Источники и формы права
Смысл и особенности различных толкований термина "право", характеристика его признаков. Основные виды и история правовых источников (форм). Понятие, назначение и соотношение правотворчества и законотворчества. Суть и стадии законодательного процесса.
Рубрика | Государство и право |
Вид | реферат |
Язык | русский |
Дата добавления | 15.04.2012 |
Размер файла | 33,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное агентство по образованию
Марийский государственный технический университет
Кафедра управления и права
Реферат
по дисциплине «Теория государства и права»
на тему:
«Источники и формы права»
Выполнила:
студентка гр. зу НН - 11
Семенова М.
зач.кн.№
Проверила:
доцент кафедры управления и права
Малышева Н. И.
Йошкар - Ола
2009
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Смысл термина «право»
2. Источники (формы) права
2.1 Понятие «источник (форма) права»
2.2 Разновидности источников (форм) права
3. Правотворчество и законотворчество: понятие, назначение, соотношение
4. Законодательный процесс: понятие, стадии
Заключение
Список литературы
ВВЕДЕНИЕ
Жизнь современного человека невозможно представить без государства и права. Это примерно то же самое, что обходиться без пищи, горячей воды, телефона, компьютера. Государство и право стали чем-то само собой разумеющимся, важнейшей приметой цивилизованного существования человеческого общества, отделяющего его от состояния дикости и варварства, что мы уже не задумываемся об их назначении и природе. Современному человеку трудно даже на миг представить, что бы с ним стало вне государства и права. Очевидно, мир погрузился бы в хаос, в обществе воцарился произвол, сильный стал обижать слабого, все низменные желания и животные страсти человеческой натуры (эгоизм, жадность, зависть, корысть, лесть, лицемерие и т.д.) выплыли наружу и определили бы поведение индивида.
Государство и право - это универсальные механизмы организации и регуляции совместной деятельности людей. Они возникли в обществе и создавались для того, чтобы служить людям, индивиду. Потребность в них возникла на определенном этапе развития человеческого общества и вызвана теми изменениями, которые происходили в обществе. Первоначально следует уяснить, что такое государство и право, как они устроены и как организуют и регулируют жизнь людей?
Право появляется вместе с возникновением государства. Это было естественно, поскольку государство является организацией, которая объединяет уже не родственников, а население, проживающее на определенной территории. Для регуляции взаимоотношений между соседями оказываются недостаточными обычаи, традиции, нормы морали и религиозные верования, кровнородственные связи. Тогда и возникло право как регулятор взаимоотношений в обществе, где люди неравны в имущественном и социальном положениях. Взаимосвязь государства и права подчеркивали уже античные ученые. Римский мыслитель Цицерон (106-43 гг. до н.э.) понимал под государством «не любое соединение людей, собранных вместе каким бы то ни было образом, а соединение многих людей, связанных между собой согласием в вопросах права и общностью интересов».
1. СМЫСЛ ТЕРМИНА «ПРАВО»
Многовековая история существования права не закрепила за ним однозначного понимания. В повседневной жизни мы сталкиваемся с различными толкованиями термина «право».
Во - первых, под правом понимаются социально - правовые притязания людей на определенные блага, удовлетворение которых позволяет им полноценно существовать. В основном они составляют естественные права человека, т.е. притязания, обусловленные его природой: право на жизнь, человеческие условия существования, право на свободу, собственность, счастье, честь, достоинство, сопротивление угнетению и т.п. В связи с этим мы часто произносим: «Я имею право», когда претендуем на получение каких - либо благ. Цицерон связывал право с самой природой, с естественным состоянием человека. По его мнению, право - это «разумное положение, соответствующее природе, распространяющееся на всех людей, постоянное, вечное, которое призывает к исполнению долга». Правда, на практике эти притязания могут быть государством только провозглашены, но не гарантированы.
Во - вторых, другое значение термина «право» - право в объективном смысле. В этом случае право понимается как мера допустимого поведения, зафиксированная в системе общеобязательных правил поведения, которая создается государством и действует независимо от воли и сознания отдельных лиц. Обязательность соблюдения и исполнения этих юридических норм каждым человеком обеспечивается государственным принуждением. В этом значении право, по мнению Аристотеля, выступает «регулирующей нормой политического общения» и должно являться «критерием справедливости».
