Международные организации по защите прав человека и их деятельность в интересах защиты прав и свобод заключенных лиц

Размещено на http://www.allbest.ru/

Международные организации по защите прав человека и их деятельность в интересах защиты прав и свобод заключенных лиц

На сегодняшний день деятельность международных организаций по правам человека играет весомую роль для большинства стран мира. Наше государство не является исключением. Так, согласно ст.8 Конституции Республики Беларусь, наша страна признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства. Говоря о весомости влияния действия таких организаций можно отметить и то, что по ст. 61 Конституции Республики Беларусь, каждый вправе в соответствии с международно-правовыми актами, ратифицированными РБ, обращаться в международные организации с целью защиты своих прав и свобод, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. Осуществление международных обязательств Беларусью помимо Конституции урегулировано законом о международных договорах, который в ст. 27 указывает, что «нормы права, содержащиеся в международных договорах Республики Беларусь, вступивших в силу, являются частью действующего на территории Республики Беларусь законодательства, подлежат непосредственному применению, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для применения таких норм требуется издание внутригосударственного нормативного правового акта».

Права человека закреплены во Всеобщей декларацией прав человека, принятой ООН 10 декабря 1948 года. На ее основе принятo и заключено множество деклараций и конвенций (международных соглашений), более подробно регламентирующих и раскрывающих данные понятия в том или ином аспекте. Состоялись две всемирные конференции, на которых государства дали обязательство содействовать защите прав человека. Из этого можно сделать вывод, что международное сотрудничество, посвященное вопросу о правах человека довольно хорошо регламентировано на международном уровне и продолжает развиваться и сегодня. Что касается деятельности международных организаций по защите прав и свобод заключенных и осужденных лиц, то и этот вопрос не остается без внимания. Доказательством этого служат акты, принятые на международном уровне, которые регламентируют данный вопрос в том или ином аспекте.

Деятельность Организации Объединенных Наций по защите прав и свобод человека, осужденного к отбыванию уголовного наказания проявляется и отображается в работе ее отдельных органов, активном обсуждении актуальных вопросов по поводу соблюдения порядка содержания заключенных, ненарушения их прав и т.д., реагировании на нарушения установленных норм отдельными странами.

В первую очередь, нужно отметить, что под эгидой ООН раз в 5 лет с 1955г. проводятся конгрессы по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, на которых обсуждаются наиболее значимые и актуальные вопросы, посвященные этой теме. На первом конгрессе (1955) обсуждался текст «Минимальных стандартных правил обращения с осуждёнными» (в этом же году они были приняты), проблемы организации и осуществления труда заключёнными, статус работников пенитенциарных учреждений. Второй конгресс (1960) был посвящён взаимодействию с несовершеннолетними осуждёнными, проблемам лишения свободы на короткий срок, ресоциализации отбывших наказание. Третий конгресс (1965) рассматривал меры ответственности, не связанные с лишением свободы, вопросы рецидива. Четвёртый конгресс (1970) был посвящён проблемам, связанным с применением утверждённых в 1955 году минимальных стандартных правил обращения с осуждёнными на современном этапе. Пятый конгресс (1975) рассматривал проблемы обращения с лицами, несущими ответственность как в виде лишения свободы, так и в виде иных наказаний. Шестой конгресс (1980) в основном был посвящён применению смертной казни. На седьмом (1985) разрабатывались стандарты ООН в области правосудия. Восьмой (1990) рассматривал вопросы унификации мер по обращению с несовершеннолетними осуждёнными. Девятый (1995) посвящён применению минимальных стандартных правил обращению с осуждёнными в различных странах. Десятый (2000) был посвящен вопросам международного сотрудничества государств в борьбе с транснациональной организованной преступностью. Одиннадцатый (2005) рассматривал вопросы борьбы с терроризмом, с транснациональной организованной преступностью, а также вопросы принятия мер по борьбе с экономическими преступлениями и преступлениями с использованием компьютеров. И двенадцатый Конгресс Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и уголовному правосудию, принимающей стороной которого выступило правительство Бразилии, состоялся в городе Салвадоре с 12 по 19 апреля 2010 года.

