Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГБОУ ВПО «РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ (РИНХ)»

ГУКОВСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА (филиал)

Домашнее задание по курсу:

«Административное право (2 часть)»

Вариант № 5

студента II курса

заочной формы обучения гр. 624 зк c/c

Василькив Е.Е.

Научный руководитель:

Доцент Назаренко Н.А.

г. Гуково 2012г.

План

1. Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях

2. Государственное управление иностранными делами в РФ

3. Задача

1. Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются: своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в точном соответствии с законодательством, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, воспитание граждан в духе соблюдения законов Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г. № 195-ФЗ (в последней ред. ФЗ от 07.12.2011. № 420-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.; Российская газета. 2011. 9 декабря. Ст. 225.. Иными словами, здесь решаются две связанные между собой задачи: юрисдикционная (справедливое решение дел) и профилактическая предупреждение новых правонарушений).

Выяснение объективной истины по делу - важнейшая задача административного производства. Данный принцип обязывает орган, рассматривающий дело, исследовать все обстоятельства и их взаимосвязь в том виде, в каком они существовали в действительности, и на этой основе исключить односторонний, предвзятый подход к выбору решения. Выяснение объективной истины по делу - основная задача административного производства. Данный принцип обязывает должностных лиц, расследующих и рассматривающих дела, исследовать все обстоятельства и их взаимные связи в том виде, в каком они существовали в действительности, и на этой основе исключить односторонний, предвзятый подход к выбору решенияКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г. № 195-ФЗ (в последней ред. ФЗ от 07.12.2011. № 420-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.; Российская газета. 2011. 9 декабря. Ст. 1.6; Ст.26.11; Ст. 24.4-24.7..

Право на защиту реализуется предоставлением лицу, привлекаемому к административной ответственности, необходимых правовых возможностей для доказывания своей невиновности либо приведения обстоятельств, смягчающих его вину.

Право на защиту реализуется предоставлением лицу, привлекаемому к ответственности, необходимых правовых возможностей для доказывания своей невиновности либо приведения обстоятельств, смягчающих его вину. Названное лицо пользуется широкими правами на всех стадиях производства. Согласно ст. 25.1 КоАП оно может знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, обжаловать постановления, при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью адвоката и т.д. Реализации права на защиту посвящена ст. 30.1 КоАП, в которой говорится о праве обжалования постановления по делу об административном правонарушении; в ст. 25.1 КоАП сказано о праве лица, привлекаемого к ответственности, дать объяснения, подписать протокол или отказаться от его подписания. Ряд других статей КоАП тоже закрепляют право граждан на защиту при совершении определенных процессуальных действий Административное право: Учебник / Под ред. Д.Н.,Россинского, Б.В., Старилова. - - М.:Норма, 2011. - С. 321. .

Когда говорят о праве на защиту, прежде всего, имеют в виду лицо, которое привлекают к ответственности. Но нельзя забывать, что в процессе может участвовать и другой гражданин, непосредственно заинтересованный в справедливом решении дела. Это потерпевший. Он тоже вправе активно защищать свои интересы, и для этого он может заявлять ходатайства, подавать жалобы и так далее Головистикова А.Н. Административное право России. - М.: Эксмо,2011.- С. 207..

Презумпция невиновности заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, считается невиновным до тех пор, пока его виновность не будет доказана в установленном законом порядке Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г. № 195-ФЗ (в последней ред. ФЗ от 07.12.2011. № 420-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.; Российская газета. 2011. 9 декабря. Ст. 1.5. ч.2.. Данный принцип предполагает также, что бремя доказывания лежит на обвинителе. Привлекаемый к ответственности не обязан доказывать свою невиновность, хотя имеет на это право. Из принципа презумпции невиновности вытекает и такое важное положение: всякое сомнение толкуется в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности. Это относится к тем случаям, когда сомнения не были устранены в ходе разрешения дела. Указанное обстоятельство является одним из оснований вынесения оправдательных постановлений.