В - третьих, существует толкование термина «право» в субъективном смысле. В этом случае право выражает официально признанные возможности, которыми располагают люди, организации и которые гарантируются государством. Так, граждане имеют право на труд, отдых, охрану здоровья и т.п. Здесь официально- правовые притязания получают не только официальное закрепление в законодательных актах государства, но и обеспечиваются гарантиями их осуществления.
В - четвертых, предельно широкое понимание права, включающее в себя все правовые явления: субъективное право, объективное право, правовую психологию, правовую культуру, правовое сознание, принципы права и т.п. В этом случае понятие «право» отождествляется с термином «правовая система», которая объединяет всю совокупность правовых явлений, существующих в обществе: правовые идеи, источники права, институты права, отрасли права, правовые традиции, правосознание, правовую культуру, правопорядок, способы толкования норм права и т.п.
2. ИСТОЧНИКИ (ФОРМЫ) ПРАВА
2.1 Понятие «источник (форма) права»
Одним из признаков права, которые отличают его от других социальных регуляторов (норм морали, традиций, обычаев, религиозных норм), является формальная определенность. При этом право закрепляет не единичные, а типичные, многократно повторяющиеся явления и процессы в различных сферах жизни человека. Только четко закрепляя правила поведения в актах государственных органов, решениях судов, международных договорах, государство придает им общеобязательный характер, который обеспечен возможностью государственного принуждения.
Какое значение имеет для рядового члена общества понятие «источник права»? Дело в том, что незнание закона не освобождает гражданина от юридической ответственности. Поэтому важно знать, где может содержаться информация о правилах поведения, обязательных для всех. И еще один вопрос, имеющий практический смысл, на который отвечает «источник права»: «Кто и как придает правилам поведения значение правовых норм, т.е. обеспечивает их обязательность?»
Понятие «источник (форма) права» имеет несколько значений.
Первый смысл определяет его как источник познания, т.е. то, откуда люди черпают свои знания о праве. Это могут быть исторические юридические документы, подобные Законам Ману в Индии, «Русской правде» на Руси, Законам царя Хаммурапи В Вавилоне и т.п.
Второе значение понятия «источник (форма) права» выражает материальные условия жизни общества, обуславливающие содержание правовых норм. В первую очередь это существующий уровень развития производства, определяющий характер потребностей людей. Данные потребности являются материальным источником права.
Так, например, в ХХ в. Возникли материальные предпосылки для реализации многих социальных прав: на труд, социальное страхование, пособие по безработице. Будучи объективно обусловленными, они были закреплены в конституциях и законах развитых западных стран.
Третье значение понятия «источник (форма) права» в юридическом смысле отражает то, какими путями образуется право и что сообщает правилу поведения качество правовой нормы, т.е. общеобязательную силу, опирающуюся на возможность применения государственного принуждения. Именно в юридическом смысле и используется чаще всего понятие «источник (форма) права».
В этом контексте понятие «источник (форма) права» состоит из двух частей: «источник права» и «форма права». Обычно они используются как тождественные понятия разными авторами, которые акцентируют внимание на различных сторонах единого понятия: одни имеют в виду процесс правотворческой деятельности государства как источник образования норм (следовательно, склонны использовать понятие «источник права»), другие - результат этой деятельности, т.е. различные нормативно - правовые акты государства: законы, указы, декреты и т.п. (поэтому предпочитают использовать понятие «форма права»).
Таким образом, источник (форма) права есть способ, внешняя форма выражения и закрепления содержания правил поведения, которые сообщают им качество правовой нормы, т.е. становятся определенными, постоянными и обязательными.
2.2 Разновидности источников (форм) права
право источник правотворчество законодательный
1. Правовой обычай.
Исторически первым источником права был правовой обычай.
Правовой обычай - это правило поведения, которое сложилось в результате постоянного применения людьми и перешедшее в привычку, соблюдение которого обеспечивается государственным принуждением. Однако обычай становится правовым только тогда, когда появляется государство. В этом случае он становится обязательным, опирающимся на возможность применения принуждения со стороны государства. До этого обычай существовал как неправовой, как правило, которое не требовало санкции государства. Его предписания соблюдались добровольно, поскольку обычай был слит с нормами морали, религии, идеалами и представлениями первобытного человека. Обычай как мера должного поведения передавался из поколения в поколение в форме мифов, легенд, пословиц, поговорок. Все первые законы, например Законы Хаммурапи (Древний Вавилон, XVIII в.до н.э.), Законы XII таблиц (Древний Рим, V в.до н.э.) были сводами обычного права.
