Конституционное право зарубежных стран

Размещено на http://www.allbest.ru/

«Предмет, источники и система конституционного права зарубежных стран»

конституционный право гражданство государственный

Предметом науки конституционного (государственного) права зарубежных стран является государственное право конкретных стран или, иными словами, национальные государственно-правовые системы. Государственное право в каждой стране является основной отраслью национальной системы права и представляет собой совокупность юридических норм, выражающих либо волю правящих политических элит, либо определенных социальных групп общества.

Конституционное право закрепляет:

· основные принципы о народном суверенитете, верховенстве парламента, равенстве всех перед законом, господстве права и т.д.;

· механизмы политической власти;

· организацию и формы осуществления политической власти на основе принципа разделения властей;

· государственно-территориальную организацию власти, максимально соответствующую конкретным историческим условиям развития данной страны.

Конституционное (государственное) право - основная отрасль права страны, представляющая собой совокупность юридических норм, закрепляющих экономическую основу общества, форму правления и форму государственного устройства, определяющих организацию, компетенцию и порядок деятельности высших и местных органов государственной власти и управления, права и обязанности граждан и подданных, избирательное право и избирательную систему. Конституционное право содержит в себе нормы, устанавливающие основные принципы отдельных отраслей данной национальной системы права, и, таким образом, определяет основы других отраслей системы права - административного, финансового, уголовного, гражданского и т.д.

Конституционное право подразделяется на отдельные институты, что определяет систему государственного права зарубежных стран. Институт государственного права - совокупность однородных норм, регулирующих определенный вид общественных отношений (например, институт парламента, институт делегированного законодательства).

Предметом правового регулирования государственного права зарубежных стран являются определенные группы общественных отношений, складывающиеся в процессе осуществления государственной власти. Будучи урегулированы нормами государственного права, эти общественные отношения становятся конституционно - (государственно-) правовыми. Однако государственная власть осуществляется в самых различных формах и с помощью различных политических, правовых и иных учреждений, и правоотношения, возникающие при этом, далеко не всегда являются государственно-правовыми. К числу же форм осуществления государственной власти, в ходе применения которых возникают именно государственно - правовые отношения, относятся:

· законодательство;

· нормы, устанавливающие деятельность правительства;

· выборы, референдумы;

· порядок осуществления прав и свобод;

· надзор и контроль за местными органами управления и т.д.

Конституционно - (государственно-) правовые отношения - такая группа общественных отношений, складывающихся в процессе осуществления государственной власти, которые регулируются нормами государственного права.

Субъекты государственно-правовых отношений:

· центральные органы государственной власти и управления;

· органы конституционного надзора;

· члены федерации;

· местные органы государственной власти и муниципалитеты;

· депутаты центральных и местных представительных учреждений;

· граждане и подданные.

В некоторых странах субъектами могут быть центральные и местные партийные органы.

Государственно - правовые отношения складываются между различными субъектами. Прежде всего - это отношения, возникающие между центральными органами государственной власти в процессе их деятельности. Обширная группа конституционно - правовых отношений возникает в федеративных государствах между союзом в лице его органов государственной власти и отдельными субъектами федерации. Во время всеобщих выборов возникают государственно - правовые отношения между гражданами и подданными и центральными органами государственной власти. В обществе, таким образом, существует множество видов конституционно - правовых отношений, складывающихся между различными субъектами. Все эти правоотношения имеют много общих черт, так как они возникают на основе норм, входящих в одну отрасль права.

Источники конституционного права чрезвычайно разнообразны по форме и по значению в правовом регулировании осуществления государственной власти.

Основным источником конституционного права являются конституции, но они часто содержат лишь общие положения и обходят ряд важнейших вопросов государственной жизни (конституция США 1787 года). Наряду с этим конституции многих стран перегружены рядом мелочей и второстепенных деталей.

