Понятие незаконного оборота наркотических средств в международном праве
Сущность понятия "незаконный оборот наркотических средств". Юридического статус хранения. Сбыт и хранение с целью продажи по Конвенции 1988 года. Международные конвенции о наркотиках: фокус на хранении и потреблении. Предмет преступлений против здоровья.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | контрольная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 24.04.2012 |
| Размер файла | 25,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
ПОНЯТИЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ
При всей актуальности проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств ее нельзя признать урегулированной в международном праве. В частности, нет единого подхода ни в отношении комплекса противоправных действий, подпадающих под понятие незаконного оборота наркотических средств, ни в отношении используемой терминологии.
Кроме того, в национальном законодательстве не всегда учитываются и находят закрепление отдельные стадии незаконного оборота, предусмотренные в международных соглашениях.
Так, для некоторых государств могут быть неактуальными преступные действия, сопряженные с совершением определенных стадий незаконного оборота наркотических средств (не везде можно культивировать наркокультуры, преступные группировки, осуществляющие свою деятельность на территории государства, могут специализироваться на какой-либо определенной стадии незаконного оборота и т. д.), но ответственность за такую деятельность должна быть предусмотрена. Если не признать в национальном законодательстве уголовно наказуемыми все стадии незаконного оборота, то могут возникнуть проблемы с выдачей преступников. Институт экстрадиции может быть использован только в том случае, когда преступное деяние рассматривается в качестве такового в обоих государствах, решающих вопрос о выдаче. Отсюда вытекает необходимость научного анализа правовой регламентации понятия незаконного оборота наркотических средств.
Данное понятие получило закрепление в международных конвенциях универсального характера, регламентирующих вопросы сотрудничества государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Так, в статье 1 Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г. незаконный оборот наркотических средств определяется как "культивирование или любое действие по сбыту наркотиков в нарушение постановлений настоящей Конвенции".
Несовершенство указанной трактовки заключается в том, что она состоит из абстрактных альтернативных формулировок, каждая из которых требует конкретизации.
Наиболее развернутое понятие незаконного оборота наркотических средств содержится в пунктах 1 и 2 статьи 3 Конвенции Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. Действия, предусмотренные в ней, можно условно разделить на две группы: относящиеся к стадиям незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, указанных в таблице I и таблице II, и те, которые способствуют его осуществлению. Например, изготовление, транспортировка или распространение оборудования, материалов или веществ в целях незаконного культивирования, производства или изготовления наркотических средств или психотропных веществ и др.
Таким образом, незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ составляют следующие действия: производство, изготовление, экстрагирование, приготовление, предложение, предложение с целью продажи, распространение, продажа, поставка на любых условиях, посредничество, переправка, транзитная переправка, транспортировка, импорт или экспорт любого наркотического средства или любого психотропного вещества в нарушение положений Конвенции 1961 г. или Конвенции 1971 г.; культивирование опийного мака, кокаинового куста или растения каннабис в целях производства наркотических средств в нарушение положений Конвенции 1961 г.; хранение или покупка любого наркотического средства или психотропного вещества с нарушением положений соответствующего законодательства; легализация доходов, полученных в результате вышеперечисленных действий.
Указанные выше деяния условно можно подразделить на следующие группы, связанные:
- с культивированием наркотикосодержащих растений;
- получением готового наркотического средства;
- его доставкой в необходимые места;
- сбытом наркотического средства;
- легализацией доходов, полученных в результате незаконных действий с наркотическими средствами.
В двусторонних международных соглашениях, в том числе межведомственного характера, как правило, употребляется понятие "незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ". Однако в некоторых двусторонних международных соглашениях наблюдается определенное разночтение употребления данного понятия.
Нет единообразия в употреблении рассматриваемого термина и в документах Организации Объединенных Наций. Так, в Миланском плане действий, принятом на Седьмом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в 1985 г. и одобренном резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 40/32 от 4 декабря 1985 г., содержатся рекомендации о необходимости координации усилий по борьбе с незаконной торговлей и злоупотреблением наркотиками как одним из факторов, подрывающих и дестабилизирующих общество6. Таким образом, в данном документе также речь идет лишь о незаконной торговле наркотическими средствами.