Например, обвинения в колдовстве по Законам царя Хаммурапи доказывались с помощью испытания водой: «Если человек бросит на человека обвинение в чародействе и не докажет этого, то тот, на кого брошено обвинение, должен пойти к Реке и броситься в нее. Если Река овладеет им, то обличавший его может забрать его дом; а если Река этого человека очистит и он останется невредимым, то того, кто бросил на него обвинение в чародействе, должны убить; бросившийся в Реку получает дом обличавшего его».
Разбирательство уголовных дел основывалось на правиле талиона: наказание есть возмездие за вину и потому должно быть равным преступлению. Правило талиона выражено в афоризме: «око за око, зуб за зуб».
Правовые обычаи сохранились до настоящего времени, хотя и потеряли свое былое значение. Они достаточно распространены в торговом, морском и гражданском праве в качестве деловых обычаев, на основе которых взаимодействуют партнеры, а также в межгосударственных отношениях, где значительную роль играет дипломатический этикет, например делегации самого высокого уровня встречаются поднятием в их честь государственных флагов, исполнением гимнов и т.п.
В странах Азии, Африки и Океании обычай стал частью общенациональных систем права, на основе них осуществляется правосудие. Подобное распространено и в развитых странах. Так, в Англии конституционные обычаи по - прежнему оказывают влияние на политическую жизнь, английские законы часто основываются на нормах обычая. Причем обычаи нигде не фиксируются, а существуют в форме поговорок: «Король должен согласиться с биллем, прошедшим через обе палаты Парламента»; «Лидер партии большинства - Премьер - министр» и т.д.
Интересно, что передача власти от одного правительства другому в Англии сегодня также основана на обычае. Премьер - министр, представитель проигравшей на выборах партии, после подсчета голосов избирателей едет в Букингемский дворец, где, преклонив колено и поцеловав руку королеве Англии, вручает прошение об отставке. После того как он покидает резиденцию королевы, приезжает лидер победившей на выборах партии. Преклонив колено перед королевой, из ее рук он получает право на формирование собственного правительства. Вся процедура передачи власти от одной партии другой занимает сорок минут.
2. Судебный прецедент.
Судебный прецедент является распространенным источником права в Англии, США, Канаде, Австралии, бывших колониях Великобритании.
Судебный прецедент - решение суда, вынесенное по конкретному делу, которое становится правилом, обязательным для всех судов той же или низшей инстанции при решении аналогичного дела. Создателем права является само государство в лице такого органа, как суд. Решения вышестоящих судов по аналогичным делам являются обязательными для судов низших инстанций.
Судебный прецедент признавался источником права еще в Древнем Риме. Решения преторов и других магистратов по конкретным делам считались там обязательными образцами для решения всех аналогичных дел. В результате сложилась целая система преторского права.
Однако, родиной прецедентного права считается Англия. Так, в Англии высшей судебной инстанцией является палата лордов. Ее решения обязательны для всех судов страны. Следующей инстанцией является Апелляционный суд, решения которого обязательны для всех судов, кроме палаты лордов. Наконец, третья инстанция - Высший суд правосудия, решения которого становятся обязательными для судов низшей инстанции.
Сила судебного прецедента как источника права вытекает из того, что всякий суд связан решениями всех вышестоящих судов, которые не могут оспариваться, однако в толковании прецедента судья обладает полной свободой.
Прецедентное право отличается крайней сложностью и запутанностью, что вызывает определенные проблемы его применения. Но, с другой стороны, прецедентные нормы наиболее приближены к конкретным жизненным ситуациям и поэтому могут более отражать требования справедливости, чем общие и абстрактные нормы закона.
Критики признания судебного прецедента источником права ссылаются на то, что решений судей по конкретным делам накапливается с течением времени такое количество, что неспециалист не в состоянии ориентироваться в море этих юридических документов, что здесь возможен произвол и злоупотребление должностных лиц.
Напротив, сторонники прецедентного права критикуют нормативные системы за консерватизм, неспособность адекватно и вместе с тем оперативно реагировать на события, происходящие в жизни общества.
В странах романо-германской системы права роль судебной практики в основном не выходит за рамки толкования закона. Считается, что правотворческая деятельность является прерогативой законодателя, а также правительственных или административных властей, уполномоченных на это законодателем.
