Следовало бы восстановить ряд полномочий, которыми ранее были наделены прокуроры. Речь идет о наделении прокуроров правом выносить постановления о возбуждении дисциплинарного производства. В интересах дела следовало бы также закрепить в Законе, что принесение прокурором протеста на противоречащий закону акт или обращение прокурора с заявлением в суд о признании такого акта недействующим приостанавливает действие этого акта до рассмотрения протеста или заявления. Районным, городским и им равным прокурорам имело бы смысл предоставить право обращения с исковыми заявлениями в арбитражные суды и участия в этих судах.

Реализация этих и иных законодательных мер, несомненно, положительно сказалась бы на состоянии работы органов прокуратуры, что в свою очередь способствовало бы укреплению законности и правопорядка в стране.

Вопросы для повторения

1. Что понимается под эффективностью прокурорского надзора за исполнением законов? Сформулируйте соответствующее определение.

2. Что понимается под качеством прокурорского надзора за исполнением законов?

3. Как может быть определена эффективность прокурорского надзора за исполнением законов?

4. Какие Вы видите основные пути повышения эффективности прокурорского надзора за исполнением законов и всей иной деятельности прокуратуры?

5. Ответьте, по каким направлениям в будущем может развиваться прокуратура.

СПИСОК НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Декларация прав и свобод человека и гражданина: Принята Верховным Советом РСФСР 22.11.91 // ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. №52. Ст.1865.

2. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12.12.93.

3. О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21.07.94 № 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1994. № 53. Ст. 1447; 2001. № 7. Ст. 607; 2001. № 51. Ст. 4824.

4. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31.12.96 № 1-ФКЗ. С последующими изменениями // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1; 2001. № 51. Ст. 4825.

5. Об арбитражных судах в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 28.04.95 Х9 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1589.

6. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации:

Федеральный конституционный закон от 26.02.97 № 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. №9. Ст. 1011.

7. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.02 № 95-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3012.

8. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.94 № 51-ФЗ. С последующими дополнениями//СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 1996. № 9. Ст. 773; № 34. Ст. 4026; 1999. № 28. Ст. 3471; 2001. № 17. Ст. 1644; № 21. Ст. 2063; 2002. № 12. Ст. 1093.

9. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.96 № 14-ФЗ. С последующими изменениями и дополнениями // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410; № 34. Ст. 4025; 1997. № 43. Ст. 4903.

10. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР: Утв. Законом РСФСР от 11.06.64. С последующими изменениями и дополнениями // ВВС РСФСР. 1964. № 24. Ст. 407.

11. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.01 № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

12. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.96 № 63-ФЗ. С последующими изменениями и дополнениями // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954; 1998. № 22. Ст. 2332; № 26. Ст. 3012; 1999. № 7. Ст. 871; Ст. 873; №11. Ст. 1255; № 12. Ст. 1407; № 26. Ст. 3489; № 28. Ст. 3490; Ст. 3491; 2001. № 11. Ст. 1002; 2001. № 13, Ст. 1140; № 26. Ст. 2587; Ст. 2588; № 33 (ч. 1). Ст. 3424; № 47. Ст. 4404; Ст. 4405; № 53 (ч. 1). Ст. 5028; 2002. № 10. Ст. 966; № 11. Ст. 1021; № 19. Ст. 1793; Ст. 1795; № 26. Ст. 2518; № 30. Ст. 3020; Ст. 3029.

13. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.97 № 1-ФЗ. С последующими изменениями // СЗ РФ. 1997. № 2. Ст. 198; 1998. №2. Ст. 227; № 30. Ст. 3613; № 31. Ст. 3803; 1999. № 12. Ст. 1406; 2001. № 11. Ст. 1002; № 13. Ст. 1140; № 26. Ст. 2589.

14. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.01 № 174-ФЗ//СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. 1). Ст. 4921.

15. О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов: Федеральный закон от 20.04.95 № 45-ФЗ. С последующими изменениями // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1455;

1998. № 30. Ст. 3613; 1999. № 2. Ст. 238; 2000. № 10. Ст. 1067; 2001. № 26. Ст. 2580; № 49. Ст. 4566.

16. О милиции: Закон РФ от 18.04.91 № 1026-3. С последующими изменениями и дополнениями // ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503; 1993. № 10. Ст. 360; Ns 32. Ст. 1231; СЗРФ. 1996. № 25. Ст. 2964; 1999. № 14. Ст. 1666; № 49. Ст. 5905; 2000. № 31. Ст. 3204; № 46. Ст. 4537; 2001. № 1 (ч. 2). Ст. 15; № 31. Ст. 3172; № 32. Ст. 3316; 2002. № 27. Ст. 2620; № 30. Ст. 3029.