В Декларации о борьбе против незаконного оборота наркотиков и злоупотребления наркотическими средствами от 14 декабря 1984 г. (резолюция 39/142 Генеральной Ассамблеи ООН) в названии документа фигурирует понятие "незаконный оборот наркотиков", но в самом тексте незаконное производство наркотических средств выделяется из их незаконного оборота.
В Справочной записке № 1 от 15 февраля 1997 г. к Ежегодному докладу Международного комитета по контролю над наркотиками употребляются такие термины, как "незаконный оборот наркотиков", "потребление и производство наркотиков", "производство, оборот и употребление наркотиков", "незаконное изготовление метамфетамина и незаконный оборот этого вещества и его прекурсоров".
Анализ текста Справочной записки позволяет сделать вывод о том, что при употреблении этих терминов авторы документа подразумевают "незаконный оборот наркотических средств" в том смысле, в каком это понятие употребляется в Конвенции 1988 г. Согласно этому документу незаконный оборот наркотических средств включает в себя также их производство и изготовление.
Понятие "незаконный оборот наркотических средств" используется также в документах, принятых в рамках Содружества Независимых Государств. Однако в Концепции государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступностью от 2 апреля 1999 г. незаконное производство наркотических средств и психотропных веществ и их незаконный оборот рассматриваются в качестве самостоятельных действий.
Таким образом, можно утверждать, что понятие "незаконный оборот наркотических средств" в международном праве рассматривается в широком смысле. В национальном законодательстве оно используется в узком смысле. Кроме того, в национальном уголовном законодательстве ряда государств понятие "незаконный оборот наркотических средств" не используется, а перечисляются лишь его отдельные (и далеко не все) стадии. В результате содержание данного понятия как бы "размывается", отчего утрачивается осознание его международного характера, повышенной степени опасности не только для конкретного государства и его граждан, но и для всего мирового сообщества. Отсутствие единого подхода к содержанию понятия "незаконный оборот наркотических средств", имеющее место в международно-правовых актах и доктрине международного права, не способствует улучшению организации сотрудничества государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и повышению эффективности правотворческой деятельности на национальном уровне, а ведет к снижению ее эффективности. Вместе с тем такое понятие, единое для всех государств, должно находить отражение в международно-правовых актах и имплементироваться в национальные законодательства государств.
С учетом вышеизложенного, а также положений Конвенции 1988 г., такой оборот может быть определен как совокупность следующих действий: производство, изготовление, экстрагирование, приготовление, предложение, предложение с целью продажи, распространение, продажа, поставка на любых условиях, посредничество, переправка, транзитная переправка, транспортировка, импорт или экспорт любого наркотического средства или любого психотропного вещества в нарушение положений Конвенции 1961 г. или Конвенции 1971 г.; культивирование опийного мака, кокаинового куста или растения каннабис в целях производства наркотических средств в нарушение положений Конвенции 1961 г.; хранение или покупка любого наркотического средства или психотропного вещества с нарушением соответствующего законодательства; легализация доходов, полученных в результате вышеперечисленных действий.
Может показаться, что законодательства современных государств в области наркотиков схожи друг с другом. В большинстве случаев это действительно так в отношении незаконной перевозки (траффика наркотиков). Однако как показывает данное исследование, законодательства государств могут очень сильно отличаться в области хранения наркотиков и связанных с этим вопросов, в том числе самообеспечения (как, например, посредством самостоятельной культивации) и «социального сбыта», то есть дележа наркотиков между потребителями. В некоторых странах этой части наркооборота придается большее значение (она приближена к сбыту) и участие в ней влечет уголовное преследование. В то время как в других странах она более ассоциируется с употреблением наркотиков и уголовного преследования не влечет.
Результаты исследования говорят о том, что в зависимости от того, где именно совершается такое действие, как хранение наркотиков для личного пользования, оно может либо не приниматься во внимание, либо подвергаться административному/гражданскому взысканию, либо подвергаться наказанию по статьям уголовного законодательства.