Одной из важнейших основ права на защиту является презумпция добропорядочности гражданина и ее юридический вариант - презумпция невиновности. Она заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, считается невиновным до тех пор, пока иное не будет доказано и зафиксировано в, установленном законом порядке. Отсюда следует также, что бремя доказывания лежит на обвинителе. Привлекаемый к ответственности не обязан доказывать свою невиновность, хотя и имеет на это право. Из презумпции невиновности вытекает и такое важное положение: всякое сомнение толкуется в пользу лица, привлекаемого к ответственности. Оно относится к случаям, когда сомнения не были устранены в ходе разрешения дела. Указанное обстоятельство является одним из оснований вынесения оправдательных постановлений.

Принцип равенства прямо закреплен в ст. 1.4 КоАП РФ, согласно которой все граждане равны перед законом и органом, рассматривающим дело, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств Головистикова А.Н. Административное право России. - М.: Эксмо,2011.- С. 231. .

Производство по делам об административных проступках осуществляется гласно, открыто. В целях повышения воспитательной и предупредительной роли названного производства такие дела могут рассматриваться непосредственно в трудовых коллективах, по месту учебы или жительства нарушителя.

Оперативность административного производства проявляется, прежде всего, в установлении сжатых сроков, определяющих прохождение дела. По общему правилу Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г. № 195-ФЗ (в последней ред. ФЗ от 07.12.2011. № 420-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.; Российская газета. 2011. 9 декабря. Ст. 24.3; Ст. 27.5.дело должно быть рассмотрено в 15-дневный срок. Это обусловлено многочисленностью и относительной несложностью административных правонарушений. Оперативность обеспечивает своевременность, большой воспитательный, предупредительный эффект воздействия, а кроме того, экономию времени и материальных ресурсов.

Принципы производства по делам об административных правонарушениях во многом сходны с принципами уголовного процесса. Однако механическое перенесение последних в административное производство не оправдано, поскольку в каждым общепроцессуальном принципе проявляется административною процессуальная специфика. Действие данных принципов в производстве по административным правонарушениям существенно иное, в ряде случаев весьма ограниченное и относительное.

Доверие к гражданам и к полномочным органам, служащим отнюдь не исключает контроля за выполнением обязанностей. Одной из таких обязанностей субъектов власти является строгое соблюдение законности при осуществлении принудительных мер. На них возложено полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в полном соответствии с законодательством, оценка доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела в их совокупности Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г. № 195-ФЗ (в последней ред. ФЗ от 07.12.2011. № 420-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.; Российская газета. 2011. 9 декабря. Ст. 24.1; Ст.26.11. и так далее. Названные и иные статьи действующего законодательства возлагают бремя доказывания на должностных лиц, это одно из проявлений принципа публичности производства и одновременно презумпции невиновности.

2. Государственное управление иностранными делами в РФ

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области международных отношений, является Министерство иностранных дел РФ (МИД). Президент и Правительство осуществляют контроль за работой МИД по соответствующим направлениям его деятельности. В этом специфика статуса Министерства иностранных дел ввиду особого значения его деятельности. Министерство иностранных дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области отношений Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями Административное право: Учебник / Под ред. Э.Г.Липатова, С.Е.Чаннова.-М.:Ось.2010. - С. 284..

Министерство иностранных дел Российской Федерации подведомственно Президенту Российской Федерации по вопросам, закрепленным за Президентом Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, либо в соответствии с законодательными актами Российской Федерации. В своей деятельности Министерство иностранных дел Российской Федерации руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

В систему Министерства иностранных дел Российской Федерации входят дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, представительства Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях (далее именуются - загранучреждения), территориальные органы - представительства Министерства на территории Российской Федерации, а также подведомственные ему предприятия, учреждения и организации на территории Российской Федерации, созданные для обеспечения деятельности Министерства (далее именуются - организации, находящиеся в ведении министерства).

Государственным органом при Министерстве иностранных дел Российской Федерации является Российский центр международного научного и культурного сотрудничества при Министерстве иностранных дел Российской Федерации (Росзарубежцентр). Министерство иностранных дел Российской Федерации осуществляет руководство деятельностью Росзарубежцентра и контроль за ней Блищенко И.П. Дипломатическое право. - М.: Зерцало, 2011. - С. 361.. Министерство иностранных дел Российской Федерации возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по предложению Председателя Правительства Российской Федерации.

Контроль за деятельностью Министерства иностранных дел Российской Федерации осуществляется по соответствующим направлениям деятельности Министерства Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.