Стоит обратить внимание на один из важнейших документов в области защиты прав заключенных - Минимальные стандартные правила обращения с заключёнными, принятые на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, состоявшемся в Женеве в 1955 году. Целью минимальных требований является достойное человека исполнение наказания, свободное от бюрократических и объективно необоснованных ограничений его прав. Согласно п.1 требований, они не имеют целью подробное описание образцовой системы пенитенциарных заведений, а предназначены лишь для того, чтобы на основе общепризнанных достижений современной мысли и с учетом основных элементов наиболее удовлетворительных в настоящее время систем изложить то, что обычно считается правильным с принципиальной и практической точек зрения в области обращения с заключенными и управления заведениями.

Еще одним значимым документом является Резолюция 45/111 Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1990 года, содержащая Основные принципы обращения с заключёнными.

Текущее же регулирование, контроль за соблюдением выполнения предписанных норм и иные функции осуществляют отдельные органы ООН.

Так, Совет по правам человека, выступая в качестве вспомогательного органа Генеральной ассамблеи ООН, вместо Комиссии по правам человека, согласно Резолюции 60/251, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, должен отвечать за содействие всеобщему уважению и защите всех прав человека и основных свобод для всех без каких-либо различий и на справедливой и равной основе; а также должен рассматривать ситуации, связанные с нарушением прав человека, включая грубые и систематические нарушения, и делать по ним свои рекомендации. В целом Совет по правам человека следит за соблюдением законодательствами стран-участниц положений о правах и свободах лиц, в том числе и категории осужденных граждан. Совет выступает с докладами, организует сессии, на которых обсуждаются вопросы, касающиеся исполнения прав и свобод в той или иной стране. Нередко затрагивается вопрос о нарушении прав заключенных. Примером может быть доклад независимых экспертов ООН о секретных тюрьмах, обсужденный на Женеве тринадцатой сессии Совета ООН по правам человека в Женеве 8 марта 2010г.

Комитет по правам человека оценивает доклады об исполнении Международного пакта о гражданских и политических правах, представляемые странами-участницами, составляет комментарии к Пакту («замечания общего порядка») и высказывает по жалобам государств и частных лиц о нарушении Пакта соображения, не являющиеся обязательными для выполнения. Т.к. Международный пакт о гражданских и политических правах регламентирует вопросы, которые касаются, а некоторые, можно сказать, в первую очередь затрагивают интересы заключенных и осужденных, (например жизнь, пытки и бесчеловечное обращение, справедливое судебное разбирательство и т.д.), деятельность этого органа в обсуждаемом вопросе чрезвычайно важна. С практической стороны наиболее наглядно деятельность этого органа по защите прав и свобод заключенных и осужденных можно наблюдать по прецедентным делам Комитета, таким, например, как Дитер Вольф против Панамы (Сообщение № 289/1988), Дамиан Томас против Ямайки (Сообщение № 800/1998), Теран Хихон против Эквадора (Сообщение № 277/1988) и др. По таким делам Комитет составляет доклады, в которых указывает на допущенные нарушения, допущенные в отношении заключенных и осужденных лиц.

Комитет против пыток - исполнительный орган Организации Объединённых Наций, осуществляющий надзор за исполнением Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984 г.). Основным из положений Конвенции является то, что никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению и наказанию, в том числе и осужденные. Помимо основных задач, стоящих перед комитетом, таких как координирование борьбы с пытками в странах-участницах Конвенции, проверка отчетов этих стран о мероприятиях, направленных на выполнение требований Конвенции, высказывания мнения по ним, замечаний общего характера, комитет также может рассматривать сообщения о конкретных случаях предполагаемого нарушения Конвенции странами. Комитет действует в соответствии с правилами процедуры Комитета ООН против пыток.