17. О несостоятельности (банкротстве): Федеральный закон от 08.01.98 № 6-ФЗ. С последующими изменениями // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 222; 2002. № 12. Ст. 1093.

18. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.92 № 2202-1. С последующими изменениями и дополнениями // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472; 1999. № 7. Ст. 878; № 47. Ст. 5620; 2000. № 2. Ст. 140; 2001. № 53 (ч. 1). Ст. 5018; 2002. № 26. Ст. 2523; № 30. Ст. 3029.

19. О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании: Закон РФ от 02.07.92 № 3185-1. С последующими изменениями и дополнениями // ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. 1992. № 33. Ст. 1913; СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3613; 2002. № 30. Ст. 3033.

20. О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: Федеральный закон от 15.07.95 № 103-ФЗ. С последующими изменениями и дополнениями // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2759; 1998. № 30. Ст. 3613; 2001. № 11. Ст. 1002.

21. О судебных приставах: Федеральный закон от 21.07.97 № 118-ФЗ. С последующими изменениями // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3590; 2000. № 46. Ст. 4537.

22. О судоустройстве РСФСР: Закон РСФСР от 08.07.81 № 976. С последующими изменениями и дополнениями // ВВС РСФСР. 1981. № 28. Ст. 976; ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. № 27. Ст. 1560; № 30. Ст. 1794; 1993. № 33. Ст. 1313; СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3300; 1999. № 1. Ст. 5; 2000. № 2. Ст. 158; 2002. № 30. Ст. 3033.

23. О федеральных органах налоговой полиции: Закон РФ от 24.06.93 № 5238-1. С последующими изменениями и дополнениями // ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. № 29. Ст. 1114; СЗ РФ. 1995. № 51. Ст.4973; 2000. № 46. Ст. 4537; 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 2; № 27. Ст. 2620; № 30. Ст. 3033.

24. Об исполнительном производстве: Федеральный закон от 21.07.97 № 119-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3591.

25. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон РФ от 27.04.93 № 4866-1. С последующими дополнениями // ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. № 51. Ст.4970.

26. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12.08.95 № 144-ФЗ. С последующими изменениями и дополнениями // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349; 1997. № 29. Ст. 3502; 1998. № 30. Ст. 3613; 1999. № 2. Ст. 233; 2000; № 1 (ч. 1). Ст. 8; 2001. № 13. Ст. 1140.

27. Об основах государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.95 № 119-ФЗ. С последующими изменениями и дополнениями // СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990; 1999. № 8. Ст. 974; 2000. № 46. Ст. 4537.

28. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: Закон РФ от 21.07.93 № 5473-1. С последующими изменениями и дополнениями //ВСНД РФ и ВС РФ. 1993.№33. Ст. 1316; СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2964; 1998. № 16. Ст. 1796; № 30. Ст. 3613; 2000. № 26. Ст. 2730; 2001. № 11. Ст. 1002.

29. О деятельности прокуратуры в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 20.10.93 № 1685 // СААП. 1993. № 43. Ст. 4084.

30. Положение о классных чинах прокурорских работников Российской Федерации: Утв. Указом Президента РФ от 30.06.97 № 659 // СЗ РФ. 1997. №27. Ст. 3185.

31. Положение о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: Утв. Указом Президента РФ от 18.04.96 № 567 // СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1958.

32. О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел по заявлениям прокуроров о признании правовых актов, противоречащими закону: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.93 № 5.

33. О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.93 № 13.

34. Инструкция о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях: Утв. Приказом Минюста России от 07.03.2000 № 83.

35. Инструкция по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации: Утв. Приказом Генерального прокурора РФ от 28.12.98 №93.

36. О введении в действие инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема заявителей в органах и учреждениях Прокуратуры Российской Федерации: Приказ Генерального прокурора РФ от 24.12.01 № 80.

37. О введении в действие Типовой инструкции по организации работы постоянно действующих следственно-оперативных групп по раскрытию убийств: Указание Генерального прокурора РФ и Министра внутренних дел России от 02.06.93 № 15-16-93.

38. О задачах органов прокуратуры по взаимодействию со средствами массовой информации, совершенствованию общественных связей: Приказ Генерального прокурора РФ от 08.07.98 № 45.

39. О задачах органов прокуратуры по реализации полномочий в арбитражном процессе: Приказ Генерального прокурора РФ от 24.10.96 № 59.

40. О задачах прокуроров, участвующих в рассмотрении судами уголовных дел: Приказ Генерального прокурора РФ от 24.11.98 № 82.

