Гражданство в России
Гражданство как устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Принцип равенства в качестве права гражданина. Законодательная база приобретения и прекращения гражданства в современной России.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 13.04.2012 |
| Размер файла | 32,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Введение
Обладанием гражданством является предпосылкой полного распространения на данное лицо всех прав и свобод, признаваемых законом, защиты лица государством не только внутри страны, но и за ее пределами.
Вопросы гражданства Российской Федерации (далее РФ) регулируются Конституцией РФ 1993 года, международными договорами России, Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» 2002 года, а также принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами России.
Действующая Конституция расширила число норм, регулирующих гражданство РФ, причем наиболее важные нормы в этой области отнесены к основам конституционного строя (ст. 6).
Понятие гражданства сформулировано в Законе Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации». Оно определяется как устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Федеральный закон от 31 мая 2007 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // Российская газета. -- № 100. -- 5 июня 2007 года. (с послед. изм. и доп.) В этом определении выделены главные черты, характеризующие гражданство.
Правовой характер связи лица с государством, образующий отношения гражданства, выражается в юридическом оформлении этой связи. Гражданство - это правовое состояние, а не фактическое состояние Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 2006.с.154.
Отношения гражданства не зависят напрямую от факта проживания человека в стране. Немало граждан России, проживающих постоянно за границей, а население Росси включает не только граждан Российской Федерации, но и постоянно проживающих на её территории иностранных граждан и лиц без гражданства. Все эти категории лиц составляют население страны, понятие которого характеризуется не как правовое, а как демографическое.
Актуальность настоящей работы обусловлена, с одной стороны, большим интересом к теме «Гражданство» в современной науке, с другой стороны, ее недостаточной разработанностью. Рассмотрение вопросов связанных с данной тематикой носит как теоретическую, так и практическую значимость.
Цель данной курсовой работы изучить и проанализировать институт гражданства Российской Федерации.
Задачей работы является раскрытие понятия и принципов гражданства, порядок прекращения и приобретения гражданства РФ, изучить принцип двойное гражданство.
Теоретической и методологической основой проведения исследования явились законодательные акты, нормативные документы по теме работы.
Источниками информации для написания работы по теме «Гражданство» послужили базовая учебная литература, фундаментальные теоретические труды крупнейших мыслителей в рассматриваемой области, результаты практических исследований видных отечественных и зарубежных авторов, статьи и обзоры в специализированных и периодических изданиях, посвященных тематике «Гражданство», справочная литература, прочие актуальные источники информации. В подготовке данной работы мне большую помощь оказала работа Корж Н.Я. «Гражданство Российской Федерации. Историко-правовой аспект».
Необходимость изучения проблем гражданства состоит в том, что гражданство является одним из наиболее важных прав человека. Состояние гражданства важно для человека не менее чем другие проблемы. Более того, судьба человека в целом может оказаться зависимой от состояния гражданства. Юридически человек в принципе лучше защищен, когда он является гражданином какого-либо государства.
1. Гражданство Российской Федерации
Как уже ранее говорилось гражданство - это устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.
Каждый человек по праву носит название «гражданин», т.к. имеет право на гражданство. Это означает, что граждане пользуются равными правами независимо от того, имеют ли они гражданство по рождению или приобрели его по иным основаниях, и что граждане Российской Федерации не могут быть разделены на какие-то группы или разряды, порождающие, различные права и обязанности.
Принцип равенства в качестве права гражданина гарантирует всеобщее и равное избирательное право, обеспечивает защиту национальным меньшинствам, защиту от дискриминации, устанавливает запрет выдачи собственных граждан, запрет привилегий и соответственно равенство всех, граждан перед законом. Этот принцип прослеживается и в характерном для многих современных конституций разделение носителей прав и свобод на две основные категории: гражданам предоставляется более широкий объем прав и свобод; в отношении всех остальных, включая иностранцев, проживающих на территории данного государства, допускаются отдельные изъятия. Это главным образом касается политических прав. Только граждане Российской Федерации могут избирать и быть избранными в представительные органы. Только граждане обязаны защищать Отечество и исполнять обязанности.
Эта связь длится в течение всей жизни человека. Она возникает в момент рождения или приобретения гражданства РФ и прекращается со смертью или утратой гражданства. Отношения гражданства не могут прекращаться в одностороннем порядке, то есть по инициативе гражданина, но без участия государства, и, наоборот, по решению государства без соответствующего волеизъявления гражданина.