Управления Верховного комиссара ООН по правам человека - агентство Организации Объединённых Наций, которое следит за соблюдением и защитой прав человека, гарантируемых Всеобщей декларацией прав человека. Управление проявляет довольно активную деятельность в вопросах, касающихся порядка отбывания и соблюдения прав осужденных лиц. Это отражается в докладах Комиссара по правам человека, составляемых после визитов Комиссара в одну из стран-участниц (например, Доклад Альваро Хиль-Роблеса, Комиссара По Правам Человека, О его визите в Российскую Федерацию с 15 по 30 июля 2004 года, с 19 по 29 сентября 2004 года), а также ряда документов, изданных управлением, которые косвенно или напрямую регламентирует данный вопрос (например, Пособие по вопросам подготовки сотрудников тюрем в области прав человека) и др.

Общая характеристика деятельности европейских правозащитных организаций. Европейский суд по правам человека - международный орган, юрисдикция которого распространяется на все государства-члены Совета Европы, ратифицировавшие Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод, и включает все вопросы, относящиеся к толкованию и применению Конвенции, включая межгосударственные дела и жалобы отдельных лиц. Суд может принимать жалобы от любого физического лица, любой неправительственной организации или любой группы частных лиц, которые утверждают, что явились жертвами нарушения со стороны государств-участников Конвенции (они называются в Конвенции Высокими Договаривающимися Сторонами) их прав, признанных в настоящей Конвенции или в Протоколах к ней. А значит в суд могут подать жалобу и осужденные лица, если они считают, что их права нарушены. Однако необходимо учитывать некоторые условия. Предметом жалобы могут быть только права и свободы, гарантируемые Конвенцией или её Протоколами; заявителем должны быть исчерпаны все внутригосударственные средства защиты своего права, и прежде всего судебные средства такой защиты и др. Европейский суд не является высшей инстанцией по отношению к судебной системе государства-участника Конвенции. Поэтому он не может отменить решение, вынесенное органом государственной власти или национальным судом, не даёт указаний законодателю, не осуществляет абстрактный контроль национального законодательства или судебной практики, не имеет права давать распоряжения о принятии мер, имеющих юридические последствия. Суд рассматривает только конкретные жалобы с тем, чтобы установить, действительно ли были допущены нарушения требований Конвенции. Однако, нужно отметить, что за всю многолетнюю практику Европейского суда не было зафиксировано ни одного случая неисполнения решений Суда государствами-членами Совета Европы. А это положительный момент, который говорит о реальной возможности отстаивания и защиты своих прав даже осужденными.

Комиссар Совета Европы по правам человека - независимое должностное лицо в рамках Совета Европы, задача которого -- способствовать образованию в области прав человека, вниманию к правам человека и их соблюдению в странах СЕ. Хотя Комиссар не может отвечать на индивидуальные жалобы в сфере соблюдения прав человека, в его компетенции входит рассмотрение любой информации, касающейся общей ситуации в области прав человека в государствах-членах Совета Европы в соответствии с правовыми документами самой организации. Эта информация и запросы могут быть адресованы Комиссару правительствами, национальными парламентами, национальными омбудсменами или другими аналогичными институтами, а также отдельными лицами и организациями. Комиссар:

a. Дает рекомендации и предоставляет Комитету Министров информацию в области защиты прав человека и предупреждения их нарушения;

b. Поддерживает деятельность всех национальных структур, действующих в сфере «прав человека», национальных омбудсменов или аналогичных институтов, а также активно сотрудничает с ними;

c. Взаимодействует с международными организациями в целях содействия защите прав человека для избежания ненужного дублирования их деятельности.

Примером деятельности комиссара в отношении правового положения заключенных является активное обсуждение им вопросов о применении смертной казни к осужденным, вопрос пересмотра использования такой меры наказания, как пожизненное заключение, усиление защиты от пыток, возможность предоставления права голоса на выборах заключенным и многие другие.