41. О мерах по обеспечению участия прокуроров в уголовном процессе: Указание Генерального прокурора РФ от 08.11.01 № 65/6.

42. О мерах по укреплению законности в деятельности органов внутренних дел при регистрации и учете преступлений: Приказ МВД России и . Генеральной прокуратуры РФ от 28.11.01 № 1058/72.

43. О мерах по усилению прокурорского надзора за исполнением налогового законодательства: Приказ Генерального прокурора РФ от 03.08.98 №51.

44. О переходе центрального аппарата прокуратуры Союза ССР на зонально-предметный принцип организации работы: Приказ Генерального прокурора СССР от 03.02.89 № 3.

45. О порядке подготовки в суд, арбитражный суд заявлений (исковых заявлений) Генерального прокурора Российской Федерации (его заместителей) и обеспечения участия в их рассмотрении; Распоряжение Генерального прокурора РФ от 10.11.98 № 77/38р.

46. О разграничении компетенции территориальных прокуроров и прокуроров специализированных прокуратур: Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 09.04.96 № 24. С изменениями, внесенными приказом Генерального прокурора РФ от 23.05.97 № 26.

47. О совершенствовании прокурорского надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний и в следственных изоляторах: Приказ Генерального прокурора РФ от 26.02.97 № 8.

48. О совершенствовании системы подготовки и повышения квалификации прокурорско-следственных кадров: Приказ Генерального прокурора РФ от 28.11.97 № 71.

49. Об обеспечении постоянного взаимодействия управлений и отделов центрального аппарата Генеральной прокуратуры Российской Федерации по актуальным проблемам прокурорского надзора: Приказ Генерального прокурора РФ от 25.04.96 № 25. С изменениями, внесенными приказом Генерального прокурора РФ от 13.10.97 №61.

50. Об обеспечении представительства Генеральной прокуратуры Российской Федерации в судах, арбитражных судах: Распоряжение Генерального прокурора РФ от 27.10.98 № 71/38р.

51. Об основных направлениях работы с кадрами в органах прокуратуры Российской Федерации: Приказ Генерального прокурора РФ от 11.11.96 №66.

52. Об организации исполнения Федерального закона «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» и переходе органов прокуратуры к работе в новых условиях уголовного судопроизводства:. Приказ Генерального прокурора РФ от 20.02.02 № 7.

53. Об организации международного сотрудничества прокуратуры Российской Федерации: Приказ Генерального прокурора РФ от 03.08.98 № 50.

54. Об организации надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»: Приказ Генерального прокурора РФ от 25.04.2000 № 56.

55. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина: Приказ Генерального прокурора РФ от 22.05.96 № 30.

56. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении полномочий судебными приставами: Указание Генерального прокурора РФ от 06.01.99 № 1/7.

57. Об организации прокурорского надзора за предварительным следствием и дознанием: Приказ Генерального прокурора РФ от 18.06.97 № 31.

58. Об организации работы органов прокуратуры по борьбе с преступностью: Приказ Генерального прокурора РФ от 26.06.97 № 34.

59. Об организационных условиях деятельности прокуратур городов с районным делением: Приказ Генерального прокурора РФ от 21.10.96 № 57.

60. Об улучшении организации работы прокуроров-криминалистов: Приказ Генерального прокурора РФ от 27.01.97 № 4.

61. Об улучшение организации работы транспортных прокуратур к повышении эффективности их деятельности: Приказ Генерального прокурора РФ от 31.03.98 № 19.

62. Об усилении прокурорского надзора за соблюдением законности при разрешении заявлений, сообщений и иной информации о совершенных или подготавливаемых преступлениях: Приказ Генерального прокурора РФ от 10.01.99 .№ 3.

63. Об утверждении Инструкции о порядке исполнения распоряжений председателя суда, судьи и председательствующего в судебном заседании и взаимодействия судебных приставов с должностными лицами и гражданами при исполнении обязанностей по обеспечению установленного порядка деятельности судов и участии в исполнительной деятельности: Приказ Минюста России от 03.08.99 № 226.

64. Об утверждении Инструкции по организации работы с документами (по делопроизводству) при ведении исполнительных производств в подразделениях служб судебных приставов органов юстиции в субъектах Российской Федерации и типовых форм документов, используемых судебными приставами при ведении исполнительных производств: Приказ Минюста России от 03.08.99 № 225.

65. Об утверждении Положения об аттестации работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации: Приказ Генерального прокурора РФ от 30.10.98 № 74.

66. Об утверждении структуры Генеральной прокуратуры Российской Федерации: Приказ Генерального прокурора РФ от 05.02.96 № 12.

