Гражданство Российской Федерации
Понятие гражданства Российской Федерации. Понятия, содержащиеся в Федеральном законе. Порядок приобретения или прекращения гражданства РФ. Принципы российского гражданства. Государственные органы Российской Федерации, ведающие делами о гражданстве.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 24.04.2012 |
| Размер файла | 43,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Курсовая работа
По дисциплине:
"Конституционное право России"
Тема:
"Гражданство Российской Федерации"
Введение
Изучение вопросов связанных с гражданством Российской Федерации как никогда актуальна в наше время, так как происходит образование новых государств, объединение государств в союзы (союз России и Белоруссии). Гражданство один из основных элементов правового статуса лица, определяет принципиальные начала взаимоотношений государства и личности, то общее, главное условие, которое необходимо для распределения на него всего объема прав, свобод и обязанностей, признаваемых за гражданином, а также защита его государством, где бы он ни находился. Гражданство все более утверждается как одно из основных прав человека.
Цели данной работы заключаются в проведении комплексного анализа юридической природы и содержания российского гражданства, определении развития этого института на основе изучения исторического опыта, современных нормативно-правовых актов, а также углубление и закрепление знаний об особом правовом состоянии, называемом гражданством. Для достижения указанной цели определены задачи работы.
Задачей курсовой работы является изучение основных вопросов, связанных с гражданством:
· понятие и принципы гражданства Российской Федерации;
· порядок прекращения и приобретения гражданства;
· органы решающие вопросы гражданства.
Без лишнего преувеличения можно сказать, что для жителей России, а равно и для миллионов людей, проживающих в соседних независимых государствах и за пределами бывшего Союза Советских Социалистических Республик, принятый закон «О Гражданстве Российской Федерации» имеет огромное значение, так как этот документ является основным регулятором норм гражданства.
Гражданство - это особый статус, который предполагает юридическое признание государственной принадлежности лица внутри страны и за рубежом и наделение в полном объеме комплексом прав и обязанностей, предусмотренных в законодательстве этого государства.
Обладание гражданством является всеобщим универсальным условием полной правосубъектности лица. Все отношения, связанные с гражданством, регламентируются Конституцией Российской Федерации и Законом «О гражданстве Российской Федерации».
Закон о гражданстве внес определенный вклад в Российское законодательство, провозгласив ряд новых демократических принципов, которые до этого не были освещены в союзных законах. Сущность связей по гражданству сводилась к таким его признакам, как распространение на лицо суверенной власти государства как внутри страны, так и за её пределами, к наделению его государством всей полноты прав, свобод и обязанностей. Это связано с развитием идей этатизма в нашем государстве. В настоящий же момент гражданство как связь человека с государством, выражающейся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанной на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека знаменовало утверждение новой Конституции взаимоотношений личности и государства.
Этот новый подход означает признание человека и государства равноправными, равнообязанными субъектами, наделенными взаимной ответственностью.
В ходе написания данной курсовой работы мною предполагалось использование целого ряда литературы, касающейся института гражданства Российской Федерации, но, к сожалению, пришлось воспользоваться теми немногочисленными источниками, которые мне удалось обнаружить. В ходе работы я в большей степени опирался на Конституцию Российской Федерации, Федеральный Законе «О ГРАЖДАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» от 31 мая 2002 года №62-ФЗ и другую специализированную литературу.
1. Понятие и принципы гражданства Российской Федерации
1.1 Понятие гражданства Российской Федерации
Гражданство - это устойчивая политико-правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.
Устойчивая связь состоит в том, что отношения гражданства носят бессрочный характер. Обычно они длятся со дня рождения человека и сохраняются на протяжении всей его жизни, если человек по каким-либо причинам не пожелает сам выйти из гражданства своего государства (например, в связи с вступлением в брак с гражданином другого государства). По инициативе государства человек не может быть лишен гражданства.
Государство может требовать от гражданина выполнения обязанностей, даже если гражданин находится за пределами государства. В то же время государство должно защищать своих граждан, где бы они ни находились, оказывать им помощь и покровительство.
Иностранные граждане, лица без гражданств, лица, родившиеся на территории данного государства, могут стать его гражданами, если они удовлетворяют определенным требованиям.
Правовая связь означает юридическое оформление отношений гражданства. Документами, подтверждающими гражданство Российской Федерации, является паспорт, свидетельство о рождении, иной документ, содержащий указание на гражданство.