Говоря о зарубежных органах внешних сношений необходимо отметить, что зарубежные органы для России, ее внешнеэкономической и внешнеполитической деятельности имеют не менее важное значение, чем внутригосударственные.

Дипломатическое представительство - это орган аккредитующего государства, учрежденный на территории государства пребывания для поддержания дипломатических отношений между ними.

Установлены следующие виды дипломатических представительств: 1) посольства - представительства высшего уровня, возглавляемые чрезвычайным и полномочным послом; к ним приравниваются представительства Ватикана - нунциатуры, а также представительства, которыми обмениваются государства Британского Содружества; 2) миссии - представительства, возглавляемые чрезвычайными и полномочными посланниками; 3) иные официальные представительства, имеющие специфический статус (например, представительство Российской Федерации по поддержанию контактов с Ватиканом и соответствующее представительство Ватикана в России).

Штат дипломатического представительства состоит из главы представительства, дипломатического, а также административно-технического и обслуживающего персонала. К обслуживающему персоналу относятся: врачи, курьеры, шоферы, повара и так далее.

Главы представительств государств делятся на три класса: а) класс послов и нунциев, аккредитуемых при главах государств; б) класс посланников и интернунциев, аккредитуемых также при главах государств; в) класс поверенных в делах, аккредитуемых при министрах иностранных дел Блищенко И.П. Дипломатическое право. - М.: Зерцало, 2011. - С. 351..

Класс главы дипломатического представительства определяется соглашением заинтересованных государств. Назначение главы представительства осуществляется в соответствии с общепринятыми международными правилами и национальным законодательством аккредитующей страны и сводится к следующим стадиям: 1) запрос агремана - согласия государства пребывания на назначение данного лица в качестве главы дипломатического представительства; 2) издание после получения агремана акта, оформляющего назначение главы представительства; 3) вручение верительных грамот, то есть, документа, удостоверяющего официальный статус главы дипломатического представительства и аккредитующего в этом качестве в государстве пребывания. Верительные грамоты подписываются главой аккредитующего государства и адресуются главе государства, принимающего дипломатического представителяАдминистративное право: Учебник / Под редакцией Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. - М.: Юристъ, 2011. - С.246..

По постановлению Правительства РФ при посольствах Российской Федерации в государствах СНГ, в странах Балтии и в КНР учреждаются представительства Федеральной миграционной службы России Блищенко И.П. Дипломатическое право. - М.: Зерцало, 2011. - С. 317..

Консульские учреждения как зарубежные представительства имеют существенное отличие от дипломатических представительств: они функционируют не в масштабах всего государства пребывания, а в пределах консульского округа, определяемого по взаимному соглашению. Обычно такой округ охватывает несколько административно-территориальных единиц государства пребывания. Консульские учреждения создаются в крупных городах, морских и речных портах. Их руководители назначаются МИД России, а руководство их работой в стране пребывания осуществляет российское посольство.

Сотрудники посольств и консульств пользуются дипломатическим иммунитетом (личная неприкосновенность, освобождение от налогов и сборов, тайна переписки и т.п.).

Торговые представительства - это зарубежные органы государства, осуществляющие внешнеторговую деятельность на государственном уровне.

Юридическое положение торговых представительств определяется как национальным законодательством, так и международными договорами. На торгпредство распространяется действие норм Венской конвенции о дипломатических сношениях, ибо оно рассматривается как составная часть дипломатического представительства, и его персонал входит в состав дипломатического персонала.

При международных межправительственных организациях создаются постоянные представительства государств-членов.

Вопросы статуса и деятельности постоянных представительств при международных организациях регулирует Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г. Согласно ст. 6 Конвенции, функции постоянного представительства состоят: в обеспечении представительства посылающего государства при организации и участии в ее деятельности, в ведении переговоров с организацией и защите интересов посылающего государства по отношению к организации, а также в выяснении осуществляемой в организации деятельности и сообщении о ней своему правительству.

Специальная миссия включает представителей, направляемых одним государством в другое для выполнения конкретных задач, определяемых по соглашению между данными государствами.

Специальные миссии отличаются многообразием их форм и видов. В последнее время в практике международных отношений широкое применение получила практика передачи посланий через личных представителей глав государств. В Российской Федерации существуют специальные послы по особым поручениям.