Таблица 1
|
Италия |
Нидерланды |
Россия |
||
|
1.УПОТРЕБЛЕНИЕ Употребление наркотиков per se (напр., частное) |
Не запрещено после референдума 1993. (Запрещено только между 1990 и 1993; никогда не было криминализировано) В Италии использование наркотиков больше не рассматривается в качестве отдельного правонарушения. Незаконная деятельность, заключающаяся в ввозе, приобретении и хранении наркотических веществ для личного употребления наказывается в административном порядке. Употребление наркотиков «per se» не наказуемо |
Употребление наркотиков запрещено частично или разрешено. Употребление Наказуемо при совершении в особо оговоренных местах. Если совершено в особо оговоренном месте, может повлечь тюремное заключение на срок до четырех месяцев или штраф Использование и хранение наркотиков для личного употребления (до 0,5 грамма веществ из списка I или 5 граммов вещества из списка II) не преследуется, однако обнаруженные наркотики будут изъяты. |
Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача запрещено. В России потребление наркотических средств или психотропных веществ является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток. |
|
|
2.Публичное употребление наркотиков |
То же, что выше (не определяется отдельно) |
В Голландии использование наркотиков в общественных местах некоторых городов запрещено и может преследоваться по закону. |
Не определяется отдельно |
|
|
3.ХРАНЕНИЕ Хранение per se (частное) |
Запрещено. Админ правонарушение. Независимо от количества (если только не рассматривается как оборот, что криминализировано) Хранение для личного употребления: административные санкции: Списки I, III (например героин, кокаин, ЛСД): от двух до четырех месяцев; Списки II, IV (например каннабис, некоторые амфетамины): от одного до трех месяцев. Для лиц, впервые совершивших правонарушение, или в случае, если правонарушение совершено малолетним, а вещества, о которых идет речь включены в списки II и IV, прокурор может принять решение ограничиться предупреждением. Действие санкций или наказания может быть приостановлено в случае, если правонарушитель выражает желание пройти курс лечения. Хранение (не для личного употребления) рассматриваемое как торговля в малых размерах: Списки I, III: от одного до шести лет; Списки II, IV: от шести месяцев до четырех лет. |
Запрещено и криминализировано: принцип рациональности значит, что на практике, не подвергается уголовным преследованием. Незаконное хранение наркотических веществ представляет собой значительное правонарушение Хранение свыше 0,5 граммов веществ из Списка I (героин, кокаин) и свыше 5 граммов веществ из Списка II (каннабис) преследуется по закону и может повлечь за собой наказание. При определении наказания принимаются во внимание следующие критерии: Является ли правонарушитель торговцем или потребителем; Продается ли данное вещество на национальном или международном уровне; Принадлежность вещества к «тяжелым» или «легким» наркотикам. Муниципальные власти могут также разрешать либо запрещать деятельность так называемых «кофишопов», которые в небольших количествах торгуют так называемыми «легкими» наркотиками. Если местные власти допускают функционирование «кофишопа», то использование, хранение или употребление на его территории каннабиса и его производных в количестве не свыше 5 грамм не преследуется. Муниципальные власти могут добавлять и иные ограничения, нарушения которых могут привести к закрытию «кофишопа». Хранение для личного использования менее 0,5 граммов вещества из Списка I или менее 5 граммов вещества из Списка II: не преследуется, однако захваченные наркотики изымаются. Хранение свыше 0,5 граммов вещества, включенного в Список I: тюремное заключение на срок до одного года и штраф в размере 25 000 гульденов. Хранение свыше 5 граммов вещества, включенного в Список II: тюремное заключение на срок до одного месяца и штраф в размере 5 000 гульденов. |
хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ, а также оборот их аналогов - Влечет наложение административного штрафа в размере от 5 до 10 минимальных размеров оплаты труда. Согласно ч. 1 статьи лишением свободы на срок до трех лет наказывается незаконное приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере. Тем самым законодатель предусматривает минимальное наказание не за любое хранение соответствующих веществ в целях личного потребления, а только то, которое совершается в крупных размерах. Перечисленные действия органично связаны с потреблением, образуют неразрывную связь с ним и более логично было бы исключить их из числа уголовно наказуемых. Ответственность за хранение наступает независимо от его продолжительности. По ч.1 ст.228 УК РФ квалифицируются также действия виновного, выразившиеся в неоднократном приобретении или хранении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере без цели их сбыта. |