67. Об участии прокурора в гражданском судопроизводстве: Приказ , Генерального прокурора РФ от 05.01.97 № 1.

68. Положение о Главном управлении исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации: Утв. приказом Министра юстиции РФ от 24.03.99 № 56.

69. Положение о порядке организации получения основного общего и . среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах: Утв. приказом Минюста России и Минобразования России от 09.02.99 № 31/321.

70. Положение о порядке организации получения осужденными основного общего и среднего (полного) общего образования в вечерней (сменной) общеобразовательной школе воспитательной колонии уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации: Утв. приказом Минюста России от 30.06.2000 № 185.

71. Положение о совместных следственно-оперативных группах (бригадах) органов прокуратуры, внутренних дел и налоговой полиции для пресечения и расследования деятельности организованных преступных групп: Утв. приказами и. о. Генерального прокурора РФ, Министра внутренних дел РФ, Директора Федеральной службы безопасности РФ, Директора Департамента налоговой полиции РФ от 22.05.95 № 32/199/73/278.

72. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений: Утв. приказом Минюста России вт 30.07.01 № 224.

73. Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации: Утв. приказом Минюста России от 12.05.2000 № 148.

74. Правила отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими: Утв. приказом Министра обороны РФ от 29.07.97 № 302.

75. Балашов А.Н., Курбанов А.А. Прокурорский надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия: Учебное пособие. М., 1983.

76. Басков В.И. Деятельность прокурора по рассмотрению уголовных дел в порядке надзора. М., 1975.

77. Басков В.И. Курс прокурорского надзора: Учебник. М.: Зерцало, 1998.

78. Басков В.И. Прокурорский надзор: Учебник. М., 1996.

79. Белякин Н.М., Самсонов В.З., Сафонов А.П. Прокурорский надзор за соблюдением законов в исправительно-трудовых учреждениях: Методическое пособие. М., 1984.

80. Беркович Е.Ф. Прокурорский надзор за исполнением законов. М.,1998.

81. Винокуров А.Ю. Природоохранная деятельность российской прокуратуры и основные пути ее совершенствования: Монография. Изд-во МНЭПУ,2001.

82. Винокуров А.Ю. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами. Проблемы организации правового обеспечения. М.: Изд-во МНЭПУ, 2000.

83. Винокуров А.Ю., Виноградов В. П. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об охране окружающей природной среды: Учебное пособие. М.: Изд-во МНЭПУ, 1996.

84. Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха: Учебное пособие. М., 1993.

85. Волженкина В.М. Оказание правовой помощи по уголовным делам в сфере международного сотрудничества. СПб, 1999.

86. Всероссийская конференция лучших следователей органов прокуратуры: Материалы конференции. М., 1984.

87. Давыденко Л.М. Организация деятельности районной, городской прокуратуры по профилактике преступлений: Учебное пособие. Харьков,1990.

88. Дьяченко М.С., Кудрин Ф.М. Прокуратура Российской Федерации. М.,1993.

89. Емельянов С.А. Предупреждение правонарушений средствами общего надзора прокуратуры. М., 1980.

90. Звирбуль В.К. Координация деятельности правоохранительных органов: Учебное пособие. М., 1985.

91. Звирбуль В.К. Правовая реформа и коренная перестройка прокурорского надзора: Лекция. М., 1991.

92. Капука П.М., Мирзаев Т.Р. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об охране земель, вод и атмосферного воздуха от загрязнения: Учебное пособие. М., 1987.

93. Карлин А.Б. Участие прокурора а арбитражном процессе: Учебное пособие. М.,1987.

94. Карлин А.Б., Прокудина Л.А. Иск прокурора в арбитражном процессе. М., 1997.

95. Кириллова Н.П. Процессуальные и криминалистические особенности поддержания государственного обвинения в суде первой инстанции: Учебное пособие. СПб, 1996.

96. Кливер И.Я. Организация планирования работы в органах прокуратуры: Учебное пособие. М., !991.

97. Кливер И.Я. Управление прокурорской системой в условиях формирования правового государства: Учебное пособие. М., 1990.

98. Кобзарев Ф.М. Правовой статус российской прокуратуры и проблемы его развития: Лекция. М.: ИПК прокуратуры, 2002.

99. Кожевников О.А. Прокурорский надзор за исполнением законов органами расследования. Екатеринбург, 1994.

100. Козусев А.Ф. Проблемы прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности: Монография. М., 2001.

101. Козусев А.Ф. Прокурорский надзор за исполнением законов о розыске скрывшихся обвиняемых: Учебно-методическое пособие. М., 1996.