Конституционные нормы не охватывают всего многообразия отношений, складывающихся в процессе осуществления государственной власти, и дополняются целым рядом других нормативных актов. К источникам конституционного права относятся также:

· конституционные законы, которые не являются составными частями конституции, но регулируют важнейшие государственно - правовые вопросы (законы об избирательном праве и избирательной системе, о полномочиях правительств и парламентов, о правовом положении личности, о порядке введения чрезвычайного положения, о политических партиях и др.);

· органические законы, которые в отличие от конституционных принимаются на основе бланкетных норм, содержащихся в конституциях (конституция Франции 1958 года);

· обычные парламентские законы, которые иногда вступают в противоречие с конституцией (закон о контроле над коммунистической деятельностью в США);

· нормативные акты правительств и глав государств (указы и декреты о введении чрезвычайного положения и др.);

· в некоторых (особенно англосаксонских) странах - обычаи, называемые конституционными правилами или конвенционными нормами, которые не закреплены в нормативных актах и не обеспечиваются судебной защитой, но тем не менее регулируют правовое положение многих государственных органов и фактически определяют их роль и значение в механизме государства;

· судебные прецеденты, т.е. ранее вынесенные решения судов, принимаемые за обязательный образец при решении аналогичных вопросов в дальнейшем (в Великобритании и ряде других англосаксонских стран);

· акты, издаваемые в порядке толкования конституционных норм и законов, осуществляемого либо главой государства, либо судами.

«Глава государства в зарубежных странах»

Глава государства - это конституционный орган и одновременно высшее должностное лицо государства, представляющее государство вовне и внутри страны, символ государственности народа. В разных странах глава государства в соответствии с их конституциями рассматривается либо как неотъемлемая составная часть парламента, т.е. законодательной власти, поскольку без его подписи закон недействителен (монарх в Великобритании, президент в Индии), либо как глава исполнительной власти и одновременно глава государства (Египет, США), либо как лицо, являющееся только главой государства и не входящее в какую-либо ветвь власти (Германия, Италия). Он может быть символом государственности, как монарх в Японии, властным арбитром по отношению к другим институтам государства, как президент Франции, единоличным властителем (Оман, Саудовская Аравия). Глава государства бывает единоличным и коллегиальным. В первом случае это монарх или президент, во втором - постоянно действующий орган парламента, им избираемый. В прошлом это были президиумы высших представительных органов, постоянные комитеты, государственные советы в странах тоталитарного социализма - в СССР, Болгарии, Венгрии.

Польше и др. В настоящее время подобным органом является Государственный совет на Кубе, где нет президента (по конституции глава государства - председатель Государственного совета). В Китае по конституции главой государства является избираемый парламентом председатель республики, но многие функции главы государства он выполняет совместно с Постоянным комитетом парламента, а некоторые такие функции осуществляет сам Постоянный комитет. В Иране эти полномочия разделены между Руководителем государства, избираемым особым образом из высших духовных лиц - мусульман, и президентом республики. В Швейцарии функции главы государства осуществляет правительство, а президент избирается парламентом на один год и существенных полномочий не имеет. В ОАЭ существует «коллективный монарх», в Малайзии - выборный монарх.

Во многих странах британского Содружества (Австралия, Канада и др.) полномочия главы государства принадлежат британскому монарху, но осуществляет их генерал-губернатор - его представитель. Он утверждается монархом по рекомендации местного правительства, а в Папуа - Новой Гвинее избирается парламентом. После военных переворотов функции главы государства обычно принадлежат хунте (военному, революционному совету) и избираемому или назначаемому ею президенту. Так было во многих странах Латинской Америки, Африки, Азии.

Иногда руководитель хунты сам провозглашает себя президентом. При коллегиальной форме президентуры основные полномочия главы государства осуществляются коллегией, а менее значительные, церемониальные (например, прием верительных грамот иностранных дипломатических представителей) - председателем коллегии или его заместителем.

«Гражданство. Способы приобретения и прекращения гражданства»

«Понятие гражданства»

Рис.

Рис.

Рис.

«Основные принципы избирательного права»

Рис.

«Государственный аппарат»

Государственный аппарат - система органов, учреждений и организаций, осуществляющих в обществе государственную власть, государственное управление. Структура государственного аппарата определяется функциями государства и зависит от тех конкретных задач, которые призвано решать государство в конкретно- историческую эпоху. Государственный аппарат включает государственные органы, осуществляющие регулятивные (управление делами общества), правоохранительные (поддержание порядка в обществе) и внешнеполитические (развитие отношений с др.государствами) функции. В современном обществе содержание функций, поле ответственности государственного аппарата определяется конституцией и другими законодательными актами.