Действующая Конституция закрепляет порядок, согласно которому гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом РФ «О гражданстве РФ».
Принципы гражданства это фундаментальные начала, которые положены в основу правового регулирования отношений гражданства Зиновьев А.В. Основы конституционного права. СПб, 2006.с. 19.
Институт гражданства базируется на следующих принципах:
1. гражданство РФ является единым;
2. равенство независимо от оснований и времени приобретения;
3. открытый и свободный характер гражданства;
4. недопустимость лишения гражданства;
5. возможность иметь двойное гражданство;
6. принцип сохранения гражданства за лицами, проживающими за переделами РФ;
7. отрицание автоматического изменения гражданства при заключении или расторжении брака гражданами РФ и лицом, не принадлежащим к ее гражданству, а также при изменении гражданства другим супругом;
8. следование гражданства детей и недееспособных граждан гражданству родителей или опекунов;
9. защита и покровительство со стороны России граждан РФ, находящихся за ее пределами.
Принцип единого гражданства является особенностью государства с федеративной формой государственно-территориального устройства. Единое российское гражданство может быть не единственным (например, для лиц с двойным гражданством). Единое гражданство, по мнению специалистов, видимо, должно пониматься как определение гражданства РФ в качестве единственного в стране. Кокотов А.Н. Конституционное право России. Курс лекций: учеб. Пособие. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. С. 85.
Равенство независимо от оснований приобретения. Граждане Российской Федерации по рождению, бывшие иностранные граждане или апатриды, принятые в российское гражданство, лица, которые приобрели гражданство России по иным основаниям, имеют равные права и исполняют обязанности гражданина РФ. Законодательство не устанавливает никаких особенностей в правовом статусе лиц, ставших гражданами РФ по различным основаниям. Не имеет правового значения и время приобретения гражданства. В законодательстве ряда зарубежных стран наблюдается иная картина: там введены определенные ограничения в приобретении гражданства в зависимости от оснований приобретения. Россия идет по более демократическому пути.
Сущность принципа открытого и свободного характера гражданства проявляется в нескольких аспектах. Во-первых, каждый человек имеет право на российское гражданство. При отсутствии указанных в законе оснований, препятствующих получению гражданства России, оно должно быть предоставлено обратившемуся лицу. В соответствии с международными документами о правах человека, призывающими стремиться к сокращению лиц без гражданства, Российская Федерация проводит в этом отношении активную политику. Согласно ч. 6 ст. 4 закона о гражданстве, Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации. Во-вторых, гражданин Российской Федерации не может быть лишен права изменить свое гражданство. Право на выход или изменение гражданства связано с тем, что гражданство - это не принадлежность лица к государству, а двусторонняя связь, что предполагает расторжение его по взаимному согласию. Такое расторжение может быть ограничено лишь временно и только по указанным в законе обстоятельствам (обладание государственной тайной, нахождение под стражей по приговору суда, вступившему в законную силу, и др.).
Принцип невозможности лишения гражданства РФ означает, что гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства. Тем самым государство, лишается исключительного права решать по своему усмотрению данные вопросы, которые в свое время не исключали произвол.
Возможность двойного гражданства. Российская Федерация допускает наличие у своего гражданина гражданства иного государства. В соответствии с ч. 1 ст. 62 Конституции РФ, гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором РФ. В соответствии с Федеральным законом о гражданстве, гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом. Двойное гражданство не может возникнуть автоматически, хотя основания такого возникновения встречаются довольно часто. Признание двойного гражданства, закрепленное в Конституции, основывается на определенных условиях: требуется ходатайство лица о двойном гражданстве; разрешение на это государства; наличие соответствующего договора России с тем государством, в гражданстве которого состоит или гражданство которого хочет принять ходатайствующее лицо. Решение о разрешении двойного гражданства принимает Президент Российской Федерации. Двойное гражданство не умаляет прав его обладателя и не освобождает от исполнения обязанностей.
Принцип сохранения гражданства Российской Федерации лицами, проживающими за ее пределами. Этот принцип вытекает из естественного права человека избирать место своего жительства, свободно выезжать за пределы РФ и беспрепятственно возвращаться, что закреплено в ст. 27 Конституции. Обладание российским гражданством не обусловливается требованием обязательного проживания в России.