Отношения гражданства не зависят напрямую от факта проживания человека в стране. Немало граждан Российской Федерации постоянно проживает за границей, а население России включает не только граждан, но и постоянно проживающих на ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства. Все эти категории составляют население страны, понятие которого характеризуется ни как правовое, а как демографическое.
Закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. регулирует широкий комплекс вопросов, связанных с гражданством, и прежде всего порядок признании гражданства, основания и условия его приобретения и прекращения, вопросы гражданства детей и родителей, опекунов и попечителей, недееспособных и ограничено дееспособных лиц. В нем закреплены полномочия государственных органов, ведающих делами о гражданстве, регламентируется производство по делам о гражданстве. Закон устанавливает также порядок исполнения и обжалования решений по делам о гражданстве.
Основные понятия, содержащиеся в Федеральном законе:
· Гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей;
· иное гражданство - иное гражданство (подданство) иностранного государства;
· двойное гражданство - наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства;
· иностранный гражданин - лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства;
· лицо без гражданства - лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства;
· ребенок - лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет;
· проживание - проживание лица на законном основании на территории Российской Федерации или за ее пределами;
· территория Российской Федерации - территория Российской Федерации в пределах Государственной границы Российской Федерации или территория РСФСР в пределах административной Границы РСФСР на день наступления обстоятельств, связанных с приобретением или прекращением гражданства Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Общий порядок приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации - порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации Президентом Российской Федерации в отношении лиц, на которых распространяются обычные условия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Упрощенный порядок приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации - порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, на которых распространяются льготные условия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Изменение гражданства - приобретение или прекращение гражданства Российской Федерации.
Вид на жительство - документ, удостоверяющий личность лица без гражданства, выданный в подтверждение разрешения на постоянное проживание на территории Российской Федерации лицу без гражданства или иностранному гражданину и подтверждающий их право на свободный выезд из Российской Федерации и возвращение в Российскую Федерацию.
В Законе выделяются принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации.
Гражданами Российской Федерации являются:
А) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу названного Федерального закона;
Б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с рассматриваемым Федеральным законом.
Двойное гражданство.
Такая ситуация может сложиться как автоматически (например, при вступлении российской гражданки в брак с иностранцем, когда по законам страны она обязана принять гражданство мужа, но сохраняет и российское гражданство), так и по желанию гражданина. Но гражданин, имеющий иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации (иное государство во внимание не принимается), за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или Федеральным законом (ст. 62 Конституции РФ) на основе взаимности.
Гражданам Российской Федерации, находящимся за пределами Российской Федерации, предоставляются защита и покровительство Российской Федерации. Органы государственной власти Российской Федерации, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации, должностные лица указанных представительств и учреждений обязаны содействовать тому, чтобы гражданам Российской Федерации была обеспечена возможность пользоваться в полном объеме всеми правами, установленными Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, общепризнанными принципами и нормами международного права и др.
В настоящее время Россия имеет договоры о двойном гражданстве с единичными государствами (например, Таджикистаном, но в силу сложившихся обстоятельств некоторые граждане Российской Федерации имеют гражданство других государств - Израиля, Франции и др.; оно может признаваться, а может и не признаваться Россией).
Почетное гражданство.
Наряду с обычным состоянием гражданства в России возможно почетное гражданство. Оно может быть представлено только лицу, не являющемуся гражданином Российской Федерации, за выдающиеся заслуги перед Россией и мировым сообществом. Почетное гражданство предоставляется Президентом Российской Федерации с согласия того лица, которому оно предоставляется.
1.2 Принципы российского гражданства
Конституция Российской Федерации и Закон о гражданстве устанавливают прежде всего те общие основы, которые определяют сущностные черты отношений гражданства. Среди них надо выделить следующие.
Гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований его приобретения. На территории какого бы субъекта Федерации ни проживал или ни находился российский человек, он является гражданином единого государства Российской Федерации. В России не существует разных по своему правовому характеру гражданств субъектов Российской Федерации и самой Федерации. Принципы и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства. Такой принцип вытекает из права человека свободно избирать место своего жительства, свободно выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться. «Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства», «Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию».
Российское гражданство имеет свободный характер. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его.
Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству. Высылка гражданина Российской Федерации за рубеж недопустима ни как мера административного характера, ни тем более как мера уголовной ответственности. Российская Федерация, не имея возможности выдать собственного гражданина другому государству, обязана при определенных условиях судить его по своим законам и проинформировать о результатах заинтересованную сторону.
Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации. Предоставляя свободу выбора, государство выражает свою заинтересованность в том, чтобы проживающие на его территории лица без гражданства сделали свой выбор и определились в выборе гражданства.
Наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт состояния лица в прошлом гражданстве СССР определяется на основании законодательных актов РФ, РСФСР или СССР, международных договоров РФ, РСФСР, СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.
2. Приобретение и прекращение гражданства Российской Федерации
2.1 Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации
Вопросы приобретения и прекращения российского гражданства регулируются Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации»
Гражданство Российской Федерации приобретается:
а) по рождению;
б) прием в гражданство Российской Федерации;
в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;
г) путем выбора гражданства (оптации);
д) по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» или международными договорами Российской Федерации.
Рассмотрим более подробно каждое из этих оснований.
Приобретение гражданства по рождению. Возможно в соответствии с принципом «права крови» и принципом «права почвы». В первом случае ребенок получает гражданство Российской Федерации, если на день рождения ребенка: а) оба его родителя или единственный родитель состоят в гражданстве Российской Федерации, независимо от места рождения ребенка; б) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, другой является лицом без гражданства либо признан безвестно отсутствующим или если место его нахождения неизвестно, независимо от места рождения ребенка; в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, либо если в ином случае он станет лицом без гражданства; г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители, не предоставляет ребенку свое гражданство.
Принцип «права почвы» относится к детям, родители которых неизвестны, к детям, родившимся на территории России от лиц без гражданства, и к детям, родившимся на территории России от граждан других государств, которые не предоставляют ребенку своего гражданства. Такие дети становятся гражданами Российской Федерации.
Прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке.
Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 18-летнего возраста и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если они:
а) проживают на территории Российской Федерации непосредственно перед обращением с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в течении пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных в Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации». Срок проживания считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года. Срок проживания на территории Российской Федерации для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2000 года и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства;
б) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;
в) имеют законный источник средств существования;
г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказа от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу независящих от лица причин;
д) владеют русским языком; порядок определения уровня знания русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.
Новый Федеральный закон предусматривает, что пятилетний срок проживания на территории Российской Федерации сокращается до одного года при наличии хотя бы одного из нижеперечисленных оснований:
а) наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации;
б) предоставление лицу политического убежища на территории Российской Федерации;
в) признание лица беженцем в порядке, установленным Федеральным законом.
Лица, имеющие особые заслуги перед Российской Федерацией, могут быть приняты в гражданство Российской Федерации без соблюдения условий, предусмотренных Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации».
Граждане государств, входивших в состав СССР, проходящие не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации без соблюдения условий проживания на территории Российской Федерации непосредственно перед обращением с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет и без представления вида на жительство.
Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.
Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 18-летнего возраста и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, без соблюдения условий, упомянутых выше, если они:
а) имеют хотя бы одного нетрудоспособного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации;
б) имели гражданство СССР, проживали или проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства.
в) являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное образование или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях Российской Федерации после 1 июля 2002 года.
В гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке, без соблюдения условий, упомянутых выше, и без соблюдения условия о сроке проживания лиц, являющихся иностранными гражданами, или лицами без гражданства, если указанные граждане и лица:
а) родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР;
б) состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет;
в) являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына и дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами Российской Федерации.
Нетрудоспособные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 г., вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания на территории России, установленном Федеральным законом и без представления вида на жительство.
Иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения упомянутых выше условий и без представления вида на жительство, если они до 1 января 2006 г. заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.
В гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации», и без предоставления вида на жительство ветераны Великой Отечественной войны, имевшие гражданство бывшего СССР и проживающие на территории Российской Федерации.
В гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства:
а) ребенок, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории Российской Федерации;
б) ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство Российской Федерации, по заявлению этого родителя;
в) ребенок или недееспособное лицо, над которым установлены опека и попечительство, по заявлению опекуна или попечителя, имеющих гражданство Российской Федерации.