Бюро демократических институтов и прав человека - один из институтов ОБСЕ. Занимается обеспечением уважения прав и основных свобод человека, укреплением и защитой демократических институтов. Наиболее известное направление деятельности БДИПЧ -- наблюдение за выборами в государствах-участниках ОБСЕ, однако данный институт занимается и другими вопросами, в частности, посвященными правам осужденных лиц, применение смертной казни, пыток в странах ОБСЕ и иное. Так, при содействии БДИПЧ в 2001 г. на встрече ОБСЕ по человеческому измерению был подготовлен отчет на тему «Смертная казнь в регионе ОБСЕ», в котором была собрана наиболее четкая и объективная информация по данному вопросу. Также Мандат БДИПЧ предусматривает помощь государствам-участникам в построении демократических структур и в выполнении их обязательств по человеческому измерению, которые включают предупреждение пыток и жестокого обращения с лицами, в том числе и осужденными.

Международная Амнистия - международная неправительственная организация, которая ставит своей целью «предпринимать исследования и действия, направленные на предупреждение и прекращение нарушений прав на физическую и психологическую неприкосновенность, на свободу совести и самовыражения, на свободу от дискриминации в контексте своей работы по продвижению прав человека». Международная Амнистия работает по семи главным направлениям: права женщин, права детей, искоренение пыток и отмена смертной казни, права беженцев, права узников совести, защита человеческого достоинства. Помимо прочих организация преследует следующие конкретные цели, касающиеся нашего вопроса: отменить смертную казнь; покончить с внесудебными казнями и «исчезновениями»; обеспечить соответствие условий содержания в тюрьмах международным стандартам в области прав человека; гарантировать своевременные и справедливые судебные разбирательства по делам всех политических заключённых; прекратить пытки и жестокое обращение и др.

Для достижения перечисленных целей Международная Амнистия выработала ряд методов, позволяющих добиться широкой огласки информации и мобилизовать общественное мнение. Одной из своих сильнейших сторон организация считает публикацию беспристрастных, достоверных докладов. Сбор материалов для докладов осуществляется посредством бесед с потерпевшими и должностными лицами, наблюдения на судебных процессах, работы с правозащитниками на местах и отслеживания сообщений СМИ. Организация стремится своевременно выпускать пресс-релизы, а также публикует информацию в новостных бюллетенях и на вебсайтах. Мобилизация общественного мнения может осуществляться в форме кампаний в защиту конкретных лиц, кампаний по стране либо тематических кампаний. При этом применяются разнообразные методы, такие как прямые обращения (например, написание писем), работа со СМИ, привлечение внимания общественности и демонстрации. Нередко сбор средств становится неотъемлемой частью кампаний. Таким образом, данная организация является очень активным общественным защитником прав, хотя не все с этим согласны.

ООН и другие международные организации утвердили права человека, но их соблюдение - дело в первую очередь отдельных государств. Уважать честь, достоинство и прaвa людeй - задача, постоянно стоящая перед политическим руководством, полицией, органами правосудия, системой здравоохранения, пенитенциарной системой, т.e., перед любыми органами государственной власти. Это напрямую относится и к нашему государству.

Деятельность нашего государства в первую очередь отражается в соблюдении норм, закрепленных к международных актах, ратифицированных Республикой Беларусь. Одним из императивных принципов международного права является принцип уважения прав человека и основных свобод, впервые закрепленный в Хельсинском заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) 1975 г.

Данный принцип распространяется на все государства и возлагает на них общую обязанность уважать права человека. В каком объеме, и какие именно права и свободы государства обязаны гарантировать лицам, находящимся под их юрисдикцией определяется отдельными международными договорами. Среди них особое место занимает т.н. Международный билль о правах человека, который объединяет принятые под эгидой ООН Всеобщую Декларацию прав человека 1948 г. (ВДПЧ), Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. (МПГПП) и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. (МПЭСКП). Важными актами в области прав осужденных лиц являются следующие: Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (1955 г.); Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1975 г.); Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984 г.); Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (1979 г.); Принципы медицинской этики, относящиеся к роли работников здравоохранения, в особенности врачей, в защите заключенных или задержанных лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1982 г.); Меры, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорен к смертной казни (1984 г.); Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) (1985 г.); Свод принципов защиты всех лиц, подверженных задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (1989 г.); Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы (1990 г.).