Принцип сохранения гражданства при заключении или расторжения брака. Данный принцип отрицает автоматическое изменение гражданства РФ при заключении и расторжении брака гражданином РФ с лицом, не принадлежащим к гражданству РФ, а также при изменении гражданства другим супругом (ст. 8 Закона о гражданстве РФ 2002 г.). Этот принцип отражает сущность гражданства, как индивидуальной, персональной связи лица с государством, недопустимость автоматического прекращения гражданства без должного волеизъявления лица и соблюдения установленного порядка. Однако по законодательству иных стран вступление в брак с иностранцем или расторжение брака с ним нередко приводит к изменению гражданства. Брак же, который заключен между гражданином РФ и иностранным гражданином, не предоставляет иностранному гражданину российского гражданства без надлежащей процедуры.
Принцип следования гражданства детей и недееспособных граждан гражданству родителей или опекунов при изменении последнего имеет целью обеспечение прав, поскольку изменение гражданства обычно связано с изменением места жительства. Закон устанавливает правило, согласно которому, для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации ребенком в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет необходимо его согласие. Гражданство РФ ребенка не может быть прекращено, если в результате прекращения гражданства он станет лицом без гражданства (апатридом), что отвечает стремлению Российской Федерации к сокращению числа лиц без гражданства. При этом принцип сокращения безгражданства важен настолько, что при изменении гражданства он имеет приоритет перед принципом следования гражданства детей и недееспособных гражданству родителей и опекунов.
Защита и покровительство со стороны России граждан РФ, находящихся за ее пределами. Сущность его состоит в том, что Российская Федерация обязана оказывать защиту гражданам , находящимся на территории других государств, если есть основания считать, что их власти нарушают права граждан РФ, предусмотренные законодательством государства пребывания или вытекающие из международных договоров и обычаев. Защита должна оказываться через дипломатические и консульские учреждения РФ на территории соответствующих государств. В свою очередь, граждане должны выполнять свои конституционные и иные обязанности перед государством.
В мире насчитывается около 200 государств и каждое из них имеет свое гражданство. Гражданство - это неизменный атрибут суверенного государства. Комментарий к ФЗ РФ «О гражданстве РФ» В статье 10 закона сказано, что документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.
Институт гражданства имеет сложную внутреннюю структуру. Его нормы объединяются в различные более или менее обособленные группы, образуя субинституты по отношению к институту гражданства в целом. Такими субинститутами можно, например, считать приобретение гражданства, прекращение гражданства, гражданство детей и гражданство родителей, опекунов и попечителей. В свою очередь, соотношение между субинститутами гражданства выступает как соотношение между частью и целым. Иначе говоря, одни субинституты гражданства могут входить в другие в качестве его составных частей. Корж Н. Я. Гражданство Российской Федерации: историко-правовой аспект. С.27
гражданство равенство приобретение прекращение
2. Приобретение и прекращение гражданства Российской Федерации
Приобретение российского гражданства.
Основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации определены Федеральным законом от 31 мая 2007 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2007 г. №1325.
Гражданство Российской Федерации может быть приобретено: согласно статье 11 Федерального закона: по рождению; в результате приема в гражданство Российской Федерации в общем порядке; в результате приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке; в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; а также по иным основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.
Главным, постоянно действующим основанием пополнения корпуса граждан является филиация - приобретение гражданства по рождению. Законодатель уделил этому основанию гражданства РФ сравнительно много статей закона.
На детей автоматически распространяется гражданство родителей, как это принято в большинстве стран мира. Если отец и мать ребенка граждане России, то ребенок, независимо от того, где он родился, также становится россиянином. (Ст. 12 Закона). Эта форма приобретения гражданства называется «правом крови».
Похоже, решается вопрос о гражданстве ребенка, если один из родителей гражданин России, а другой является лицом без гражданства. Место рождения ребенка и здесь не играет роли (пункт «б» часть 1 статьи 12 Закона).
Если же вторым родителем ребенка является иностранный гражданин, то вопрос о гражданстве ребенка определяется добровольным соглашением родителей, причем в письменной форме. При отсутствии такого соглашения ребенок приобретает российское гражданство, так как Закон всегда на стороне родителя - гражданина РФ (пункт «в» часть 1 Статьи 12 Закона).
В тех случаях, когда оба родителя ребенка неизвестны, ребенок является гражданином России. В случае если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня обнаружения ребенка (ч. 2 ст. 12 Закона).