102. Козусев А.Ф. Прокурорский надзор за исполнением законов при расследовании уголовных дел об умышленных убийствах, совершенных в условиях неочевидности. М., 1997.

103. Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации». М.: Норма, 1996.

104. Конституция Российской Федерации: Научно-практический Комментарий. М.: Юрист, 1997.

105. Косоплечей Н.П., Левакова Э.Н., Сидоренко Е.Н. Роль прокурора в организации предупреждения преступности: Методическое пособие. М„ 1990.

106. Костанов Ю.А., Кузьмина А.И. Особенности судебной речи прокурора по делам о взяточничестве: Учебное пособие. М., 1991.

107. Кузьмин С.В., Аршаница Н.М. Расследование преступных загрязнений атмосферного воздуха и водных объектов: Учебное пособие. СПб, 1994.

108. Ломидзе А.Б. Прокурорский надзор за законностью принимаемых следователями процессуальных решений: Методическое пособие. М.: Юрлитинформ, 2000.

109. Матющенко М.А. Прокурорский надзор за исполнением уголовных наказаний, не связанных с мерами исправительно-трудового воздействия: Учебное пособие. Харьков, 1987.

110. Организация и методика работы прокурора в судебных стадиях уголовного судопроизводства: Учебное пособие (Коллектив авторов). СПб, 1996.

111. Организация работы городской (районной) прокуратуры: Методическое пособие. М.: НИИ прокуратуры, 2001.

112. Проблемы развития правового статуса российской прокуратуры (в условиях переходного периода). М., 1998.

113. Прокуратура Российской Федерации (Концепция развития на переходный период). М., 1994.

114. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Практикум. М.: Изд-во МНЭПУ; Юрайт-М, 2001.

115. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебник / Под ред. проф. А.А. Чувилева. М.: Юрист, 1999.

116. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Курс лекций / Под ред. проф. Ю.Е. Винокурова. М.: Экзамен, 2001.

117. Прокурорский надзор за исполнением экологического законодательства: Пособие для природоохранных прокуроров. М.: Изд-во МНЭПУ, 1999.

118. Российский прокурорский надзор: Учебник для вузов /' Под ред. проф. А.Я. Сухарева. М.: Норма--Инфра-М, 2001.

119. Рохлин В.И. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Курс лекций. СПб, 1998.

120. Рохлин В.И., Пинчук В.И., Сердюк В.М. Расследование и прокурорский надзор по фактам нарушения природоохранительного законодательства: Учебное пособие. Л., 1991.

121. Руководство для государственных обвинителей. Криминалистический аспект. Часть 1. СПб, 1998.

122. Скаредов Г.И. Участие прокурора в следственных действиях. М., 1987.

123. Смирнов А.Ф. Место и роль прокуратуры в системе государственной власти: Лекция. М., 1995.

124. Смирнов А.Ф. Основы организации и управления в органах прокуратуры Российской Федерации: Учебное пособие. М., 1996.

125. Смирнов А.Ф. Прокуратура к проблема управления. М., 1997.

126. Соловьев А.Б. и др. Прокурорский надзор за исполнением законов при расследовании преступлений. М.: Юрлитинформ, 2000.

127. Соловьев А.Б., Токарева М.Б. и др. Прокурорский надзор за всесторонностью, полнотой и объективностью расследования преступлений: Методическое пособие. М., 1996.

128. Спиридонов Б.М, Прокурорский надзор за соблюдением законности в исправительно-трудовых учреждениях. М., 1978.

129. Тарнаев Н.Н. Стиль делового общения прокурора-руководителя: Лекция. М., 1991.

130. Чувилев А.А. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность: Лекция. М„1995.

131. Чурилов А.В. Защита прав и свобод человека и гражданина средствами прокурорского надзора: Учебное пособие. М.: ИПК прокуратуры, 1999.

132. Чурилов А.В. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о занятости населения: Учебное пособие, М., 1994.

133. Юрдзицкий А.И. Прокурорский надзор за законностью исполнения уголовно-исполнительными инспекциями наказаний, не связанных с изоляцией для общества: Пособие. М.: ИПК прокуратуры; 1999.

134. Ястребов В.Б. Прокурорский надзор: Учебник. М.: Городец-из-дат,2001.

135. Винокуров Ю., Смирнов А. Участие прокурора в правотворческой деятельности // Законность. 1996. № 8. С. 35--38.

136. Козаков С., Андреев Б. Применение компьютерной техники в органах прокуратуры // Законность. 1996. № 4. С. 27--29.

137. Козусев А.Ф. Роль прокурора В процессе взаимодействия следователей и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность // Проблемы совершенствования прокурорского надзора: Материалы научно-практической конференции. М., 1997. С. 136--143.

