Понятие "незаконный оборот наркотиков" достаточно обширное оно используется в международно-правовых документах и отечественных нормативных актах в качестве родового Федеральная целевая программа (комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1998-2000 гг.)// Российская газета, 2000, 15 июня.. Оно охватывает весь комплекс противоправных действий по незаконному культивированию наркотикосодержащих растений, изготовлению (производству), приобретению, переработке, хранению, перевозке (пересылке), сбыту наркотиков, склонению к их потреблению, организации (содержанию) притонов для такого потребления² Комментарии к уголовному кодексу УК РФ / Под общ. ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева, М.: «Юрист», 2004.528 с..

Наркотики - это средства (вещества), полученные из растений или синтезированные химическим путем, которые оказывают на организм человека интенсивное одурманивающее действие (возбуждающее или угнетающее), формируя при этом влечение к дальнейшему их употреблению. Потребление наркотиков достаточно быстро приводит к труднообратимой или необратимой физической, психической и нравственной деградации человека в результате попадания в психофизиологическую зависимость от них.

К числу наиболее распространенных наркотиков относятся: конопля и ее производные (марихуана, гашиш или "анаша", "план" и т.д.), шщ и его производные (кокнар, опиум, морфий, героин, промедол, кодеин и т.д.), кокаин и его производные (в том числе крэг), лизергиновая кислота - ЛСД (производное спорыньи ржи), химические синтезированные средства (амфетомин, триметилфентанил и т.д.) Федеральный закон от 8 января 1998 г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»//Российская газета, 1999.,№40..

Понятие наркотиков имеет абсолютно определенную правовую границу. Ими признаются только такие средства (вещества) одурманивающего действия, которые включены в список, утвержденный и в случае необходимости дополняемый Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности¹. Выше, наряду с наркотиками, упоминались психотропные вещества. Психотропные вещества - это вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их" прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 г. Их действие сходно с действием наркотиков, но последствия менее интенсивны. Поэтому психотропные вещества перечислены в отдельном списке, который фиксирует правовую границу этого понятия Международные списки, предусмотренные единой конвенцией о наркотических средствах (1961 г.) и конвенцией о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, 1988..

Уже в 60-70-х гг. некоторые криминологические исследования в СССР указали на возрастающую опасность незаконного оборота наркотиков в стране, особенно с учетом наличия местностей традиционного бытового потребления наркотиков, пропаганды их потребления в молодежной среде по примеру звезд зарубежной эстрады и кино. Указывалось и на наличие больших неконтролируемых массивов дикорастущих наркотикосодержащих растений. Материалы учреждений здравоохранения, в свою очередь, указывали на неблагоприятную динамику наркомании. Но, пойдя на формальную ратификацию международно-правовых документов о борьбе с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ, органы власти в тот период не относили данную проблему к числу актуальных. Тем более что закрытость границ, информационные ограничения, жесткий социальный контроль в сфере быта и досуга, стабильность в обществе реально сдерживали преступность, связанную с незаконным оборотом наркотиков на гораздо более низком уровне по сравнению с другими странами.

Только в 1974 г. были предприняты шаги для осовременивания правовой базы борьбы с этой преступностью; в 1987 г. в УК были включены еще некоторые новеллы, направленные, в частности, на противодействие с помощью мер так называемой двойной превенции условиям, способствующим приобщению к потреблению наркотиков и психотропных веществ. Только УК РФ 1996 г. на современном уровне и с достаточной полнотой урегулировал с учетом опыта и потребностей практики весь комплекс вопросов уголовно-правовой борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Тем более что ко времени его принятия криминологическая ситуация в рассматриваемой сфере обозначилась со всей четкостью и уже нельзя было не признать, что борьба с преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотиков, превратилась в одно из приоритетных направлений противодействия преступности.

Такая оценка обусловлена интенсивным ростом наркотизации населения и ясно обозначившейся опасности ее последствий для общества и его членов на уровне реальной угрозы национальной безопасности. Наркотизация населения означает:

Массовый подрыв физического, психического, нравственного здоровья нации, самоизоляцию потребителей наркотиков от жизни общества, его ценностных ориентации, дезадаптацию и деградацию личности значительных контингентов населения, которые должны были бы стать опорой экономики, гражданской жизни, обороноспособности страны;

Резко негативное влияние на репродуктивную способность населения и здоровье следующих поколений;

Инициацию и создание базы для массового совершения преступлений:

корыстного и корыстно-насильственного характера для добывания средств на приобретение наркотиков (в некоторых регионах от 25 до 60% указанных преступлений имеют эту мотивацию);

насильственного и иного характера в состоянии наркотического опьянения (одурманивания);

организованного характера для обеспечения наркодельцами и их подручными собственной безопасности, условий для существования и расширения рынка наркотиков, устранения конкурентов (коррупционные преступления, насильственные, связанные с незаконным оборотом оружия, контрабандой и т.д.).