Общий и упрощенный порядки отличаются основаниями, условиями, сроками рассмотрения материалов (в общем порядке - в течение 1 года, а в упрощенном - до 6 месяцев, со дня подачи всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов) и компетенцией принятия решения. В общем порядке решение принимает Президент Российской Федерации, в упрощенном - руководители территориальных органов ФМС России по субъектам Российской Федерации. Никаких квот на приобретение российского гражданства нет. Преимущественного права приобретения гражданства Российской Федерации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности не установлено.
Условия приема в российское гражданство в общем порядке установлены статьей 13 Федерального закона. Одним из основных условий является постоянное проживание на территории России (т.е. по виду на жительство) в течение 5 лет непрерывно. Срок проживания сокращается до 1 года или это условие снимается вообще для отдельных категорий иностранцев, установленных той же статьей.
Прием в российское гражданство в упрощенном порядке осуществляется при наличии оснований, установленных для некоторых категорий лиц статьей 14 Федерального закона. При этом для них снято требование о сроке постоянного проживания в России (но не условие иметь вид на жительство, за исключением лиц, указанных в частях 4 и 5 данной статьи, для которых достаточно иметь регистрацию по месту жительства на 1 июля 2002 или разрешение на временное проживание). В соответствии со статьей 14 в упрощенном порядке могут быть приняты в российское гражданство лица:
1. имеющие хотя бы одного родителя, имеющего российское гражданство и проживающего на территории Российской Федерации (пункт «а» части 1 статьи 14);
2. проживавшие и проживающие, в государствах, входивших в состав СССР, не получившие гражданства этих государств лица без гражданства, бывшие граждане СССР (пункт «б» части 1 статьи 14);
3. получившие среднее профессиональное или высшее профессиональное образование после 1 июля 2007 года в российских образовательных учреждениях граждане государств, входивших в состав СССР (пункт «в» части 1 статьи 14);
4. родившиеся на территории РСФСР, и имевшие гражданство бывшего СССР (пункт «а» части 2 статьи 14);
5. проживающие в Российской Федерации и состоящие в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет (пункт «б» части 2 статьи 14);
6. являющиеся нетрудоспособными и имеющие совершеннолетних дееспособных детей - граждан Российской Федерации (пункт «в» части 2 статьи 14);
7. нетрудоспособные лица, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 г. (часть 3 статьи 14);
8. бывшие граждане СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные в Российской Федерации по месту жительства по состоянию на 1 июля 2002 г. либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, если они до 1 января 2008 г. заявят о своем намерении приобрести гражданство Российской Федерации (данная правовая норма применима в отношении наиболее широкого круга лиц, являвшихся гражданами бывшего СССР, но только до 2008 года) (часть 4 статьи 14);
9. ветераны Великой Отечественной войны (часть 5 статьи 14);
10. некоторые категории детей и недееспособных лиц (часть 6 статьи 14)
Перечень необходимых документов:
1. Заявление установленной формы (Приложение Б);
2. 3 фотографии (размером 3 х 4 см);
3. Вид на жительство;
4. Паспорт иностранного гражданина;
5. Свидетельство о рождении (Приложение Б);
6. В случае изменения фамилии, имени или отчества:
- свидетельство о заключении брака;
- свидетельство о расторжении брака;
- свидетельство о перемене фамилии, имени, отчества;
7. Документ, подтверждающий владение русским языком (аттестат о получении образования не ниже основного общего, выданный до 01.09.1991 года на территории республик бывшего СССР, после 01.09.1991 года на территории России сертификат о прохождении тестирования по русскому языку, выданный Кемеровским Государственным Университетом) (Приложение Б);
От его предоставления освобождаются мужчины, достигшие 65 лет и женщины - 60 лет; недееспособные и инвалиды 1 группы.
8. Документ, подтверждающий наличие законного источника к существованию (справка о доходах; декларация по налогам на доход; справка с места работы, трудовая книжка и т.д.);
9. Документ, подтверждающий обращение заявителя об отказе от имеющегося гражданства.
Документы, выполненные на иностранном языке, должны быть переведены на русский язык и заверены нотариально. Ксерокопии документов также должны быть удостоверены нотариально.
Кроме того, граждане Казахстана, Киргизии и Белоруссии могут приобретать гражданство Российской Федерации также в упрощенном порядке в соответствии с международными договорами, заключенными Российской Федерацией с указанными государствами. Процедура рассмотрения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации сокращена и составляет три месяца со дня подачи всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов.
