Правовой статус безработного

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правовой статус безработного

правовой статус безработный занятость

Для определения правового статуса безработного необходимо установить круг лиц, относящихся к этой категории граждан, их прав, обязанностей, гарантий соблюдения прав. Статья 3 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" называет признаки безработных граждан. Безработными признаются граждане, которые:

- трудоспособны;

- не имеют работы;

- не имеют заработка или иного дохода;

- ищут работу;

- готовы к ней приступить немедленно;

- зарегистрированы в органах службы занятости с целью поиска подходящей работы.

При отсутствии хотя бы одного из этих признаков гражданин не может быть признан безработным.

Трудоспособность зависит от возраста и состояния здоровья гражданина. Безработными не признаются лица, не достигшие шестнадцати лет или те, кому на основании пенсионного законодательства РФ назначена пенсия за выслугу лет или по старости. Нижний предел возраста для признания гражданина безработным не соответствует пределу для заключения трудового договора.

Отсутствие у гражданина работы и, соответственно, заработка свидетельствует о том, что он не принадлежит ни к одной из категорий занятых. Основанием для признания безработным не является временное отсутствие заработка при сохранении рабочего места; осуществление деятельности, не приносящей доход (прохождение военной службы по призыву или обучение в образовательных учреждениях). Кроме того, наличие дохода, не связанного с занятостью (получение наследства, процентов по банковским вкладам, продажа имущества) не мешает признанию человека безработным.

Регистрация в органах службы занятости происходит в соответствии с Порядком регистрации безработных граждан, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 г. Органы служб занятости регистрируют по месту жительства граждан в следующем порядке:

- первичная регистрация безработных граждан;

- регистрация с целью поиска подходящей работы;

- регистрация в качестве безработных;

- перерегистрация безработных граждан.

При первичной регистрации не требуется предъявление каких-либо документов. Она производится для учета общей численности безработных, чтобы получить необходимую информацию о потребностях в вакансиях. Обратившись в органы службы занятости, гражданин получает необходимую ему информацию и оценивает возможности для своего трудоустройства.

При регистрации с целью поиска подходящей работы гражданин должен предъявить документы, на основании которых в службе занятости в течение десяти дней с момента регистрации должны предложить два варианта работы, подходящей обратившемуся. Если подходящая работа не может быть предложена вследствие недостаточной квалификации работника, то служба занятости может предложить ему направление на повышение квалификации, профессиональную подготовку или переподготовку. Для регистрации безработный должен представить:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

- трудовую книжку (иной документ, подтверждающий стаж);

- документы об образовании, профессиональной квалификации;

- документы о заработной плате по последнему месту работы за последние три месяца.

Для инвалидов необходимо предоставить также индивидуальную программу реабилитации инвалида.

Если в течение 10 дней подходящая работа не найдена, то не позднее одиннадцатого дня гражданин регистрируется в качестве безработного. При обоснованном письменно отказе в регистрации гражданин спустя месяц имеет право обратиться повторно.

Перерегистрация безработных граждан осуществляется в сроки, установленные органами службы занятости. Гражданин снимается с регистрационного учета в случаях:

- признания занятым;

- установления злоупотреблений со стороны гражданина;

- неявки в установленные для перерегистрации или предложения подходящей работы сроки;

- назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

- осуждения к наказанию в виде лишения свободы.

Для того чтобы быть признанным безработным у человека должен присутствовать субъективный критерий - желание найти работу. Однако это желание должно иметь какое-либо объективное выражение. В данном случае таким выражением является явка по приглашению службы занятости для знакомства с предлагаемой работой. Именно по этой причине законодатель предусмотрел отказ в регистрации незанятых граждан, отказавшихся в течение десяти дней со дня регистрации в органах службы занятости от двух вариантов подходящей работы. Не регистрируются в качестве безработных и те, кто отказался от работы временного характера; впервые ищущие работу и не имеющие профессии или специальности, отказавшиеся при этом от двух предложений профессиональной подготовки. Кроме того, в регистрации в качестве безработного будет отказано гражданину, без уважительных причин не явившемуся в органы службы занятости для поиска работы.

Безработный гражданин обязательно должен быть готов приступить к работе. На момент регистрации не должно существовать каких-либо препятствий, по причине которых человек смог бы приступить к работе, как только она будет для него найдена. Если такие препятствия нельзя устранить, то и признать безработным этого человека тоже нельзя. Так, нельзя зарегистрировать в органах службы занятости человека, признанного виновным по приговору суда в совершении преступления и осужденного к лишению свободы.

Официально признанный безработным гражданин приобретает специальные права и обязанности, которые дадут ему возможность сменить статус безработного на статус занятого. Эти права и обязанности подразделяются на две группы: первые из них являются общими для всех безработных. А вторые устанавливаются для определенных категорий.

К общему для всех безработных праву относится право на получение помощи государства в поиске работы и в трудоустройстве. Для того чтобы иметь возможность оказывать такого рода помощь, органы службы занятости создают банки вакансий на основании данных работодателей. Помимо этого основного права Закон РФ "О занятости населения" называет и другие права безработных:

1. Право на получение бесплатной информации от органов службы занятости. Служба занятости должна информировать граждан о состоянии рынка труда на определенной территории; об условиях профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации; о наличии вакантных мест, условиях труда на них и заработной плате; об условиях регистрации и перерегистрации в органах службы занятости; о правах и ответственности населения в сфере занятости населения и защиты от безработицы.