|
|
4.Хранение в общественных местах |
То же, что выше |
То же, что выше |
То, же что и выше |
|
|
5.Приобретение запрещенного наркотика |
То же, что выше - исключая культивирование, которое криминализировано |
Уголовное нарушение - включая каннабис культивирование (ведет к конфискации) |
лишение свободы на срок от четырех до восьми лет с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового |
|
|
6.Незаконный оборот наркотиков небольшой/розничный: давать или продавать наркопотребителю |
Уголовное нарушение: до 4 лет за легкие наркотики, 6 лет за тяжелые (если только это не дележ, например в группе потребителей = административное нарушение, как частное хранение) |
Предоставление/обмен может быть рассмотрен как сбыт: до 2 лет заключения |
лишение свободы на срок от четырех до восьми лет с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового |
|
|
7.Средний /распространение: немаленькие размеры (напр. не розничная торговля) |
Уголовное нарушение, до 6 лет за легкие наркотики, до 20 лет за тяжелые наркотики |
До 12 лет (max по Опиумному Акту). принцип рациональности: кофешопы - особый случай (уголовное законодательство не применяется) |
Те же деяния, совершенные:а) группой лиц по предварительному сговору;б) в крупном размере, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового. |
|
|
8.Большие, или организованная преступность, другие отягощающие обстоятельства |
Торговля группой в составе свыше трех человек: руководитель - минимум двадцать лет; рядовой член - минимум десять лет.До 30 лет в случае отягощающих обстоятельств, связанных с трафиком; 20-24 года основного наказания за руководство организованной группой траффика |
Импорт и экспорт веществ, входящих в список №I: Тюремное заключение на срок до двадцати двух лет (двенадцать лет изначально плюс от года до трех лет, если выдвинуто обвинение еще в каком-либо преступлении и до шести лет, если осужденный не может выплатить сумму доходов от всех незаконных сделок) и максимальный штраф на сумму до 1000000 гульденов. Параллельное наказание за организованную преступность обычно всегда предъявляется в случае международных перевозок, добавляя 1/3 наказания по Опиумному закону: всего до 16 лет . Тюремное заключение на срок до тринадцати лет (семь лет за участие в организованной преступной группе и до шести лет, если осужденный не может выплатить сумму доходов от всех незаконных сделок) и максимальный штраф на сумму до 100000 гульденов. В сочетании с 0,5 или более граммами вещества, входящего в список №I: тюремное заключение на срок до двадцати двух лет (двенадцать лет плюс от одного года до трех лет, плюс шесть лет - см. выше) и штраф на сумму до 1000000 гульденов. |
Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные: а) организованной группой; б) лицом с использованием своего служебного положения; в) лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношении несовершеннолетнего; г) в особо крупном размере, наказываются лишением свободы на срок от восьми до двадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет или без такового и со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового. |
|
|
9.Альтернативные наказания |
Как префект, так и суды могут предоставить широчайшие возможности для наркозависимых правонарушителей, добровольно проходящих терапевтическое лечение. Если обвиняемый был приговорен к тюремному заключению на срок менее четырех лет, исполнение приговора откладывается с испытательным сроком в пять лет. Если успешно пройден курс реабилитационной терапии, дело закрывается. |
Прокурор может отменить судебное разбирательство в отношении лиц, добровольно согласившихся пройти курс лечения. Суд может вынести промежуточный приговор относительно направления подсудимого в реабилитационный центр. Суд может также вынести решение о принудительном лечении. Составлен законопроект, в соответствии с которым судам предоставляется возможность направлять наркозависимых правонарушителей в специальные лечебные учреждения, закрытые или с ограниченной свободой передвижения, на срок не более двух лет. Данный документ называется «Порядок обращения с наркозависимыми в рамках уголовного права» (“Strafrechtelijke opvang voor verslaafden”). Будучи принятым парламентом, данный порядок позволит судам направлять подсудимых на принудительное лечение сроком до двух лет. |
наркоманам принудительные меры медицинского характера назначаются судом наряду с наказанием независимо от того, было ли совершенное преступление связано с состоянием алкогольного или наркотического опьянения. Для назначения этих мер достаточно выяснить, нуждается ли данное лицо в лечении от алкоголизма или наркомании. При наличии для этого достаточных оснований суд принимает решение о назначении принудительных мер медицинского характера от алкоголизма или наркомании без определения срока лечения, но это лечение в исправительном учреждении не может продолжаться более определенного срока наказания в виде лишения свободы (см. комментарий к ст. 104 УК). |