Прием заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, проживающих за пределами Российской Федерации, осуществляется в дипломатических представительствах или консульских учреждениях Российской Федерации за рубежом. Заявления по вопросам гражданства от лиц, проживающих на территории России, принимают территориальные органы ФМС России по месту жительства заявителя (часть 1 статьи 32).
Особо следует отметить требование пункта «г» части 1 статьи 13 об обращении в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося у лиц иного гражданства (за исключением только некоторых случаев). Кроме того, о решении по заявлению, о приобретении российского гражданства территориальный орган ФМС России информирует дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства.
Соответствующие конкретным основаниям приобретения российского гражданства формы бланков заявлений, правила и порядок их оформления, подачи и рассмотрения, а также перечни прилагаемых к ним документов, установлены Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.
За рассмотрение заявлений по вопросам гражданства уплачивается государственная пошлина в размере 2.000 рублей. Государственная пошлина не уплачивается только при приеме в российское гражданство лиц без гражданства, имевших гражданство СССР, проживавших и проживающих в государствах, входивших в состав СССР, но не получивших гражданства этих государств. Это установлено Налоговым кодексом Российской Федерации (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 2 ноября 2004 г. №127-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2005 г.) (ст. 333.29).
В целях упрощения возможной реализации права на приобретение российского гражданства лицами, имевшими гражданство СССР, и законно находящимися на территории Российской Федерации, в постановление Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2003 г. №731 «О признании действительными до 1 января 2006 г. паспортов гражданина СССР образца 1974 года для некоторых категорий иностранных граждан и лиц без гражданства» внесено изменение о продлении указанного срока до 1 января 2008 г. постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2006 г. №145.
Восстановление в гражданстве возможно для тех, кто ранее имел гражданство России. При этом необходимо соблюдать все обязательные условия. Но срок непрерывного проживания для таких лиц сокращен до 3 лет. Помимо оснований приема в законе указаны основания отклонения в приеме или восстановление в гражданстве. Это относится к лицам, которые выступают за насильственное изменение конституционного строя страны. Если человека в течение пяти лет до обращения с заявлением о приеме выдворяли за пределы РФ, то ему откажут в гражданстве. К отказникам относятся лица с непогашенной судимостью за преступления, преследуемые в уголовном порядке, или отбывающие наказание (до отбытия срока наказания)
Заявление о приеме в гражданство подается лично. Если лицо проживает в России, то документ надо подать в территориальное отделение федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами в сфере миграции. Если претендент на гражданство проживает за пределами РФ и не имеет места жительства в России-то в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ, находящиеся за пределами РФ. С заявителей взимается государственная пошлина.
В случае если лицо по каким-либо причинам исключительного характера не может самостоятельно подать заявление, то за него это делает другой человек или заявление посылают по почте. Тогда подлинность подписи заявителя и соответствие копии документа его оригиналу удостоверяются нотариальными записями.
Срок рассмотрения заявлений о восстановлении в гражданстве зависит от порядка принятия гражданства. Так, для общего порядка он составляет до одного года со дня принятия заявления, а для упрощенного - до шести месяцев. За прием в гражданство Российской Федерации, восстановление в гражданстве Российской Федерации, за удостоверение сведений, подтверждающих наличие либо отсутствие гражданства Российской Федерации, взимается государственная пошлина в размере 2000 рублей. Если же физическое лицо в заявлении о приеме (восстановлении) в гражданстве Российской Федерации одновременно просит принять (восстановить) в гражданство (гражданстве) Российской Федерации своих несовершеннолетних детей, подопечных, государственная пошлина уплачивается в размере 2000 рублей как за рассмотрение одного заявления.
К иным основаниям приобретения гражданства, предусмотренным действующим Федеральным законом, относятся усыновление, опекунство, соглашение родителей о российском гражданстве ребенка и др.
При приеме в гражданство Российской Федерации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственная пошлина не уплачивается. "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000) (ред. от 21.04.2011) ст. 333(28).
Прекращение российского гражданства
Прекращение гражданства Российской Федерации - прекращение правовой связи лица с российским государством на основании решений и действий компетентных государственных органов и должностных лиц. В главе III ст. 18 Закона о гражданстве от 2002 г. названы следующие основания прекращения российского гражданства: а) вследствие выхода из гражданства; б) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.