2. Право на бесплатную профессиональную ориентацию. Порядок оказания профориентационных услуг регламентируется Положением о профессиональной ориентации и психологической поддержке населения в Российской Федерации. В соответствии с ним бесплатной профессиональной ориентацией безработных занимаются территориальные органы занятости населения и региональные центры профессиональной ориентации незанятого населения. Профессиональная ориентация включает в себя: ознакомление с современными видами производства, перспективами развития рынка профессий и специальностей, условиями и формами их освоения; требованиями, которые предъявляются к человеку при различных профессиях; возможностями профессионального роста и самосовершенствования в процессе трудовой деятельности; оказание помощи в определении выбора профессии; рекомендации о возможных направлениях профессиональной деятельности в соответствии с психологическими и физиологическими особенностями человека; определение степени профессиональной пригодности (профессиональный отбор).

3. Право на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации по направлению службы занятости. Если невозможно подобрать подходящую работу вследствие отсутствия у лица необходимой профессиональной квалификации или сменить профессию по причине отсутствия вакансии, отвечающей профессиональным навыкам человека; или лицо не в состоянии выполнять трудовую функцию по прежней специальности (профессии), то органы службы занятости могут направить его на повышение квалификации, профессиональную подготовку или переподготовку. Подобные образовательные мероприятия осуществляются в образовательных учреждениях профессионального и дополнительного образования, учебных центрах и иных учебных заведениях на основании договоров, заключенных между ними и органами службы занятости. Хотя на основании положений Трудового кодекса РФ договор на профессиональное обучение потенциального сотрудника может заключить и работодатель.

4. Право на помощь организации собственного дела.

5. Право на обжалование решений, действий и бездействия органов службы занятости, их должностных лиц. Жалоба может быть направлена в вышестоящий орган занятости или в суд в установленном законодательством порядке.

6. Право на компенсацию материальных затрат, вызванных направлением на обучение или на работу по предложению службы занятости в другую местность.

7. Право на социальную поддержку, которая может выражаться в пособии по безработице (включая периоды временной нетрудоспособности), стипендии во время профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации.

8. Право на бесплатное медицинское освидетельствование и медицинское обслуживание в случае приема на работу или направления на обучение.

9. Право на участие в общественных работах, которые оплачиваются.

10. Право на явку в органы службы занятости не чаще, чем один раз в две недели. Исключением из этого правила является приглашение, связанное с предложением подходящей работы или участием в специальной программе содействия занятости.

11. Право на последующее повторное обращение спустя месяц в органы службы занятости в случае получения отказа в признании безработным.

Однако помимо прав, предоставляемых безработным, на них одновременно возлагаются определенные обязанности в соответствии с Порядком регистрации безработных граждан:

1) обязанность представить пакет документов для регистрации в качестве безработного;

2) представить необходимые документы при прохождении перерегистрации;

3) являться на перерегистрацию в установленные сроки;

4) соблюдать условия и порядок регистрации и перерегистрации;

5) активно содействовать своему трудоустройству;

6) являться на собеседование с работодателями по направлению службы занятости;

7) известить органы службы занятости о том, что лицо самостоятельно нашло работу и трудоустроилось, если это произойдет.

Некоторым категориям граждан, которые испытывают особенные трудности при поиске работы, предоставляются дополнительные права, что повышает их конкурентоспособность на рынке труда. Как правило, их преимущественно перед остальными безработными направляют на работу или обучение. К таким категориям граждан относятся: лица, освобожденные из мест лишения свободы; инвалиды, несовершеннолетние; лица, которым осталось два года до наступления возраста, дающего право на получение пенсии по старости; беженцы и вынужденные переселенцы; одинокие и многодетные родители, которые воспитывают несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; уволенные с военной службы и члены их семей; лица, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие чернобыльской или иных радиационных катастроф и аварий.

Порядок определения размеров пособия по безработице установлен ст. 30 Закона N 1032-1. На основании п. 1 названной статьи пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).

Исключение составляют граждане:

- впервые ищущие работу (ранее не работавшие);

- стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;

- уволенные за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

- уволенные по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшие в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель;

- направленные органами службы занятости на обучение и отчисленные за виновные действия.

Данной категории лиц выплачивается пособие по безработице в размере минимальной величины.

Минимальная величина пособия по безработице на сегодняшний день составляет 850 руб., а максимальная величина пособия по безработице - 4900 руб., что следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2009 г. N 926 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2010 год".

Минздравсоцразвития намерено усовершенствовать условия выплаты пособия по безработице. Это следует из проекта распоряжения, одобряющего основные направления действий на рынке труда на 2011 - 2015 гг.

Новый порядок ставит размер выплачиваемого пособия по безработице в зависимость от величины получаемой в прошлом заработной платы, стажа работы, активности поиска работы и участия в специальных программах по содействию занятости.

Размещено на Allbest.ru