|
|
10. Классификация запрещенных веществ |
Наказания зависят от вида наркотика в конкретном правонарушении. Шесть списков: I: опий, кокаин, галлюциногены, отдельные амфетамины; II: каннабис; III: барбитураты, вещества, вызывающие быстрое привыкание; IV: медицинские препараты; V: препараты на основе субстанций, указанных в списке I VI: антидепрессанты, стимуляторы. |
Наказания зависят от вида наркотика в конкретном правонарушении Два списка: I: группа неприемлимого риска (a, b, c-d): 1а: опиаты, производные коки, смола каннабиса; 1b: кодеин; 1c-d: психотропные вещества; II: прочие (a, b): II a: транквилизаторы; II b: каннабис |
Наказания не изменяются в зависимости от вида наркотика в конкретном правонарушении. Четыре списка: I: наркотические средства и психотропные вещества из Перечня N3 Постоянного комитета по контролю наркотиков, которые запрещены для посевов и выращивания и для применения на людях (героин, каннабис, лизергиновая кислота и ее препараты, опийный мак, эфедрон и др.); II: наркотические средства и психотропные вещества из Перечня N2 Постоянного комитета по контролю наркотиков, которые одновременно являются и наркотическими лекарственными средствами (амфетамин, кодеин, таблетки от кашля, промедол и др.); III: список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации 1. Амобарбитал, 2. Фенметразин, 3. Пентабарбитал, 4. Декстрометорфан, 5. Этаминал натрия, 6. Хальцион (триазолам), 7. Ципепрол, 8. Фентармин, 9. Фепранон (амфепрамон), 10. Аминорекс, 11. Кетамин, 12. Фторотан, 13. 4-метиламинорекс. IV: г) список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен, и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в этот Список будут входить отдельные катализаторы и растворители, используемые при производстве наркотических средств и психотропных веществ. |
Хранение: запрет не всегда означает введение уголовного преследования
Что касается юридического статуса хранения как такового, оно запрещено во всех изученных нами странах, но не везде данное действие влечет за собой наложение уголовной ответственности.
Здесь мы говорим именно о хранении, а не о перевозке - напр., хранение небольших количеств, или хранение, обстоятельства которого указывают на то, что наркотики хранятся для личного потребления, или хотя бы не сбываются с целью выгоды. Под хранением может подразумеваться наличие наркотиков при себе в руках, одежде, машине или другой собственности или очевидное наличие контроля над ними, например, ключа от вмещающей их емкости, итд.
Что касается хранения в этом смысле (хранение потребителями, обычно с целью личного употребления), оно запрещено в Италии, Нидерландах, России - но только в последних двух оно криминализировано. Итальянские законы ставят хранение в разряд административных правонарушений.
Приобретение наркотиков: различия между употреблением/хранением и сбытом
В Италии, приобретение наркотика имеет такой же легальный статус как и хранение. В этом случае, оно является административным правонарушением, вне зависимости от количества (если только не рассматривается как трафик). Более того, при определенных условиях, таким же образом рассматривается и акт передачи наркотика другим потребителям, если оно производится в группе.
В соответствии с текущей интерпретацией закона, в Италии преступлением не является (i) приобретение наркотика для самого себя, (ii) приобретение от лица группы, приобретение вместе с группой потребителей или дележ наркотика с другими потребителями без оплаты. Однако, в соответствии с решением Конституционного Суда, культивирование для личного употребления преследуется в уголовном порядке.
В Нидерландах и России хранение и сбыт наркотиков запрещены и подлежат уголовному преследованию, как предусмотрено в международных конвенциях по наркотикам. Однако в большинстве случаев в Нидерландах применяется принцип целесообразности наказания за хранение и в отношении сбыта небольших размеров каннабиса через кофешопы. К кофешопам относятся толерантно в том случае если они ограничиваются каннабисом, а также не вызывают проблем и нарушения общественного порядка, хотя их действия, даже в отношении каннабиса, строго говоря, нелегальны. Подобная политика применяется в отношении культивирования каннабиса дома в небольших количествах, к чему относятся терпимо, если только соседи не жалуются на острый запах, в случае чего растение может быть уничтожено полицией (как запрещенный объект). Комментарии относительно декриминализации хранения или законодательства в отношении сбыта каннабиса или других контролируемых наркотиков в Нидерландах не являются правильными.