На основании добровольного волеизъявления гражданина, разумеется, на основе его заявления о прекращении гражданства, осуществляется выход из гражданства. Законодательство РФ о гражданстве устанавливает, что выход из гражданства РФ возможен: а) по ходатайству гражданина. В этом случае решение о выходе по ходатайству лица рассматривается Президентом РФ; б) в упрощенном льготном порядке, если у лица, намеревающегося выйти из гражданства, хотя бы один из родителей, супруг или ребенок имеет иное гражданство, либо если лицо выехало на постоянное жительство в другое государство. Выход из гражданства РФ не допускается: а) если гражданин РФ имеет неисполненные обязательства перед Российской Федерацией, установленные федеральными законами (например, после получения повестки о призыве на срочную военную службу до ее окончания); б) в случае привлечения данного лица в качестве обвиняемого по уголовному делу, либо если в отношении его имеется вступивший в законную силу обвинительный приговор суда; в) если заявитель не имеет иного гражданства или гарантий его приобретения.
Прекращение гражданства РФ влечет за собой прекращение гражданства республики в составе РФ. Выход из гражданства может иметь место по ходатайству гражданина или в порядке регистрации. Отмена решения о приеме в гражданство РФ может иметь место в отношении лица, которое приобрело гражданство РФ на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов. Факт представления заведомо ложных сведений и фальшивых документов устанавливается в судебном порядке. Основанием для прекращения гражданства могут быть территориальные изменения. Если часть территории РФ отходит другому государству, проживающим на ней лицам разрешается в течение установленного срока определиться - остаются они в гражданстве РФ или приобретают новое. Таким образом, они имеют право на выбор гражданства (оптацию). В случае принятия решения сохранить гражданство они обязаны об этом заявить. В противном случае эти лица переходят в гражданство другого государства, которое затем и оформит им новые документы.
Гражданство детей и гражданство родителей, опекунов и попечителей
В Законе о гражданстве Российской Федерации специальная глава посвящена регулированию гражданства детей и родителей, опекунов и попечителей; гражданства недееспособных лиц. Изменение гражданства детей при изменении гражданства родителей, при усыновлении, опекунстве, попечительстве максимально полно учитывает интересы ребенка. Следует принять во внимание желание детей, могущих в соответствующем возрасте делать сознательный выбор, исключить состояние без гражданства у детей, и в возможных случаях сохранить российское гражданство детей в их интересах. В качестве общих положений устанавливается, что гражданство детей в возрасте до 14 лет следует гражданству родителей. Гражданство детей от 14 до 18 лет изменяется при наличии их согласия. Гражданство детей не изменяется при изменении гражданства родителей, лишенных родительских прав. Для этих детей для изменения гражданства согласия родителей не требуется. Если оба родителя или единственный родитель приобретают гражданство Российской Федерации или у них прекращается гражданство, то соответственно изменяется гражданство детей. В случаях если оба родителя или единственный родитель проживающего на территории Российской Федерации ребенка, над которым установлена опека или попечительство гражданин Российской Федерации, выходит из гражданства Российской Федерации и при этом не участвует в воспитании этого ребенка, то ребенок по заявлению родителей, опекуна или попечителя сохраняет гражданство Российской Федерации. Если один из родителей, не имеющих гражданства Российской Федерации, приобретает его, то ребенку предоставляется гражданство Российской Федерации по ходатайству родителя, приобретающего гражданство Российской Федерации, и при наличии согласия другого родителя. В случаях, если гражданство Российской Федерации у одного из родителей прекращается, а другой остается гражданином Российской Федерации, то ребенок сохраняет гражданство Российской Федерации. По ходатайству родителя, гражданство которого прекращается, и с письменного согласия родителя, остающегося гражданином Российской Федерации, гражданство Российской Федерации у ребенка прекращается при условии, что ему будет предоставлено иное гражданство. На аналогичных подходах основывается и норма Закона о гражданстве детей при усыновлении. Ребенок, являющийся гражданином Российской Федерации, при усыновлении его лицами, не состоящими в гражданстве Российской Федерации, сохраняет гражданство Российской Федерации. Если усыновители или один из усыновителей имеет иное гражданство, то по их ходатайству гражданство у усыновленного ребенка прекращается при условии, что ему будет предоставлено иное гражданство. В случаях, если ребенок, не являющийся гражданином Российской Федерации, усыновляется гражданами Российской Федерации, супругами - ребенок становится гражданином Российской Федерации. Если же ребенок усыновляется супругами, один из которых состоит в гражданстве Российской Федерации, а другой является лицом без гражданства, то он становится гражданином Российской Федерации. А ребенок, не являющийся гражданином Российской Федерации, в случае усыновления его супругами, один из которых является гражданином Российской Федерации, а другой состоит в ином гражданстве, становится гражданином Российской Федерации по соглашению усыновления. При отсутствии такого соглашения ребенок становится гражданином Российской Федерации, если он проживает на территории Российской Федерации или если в ином случае он остается, либо становится лицом без гражданства. Споры между родителями, опекунами или попечителями о гражданстве детей и недееспособных лиц рассматриваются в судебном порядке, исходя из интересов ребенка недееспособного.