Отечественная юридическая наука, в частности С.С.Алексеев, считает, что судебный прецедент не может быть полноценным источником права. Он не должен устанавливать первоначальные нормы, вносить дополнения и исправления в общие нормативные предписания. Его роль чисто служебная, вспомогательная - конкретизировать в процессе толкования юридические нормы с учетом данной обстановки в рамках применения права.
Однако, элементы прецедентного права имеют место и в российской правовой системе, что связано прежде всего с деятельностью Конституционного, Верховного и Арбитражного судов, руководящие разъяснения которых кладутся в основу решений конкретных юридических споров всеми нижестоящими судебными органами. Кроме того, решения Конституционного Суда по конкретным делам приводили к прекращению определенных правоотношений.
С развитием и укреплением судебной системы в России, судебный и административный прецеденты, по-видимому, получат новый импульс в своем развитии. Прецедентное право станет признанным источником права, что позволит судебной системе быть более гибкой.
3. Нормативный правовой договор.
Нормативный правовой договор - это совместный юридический акт, выражающий взаимное изъявление воли правотворческих органов, которым образуется правовой акт. Это такой документ, в котором содержится волеизъявление сторон по поводу прав и обязанностей, устанавливается их круг и последовательность, а также закрепляется добровольное согласие выполнять принятые обязательства. Нормативно-правовые договоры имеют широкое распространение в конституционном, гражданском, трудовом, экологическом праве. В качестве основной нормативно-правовой формы выступает в международном праве.
Нормативно-правовой договор характеризуется тем, что его участники добровольно вступают в него и возлагают на себя обязанности, вытекающие из его содержания. Примером такого договора может служить Федеративный договор «О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации» от 1992 года. Уже в преамбуле Договора оговаривается добровольность его заключения. В частности, в ней провозглашается, что стороны стремятся к качественному обновлению федеративных отношений на основе добровольного распределения полномочий и их эффективного осуществления.
Признавая за федеральными органами государственной власти Российской Федерации указанный в Договоре перечень полномочий, тем самым республики берут на себя обязательства не вторгаться в эту сферу ведения федеральных органов. В свою очередь центр признает за ними всю полноту государственной власти на своей территории, кроме полномочий, отнесённых к ведению федеральных органов государственной власти. Этим самым он принимает на себя обязательство не присваивать полномочия рес- публик.
В области трудового права значительную роль в качестве источника права играет коллективный договор. Коллективный договор - это правовой акт, нормативно регулирующий трудовые, социально-экономические и профессиональные отношения между руководителем и трудовым коллективом конкретного предприятия, учреждения, организации. Правовые нормы такого договоры будут обязательны для всех представителей администрации и работников как нынешних, так и принятых на работу впоследствии.
Таким образом, можно выделить следующие свойства нормативно-правового договора: 1) содержит норму общего характера; 2) добровольность заключения; 3) общность интереса; 4) равенство сторон; 5) согласие участников по всем существенным аспектам договора; 6) эквивалентность и, как правило, возмездность; 7) взаимная ответственность сторон за невыполнение или ненадлежащее исполнение принятых обязательств; 8) правовое обеспечение.
В отличие от договоров-сделок, нормативный правовой договор не носит персонифицированного, индивидуально-разового характера, его содержание составляют правила поведения общего характера - нормы.
В отличие от других источников права, нормативно-правовые акты наиболее полно и оперативно отражают изменяющиеся потребности общественного развития, обеспечивают необходимую стабильность и эффективность правового регулирования.
4. Правовая доктрина.
Правовая доктрина - один из древнейших источников права, получивший распространение уже в Древнем Риме. Представляет собой изложение каких-либо правоположений, правил поведения, правовых принципов, принадлежащее наиболее авторитетным представителям юридической науки и практики, которым придается общеобязательное значение.
В романо-германской семье в правовой доктрине вплоть до XIX в. доминировали концепции, связанные с изучением, трактовкой и комментированием римского права, реципированного в европейских странах в XII-XVI вв. Это объясняется тем, что в европейских университетах той поры главным образом преподавалось римское право, которое считалось идеальным по своей структуре, понятийному аппарату и терминологии. Хотя рабство, правовой регламентации которого посвящены многие нормы, уже исчезло, а каноническое право распространило свою юрисдикцию на такую традиционную сферу классического римского права, как наследственные и брачно-семейные отношения, тем не менее, университеты успешно приспосабливали римское право к новым отношениям
В англосаксонской семье доктрине не придавали столь значительного веса при оценке ее в качестве источника права, как это имело место в романо-германской семье.