138. Чувилев А.А. Новшества в регламентации подследственности уголовных дел // Законность. 1997. № 3. С. 29--32.

139. Чувилев А.А. Содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений // Российская юстиция. 1996. № 1. С. 35.

140. Чувилев А.А. Соотношение оперативно-розыскного и уголовно-процессуального права // Право. 1997. № 1. С. 26--29.

141. Чурилов А. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод граждан // Законность. 1997. № 8. С. 18--14.

142. Чурилов А., Титов П. Аналитическая работа в органах прокуратуры // Законность. 1993. № 4. С. 16--23.

Приложение

О ПРОКУРАТУРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2202-11¹ Источник публикации: СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472; 1999. № 7. Ст. 878; №47. Ст. 5620; 2000. № 2. Ст. 140; № 32. Ст. 3341; 2001. № 53 (ч. S). Ст. 50!8; 2002. № 26. Ст. 2523; № 30. Ст. 3029. (в ред. Федеральных законов от 17.11.1995 № 168-ФЗ, от 10.02.1999 Aft? 31-ФЗ, от 19.11.1999 Ns 202-ФЗ, от 02.01.2000 Ns 19-ФЗ, от 29.12.2001 Ns 182-ФЗ, от 28.06.2002 Из 77-ФЗ, от 25.07.2002 Ns 112-ФЗ)

РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Прокуратура Российской Федерации

1. Прокуратура Российской Федерации -- единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.

2. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет:

надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

надзор за исполнением законов судебными приставами;

надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

3. Прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами (далее -- суды), опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов.

4. Прокуратура Российской Федерации принимает участие в правотворческой деятельности.

5. Генеральная прокуратура Российской Федерации выпускает специальные издания.

Статья 2. Международное сотрудничество

Генеральная прокуратура Российской Федерации в пределах своей компетенции осуществляет прямые связи с соответствующими органами других государств и международными организациями, сотрудничает с ними, заключает соглашения по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью, участвует в разработке международных договоров Российской Федерации.

Статья 3. Правовые основы деятельности прокуратуры Российской Федерации

Организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации и полномочия прокуроров определяются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации.

На прокуратуру Российской Федерации не может быть возложено выполнение функций, не предусмотренных федеральными законами.

Статья 4. Принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации

1. Прокуратура Российской Федерации составляет единую федеральную централизованную систему органов (далее -- органы прокуратуры) и учреждений и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.

2. Органы прокуратуры:

осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами;

действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об охране прав и свобод граждан, а также законодательства Российской Федерации о государственной и иной специально охраняемой законом тайне;

информируют федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также население о состоянии законности.

3. Прокуроры и следователи органов прокуратуры (далее -- прокуроры и следователи) не могут быть членами выборных и иных органов, образуемых органами государственной власти и органами местного самоуправления.

4. Прокурорские работники не могут являться членами общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности. Создание и деятельность общественных объединений, преследующих политические цели, и их организаций в органах и учреждениях прокуратуры не допускаются. Прокуроры и следователи в своей служебной деятельности не связаны решениями общественных объединений.

5. Прокурорские работники не вправе совмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой или безвозмездной деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой.

Статья 5. Недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора

1. Воздействие в какой-либо форме федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц на прокурора или следователя с целью повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствование в какой-либо форме его деятельности влечет за собой установленную законом ответственность.

2. Прокурор и следователь не обязаны давать каких-либо объяснений по существу находящихся в их производстве дел и материалов, а также предоставлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством.1¹ Пункт 2 статьи 5 признан не соответствующим Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.02.2000 № 3-П постольку, поскольку по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, он во всех случаях приводит к отказу органами прокуратуры в предоставлении гражданину для ознакомления материалов, непосредственно затрагивающих его права и свободы, без предусмотренных законом надлежащих оснований, связанных с содержанием указанных материалов, и препятствует тем самым судебной проверке обоснованности такого отказа.

Никто не вправе без разрешения прокурора разглашать материалы проверок и предварительного следствия, проводимых органами прокуратуры, до их завершения.

Статья 6. Обязательность исполнения требований прокурора

1. Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22,27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

2. Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора и следователя безвозмездно.

3. Неисполнение требований прокурора и следователя, вытекающих : из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность.

Статья 7. Участие прокуроров в заседаниях федеральных органов законодательной и исполнительной власти, представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления

1. Генеральный прокурор Российской Федерации, его заместители и по их поручению другие прокуроры вправе присутствовать на заседаниях палат Федерального Собрания Российской Федерации, их комитетов и комиссий. Правительства Российской Федерации, представительных (законодательных) и .исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

2. Прокурор субъекта Российской Федерации, города, района, приравненные к ним прокуроры, их заместители и по их поручению другие прокуроры вправе присутствовать на заседаниях представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления соответствующего и нижестоящего уровней.