Создание обширной среды повышенного социального и криминального риска, в которой широко распространена заболеваемость СПИДом, венерическими болезнями, туберкулезом и т.д.; обыденный характер носят факты суицида; имеет место массовое совершение преступлений, предупреждение и раскрытие которых крайне затруднены из-за "закрытости среды"; осуществляется целенаправленное вовлечение организованными преступными группами и сообществами в участие в преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

Значительное пополнение контингента лиц с повышенной виктимностью (в том числе провоцирующей);

Подрыв боеспособности вооруженных сил (до 10% наркоманов начали потребление в период военной службы);

Подрыв спортивной работы в силу привыкания к транквилизаторам;

Подрыв возможностей исправления осужденных в учреждениях, исполняющих наказание (до 15% наркоманов начали потребление в исправительных учреждениях);

Отягощение государства и общества необходимостью выделять значительные и все возрастающие ресурсы на профилактику, правовое воздействие, лечение и реадаптацию.

Если наркомания - это заболевание, то наркотизм - это социальное явление. Его содержание заключается в приобщении к употреблению наркотиков отдельных групп населения, а форма выражается в совокупности прямо или опосредованно связанных с наркотиками общественно опасных действий, посягающих на здоровье людей. Поэтому по степени общественной опасности он дифференцируется на аморальный поступок, административное правонарушение и уголовно наказуемое преступление. Именно поэтому в органах внутренних дел, для которых одной из наиболее актуальных задач является предупреждение и раскрытие связанных с наркотиками преступлений, получило распространение более узкое по сравнению с наркотизмом понятие незаконного оборота наркотиков.

Незаконный оборот наркотиков - это противоправные умышленные действия, связанные с обращением наркотиков от изготовления (выращивания наркотикосодержащих растений) до реализации потребителю. Еще более узким понятием является редко употребляемое понятие наркобизнеса. Являясь составной частью незаконного оборота наркотиков, он дополнительно характеризуется следующими признаками: масштабностью незаконных действии с наркотиками, глубокой законспирированностью наркодельцов, включая переход на нелегальное положение в случае выявления, высоким уровнем организации преступных формирований, позволяющим говорить о наркобизнесе как о разновидности организованной преступности, и сверхвысокой прибылью, гораздо более высокой, чем в самых доходных видах законного бизнеса Драгон Г.Н., Калачов В.Ф. Наркомания и наркобизнес. Выявление и пресечение незаконного оборота наркотических и психотропных веществ/Под ред. Пономарева Л.Г., М.: «Новый Юрист», 1998, 240 с..

Негативный характер наркотизма и токсикотизма связан, прежде всего, с тем воздействием, которое оказывают на человеческий организм наркотические (токсичные) средства. Особенно это губительно сказывается на центральной нервной системе, вызывая различные нарушения ее функционирования, вплоть до тяжелых психических расстройств. Коварство наркотиков состоит в том, что их употребление вызывает быстрое привыкание и человек незаметно для себя становится их "рабом", постепенно превращаясь в наркомана, а значит, и преступника.

Социальная опасность и вред наркотизма заключаются в том, что лица, употребляющие наркотики, постепенно утрачивают способность к продуктивной общественно полезной трудовой деятельности. ^ Они преждевременно деградируют физически, психически и социально, поэтому неизбежно "выпадают" из общественной жизни и вступают в конфликт со своими родными и близкими. Наркоманы и токсикоманы чувствуют осуждение окружающих и стремятся отгородиться от них (особый образ жизни, жаргон, манеры), ищут контакт с себе подобными, объединяются в группы с антисоциальной направленностью и обшей целью приобретения и употребления наркотических или токсичных средств. Их общественная опасность выражается еще и в том, что они способствуют дальнейшему распространению (воспроизводству) этих пороков. Установлено, что один наркоман, если он не изолирован, способен "заразить", т.е. вовлечь в болезнь, 10-15 человек Уголовное право. Особенная часть/под ред. проф. Б.В. Здравомыслова. М.: «Юрист», 1999. С.283-291.

Токсичные средства, особенно средства бытовой химии (ацетон, лаки, бензин, пятновыводители, клей "Момент" и др.), из-за возможности их легального приобретения доступны не только подросткам, но и детям. Поэтому токсикоманы в среднем значительно моложе наркоманов, и 80% среди них составляют несовершеннолетние Криминология. Учебное пособие / Под ред. проф. Н.Ф.Кузнецовой, проф. Г.М. Мильковского. - М.: «БЕК», 1998 г., 566 с..