Мусульманская правовая доктрина складывалась с VIII века. Именно тогда появились основные правовые школы. С XI в. мусульманские правители настаивали, чтобы в случае умолчания Корана или Сунны по данному казусу судьи руководствовались каким-либо толком и при вынесении решений и приговоров ссылались на комментарии той школы, на которую ориентировался халиф. С тех пор при отсутствии правового урегулирования какого-либо отношения судьи могли руководствоваться при вынесении приговора либо общими принципами мусульманского права, либо определенным доктринальным толком.
В настоящее время правовая доктрина имеет распространение в так называемых традиционалистских правовых системах (например, в мусульманском праве).
5. Священные книги.
Священные книги - различные сакральные тексты, в которых сформулированы религиозные правовые нормы, исходящие от Бога (например, Библия, Коран) и признаваемые государством в качестве общеобязательных.
В настоящее время распространенным источником права в арабских и некоторых других странах остаются мусульманские религиозные воззрения. Мусульманское право значительно отличается от всех других правовых систем. Оно представляет одну из сторон религии ислама.
В основе мусульманского права лежат четыре источника: 1) священная книга Коран, состоящая из высказываний Аллаха, обращенных к последнему из его пророков и посланцев Магомету; 2) Сунна - сборник традиционных правил, касающихся действий и высказываний Магомета, воспроизведенных целым рядом посредников; 3) Иджма - конкретизация положений Корана в изложении крупных ученых-мусульманистов; 4) Кияс - рассуждения по аналогии о тех явлениях жизни мусульман, которые не охватываются предыдущими источниками мусульманского права. Таким суждениям предается законный, общеобязательный характер.
Несмотря на значительную роль мусульманского права в регулировании общественных отношений, в последнее время во многих мусульманских странах все шире используются такие классические источники права, как правовой обычай и нормативно-правовой акт (законодательство).
6. Нормативно - правовой акт и его разновидности.
Наиболее распространенным источником права является нормативно - правовой акт - официальный документ, созданный уполномоченным на это государственным органом и принятый в установленном порядке, содержащий общеобязательные правила поведения. Нормативно - правовые акты различаются по содержанию, по органу, его издавшему, и процедуре принятия. Главенствующее положение среди нормативно - правовых актов принадлежит законы.
Закон - это нормативно - правовой акт, который принимается в особом порядке законодательным органом власти и выражает волю государства по наиболее важным вопросам общественного развития.
Он обладает высшей юридической силой, т.е. имеет верховенство над всеми иными нормативно - правовыми актами (указами, решениями судов, постановлениями и т.п.) и содержит правовые нормы по коренным вопросам общественной жизни. Все остальные нормативно - правовые акты должны исходить из законов и не противоречить им. Целью закона является установление и четкое определение взаимоотношений между отдельными людьми, а также отношений человека с обществом. В законе его создатель стремится предоставить человеку столько свободы действий, сколько не повредит свободе других.
Законы, как правило, развивались на основе обычаев. Самая ранняя система законов была сформирована царем Древнего Вавилона Хаммурапи в XVIII в. до н.э. 282 статьи были выбиты на базальтовом столбе. Судебник Хаммурапи представлял собой полный свод законов, в котором определялись полномочия государства, права личности, собственности и др. Затем законы стали записывать на глиняных табличках и деревянных дощечках. Так, Законы XII таблиц в Древнем Риме (451-450 гг. до н.э.) были написаны на 12 деревянных досках, выставляющихся на городской площади. От юноши, выступающего в ряды римских граждан, требовалось знать законы наизусть, как «необходимую песнь» (Цицерон). Считалось, что без этого нельзя примерно выполнять обязанности гражданина, особенно судейские.
Несколько позже законы стали оформлять в виде специальных книг и кодексов (полных сводов законов). Из 800 известных нам из истории законов наиболее значительны древнеримские Законы XII таблиц, принятые народным собранием и действовавшие примерно 300 лет.
По степени важности и юридической силе законы разделяются на конституционные, органические и обычные.