3. Прокурор,, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Статья 8. Координация деятельности по борьбе с преступностью

1. Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры координируют деятельность по борьбе с преступностью органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов налоговой полиции, органов таможенной службы и других правоохранительных органов.

2. В целях обеспечения координации деятельности органов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, прокурор созывает координационные совещания, организует рабочие группы, истребует статистическую и другую необходимую информацию, осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о координации деятельности по- борьбе с преступностью, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

Статья 9. Участие в правотворческой деятельности

Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов.

Статья 10. Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений

1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.

2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.

РАЗДЕЛ II. СИСТЕМА И ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 11. Система прокуратуры Российской Федерации

1. Систему прокуратуры Российской Федерации составляют Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.

Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуратуры, научные и образовательные учреждения имеют в оперативном управлении объекты социально-бытового и хозяйственного назначения.

2. Образование, реорганизация и ликвидация органов и учреждений прокуратуры, определение их статуса и компетенции осуществляются Генеральным прокурором Российской Федерации.

3. Создание и деятельность на территории Российской Федерации органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры Российской Федерации, не допускаются.

Статья 12. Назначение на должность Генерального прокурора Российской Федерации

1. Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

2. Если предложенная Президентом Российской Федерации кандидатура на должность Генерального прокурора Российской Федерации не получит требуемого количества голосов членов Совета Федерации, то Президент Российской Федерации в течение 30 дней представляет Совету Федерации новую кандидатуру.

3. Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в порядке, установленном Советом Федерации, приводит к присяге лицо, назначенное на должность Генерального прокурора Российской Федерации.

Генеральный прокурор Российской Федерации приносит следующую присягу:

«Клянусь при осуществлении полномочий Генерального прокурора Российской Федерации свято соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, защищать права и свободы человека и гражданина, охраняемые законом интересы общества и государства».

4. В отсутствие Генерального прокурора Российской Федерации или в случае невозможности исполнения им своих обязанностей его обязанности исполняет первый заместитель, а в случае отсутствия Генерального прокурора Российской Федерации и его первого заместителя или невозможности исполнения ими своих обязанностей -- один из заместителей Генерального прокурора Российской Федерации в соответствии с установленным распределением обязанностей между заместителями.

5. Срок полномочий Генерального прокурора Российской Федерации пять лет.

6. Сообщение о назначении Генерального прокурора Российской Федерации на должность и об освобождении его от должности публикуется в печати.

7. Генеральный прокурор Российской Федерации ежегодно представляет палатам Федерального Собрания Российской Федерации и Президенту Российской Федерации доклад о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению.

Статья 13. Назначение прокуроров на должность, их подчиненность и основания освобождения от должности

1. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются на должность Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, определяемыми субъектами Российской Федерации.

Прокуроры субъектов Российской Федерации подчинены и подотчетны Генеральному прокурору Российской Федерации и освобождаются им от занимаемой должности.

2. Прокуроры городов и районов, прокуроры специализированных прокуратур назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации, подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору Российской Федерации.

3. Сообщения о назначении прокуроров на должность и об освобождении их от должности публикуются в печати.

Статья 14. Генеральная прокуратура Российской Федерации

1. Генеральную прокуратуру Российской Федерации возглавляет Генеральный прокурор Российской Федерации,

2. Генеральный прокурор Российской Федерации имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации.

3. В Генеральной прокуратуре Российской Федерации образуется коллегия в составе Генерального прокурора Российской Федерации (председатель), его первого заместителя к заместителей (по должности), других прокурорских работников, назначаемых Генеральным прокурором Российской Федерации.

4. Структуру Генеральной прокуратуры Российской Федерации составляют главные управления, управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений). Начальники главных управлений, управлений и отделов на правах управлений являются старшими помощниками, ;. а их заместители и начальники отделов в составе управлений -- помощниками Генерального прокурора Российской Федерации.

В главных управлениях, управлениях и отделах устанавливаются должности старших прокуроров и прокуроров, старших прокуроров-криминалистов и прокуроров-криминалистов, а также старших следователей по особо важным делам и следователей по особо важным делам и их помощников.

5. Генеральный прокурор Российской Федерации имеет советников, старших помощников и старших помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу начальников управлений; помощников и помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений. Первый заместитель и заместители Генерального прокурора Российской Федерации имеют помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений.