Из перечисленных выше форм дипломатической деятельности особого внимания заслуживают международные межправительственные конференции как временные коллективные органы государств-участников, созываемые для обсуждения и решения согласованных задач, имеющие определенную организационную структуру и компетенцию, закрепленные в правилах процедуры. Термином "международные конференции" охватываются не только формы дипломатической деятельности, которые именуются конференциями, но и совещания, встречи Блищенко И.П. Дипломатическое право. - М.: Зерцало, 2011. - С. 306..

За последнее столетие наибольшую известность приобрели: Гаагские конференции мира 1899 и 1907 гг., Версальская конференция 1919 г., Конференция Объединенных Наций по международной организации в Сан-Франциско 1945 г., Парижская мирная конференция 1946 г., Конференции ООН по морскому праву 1958, 1960, 1973--1982 гг., Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), проходившее в течение 1973-1994 гг. в разных формах (встречи на высшем уровне, встречи представителей государств, конференции по мерам укрепления доверия, конференции по человеческому измерению) Административное право: Учебник / Под ред. Э.Г.Липатова, С.Е.Чаннова.-М.:Ось.2010. - С. 389..

3. Задача

административный правонарушение наказание законность

Хрипунов, после распития с друзьями и своими родителями спиртных напитков в связи с его 15-летием, вышел покурить на лестничную площадку. На замечание, сделанное соседкой Потаповой по поводу курения и брошенного окурка, Хрипунов ответил нецензурной бранью. Через час подросток, находясь в состоянии опьянения, вышел проводить друзей. Увидев на автобусной остановке Потапову, он стал оскорблять ее, препятствовал посадке в подошедший автобус. Хрипунов был задержан гражданами и доставлен в дежурную часть РОВД.

Дайте правовую оценку ситуации. Укажите элементы состава административного правонарушения. Какой орган (должностное лицо) уполномочено составлять протокол? В каком порядке рассматривается дело? Какой вид наказания можно применить?

Элементами состава административного правонарушения являются:

- объект - общественный порядок и общественная безопасность;

- объективная сторона выражается в появлении несовершеннолетнего лица, не достигшего 16-летнего возраста в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте;

- субъект - родители (законные представители) несовершеннолетнего;

- субъективная сторона выражается в форме небрежности со стороны родителей (законных представителей), допустивших появление несовершеннолетнего в состоянии опьянения в общественном месте.

Составлять протокол об административном правонарушении уполномочено должностное лицо органов внутренних дел, согласно ст. 28.3 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении указан в ст. 29.7 КоАП РФ.

1. При рассмотрении дела об административном правонарушении:

1) объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;

2) устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;

3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;

4) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;

5) разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;

6) рассматриваются заявленные отводы и ходатайства;

7) выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае:

а) поступления заявления о самоотводе или об отводе судьи, члена коллегиального органа, должностного лица, рассматривающих дело, если их отвод препятствует рассмотрению дела по существу;

б) отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу;

в) необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы;

8) выносится определение о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела;

9) выносится определение о передаче дела на рассмотрение по.

2. При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

3. В случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

На основании ст. 20.22 КоАП РФ будет применено наказание в виде наложения административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от трехсот до пятисот рублей.

Библиографический список

Правовые акты

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г. № 195-ФЗ (в последней ред. ФЗ от 07.12.2011. № 420-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.; Российская газета. 2011. 9 декабря.

Научная литература

1. Административное право: Учебник / Под редакцией Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. - М.: Юристъ, 2011. - 415с.

2. Административное право: Учебник / Под ред. Э.Г.Липатова, С.Е.Чаннова.-М.:Ось.2010. - 586с.

3. Административное право: Учебник / Под ред. Д.Н.,Россинского, Б.В., Старилова. - - М.:Норма, 2011. - 618с.

4. Бахрах Д. Н. Административное право. - М.: Норма, 2011. - 618с.

5. Блищенко И.П. Дипломатическое право. - М.: Зерцало, 2011. - 484с.

6. Головистикова А.Н. Административное право России. - М.: Эксмо,2011.- 615с.

7. Научно-практическое пособие по применению КоАП РФ / Под ред. П.П.Серкова. - М.:Норма, 2010. - 417с.

Размещено на Allbest.ru