Органические законы как источник права распространены в странах Западной Европы. Их издание предусмотрено конституциями этих государств. Они регулируют деятельность органов государства. К конституционным относятся конституция и примыкающие к ней законы, касающиеся наиболее важных вопросов государственного и общественного развития. Они имеют основополагающий характер, определяют главные принципы устройства общества и государства.
Конституция (Основной закон) государства представляет собой систему правовых норм (как писаных, так и существующих в виде конституционных обычаев, как, например, в Англии, Израиле, где нет писаных конституций), имеющих высшую юридическую силу и регулирующих основы взаимоотношений между человеком, обществом и государством.
Конституция как Основной закон государства учреждает форму правления, систему государственных органов, устанавливает порядок их формирования, закрепляет права и свободы человека и гражданина. Первыми конституциями в современном значении были конституции США (1787) и Франции (1791 г.).
В России принималось несколько конституций: в 1918, 1925, 1938, 1978 гг., и, наконец, ныне действующая Конституция Российской Федерации была принята в 1993 г. Конституция Российской Федерации является базой для законодательства страны, имеет высшую юридическую силу и устанавливает основные нормы, принципы общественного и государственного устройства, содержит перечень основных прав и свобод человека. Конституция РФ 1993 г. принималась на референдуме - всенародном голосовании граждан России 12 декабря 1993 г.
Конституционные законы Российской Федерации представляют собой особую группу федеральных законов. Их принятие предусмотрено Конституцией РФ (например, Федеральный конституционный закон РФ «О судебной системе Российской Федерации от 31 декабря 1996 г. и др.), и должно быть их 13. Они еще не все приняты.
Конституционные законы касаются основополагающих вопросов жизни государства, общества и личности и принимаются особым способом. Для их принятия необходимы 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и 2/3 голосов от общего числа членов Государственной Думы.
Федеральные законы составляют следующую группу нормативно - правовых актов Российской Федерации. Они принимаются Государственной Думой и должны быть одобрены Советом Федерации. Для их принятия достаточно простого большинства обеих палат Федерального Собрания.
В течение четырнадцати дней принятый закон должен подписать Президент РФ, после чего он вступает в законную силу и начинает действовать. Президент РФ может отклонить закон, т.е. наложить отлагательное вето. Однако оно может быть преодолено, если обе палаты повторно проголосуют за прежний вариант закона. Тогда он автоматически вступает в силу.
Кроме законов к нормативно - правовым актам относятся подзаконные нормативные акты. Они не должны противоречить законам и принимаются во исполнение законов. К ним относятся указы Президента, обязательные для исполнения на всей территории Российской Федерации; постановления Правительства по актуальным вопросам текущей жизни; приказы и инструкции министерств и ведомств, содержащие нормы права. К источникам права относятся общие принципы права (справедливость, гуманизм), религиозные тексты (например, Коран - священная книга мусульман).
3. ПРАВОТВОРЧЕСТВО И ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО: ПОНЯТИЕ, НАЗНАЧЕНИЕ, СООТНОШЕНИЕ
Нормативно - правовые акты создаются в результате особой, правотворческой деятельности органов государства, наделенных правом создавать правила поведения. Правотворчество является важным признаком любого государства, поскольку общество нуждается в четких правилах взаимоотношений между людьми. В законах выражаются значимые для граждан потребности, удовлетворение которых нуждается в регулировании. Нормативно - правовые акты могут создаваться различными способами.
1. Правотворчество может выражаться в непосредственном правотворчестве народа в форме всенародного голосования по наиболее важным вопросам. Таким образом, в большинстве стран принимаются конституции.
2. Правотворчество может представить собой санкционирование, т.е. придание характера правовой нормы правилу поведения, которое или уже существовало в обществе в форме обычая, или выработано общественными организациями.
3. Наконец, определенные нормативно - правовые акты - законы создаются в результате непосредственной правотворческой деятельности уполномоченных на это государственных органов, обычно парламента. Смысл и назначение правотворческой деятельности государства состоит в выработке таких правил поведения и взаимоотношений, которые соответствовали бы интересам и потребностям общества, способствовали бы его процветанию и развитию.
Любой закон - это всегда реакция государства на злободневную проблему, появившуюся потребность. Важно, чтобы законодатель ( в данном случае парламент) вовремя увидел эту проблему и создал правовые средства ее решения. Но законодатель может как опаздывать, так и торопиться с принятием нужного закона, тогда закон не снимает проблему, а обостряет ее решение. Например, отсутствие законов, регулирующих деятельность инвестиционных компаний и фондов (организаций, привлекающих денежные средства населения), обернулось в России появлением большой армии обманутых вкладчиков, деньги которых были присвоены современными остапами бендерами.