международный право защита осужденный

Задача

Осужденный Котов обратился к начальнику учреждения с письменным заявлением о предоставлении возможности приобрести электрическую бритву, так как в магазине ИУ в покупке ему отказали, сославшись на то, что в отношении Котова исполняется мера взыскания, лишающая его права на получение очередной посылки или передачи и запрещающая на срок до одного месяца покупать продукты питания. Начальник отряда на вопрос осужденного дал такой же ответ. Однако заявитель не согласился с таким разъяснением и считает необоснованным такое ущемление его прав.

Подготовьте письменный ответ на обращение осужденного Котова.

Согласно уголовно-исполнительному законодательству, осужденные вправе приобретать по безналичному расчету продукты питания и предметы первой необходимости, иметь свидания, получать посылки, передачи, бандероли, денежные переводы, вести переписку и телефонные разговоры, а также отправлять денежные переводы близким родственникам, в порядке, установленном УИК (ст. 73 ч.4).

Однако УИК РБ предусмотрен ряд взысканий к осужденным к лишению свободы за нарушение установленного порядка отбывания наказания, одним из которых является лишение права на получение очередной посылки или передачи и запрещение на срок до одного месяца покупать продукты питания (ст.112 ч.1 п.3).

Ассортимент продуктов питания и предметов первой необходимости, разрешенных к продаже осужденным, устанавливается перечнем согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, а именно приложению 3, где упоминается такой бытовой предмет как электрическая бритва (п.8 Приложения 3 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений от 20.10.2000 N 174). Однако стоит заметить, что данный предмет не относится к продуктам питания, а значит запрет на его приобретение, согласно установленному взысканию, необоснован. Поэтому, на мой взгляд, стоит предоставить на обращение осужденного Котова письменный ответ следующего содержания:

Осужденный Котов. Согласно ст. 112 п. 3 УИК РБ, в отношении вас действует мера взыскания, лишающая вас права на получение очередной посылки или передачи и запрещающая вам на срок до одного месяца покупать продукты питания. Однако данная мера взыскания не лишает вас права приобрести электрическую бритву в магазине ИУ, т.к. бритва является предметом первой необходимости, согласно перечню продуктов питания и предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые осужденные могут иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях и приобретать в магазинах ИУ, утвержденном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений от 20.10.2000 N 174. Следовательно, отказ магазина ИУ является не обоснованным.

Список использованной литературы

1. Всеобщая декларация прав человека от 10.12.1948 СПС Консультант-плюс

2. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4. 11.1950 СПС Консультант-плюс

3.Минимальные стандартные правила обращения с заключенными ООН от 30. 08. 1955 г. СПС Консультант-плюс

4. Международный пакт от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах» СПС Консультант-плюс.

5. Европейская конвенция о предотвращении пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от 1.02.1989 СПС Консультант-плюс.

6. Европейские тюремные правила. Январь 2006 Справочная правовая система КонсультантПлюс.

7. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 43/173 Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой либо то ни было форме

8. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 6 апреля 2006 . A/RES/60/251

9. Конституция Республики Беларусь 1994 года. - Минск «Беларусь» 2004г.

10. Уголовно-исполнительный кодекс Республики Беларусь. - Минск, 2010г.

11. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений: [Утв. пост. МВД Республики Беларусь 20.10.2000 г. № 174, (в ред. пост. МВД от 21.03.2005 № 84; 09.08.2006 № 221, 25.09.2007 № 234, 05.11.2008 № 321 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2000. - № 113, 8/4362.

12. Закон Республики Беларусь от 23.10.1991 № 1188-XII (ред. от 15.11.2004) «О международных договорах Республики Беларусь»

13. Суд Европейских сообществ. Избранные решения. М., 2001. - 400 с.

14. Экштайн К. Основные права и свободы по российской Конституции и Европейской Конвенции. Учебное пособие для вузов. -- М.: Nota Bene, 2004. 496 c.

15. Amnesty International Веб-сайт. Доступно в Интернете по адресу < www.amnesty.org > .

16. Организация Объединенных Наций. Веб-сайт. Доступно в Интернете по адресу <http://www.un.org/ru/> .

Размещено на Allbest.ru