Восстановление в гражданстве Российской Федерации
Признание факта восстановления распространяется на бывших граждан Российской Федерации, лишенных гражданства или утративших его без их свободного волеизъявления. Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее состоявшие в гражданстве Российской Федерации, могут быть восстановлены в гражданстве Российской Федерации на общих основаниях, но при этом срок проживания на территории Российской Федерации сокращается до трех лет.
Путем выбора гражданства (оптации)
Такая форма применяется при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами России.
Проживающим на таких территориях лицам предоставляется право на выбор гражданства: либо оставление прежнего гражданства, либо приобретение гражданства того государства, к которому отходит данная территория. Условия этого, порядок и сроки определяются международным договором Российской Федерации. Обычно такой выбор в соответствующих случаях связывается с переселением лиц, избравших иное гражданство.
К иным основаниям приобретения гражданства, предусмотренным действующим Законом, относятся усыновление, опекунство, соглашение родителей о российском гражданстве ребенка, предоставление почетного гражданства.
Основания отклонения заявлений о приобретении гражданства Российской Федерации. Отклоняются заявления о приобретении гражданства Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации лицами, которые:
а) выступают за насильственное изменение основ конституционного строя или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации;
б) в течение пяти лет, предшествовавших обращению с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации или о восстановлении в гражданстве Российской Федерации выдворялись из Российской Федерации в соответствии с федеральным законом;
в) использовали подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения;
г) состоят на военной службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации;
д) имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым законодательством Российской Федерации;
е) преследуются в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковым законодательством Российской Федерации (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу);
ж) осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом до истечения срока наказания.
2.2 Основания, порядок прекращения гражданства Российской Федерации
Согласно статьи №6 конституции Российской Федерации, каждый российский гражданин может изменить свое гражданство и следовательно, прекратить его, переходя или не переходя в иное гражданство. Прекращение гражданства возможно, как правило, только на основе добровольного волеизъявления (за исключением малолетних детей и недееспособных, которые не обладают свободой воли, а так же в случае решения об отмене гражданства в связи с представлением ложных сведений при его приобретении). Лишение гражданства государственными органами Российской Федерации теперь невозможно. Прекращение гражданства Российской Федерации осуществляется федеральным актом (указом президента).
Закон о гражданстве предусматривает несколько оснований его прекращения:
· вследствие выхода из гражданства Российской Федерации;
· отмена решения о приеме в гражданство;
· выбор гражданства (оптация).
Закон предусматривает две формы выхода из гражданства: по ходатайству гражданина Российской Федерации и в порядке регистрации. Если у лица, заявившего о намерении выйти из гражданства Российской Федерации, хотя бы один из родителей, супруг или ребенок имеет иное гражданство, либо если лицо выехало на постоянное место жительства в другое государство в установленном законом порядке и отсутствием препятствий предусмотренных законом.
«Выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории Российской Федерации, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в общем порядке, а если он проживает на территории иностранного государства, то в упрощенном порядке».
Выход из гражданства не допускается, если российский гражданин имеет перед Российской Федерацией обязательство, установленное законом (например, не уплатил налоги), привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу или в отношении его вынесен обвинительный приговор суда, вступивший в законную силу. Существуют также такие обстоятельства, которые исключают возможность выхода из гражданства. Выход не допускается: после получения повестки о призыве на военную или альтернативную службу и до ее окончания.
Решение о прекращении гражданства в связи с отменой решения о приеме в гражданство принимается при представлении заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт представления заведомо ложных сведений и фальшивых документов устанавливается в судебном порядке. Отмена решения о приеме в гражданство не освобождает данное лицо от установленной законом ответственности. Отмена решения осуществляется Президентом Российской Федерации, органом, принявшим решение о принятии в гражданство Российской Федерации или вышестоящим органом.
Выход из гражданства Российской Федерации ребенка осуществляется по совместному заявлению его родителей либо единственного родителя (если у ребенка единственный родитель, и он является иностранным гражданином).
Лишение гражданства Российской Федерации в качестве наказания, в том числе и как дополнительное наказание за государственные преступления, запрещено.
Отклоненные ходатайства о выходе из гражданства Российской Федерации или отказ в регистрации выхода из гражданства Российской Федерации должны быть мотивированы полномочными органами.