Теперь мы обратимся к международному контексту и посмотрим, как различные системы права приводят свои национальные законы в соответствие с тремя международными конвенциями по наркотикам.
Все три государства, которые сравниваются в данном исследовании, ратифицировали три международные конвенции по наркотикам. Некоторые вопросы оговариваются в данных конвенциях достаточно прямо, некоторые же места могут быть подвергнуты широкой интерпретации.
Употребление
Пункты Конвенций 1961 и 1971 гг., касающиеся употребления и хранения сведены в Таблице 2. В отношении употребления наркотиков, как это определено в Единой Конвенции 1961, государства должны предпринимать шаги для ограничения [потребления наркотиков] до исключительно медицинских и научных целей». Возможно, это может и должно пониматься как требование внесения запрета на употребление в национальных легальных системах, однако подобное требование нигде не сформулировано. От государств не требуется запрещение или «не разрешение» употребления наркотиков. В любом случае, не требуется, чтобы государства устанавливали санкции или наказания, уголовного либо другого характера за употребление наркотиков. Криминализация употребления явно не отражена в словах конвенции ООН 1961так и в последующих конвенциях 1971 и 1988 гг. Что касается употребления психотропных наркотиков (определение дается в конвенции 1971) государства должны «ограничить» употребление - а также запретить все употребление таких наркотиков (кроме как для научных и медицинских целей). Государства также призваны установить санкции или наказания за «любое действие, противоречащее закону или постановлению, принятым в последствии выполняющее [ООН 1971]', при условии конституциональных ограничений. Этот достаточно широкий и неконкретный пункт возможно может быть прочтен так что употребление психотропных веществ должно быть наказуемо (что не обязательно обозначат криминализировано) но подобная интерпретация не была встречена во время проведения данного исследования, а также в литературе по данному вопросу.
Сбыт и хранение с целью сбыта
Конвенция 1988 года акцентирована на сбыте и действиях с ним связанным. Ее пункты чаще всего представляют собой более поздние версии аналогичных статей Конвенций 1961 и 1971. В отношении как наркотических, так и психотропных средств, требования конвенции 1988 состоят в том, чтобы: «Каждая сторона должна принять эти действия, и по мере необходимости установить уголовную ответственность за их совершение, в рамках своего местного законодательства, в случае, если деяние являлось умышленным: (a) (i) Производство, в домашних и промышленных условиях, экстракция, приготовление, предложение с и без коммерческой выгоды, распространение, доставка на любых средствах, маклерство, осуществлять диспетчеризацию, осуществлять диспетчеризацию в транзите, транспортировка, импорт и экспорт любого наркотического или психоактивного вещества, совершенные в противоречии с конвенцией 1961 с поправками 1971 или с Конвенцией 1971 г.; (ii) культивирование опиумного мака, кустов коки или растений каннабиса [...]; (iii) хранение или приобретение любого наркотического или психоактивного вещества с целью совершения любого их деяний, перечисленных выше в п. (i). [...] (ООН 1988, Статья 3(1), Нарушения и санкции)»
Таким образом, в результате принятия конвенции 1988 г., сбыт и хранение с целью сбыта попали в сферу контроля уголовного законодательства.
Хранение
Требования конвенции относительно употребления и сбыта, ясны и в целом не подлежат оспариванию. Сбыт должен быть запрещен и криминализирован, что нельзя сказать об употреблении (даже не взирая на факт, что оно должно быть, лимитировано и, в случае психотропных веществ, запрещено). Но компромисс туманный. Существует много неясностей, связанных с вопросом о хранения и соответствующих актов. Что касается хранения наркотиков, таких как каннабис, кокаин, и т. д., в соответствии с требованиями конвенции 1961 государства 'не должны разрешать хранение наркотиков, за исключением случаев, когда это делается легальными властями' (Статья 33). Она заходит далее, требуя наличия наказания, применимого к нарушителям - если это только не противоречит конституционным ограничениям страны (Статья 36(1). Ведутся дебаты в отношении того, идет ли здесь речь только о хранении с целью сбыта: сам текст не дает разъяснений по этому поводу.
Как бы то ни было, Конвенция 1988 также требует, чтобы государства: рассматривали как уголовное нарушение в рамках своего законодательства, если совершено умышленно, хранение... для личного употребления... (Статья 3(2) ООН 1988).