Заключение
Наибольшую часть населения любой страны составляют его граждане. И так же в нашей стране имеется небольшая часть населения - иностранцев, т.е. лиц другого государства, постоянно или временно проживающие в России. Есть лица без гражданства, также в стране находятся лица с двойным и множественным гражданством, беженцы, вынужденные переселенцы и т.д.
Все эти лица обладают определенными правами, несут определенные обязанности, вступают в различные правоотношения (например, в связи с наследованием, участием или неучастием в выборах и т.д.). Но многие права, обязанности, правоотношения могут быть не одинаковыми в зависимости от правового статуса личности. Такие различия, прежде всего, зависят от того, что является или нет данная личность гражданином государства.
Рассмотрев институт гражданства, я сделала себе вывод, что лицам для приобретения, восстановления, прекращения гражданства надо время, знание всех нюансов, т.е. быть осведомленным в части законов. Конечно, мое изучение только поверхностное, лишь общие моменты по теме гражданства - это понятие, принципы, порядок принятия, прекращения, а также освоила главу V «Гражданство детей и гражданство родителей, опекунов и попечителей». Этого мало, но я теперь точно знаю, что я могу предоставить сведения по данному институту, т.к. я проштудировала все законы касающиеся гражданства. Ведь одной из проблем приобретения гражданства является недостаточный уровень информированности граждан.
Несомненно, об этом (о гражданстве) можно писать и писать, это и интересно, и познавательно. Ну, например, рассмотрев статистику на период введения Федерального закона «О гражданстве» от 31 мая 2002 г. видно стремление граждан получить российское гражданство: приобрели - 190 тысяч человек, из которых 136 тысяч человек в упрощенном порядке. Сведения паспортно-визовой службы за 9 месяцев 2004 года Для сравнения в 2003 году приобрели российское гражданство чуть более 38 тысяч человек, включая в упрощенном порядке 26 тысяч человек. То есть порядок цифр меняется весьма существенно.
Нельзя не отметить о проблеме, которая выявилась в процессе применения законодательства о гражданстве от 2002 г. - отсутствие временного удостоверения личности лиц без гражданства и граждан иностранного подданства, которые по каким-то причинам не могут обратиться за документами в страну своего гражданства. Особенно это касается лиц, прибывших в Россию до наступления совершеннолетия. Если родители не позаботились об их приеме в гражданство РФ, то после наступления совершеннолетия они оказываются без удостоверения личности и не могут подать заявления ни в суд, ни на предоставления гражданства или вида на жительство. Возможно, это будет лишним, но у меня есть яркий пример данного обстоятельства, один знакомый некий гражданин Н, который действительно попал в данную ситуацию, и все не так уж гладко у него, по крайней мере, он без паспорта и без всяких прав и обязательств. Его семья приехала из Казахстана, и видимо его родители не позаботились о будущем своего сына. В данный момент он можно сказать лицо без гражданства. И еще причиной не возможности выезда, для получения необходимых документов, гражданина Н из нашей страны, это его судимость (хулиганство).
Также проблемой является для граждан бывшего СССР и ветеранов Великой Отечественной войны, временно проживающих на нашей территории, это отсутствие в соответствии с действующим законодательством по различным отраслям права пенсионного обеспечения в России. На этом, к сожалению, проблемы по данному закону не заканчиваются. Но все делается для решения этих проблем, более-менее планомерно, и к счастью Правительство не стоит на достигнутом. Например, был подписан Указ «О дополнительных мерах по обеспечению прав и защиты интересов несовершеннолетних граждан Российской Федерации», который вступил в силу с момента подписания. Российская газета Федеральный выпуск №5455 от 14 апреля 2011 года А также была постановлена Государственная программа по оказанию содействия добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом Российская газета Федеральный выпуск №5465 от 26 апреля 2011 года (Приложение В) и т.д.