Существует оговорка, что отмена решения о приеме в гражданство не освобождает данное лицо от установленной законом ответственности. Но существует оговорка, что отмена решения о приеме в гражданство Российской Федерации не распространяется на супруга и детей лица, указанного выше, приобретавших гражданство Российской Федерации вместе с ним, если не будет доказана их осведомленность о том, что гражданство Российской Федерации было приобретено незаконным путем.
Кроме того, оговаривается, что отмена решения о приеме возможна только в течение 5 лет после приема.
3. Государственные органы Российской Федерации, ведающие делами о гражданстве
гражданство закон прекращение
В системе органов, на которые возложено решение вопросов гражданства, основными полномочиями обладает Президент Российской Федерации как глава государства, олицетворяющий его. Исходя из этого, Конституция устанавливает, что Президент решает вопросы гражданства Российской Федерации.
3.1 Полномочия Президента Российской Федерации по делам о гражданстве
Закон о гражданстве конкретизирует полномочия Президента в данной сфере. К ним относятся решения по вопросам:
а) приема в гражданство Российской Федерации иностранных граждан, граждан бывшего СССР и лиц без гражданства;
б) восстановления в гражданстве Российской Федерации отдельных категорий лиц;
в) разрешения на выход из гражданства Российской Федерации отдельных лиц;
г) разрешения гражданину Российской Федерации иметь одновременно гражданство другого государства;
д) отмены решения о приеме в гражданство Российской Федерации;
предоставления почетного гражданства Российской Федерации.
По всем названным вопроса Президент издает Указы. Другие органы, связанные с решением этих вопросов, осуществляют лишь подготовительную работу.
Для предварительного рассмотрения этих вопросов, Президент Российской Федерации образует Комиссию по вопросам гражданства.
3.2 Полномочия Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации
К органам, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, Закон относит Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации.
«На основе Закона распоряжением Президента от 23 июня 1992 года утверждено Положение об этой Комиссии. Она образуется Президентом и является государственным органом, ведающим делами о российском гражданстве. Президент назначает председателя комиссии и по предложению последнего утверждает состав Комиссии.
Комиссия вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации предложения по каждому ходатайству и представлению по вопросам гражданства. Предложения Комиссии оформляются протоколом и подписываются всеми ее членами, участвовавшими в заседании».
При рассмотрении ходатайств и представлений по вопросам гражданства Комиссия всесторонне оценивает доводы заявителя, содержание представления, заключения государственных органов и общественных организаций по ходатайствам, иные документы и надлежащим образом оформленные свидетельские показания. При рассмотрении вопросов гражданства, затрагивающих интересы республики в составе Российской Федерации, Комиссия учитывает мнение в составе Российской Федерации, Комиссия учитывает мнение компетентных органов этой республики. Она так же вправе истребовать по вопросу, находящемуся на ее рассмотрении, документы и материалы государственных органов, которые представляют необходимую информацию в установленный Комиссией срок.
Остальные государственные органы, принимающие участие в решении вопросов гражданства или решающие их, входят в систему органов исполнительной власти. К ним относятся Министерство внутренних дел и его органы, Министерство иностранных дел, дипломатические представительства и консульские учреждения. Компетенция этих органов по решению вопросов гражданства аналогична, с тем лишь различием, что первые принимают их в отношении лиц, проживающих на территории России, а вторые - за её пределами.
3.3 Полномочия Министерства внутренних дел Российской Федерации
Министерство внутренних дел Российской Федерации и наделенные соответствующей компетенцией подведомственные ему органы:
а) принимают от лиц, проживающих на территории Российской Федерации, заявления и ходатайства по вопросам гражданства Российской Федерации;
б) проверяют факты и документы, представленные в обоснование заявлений и ходатайств по вопросам гражданства Российской Федерации;
в) направляют ходатайства по вопросам гражданства вместе с соответствующими документами в Комиссию по вопросам гражданства вместе с соответствующими документами в Комиссию по вопросам гражданства при президенте Российской Федерации;
г) определяют принадлежность лиц, проживающих на территории Российской Федерации, к гражданству Российской Федерации;
д) по заявлениям заинтересованных лиц, проживающих на территории Российской Федерации, осуществляют регистрацию приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации в предусмотренных Законом случаях.