Это кажется вполне определенным. Однако, несмотря на это, многие эксперты, вовлеченные в сравнительное исследование соглашаются с тем, что существует ряд условий:
В некоторых системах законодательства (например, Италия) выдвинуты авторитетные аргументы в пользу того, что пункты конвенции, касающиеся хранения наркотиков, должны быть интерпретированы в свете (a) контекста положений той же самой конвенции в области потребления наркотиков (не криминализировано), (b) национального закона по потреблению наркотиков (напр., в Италии, Нидерландах) и, (c) национальных конституционных принципов (напр., в Германии, свобода нанесения ущерба самому себе). Там, где национальные юридические системы не имеют санкций за употребление наркотиков, или где имеются не уголовные санкции за употребление, данные системы могут подобным образом рассматривать и хранение для личного потребления - таким образом, обеспечивая степень когерентности национального закона. Другие системы законодательства стали придерживаться другого взгляда.
Международные конвенции о наркотиках: фокус на хранении и потреблении
наркотический средство хранение сбыт
|
Касательно всех 'наркотических' и психотропных веществ Статья 3(2) ООН 1988 C учетом своих конституционных положений и основных принципов своей правовой системы каждая Сторона принимает такие меры, которые могут потребоваться, для того чтобы признать правонарушениями согласно своему законодательству, когда они совершаются преднамеренно, хранение, приобретение или культивирование любого наркотического средства или психотропного вещества для личного потребления в нарушение положений Конвенции 1961 года, Конвенции 1961 года с поправками или Конвенции 1971 года. |
|
|
Касательно психотропных веществ Статья 5 ООН 1971 1. Каждая Сторона ограничивает использование веществ, включенных в Список I, как это предусмотрено в статье 7. 3. Желательно, чтобы Стороны не разрешали владение веществами, включенными в Списки II, II и IV, иначе, как на законном основании. Статья 7 ООН 1971 В отношении веществ, включенных в Список I, Стороны: (a) запрещают всякое их использование, за исключением использования в научных и в очень ограниченных медицинских целях должным образом уполномоченными лицами в медицинских или научно-исследовательских учреждениях, находящихся непосредственно под контролем их правительств, или по специально выдаваемому ими разрешению [...] Статья 22 ООН 1971, Положения о наказаниях 1(a) С соблюдением своих конституционных ограничений каждая Сторона рассматривает как наказуемое правонарушение в тез случаях, когда оно совершено умышленно, любое деяние, противоречащее какому-либо закону или постановлению, принятому во исполнение ее обязательств по данной Конвенции, и обеспечивает, чтобы серьезные правонарушения подлежали соответствующему наказанию, в частности тюремному заключению или наказанию иным способом лишения свободы. |
|
|
Касательно героина, кокаина, каннабиса и других 'наркотических' веществ Статья 4 ООН 1961 Стороны принимают такие законодательные и административные меры, какие могут быть необходимы для того, чтобы: (c) при условии соблюдения постановлений настоящей Конвенции ограничить исключительно медицинскими и научными целями производство, изготовление, вывоз, ввоз, распределение наркотических средств, торговлю или и их применение и хранение. Статья 33 ООН 1961 Стороны не разрешают хранение наркотических средств, иначе как на основании законного права. Статья 36 ООН 1961 1. С соблюдением своих конституционных ограничений каждая Сторона принимает меры, которые обеспечат, что культивирование и производство, изготовление, извлечение, приготовление, хранение, предложение, предложение с коммерческими целями, распределение, покупка, продажа, доставка на каких быть ни было условиях, маклерство, отправка, переотправка транзитом, перевоз, ввоз и вывоз наркотических средств в нарушение постановлений настоящей Конвенции и всякое другое действие, которое по мнению Сторон, может являться нарушением постановлений настоящей Конвенции, будут признаваться наказуемыми деяниями в тех случаях, когда они совершены умышленно, а также, что серьезные преступления будет подлежать соответствующему наказанию, в частности тюремным заключением или иным способом лишения свободы [...] 4. Ничто, содержащееся в настоящей статье, не затрагивает принципа, что преступления, к которым она относится, определяются, преследуются и караются Стороной согласно внутреннему праву данной Стороны. Источники: ООН 1961, 1971 и 1988 |
Тесты
Какой международный акт не рассматривает вопросы о незаконном обороте наркотический средвств и психотропных веществ?
