М.: Проспект, 2000.-208 с.

Таможенный кодекс Российской Федерации с изм. и доп. на

1.01.2000 г. - М.: Проспект, 2000. - 224 с.

О милиции: Закон РСФСР от 18.04.91 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. - 1991. - №16.

О прокуратуре Российской Федерации: Закон РСФСР от 17.01.92 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. - 1992. - №8.

О безопасности: Закон РСФСР от 05.03.92 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. - 1992. - №15.

О государственной границе Российской Федерации: Закон РФ от 01.04.93 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. - 1993. - №17.

О государственной охране высших представительных органов государственной власти РФ и их должностных лиц: Закон РФ от 28.04.93 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1993. - №21.

О федеральных органах налоговой полиции: Закон РФ от 24.06.1993 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1993. - №29.

Об органах федеральной службы безопасности в РФ: Федеральный закон от 03.04.95 // Собрание законодательства РФ. - 1995. - №15.

О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов: Федеральный закон от 20.04.95 // Собрание законодательства РФ. - 1995. - №17.

Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12.08.95 // Собрание законодательств РФ. - 1995.

О некоторых мерах по усилению таможенного контроля на государственной границе РФ: Указ Президента РФ // Сборник Законодательных Актов. - М. - 1993. - с. 16.

Об организации отделов дознания в таможенных органах России: Приказ ГТК РФ от 09.01.94. №7 // Таможенное право России

Приказ ГТК РФ №687 от 22.12.94 // г. «Об изменении структуры и штатной численности правоохранительных подразделений таможенных органах».

Приказ ГТК РФ №345 от 25.05.95 // г. «Об утверждении типового положения об отделе таможенных расследований таможни Российской Федерации».

Приказ ГТК РФ // «Об утверждении общих положений о таможенных органах РФ». Таможенный вестник. 1996 г. №2, с. 4.

Приказ ГТК РФ №96 от 03.03.97 // г. «Об утверждении типового положения об отделах собственной безопасности регионального таможенного управления и таможен».

Габригидзе Б.Н., Зобов В.Е. «Таможенная служба в РФ». - М., 1993 г. с. 96.

Габригидзе Б.Н. «Таможенное право». - М. Издательство «Бек». 1995 г. с. 313.

Габригидзе Б.Н. «Таможенные органы РФ». - М. «Государство и право». - 1995 г. №3. С. 16-20.

Гуценко К.Ф. «Правоохранительные органы». Учебник для ВУЗов. - М. Издательство «БЕК». 1995 г. с. 1-5.

Долгов А.И., Дьяков C.В. «Организованная преступность». - М. «Юридическая литература». 1989 г. с. 210,211, 253.

Козыкин А.Ф., Самойленко П.И. «Законность и обоснованность возбуждения уголовных дел по фактам противоправного перемещения валютных ценностей через таможенную границу». Учебно-практическое пособие. Издательство ГТК России. - М. 1996 г.

Круглов А.С. «Таможня меняет приоритет». - М. «Экономика и жизнь». 1993 г. №17, с. 16.

Кулишер И.М. «Очерки по истории таможенной политике».-СПб. 1903 г., с. 19, 33.

Минцлав С.Р. «В таможенном мире». Трапезонд, 1917 г., с. 35,37.

Шапошников Н.Н. «Таможенная политика России». с. 45.

Чернушевич М. «Материалы к истории пограничной стражи.», Ч. 1. - М. 1900 г., с. 27, 46, 62, 78,83,89.

Феофанов Ю. «Если «можно» значит можно, если нельзя, то нельзя». - М. «Закон». 1995 г. №3, с. 13-18.

Пограничник №1, 1906 г. с. 15.

Контрабанда и борьба с ней. - М., 1925, с. 2.

Пограничник, 1908 г. №30, с. 663, 664.

Собрание узаконений и распоряжений правительства. 31 января 1898 г., №14.

Белая книга Российских спецслужб. Издание 2, информационно-издательское агентство «Обозреватель». - М. 1996 г.

Размещено на Allbest.ru