Следовательно, существуют два понятия - «правотворчество» и «законотворчество», которые характеризуют деятельность органов государства в области создания правовых актов. Они не совпадают. Правотворчество характеризует деятельность всех органов государства в области создания правовых актов, которые на это уполномочены, т.е. органов законодательной, исполнительной, судебной властей, органов местного самоуправления. Законотворчество, т.е. деятельность по созданию и принятию, является особым видом правотворчества и относится к компетенции законодательных органов власти.
4. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС: ПОНЯТИЕ, СТАДИИ
Законы создаются в ходе законодательного процесса, который представляет собой ряд последовательного осуществляемых действий, начиная от внесения законопроекта в законодательный орган до доведения его содержания до населения. Эти действия представляют собой стадии законодательного процесса.
Законодательный процесс в Российской Федерации начинается с законодательной инициативы, смысл которой состоит в том, что уполномоченный на то орган государства вносит в парламент предложение об издании нормативного акта или проекта подготовленного закона. По Конституции Российской Федерации, таким правом обладают Президент, Совет Федерации, депутаты, Правительство, законодательные органы субъектов Российской Федерации, а также Конституционный Суд, Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации по вопросам, относящимся к их ведению.
Затем осуществляется подготовка законопроекта, если его принятие признано важным. К этой стадии относятся обсуждение законопроекта в комиссиях и комитетах Государственной Думы, его правовая экспертиза, заключение профильного комитета и опубликование для обсуждения.
Далее следует стадия принятия закона. Процесс принятия закона в Государственной Думе осуществляется обычно в трех чтениях.
В первом чтении обсуждаются основные положения законопроекта, выслушиваются мнения как сторонников, так и противников законопроекта.
Второе чтение предполагает постатейное обсуждение и внесение поправок в текст законопроекта.
Третье чтение состоит в голосовании либо за, либо против законопроекта в целом. На завершающей стадии не разрешается вносить никаких поправок. Обычные федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, т.е. необходимо, чтобы за законопроект проголосовали половина депутатов и еще один депутат.
Через пять дней после принятия закона в Государственной Думе он передается в Совет Федерации, который может либо одобрить, либо отклонить закон. Закон одобрен, если за него проголосовало более половины от общего числа Совета Федерации.
Затем закон передается на подпись Президенту, что означает его обнародование и вступление в силу. Это бывает тогда, когда в течение 14 дней Президент подписывает закон или если Президент не успел его рассмотреть и закон вступает в силу автоматически.
Но Президент может отклонить закон и возвратить его со своими поправками и замечаниями для повторного рассмотрения Государственной Думой и Советом Федерации. Последние могут преодолеть вето Президента и принять закон в прежних формулировках, если за него проголосуют 2/3 от общего числа депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации. После этого закон подлежит подписанию Президентом в течение семи дней.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Одна из общих характеристик права заключается в том, что оно - способ установления объективной меры вещей, метод социальной регуляции. В различные исторические периоды те или иные социальные или политические структуры посредством понятия "право" стремятся утвердить в своих интересах определенные социальные отношения, принципы, порядки, действия, нормы, идеалы и обосновать их соответствие социальной правде, справедливости.
Право есть система общеобязательных правил поведения, которые устанавливаются и охраняются государством, выражают общие и индивидуальные интересы населения страны и выступают регулятором общественных отношений.
Способами закрепления и выражения правовых норм принято называть формами права. Государственные документы, в которых закрепляются юридические нормы, называются источниками права.
Формы права - это правовой обычай, юридический прецедент (судебная практика), нормативно-правовой акт.
Нормативно-правовой акт занимает ведущее место. В качестве нормативно-правовых актов выступают конституции, другие законы, нормативные решения органов исполнительной власти.
Конституция выделяется среди законов и иных правовых актов высокой значимостью регулируемых ею общественных отношений. Она как бы учреждает основные институты государства, статус гражданина и тем самым влияет на содержание всей правотворческой деятельности. Конституционные нормы становятся своего рода импульсом для создания иных актов и норм, влияя на их темы и содержание, методы регулирования.