«Государственный строй»

Государственный строй - система социальных, экономических и политико-правовых отношений, устанавливаемых и закрепляемых нормами конституционного права (государственного права). Государственный строй является более широким понятием, чем конституционный строй.

«Законодательная власть»

Законодательная власть- в соответствии с теорией разделения властей одна из трех уравновешивающих друг друга властей в государстве. Представляет собой совокупность полномочий по изданию законов, а также систему государственных органов, реализующих эти полномочия. В демократических государствах Законодательная власть может осуществляться не только специальными законодательными органами (парламентами, законодательными органами субъектов федерации), но и непосредственно избирательным корпусом путем референдума, а в некоторых случаях и органами исполнительной власти в порядке делегированного или чрезвычайного законодательствования. Конституции некоторых современных государств содержат положения о том, что Законодательная власть принадлежит совместно монарху и парламенту или палатам парламента и главе государства как составной части парламента. В абсолютных монархиях принадлежит исключительно монарху.

«Автономия»

Автономия - право самостоятельного осуществления государственной власти или управления, предоставленное конституцией какой-нибудь части государства, самоуправление

«Апатрид»

Лицо без гражданства (апатрид) - лицо, не являющееся гражданином данной страны и не обладающее доказательствами его принадлежности к гражданству какого-либо иностранного государства. Безгражданство возникает в случаях, когда лицо утрачивает свое гражданство и не приобретает нового. Апатриды в РФ (как и иностранные граждане), пользуются национальным режимом. В то же время они, как и иностранцы, не имеют некоторых политических прав (напр., избирательных).

Практическая часть

№1. У супругов итальянского гражданина и французской гражданки, находившихся в служебной командировке в Аргентине, родился ребенок. ОН получит гражданство:

а) отца

б) матери

в) по согласию супругов

г) по решению главы государства Аргентины

д) аргентинское гражданство по праву почвы

е) остается лицом без гражданства.

№2 В Великобритании действует несколько политических партий, но до 1997 г. много лет у власти стояла одна - консервативная партия. Ее теперь сменила лейбористская. Обе партии время от времени сменяют друг друга у власти. Другие партии правительство не формирует. В Великобритании:

а) фактическая двухпартийная система

г) фактически многопартийная система.

№3. Избирательный залог - это:

а) получение денежных средств кандидатом от избирательной комиссии в соответствии с законом о выборах

б) залог какого-то имущества для получения средств на проведение предвыборной компании

в) взнос кандидатом средств на счет государства с возвращением этих средств при определенных условиях

г) взнос кандидатом средств на счет государства для покрытия избирательных расходов

д) взнос кандидатом средств в фонд партии, выдвинувшей его кандидатуру

е) взнос кандидатом средств, без их последующего возвращения.

№4. Выберите правильный ответ:

Парламентарные республики (с элементами смешанной) существуют:

а) в Италии, ФРГ, Австрии, Швеции

б) в Индии, Израиле, Канаде

в) в Ирландии, Италии, Финляндии, Франции.

№5. Найдите ошибку

В дуалистической монархии:

а) исполнительная власть принадлежит монарху, монарх разделяет с парламентом законодательную власть

б) премьер-министр и правительство назначаются парламентом, но несут ответственность перед монархом

в) монарх обладает правом вето, правом роспуска парламента.

Список использованной литературы

1. Якушев А.В. Конституционное право зарубежных стран (курс лекций). - М.: «Издательство ПРИОР», 2000.

2. Авдеенкова М., Дмитриев Ю. Принципы избирательного права //Право и жизнь. 2000.

3. Богданова Н. А. Система науки конституционного права. - М.: Юристъ, 2001.

4. Бойцова В. В., Бойцова Л. В. Грамматика свободы: Конституционное право России и зарубежных стран. Учебные и научно-информационные материалы. Для преподавателей и учёных, аспирантов и студентов юридических вузов и факультетов. М.: Издательская группа «Юрист», 2001.

5. Тюркин М. Л. Конституционное (Государственное) право зарубежных стран, альбом схем, Москва 2000.

Размещено на Allbest.ru