6. В Генеральной прокуратуре Российской Федерации образуется на ; правах структурного подразделения Главная военная прокуратура, возглавляемая заместителем Генерального прокурора Российской Федерации Главным военным прокурором.

7. В Генеральной прокуратуре Российской Федерации действует научно-консультативный совет для рассмотрения вопросов, связанных с организацией и деятельностью органов прокуратуры. Положение о научно-консультативном совете утверждается Генеральным прокурором Российской Федерации.

Статья 15. Прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуратуры

1. Прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры возглавляют соответствующие прокуроры, которые имеют первых заместителей и заместителей.

2. В прокуратурах субъектов Российской Федерации, приравненных : к ним военных и иных специализированных прокуратурах образуются : коллегии в составе прокурора субъекта Российской Федерации (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности) и других прокурорских работников, назначаемых прокурором субъекта Российской Федерации.

3. В прокуратурах субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратурах образуются управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений). Начальники управлений и отделов на правах управлений являются старшими помощниками, а их заместители и начальники отделов в составе управлений -- помощниками прокуроров субъектов Российской Федерации.

В указанных прокуратурах устанавливаются должности старших помощников и помощников прокурора, старших прокуроров и прокуроров управлений и отделов, старших прокуроров-криминалистов и прокуроров-криминалистов, а также следователей по особо важным делам и старших следователей и их помощников. Прокуроры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры могут иметь помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений.

Статья 16. Прокуратуры городов и районов, приравненные к ним прокуратуры

Прокуратуры городов и районов, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры возглавляют соответствующие прокуроры. В указанных прокуратурах устанавливаются должности первого заместителя и заместителей прокуроров, начальников отделов, старших помощников и помощников прокуроров, старших прокуроров-криминалистов, прокуроров-криминалистов, а также старших следователей и следователей (в прокуратурах городов -- следователей по особо ° важным делам) и их помощников.

По решению Генерального прокурора Российской Федерации в прокуратурах городов и районов и приравненных к ним прокуратурах могут быть образованы отделы.

Статья 17. Полномочия Генерального прокурора Российской Федерации по руководству системой прокуратуры Российской Федерации

1. Генеральный прокурор Российской Федерации руководит системой прокуратуры Российской Федерации, издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и учреждений прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы прокуратуры Российской Федерации и порядок реализации мер материального и социального обеспечения указанных работников.

2. Генеральный прокурор Российской Федерации в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда устанавливает штаты и структуру Генеральной прокуратуры Российской Федерации, определяет полномочия структурных подразделений, устанавливает штатную численность и структуру подчиненных органов и учреждений прокуратуры.

3. Генеральный прокурор Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности директоров (ректоров) научных и образовательных учреждений системы прокуратуры Российской Федерации и их заместителей.

4. Генеральный прокурор Российской Федерации несет ответственность за выполнение задач, возложенных на органы прокуратуры настоящим Федеральным законом.

Статья 18. Полномочия прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров по руководству подчиненными органами прокуратуры

Прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуроры руководят деятельностью прокуратур городов и районов, иных приравненных к ним прокуратур на основе законов, действующих на территории Российской Федерации, и нормативных актов Генерального прокурора Российской Федерации, издают приказы, указания, распоряжения, обязательные для исполнения всеми подчиненными работниками, могут вносить изменения в штатные расписания своих аппаратов и подчиненных прокуратур в пределах численности и фонда оплаты труда, установленных Генеральным прокурором Российской Федерации.

Статья 19. Полномочия прокуроров городов с районным делением по руководству подчиненными органами прокуратуры

Прокуроры городов с районным делением руководят деятельностью районных и приравненных к ним прокуратур, вносят вышестоящим прокурорам предложения об изменении штатной численности своих аппаратов и подчиненных прокуратур, о кадровых изменениях.

Статья 20. Коллегии в органах прокуратуры

Коллегии в органах прокуратуры являются совещательными органами. На основании решений коллегий соответствующие прокуроры издают приказы.

РАЗДЕЛ III. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР

Глава 1. НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ

Статья 21. Предмет надзора

1. Предметом надзора являются:

соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

2. При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.

Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Статья 22. Полномочия прокурора

1. Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

2. Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает уголовное дело или производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

3. Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона:

освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов;

опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными;

Абзац третий пункта 3 статьи 22 в части, наделяющий суды общей юрисдикции полномочием признавать закон субъекта Российской Федерации, противоречащий федеральному закону, недействительным и утрачивающим юридическую силу, признан не соответствующим Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от 11.04.2000 № 6-П.

вносит представление об устранении нарушений закона.

4. Должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.