В системе нормативных органов не маловажное место занимает закон, который устанавливает, излагает, отменяет или изменяет общие предписания - нормы права. Изданные, на основе и во исполнении закона, нормативные акты называют подзаконными нормативными актами. Такой акт не может противоречить закону, выходить за рамки закона и за рамки полномочий издающего его органа.
Осознавать верховенство Конституции и соотношение с ней остальных нормативных актов является основным требованием к людям занимающимся нормотворчеством или использующих нормативно-правовые акты в своей деятельности. От этого зависит результат их работы, который во многих случаях, если не во всех, касается каждого из нас.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Гревцов Ю.И. Очерки теории и социологии права. - СПб.: Знание, 1996. - С.91.
2. Коваленко А.И. Теория государства и права: Вопросы и ответы. М.: Новый Юрист, 1997. - С.112
3. Малько А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах. - 2-е изд., - Юристъ, 1997. - С.110
4. Мухаев Рашид Тазитдинович.
Правовые основы Российского государства: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление» (080504) / Р. Т. Мухаев. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2007. - 351 с. - (Серия «Государственное и муниципальное управление»).
5. Основы правовых знаний: учебное пособие для вузов / Под ред. Гаврилова Э.П.
6. Поляков А. В. Введение в общую теорию права и государства. Курс лекций. Лекция 15 - С.358.
7. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. Учебник - М.: «Проспект», 1997 - С.142.
8. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1999. - С.333.
9. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Марченко, 1997.
10. Хропанюк В. Н. Теория государства и права: Учебное пособие/ Под ред. проф. В. Г. Стрекозова. М.:”Дабахов, Ткачев, Димов”, 1995.- С.185-186.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Понятие правотворчества и законотворчества. Сущность юридических, нормативно-правовых, индивидуальных актов. Стадии законодательного процесса. Сравнительный анализ положений Конституций РФ (1993 г.) и СССР (1937 г.) о личных и политических правах граждан.
контрольная работа [42,5 K], добавлен 23.09.2013Исследование законодательного процесса в Российской Федерации на современном этапе. Понятие законотворчества, его основные принципы. Круг субъектов законодательного процесса, его стадии. Понятие законотворчества как вида государственной деятельности.
курсовая работа [52,2 K], добавлен 26.12.2013Виды форм источников права на территории РФ. Взаимодействие различных источников права в стране, их последовательность и приоритетность. Нормативно-правовые акты как основные источники права: их различия, действие во времени, пространстве и по кругу лиц.
курсовая работа [43,8 K], добавлен 09.12.2009Понятие форм (источников) права, их разновидности и отличительные особенности, история становления в Республике Беларусь. Виды нормативно-правовых актов. Типы действия нормативно-правовых актов: предметное, во времени, в пространстве, по кругу лиц.
курсовая работа [23,5 K], добавлен 14.10.2011Понятие источника права и его соотношение с понятием формы права, особенности исследования в формальном и материальном смыслах. Характеристика и содержание источников права. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
курсовая работа [42,1 K], добавлен 03.11.2013Правотворчество: понятие и принципы. Виды правотворческой деятельности, стадии и техника законодательного процесса. Основные стадии законотворческого процесса. Значение систематизации законодательства, способы систематизации нормативных правовых актов.
курсовая работа [37,1 K], добавлен 11.06.2012Основные формы объединений государств в современном мире. Источники права и их классификация. Проблемы источников Российского права. Понятие, признаки, стадии, виды правоприменения. Анализ проблем правоприменения в России. Диспозиции правовых норм.
контрольная работа [145,5 K], добавлен 05.05.2015Толкование терминов "правотворчество" и "законотворчество". Принципы правотворчества как основополагающего средства управления обществом. Классификация его видов. Особенности законотворчества в Российской Федерации, основные стадии этого процесса.
курсовая работа [57,2 K], добавлен 06.03.2014Понятие и принципы правотворчества. Научный характер правотворчества и его связь с правоприменительной практикой. Проблемы правотворчества. Понятие законотворчества и механизма обеспечения реализации закона. Стадии и структура правотворческого процесса.
курсовая работа [38,3 K], добавлен 07.01.2009Понятие и разновидности форм (источников) права. Признаки и виды законов. Система подзаконных нормативных правовых актов. Их действие во времени, в пространстве и по кругу лиц. Систематизация нормативных правовых актов. Инкорпорация и ее формы.
реферат [44,1 K], добавлен 25.06.2008