В отличие от токсичных веществ наркотики изъяты из свободного гражданского оборота, и цены на них на нелегальном рынке очень высоки. Дороговизна наркотиков и физическая непереносимость их отсутствия ("ломки") приводят наркоманов к совершению корыстных преступлений (чаще всего краж), преступному промыслу, связанному с перепродажей наркотиков, или совершению других преступлений, в том числе насильственных.

В России наркотизм в последние, годы приобрел колоссальные масштабы. Отсутствие эффективной государственной политики в этой области и ряда социально-экономических и психологических факторов способствуют повсеместной и достаточно быстрой наркотизации определенных слоев населения, особенно молодежи в крупных городах Романов Л.И. Наркомания и преступность//Известия вузов Правоведения. 1998 г., №2. С.178-184..

Выделяют пять основных типов личности участника незаконного оборота наркотиков (по степени увеличения общественной опасности):

начинающий потребитель;

наркоман;

розничный сбытчик;

оптовый сбытчик;

организатор наркобизнеса.

Такая типология не только упорядочивает накопленные знания, но и вводит понятия, необходимые органам внутренних дел как для анализа оперативной обстановки по линии наркотиков, так и для оценки качества противодействия незаконному их обороту. Однако, как и всякая градация, предлагаемая типология в какой-то степени условна: некоторые участники незаконного оборота наркотиков могут быть причислены к разным типам. В таких случаях признаки личности, относящиеся к типу с большей общественной опасностью, являются доминирующими и определяют выбор типа. Например, если участнику незаконного оборота наркотиков присущи признаки и начинающего потребителя, и оптового сбытчика, то его следует оценивать как оптового сбытчика наркотиков Уголовное право. Особенная часть / Под ред. И.Я. Казаченко, З.А.Незнамова, Г.П. Новоселова. - М.: «Инфра-М», 1997 г. 435 с..

Начинающий потребитель - это самый многочисленный тип участника незаконного оборота наркотиков. В подавляющем большинстве это подростки и молодые люди, только что начавшие употреблять наркотики или употребляющие их непродолжительное время. Наркотики им пока нужны от случая к случаю и в небольших количествах. У них, как правило, сохранены социально значимые связи (семья, учеба, работа), а деньги, на которые они эпизодически приобретают наркотики, обычно заработаны непреступным путем. Подавляющее большинство таких людей начинают употреблять наркотики с внешне безобидного курения производных конопли.

Среди психологических особенностей наркоманов следует отметить, что многие из них являются акцентуированными личностями. У некоторых с течением времени на почве злоупотребления наркотиками развивается соответствующий вид психопатии.

В характере наркомана нередко превалируют эгоизм, слабоволие и нерешительность, скрытность и лживость, равнодушие к окружающим и близким. Естественно, что какая-то часть наркоманов в силу индивидуально-психологических особенностей не склонна к совершению уголовных преступлений. Поэтому чтобы обеспечить себя необходимой дозой, они лишь, активно занимаются продажей наркотиков по более высоким ценам, чем покупают сами.

Поэтому криминологическому признаку, указывающему на более высокую степень общественной опасности, они относятся к другим типам участников незаконного оборота наркотиков, но чаще всего к розничным сбытчикам.

Личность розничного сбытчика наркотиков в России в криминологическом плане изучена недостаточно. Представляется, что в крупных городах России этот слой' представлен главным образом двумя разновидностями. Первая - это уличные сбытчики наркотиков, входящие в преступные формирования, созданные на этнической основе с целью профессионального занятия наркобизнесом (например, азербайджанцы, цыгане, нигерийцы). Они ежедневно сбывают наркотики всем желающим (здесь предварительного знакомства не требуется, все определяет внушающий доверие внешний вид покупателя и наличие у него денег). Обычно это происходит в местах концентрации наркоманов: на рынках, станциях метро, в общежитиях и других общественных местах. Поскольку они пользуются поддержкой своих сообщников, действуют осторожно, используя годами накопленный преступный опыт, то сводят к минимуму риск задержания с поличным. А в случае задержания используют несовершенство законодательства и правоприменительной практики борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Обычно это позволяет им уклоняться от ответственности за сбыт наркотиков и отвечать лишь за их хранение. Многие розничные сбытчики не имеют постоянного места жительства в России и проживают здесь, по сути, нелегально. Некоторые разыскиваются у себя на родине за совершение уголовных преступлений, в том числе и за незаконные операции с наркотиками. Другая разновидность розничных сбытчиков - это активные наркоманы из числа местных жителей. Они продают наркотики, как правило, только знакомым, которым доверяют. Поэтому многие торгуют наркотиками на своих квартирах. Такие сбытчики более осторожные, а если попадают в поле зрения милиции, то снимают квартиры для своего преступного промысла. Личное знакомство сбытчика с покупателями способствует тому, что покупателям, находящимся в состоянии наркотического голода, разрешают здесь же, в квартире, употреблять приобретенные наркотики. Такие квартиры нередко превращаются в притоны наркоманов и быстро попадают в поле зрения милиции. Однако сбытчиков-наркоманов это не останавливает. На риск, связанный с постоянной продажей наркотиков, их "толкает" наличие высокой ежедневной дозы, что и составляет весь смысл их жизни. Среди таких сбытчиков много судимых. Но поскольку их преступная деятельность обычно ограничена лишь сферой незаконного оборота наркотиков, то судимости они имеют в основном за преступления, связанные с наркотиками Уголовное право. особенная часть/Под общ. ред. проф. Л.Д. Гаухмана, проф. Л.М. Колодкина, проф. С.В. Максимова. - М,: «Юриспруденция», 1997. 784 с..