3.4 Полномочия Министерства иностранных дел Российской Федерации, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации
Министерство иностранных дел Российской Федерации, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации:
а) принимают от лиц, проживающих за пределами Российской Федерации, заявления и ходатайства по вопросам гражданства Российской федерации;
б) проверяют факты и документы, представленные в обоснование заявлений и ходатайств по вопросам гражданства Российской федерации;
в) направляют ходатайства по вопросам гражданства вместе с соответствующими документами в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации;
г) определяют принадлежность лиц, проживающих за пределами Российской федерации, к гражданству Российской федерации;
д) ведут учет граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации;
е) по заявлениям заинтересованных лиц, проживающих за пределами Российской Федерации, осуществляют регистрацию приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации в предусмотренных законом случаях.
Гражданство Российской Федерации считается приобретенным или прекращенным со дня принятия решения полномочным органом или издания Указа Президента Российской Федерации. Исполнение решений возлагается соответственно на МВД или названные выше органы Российской Федерации за рубежом.
Заключение
Итак, я рассмотрел основные положения, касающиеся гражданства Российской Федерации. Конечно, в рамках курсовой работы невозможно охватить весь тот огромный массив информации, имеющий отношение к данной теме, но такая задача и не ставилась.
По результатам проведенного исследования можно прийти к следующим выводам:
Вопросы гражданства в Российской Федерации регулируются следующими документами:
1) Конституция Российской Федерации.
2) Закон о гражданстве Российской Федерации.
3) Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.
Гражданство есть устойчивая связь лица и государства.
Существуют следующие принципы гражданства:
1. Принцип единого и равного гражданства.
2. Принцип свободы и добровольности выбора гражданства.
3. Принцип недопустимости лишения гражданства.
4. Принцип недопустимости выдачи гражданина Российской Федерации другому государству.
5. Принцип допустимости двойного гражданства.
6. Принцип сокращения без гражданства.
7. Принцип защиты и покровительства граждан Российской Федерации, находящихся за ее пределами.
8. Принцип сохранения гражданства при заключении или расторжении брака.
Гражданство Российской Федерации приобретается:
а) по рождению;
б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;
в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;
г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Гражданство Российской Федерации прекращается:
а) вследствие выхода из гражданства Российской Федерации;
б) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Необходимо отметить и такое достоинство российского Закона, как широкие основания для приобретения гражданства. В этой связи хотелось бы подчеркнуть, что широкий круг оснований позволяет исправить допущенные советской властью в разные годы несправедливости в отношениях многих сотен тысяч российских граждан, составляющих честь и гордость России, и, тем не менее насильственно выдворенных после Октябрьской революции, во время и после Второй мировой войны. Сегодня новый закон открывает возможность сделать свой свободный выбор всем, кто хочет восстановить свое российское гражданство.
Так же хочется подчеркнуть и то, что прекращение гражданства возможно только на основе добровольного волеизъявления (за исключением малолетних детей и недееспособных, которые не обладают свободой воли, а так же в случае решения об отмене гражданства в связи с представлением ложных сведений при его приобретении). Лишение гражданства государственными органами Российской Федерации теперь невозможно.
Решение сложных вопросов приобретения и прекращения гражданства может быть доверено только строго определенным государственным органам, полномочия которых установлены законом. К числу таких органов относятся: Президент Российской Федерации, Комиссия по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство иностранных дел Российской Федерации, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации. Закон о гражданстве закрепляет полномочия каждого из них.
Подводя краткий итог своей курсовой работы, хочется дать краткое определение понятию «гражданство» Российской Федерации. Так что же такое гражданство? Исходя из выше изложенного можно сделать вывод о том, что гражданство это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности. То есть лицо, обладающее гражданством, имеет право на все права и свободы, признаваемые законом. Лицо защищено государством не только внутри страны, но и за ее пределами.
Список источников
1. Конституция Российской Федерации. Ростов на Дону.: Феникс, 2012.
2. Закон РФ от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации», №62. Собрание законодательства РФ. 2002, №22.
3. Закон РФ от 28 ноября 1991 г. «О гражданстве Российской Федерации», с изменениями и дополнениями от 17 июня 1993 г., 6 февраля 1995 г. Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992 №6. Собрание законодательства РФ. 1995, №7.
4. Указ Президента Российской Федерации от 24 октября 1994 г. №2007 «О некоторых вопросах реализации Закона РФ «О гражданстве РФ». Собрание законодательства. 1994. №27.