Итак, гражданство является одним из основных показателей здоровья всего государства. Из этого следует, что защита и развитие этого института есть обязанность не только государства, но и человека.
Список использованных источников
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6 ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ)
2. Комментарий к Федеральному закону «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2006 г. №62-ФЗ (постатейный) / О.А. Борзунова, А.В. Кирилин, Ю.К. Краснов и др.; под ред. В.И. Шкатуллы. - М.: Юстицинформ, 2004.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2005 №117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2005) (ред. от 21.04.2011)
4. Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (в ред. Указа Президента РФ от 22.04.2011 года.
5. Указ Президента России от 14 ноября 2006 года №1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» // Российская газета. - №219. - 19 ноября 2006 года.
6. Федеральный закон от 31 мая 2006 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // Российская газета. - №100. - 5 июня 2006 года. (с послед. изм. и доп.)
7. Авакьян С.А. «Гражданство Российской Федерации: опыт и проблемы». - М.: Рос. Юрид. изд. дом, 2004.
8. Зиновьев А.В. Основы конституционного права. СПб, 2006.
9. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. - М.: Юристъ, 2006.
10. Кокотов А.Н. Конституционное право России. Курс лекций: учеб. Пособие. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.
11. Корж Н.Я. Гражданство Российской Федерации: историко-правовой аспект. - С-Пб.: ИД «НЕВА», 2004.
12. Кутафин О.Е. Российское гражданство. - М.: Юристъ, 2004.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Гражданство — устойчивая правовая политическая связь лица с государством, совокупность их взаимных прав и обязанностей. Основания, условия, порядок общего и упрощенного приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации; законодательная база.
презентация [719,8 K], добавлен 09.02.2014Гражданство - это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности. Правовое регулирование гражданства в РФ. Правовое регулирование ограничения права на свободу передвижения.
курсовая работа [34,1 K], добавлен 25.04.2011Понятие правового статуса личности и гражданства. Сущность гражданства, как личной правовой связи лица с государством, характеризующейся наличием взаимных прав и обязанностей. Развитие законодательства, принципы, способы приобретения и утраты гражданства.
курсовая работа [68,4 K], добавлен 13.02.2015Под населением понимается совокупность физических лиц, живущих на территории определенного государства и подчиненных его юрисдикции. Гражданство - правовая связь физического лица с определенным государством, выраженная в совокупности их взаимных прав.
курсовая работа [32,9 K], добавлен 07.12.2008Гражданство как устойчивая правовая связь человека с государством, совокупность прав и ответственности. Понятие гражданства, его приобретение и утрата, институт двойного гражданства. Правовое положение иностранцев, беженцев и вынужденных переселенцев.
курсовая работа [27,3 K], добавлен 28.03.2010Гражданство как устойчивая правовая связь физического лица с государством, его законодательно-нормативное обоснование в РФ. Понятие и условия предоставления двойного гражданства. Современные проблемы института двойного гражданства и пути их решения.
реферат [33,2 K], добавлен 08.11.2009Гражданство - правовой статус личности, определяющий ее взаимоотношения с государством, совокупность взаимных прав и обязанностей: конституционные и правовые нормы, принципы, основания приобретения и прекращения, документы; двойное и многогражданство.
курсовая работа [33,3 K], добавлен 13.12.2010Основания приобретения и прекращения гражданства России. Порядок и современные проблемы правового регулирования вопросов о гражданстве РФ. Создание совокупности прав и обязанностей, закрепленных законодательством страны, между государством и личностью.
курсовая работа [22,9 K], добавлен 21.11.2014Гражданство как основной элемент правового статуса человека и государства, совокупность их взаимных прав, обязанностей и ответственности. Принципы, основания и порядок приобретения и прекращения гражданства Республики Беларусь, документальное оформление.
контрольная работа [61,5 K], добавлен 09.03.2016Развитие законодательства о гражданстве в современной России, его этапы и специфические признаки. Основы правового регулирования гражданства РФ: понятие и принципы гражданства. Основания и порядок приобретения, изменения и прекращения гражданства.
курсовая работа [41,7 K], добавлен 16.11.2010