Что же касается организатора наркобизнеса, то такая личность обладает наибольшей социальной опасностью и недостаточно изучена. Представляется, что к таким лицам относятся как "преступные авторитеты, являющиеся руководителями существующих во всех крупных городах России преступных сообществ, возникших на этнической основе с целью профессионального занятия наркобизнесом, так и не имеющие криминального прошлого организаторы подпольных химических лабораторий по изготовлению высокодоходных синтетических наркотиков. Однако происходящее в последнее время усиление организованных структур в сфере незаконного оборота наркотиков в ближайшем будущем предоставит отечественной криминологии большие возможности для изучения этого типа преступника.

Кроме знания личности, для предупреждения злоупотребления психически активными веществами необходимо выяснить причины этого явления. Однако вопрос о причинах является одним из наиболее сложных. Ни в юридической, ни в специальной литературе он не получил еще достаточно полного освещения. Криминологи замечают, что причины распространения токсикомании во многом аналогичны причинам немедицинского потребления наркотиков. Сегодня наукой доказано, что наркотизм и токсикотизм - негативные социальные явления, обусловленные противоречиями и недостатками нашего общества. Поэтому большинство авторов рассматривают причины этих явлений не в какой-то изолированной среде, а как комплекс взаимосвязанных причин (факторов), дезорганизующих нормальные отношения личности с окружающей социальной средой и обществом в целом.

Более тяжелые формы социальной патологии в виде наркомании и токсикомании чаще всего возникают тогда, когда эти ненормальные отношения накладываются на индивидуальные особенности человека, заключающиеся в предрасположенности к употреблению психически активных веществ. Поэтому одни исследователи выделяют в первую очередь факторы личностного уровня, другие - социального.

Много работ посвящено изучению и определению особенностей личности наркомана. В связи с этим представляется интересным системный подход к рассмотрению причин наркомании на биофизиологическом, индивидуально-психологическом, микро- и макросоциальном уровнях. Из них в криминологическом плане наиболее интересны два последних. На микросоциальном уровне концентрируются причины, связанные с непосредственным окружением формирующейся личности: ее положение в семье, учебном заведении среди сверстников, в молодежной субкультуре, т.е. там, где создаются предрасполагающие к наркомании модели поведения. Это наглядно иллюстрируют сведения о специфике употребления препаратов конопли.

Исследователи отмечают, что начало употребления наркотиков связано с сильными эмоциями разочарования в чем-то значимом и важном: в обществе и его идеалах, родителях, школе. Почти в 100% случаев первое знакомство с коноплей происходит в компании. Чаще всего в роли совратителя выступает "верный" друг, уже куривший марихуану. Замечено, что начало употребления препаратов конопли зависит от следующих факторов: насколько подросток понимает ее опасность, как он представляет себе цели ее употребления: как он относится к друзьям, употребляющим "травку"; насколько она доступна и каково отношение к этому в группе сверстников.

Современная наука установила наличие не какой-то одной, а нескольких групп причинных факторов, вызывающих начало употребления психически активных веществ. Но, ни один из этих факторов в полном смысле не может быть назван причиной наркомании (токсикомании), так как сам по себе не приводит неизбежно к этим болезням. Поэтому различные конкретные мотивы начала наркотизации психически активными веществами, а также многочисленные факторы, способствующие ее распространению, это лишь условия, облегчающие проявления подлинных причин наркотизма (токсикотизма). Эти условия часто принимают за причины обращения к психически активным веществам. Но на самом деле они таковыми не являются. Ни один человек не стал наркоманом просто потому, что был чрезмерно любопытен или отличался хрупким, болезненным складом. Таким образом, истинные причины злоупотребления психически активными веществами кроются в неправильных взаимоотношениях подростка (личности) с окружающими его людьми и обществом.

Глава 2. Незаконный оборот наркотиков и психотропных веществ в теории уголовного права

2.1 Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков как преступления, посягающие на здоровье населения