А) единая конвенция о наркотических средствах 1961
Б) конвенция о психотропных веществах 1971
В) всеобщая декларация прав человека 1948(+)
Г) конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988
2. Что является предметом преступлений против здоровья и общественной нравственности?
А) наркотические средства, психотропные вещества
Б) наркотические средства, наркотикосодержащие вещства, прекурсоры
В) наркотические средства, психотропные вещества, лекарственные препараты
Г) наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги(+)
3. что включает в себя оборот наркотических средств и психотропных веществ?
А) культивирование растений, разработку, производство
Б) изготовление, приобретение, хранение, сбыт.
В) перевозку, пересылку, отпуск, использование, ввоз на таможенную территорию РФ и вывоз с неё.
Г) все выше перечисленное(+)
4. Сколько списков, различающихся между собой мерами контроля за наркотическими средствами, психотропными веществами и их аналогами, имеет РФ?
А) 3
Б) 4(+)
В) 5
Г) 6
5. Что означает в европейском законодательстве юридическое понятие -«per se»?
А) Запрещенные вещества
Б) Психотропные вещества
В) Специальные лекарственные вещества для личного пользования
Г) Наркотические вещества для личного пользования(+)
6. В какой стране конкретно определено и уголовно наказуемо публичное употребление наркотиков?
А) РФ
Б) Италия
В) Нидерланды(+)
Г) все
7. Конвенции, содержащие понятие «незаконный оборот наркотических средств» носят:
А) Универсальный характер (+)
Б) Обязательный характер
В) Бланкетный характер
Г) Регулятивный характер
8. Юридический статус института хранения в изученных нами странах
А) оно запрещено, везде данное действие влечет за собой наложение уголовной ответственности.
Б) оно разрешено
В) оно запрещено, но не везде данное действие влечет за собой наложение уголовной ответственности (+)
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Характеристика преступлений против здоровья населения и общественной нравственности. Уголовная ответственность за незаконное приобретение, хранение и переработку наркотических средств. Проблемы квалификации незаконного оборота наркотических средств.
курсовая работа [43,8 K], добавлен 31.10.2013История развития законодательства в сфере незаконного оборота наркотических средств. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Проблемы квалификации преступлений.
дипломная работа [91,6 K], добавлен 14.05.2014Состояние и динамика развития незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ на территории Кемеровской области. Деятельность правоохранительных органов по выявлению уголовных преступлений в сфере оборота наркотических средств.
практическая работа [327,2 K], добавлен 08.12.2008Понятие, характеристика и виды наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, как предмета преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ (статья 228 УК РФ).
курсовая работа [44,1 K], добавлен 09.08.2014- Административно-правовые методы выявления и предупреждения незаконного оборота наркотических средств
Понятие наркотических средств по российскому законодательству и масштабы их оборота. Государственное регулирование, система государственных органов по выявлению и предупреждению незаконного оборота наркотических средств, функции и полномочия органов.
дипломная работа [104,3 K], добавлен 28.07.2010 Незаконный оборот и уголовно-правовые меры борьбы. Влияние объекта и предмета на классификацию уголовно-правовых мер в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. Преступления против здоровья и общественной нравственности.
дипломная работа [83,2 K], добавлен 16.06.2010Понятие наркотических средств по российскому законодательству, масштабы их незаконного оборота. Государственное регулирование по выявлению и предупреждению незаконного оборота наркотиков, оценка его практических результатов и меры по совершенствованию.
дипломная работа [95,4 K], добавлен 21.06.2010Понятие незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, его сущность и особенности, объект и предмет. Вещества, признанные психотропными и наркотическими, их классификация и виды. Освобождение от уголовной ответственности.
курсовая работа [38,0 K], добавлен 05.04.2009Уголовно–правовая характеристика незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ: предмет преступления, объективные и субъективные признаки, проблемы квалификации. Разработка предложений по совершенствованию уголовного законодательства.
дипломная работа [78,4 K], добавлен 26.12.2010Анализ преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. Характеристика объективных и субъективных признаков состава преступлений, предусмотренных в статье 228 УК РФ, особенности их квалификации.
курсовая работа [35,7 K], добавлен 21.04.2011