5. Авакьян, С.А. Конституционное право России / С.А. Авакьян. М.: Юристъ, 2008. С. 612.
6. Баглай, М.В. Конституционное право РФ / М.В. Баглай. М.: Норма 2007. С. 784.
7. Габричидзе, Б.Н. Конституционное право: учебник / Б.Н. Габричидзе, А.Н. Ким-Кимен, А.Г. Чернявский. М.: Проспект, 2003. С. 538.
8. Габричидзе, Б.Н. Конституционное право современной России: Учебник для вузов / Б.Н. Габричидзе, Б.П. Елисеев, А.Г. Чернявский. М.: Дело и сервис, 2001. С. 416
9. Козлова, Е.И. Конституционное право РФ: учебник / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. М.: Юристъ, 2004. С. 587.
10. Конституционное право России / под ред. А.С. Прудникова, В.И. Авсеенко. М.: Юристъ, 2001. С. 754.
11. Карповича, В.Д. Комментарий к Конституции Российской Федерации / В.Д. Карповича. М.: ЭКМОС, 2000. С. 165.
12. Миронов, В.Ф. Гражданство Российской Федерации / В.Ф. Миронов. М.: 2001. С. 226.
13. Прудникова, А.С. Конституционное право России / А.С. Прудникова, В.И. Авсеенко. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. С. 767.
14. Права человека / под ред. Е.А. Лукашевой. М.: Норма, 1999. С. 465.
15. Чиркин, В.Е. Конституционное право России / В.Е. Чиркин. М.: Юристъ, 2004. С. 579.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Общие положения по гражданству Российской Федерации: понятие, основные принципы, основания, порядок приобретения и прекращения. Гражданство детей, родителей, опекунов, институт двойного гражданства. Государственные органы, ведающие делами о гражданстве.
курсовая работа [34,6 K], добавлен 20.01.2011Понятие, сущность, признаки и принципы российского гражданства на современном этапе. Порядок приобретения и прекращения гражданства. Государственные органы Российской Федерации, ведающие делами о гражданстве, их права и обязанности, обзор полномочий.
курсовая работа [39,5 K], добавлен 08.04.2011Становление и развитие института гражданства Российской Федерации. Понятие и принципы гражданства, анализ действующего законодательства. Реализация принципов гражданства Российской Федерации в Федеральном Законе "О гражданстве Российской Федерации".
курсовая работа [28,3 K], добавлен 09.11.2010Понятие и главные принципы российского гражданства. Правовые акты как основные документы, регулирующие правоотношения по вопросам гражданства (кроме Конституции Российской Федерации). Полномочные органы, ведающие делами о российском гражданстве.
контрольная работа [40,5 K], добавлен 01.02.2017Конституционно-правовые основы, понятие и принципы института гражданства в Российской Федерации. Конституционно-правовое регулирование гражданства, его приобретение и прекращение. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации.
курсовая работа [47,6 K], добавлен 17.04.2014Основания приобретения и утраты гражданства. Правовой статус иностранцев. Государственные органы Российской Федерации, ведающие делами о гражданстве. Вопросы приема в российское гражданство в упрощенном порядке. Лица с двойным гражданством (бипатриды).
курсовая работа [40,5 K], добавлен 28.02.2015Понятие и принципы гражданства Российской Федерации, его законодательное регулирование. Основания и порядок приобретения и прекращения российского гражданства. Гражданство детей при изменении гражданства родителей. Гражданство недееспособных лиц.
реферат [25,7 K], добавлен 25.05.2010Развитие законодательства о гражданстве Российской Федерации. Правовая основа гражданства на современном этапе. Основания и порядок приобретения и утраты российского гражданства. Сравнительно-правовой анализ института гражданства РФ и зарубежных стран.
курсовая работа [48,3 K], добавлен 12.04.2012Рассмотрение понятия и сущности гражданства Российской Федерации. Основы приобретения гражданства по рождению, в общем порядке, в упрощенном порядке, восстановления в гражданстве. Выдача, замена, изъятие паспортов Российской Федерации и пользование ими.
курсовая работа [766,1 K], добавлен 09.08.2015Понятие, принципы, порядок приобретения и прекращения гражданства в Российской Федерации. Гражданство детей и недееспособных лиц. Двойное и почетное гражданство. Правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства, право на политическое убежище.
курсовая работа [33,7 K], добавлен 27.01.2011
