Источники конституционного права Российской Федерации
Понятие и классификация источников конституционного права. Конституция России как основной источник конституционного права. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры в системе источников конституционного права.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 13.04.2012 |
| Размер файла | 52,9 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Курсовая работа
Конституционное право Российской Федерации
Источники конституционного права Российской Федерации
Черкунов Борис Владимирович
Содержание
конституционное право источник
Введение
1. Понятие источников конституционного права
2 Классификация источников
2.1 Конституция РФ как основной источник конституционного права
2.2 ФЗ - источник конституционного права
2.3 Постановления Конституционного Суда РФ как источник конституционного права
3. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры в системе источников конституционного права
3.1 Декларации как источник конституционного прав
Заключение
Глоссарий
Список использованных источников
Введение
Среди ученых-конституционалистов вопросы, связанные с источниками конституционного права, считаются серьезными и важными. Эти вопросы, как правило, занимают весьма почётное место в теоретической базе любой отраслевой правовой науки. Трудно найти среди учебников по конституционному праву те, в которых отсутствует глава, касающаяся источников этой отрасли права.
Я считаю, что эта тема довольно актуальна и интересна для изучения, что обусловлено несколькими факторами. Существенное значение приобретает для Российской Федерации применение общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, как это следует из ст.15 Конституции Российской Федерации; интерес вызывает такой неоднозначный источник конституционного права как акты органов конституционного контроля; возникает вопрос о месте деклараций СССР в системе источников конституционного права.
Что касается научной разработанности темы, то проблема источников права рассматривалась в трудах С.А.Авакьяна, С.С.Алексеева, А.А.Белкина, Ю.П.Еременко, С.Л.Зивса, Е.В.Колесникова, Е.А.Лукьяновой, В.О.Лучина, О.О.Миронова, Г.И.Муромцева, В.С.Основина, С.В.Полениной, Н. Н. Разумовича, В.А.Ржевского, Ю.А.Тихомирова, Б.Н.Топорнина, В.А.Туманова. Рассматривалась она и в учебной литературе под редакцией таких учёных, как М.В.Баглай, А.Е.Козлов, Е.И.Козлова, О.Е.Кутафин, Ю.И.Скуратов, Б.А.Страшун, В. Е.Чиркин, Ю.А.Юдин. В своей работе я использовал некоторые положения из трудов ряда этих правоведов, выдержки из учебной литературы, монографий.
Объектом исследования является такой конституционно-правовой институт, как источник конституционного права.
Предметом исследования является система источников конституционного права Российской Федерации.
Цель данной курсовой работы: исследовать систему источников конституционного права Российской Федерации и дать характеристику наиболее «проблемным» из их числа.
При выполнении курсовой были поставлены следующие задачи:
· Изучить понятие источника права во всех его аспектах.
· Привести классификации источников права РФ и определить их систему.
· Исследовать акты органов конституционного контроля как источник конституционного права РФ
· Исследовать международные договоры и соглашения в системе источников конституционного права РФ
· Исследовать декларации в системе источников конституционного права РФ
При написании курсовой работы использовались следующие методы:
Общие методы: формально-логический метод, исторический метод.
Частноправовые методы: метод толкования права, формально-юридический метод, сравнительно-правовой метод.
Также использовались следующие методы: метод анализа письменных источников, метод сравнительного правоведения, системно-структурный метод, метод абстракции, метод индукции и метод дедукции.
Основная часть
1. Понятие источников конституционного права
Для начала дадим определение понятию «источник права». Под источником права понимается форма, в которой существуют, выражаются правовые нормы, поэтому мне правильной представляется точка зрения Д.Б. Каткова и Е.В. Корчиго. «Термин «источник» права содержит в себе два взаимосвязанных аспекта.
Во-первых, источник права представляет собой внешнюю форму, форму выражения правовых норм (другими словами - «вместилище» правовых норм);
Во-вторых, под источником права понимается форма придания правилам поведения юридически обязательного характера, характера норм права. Два этих момента не всегда совпадают. Государство может самостоятельно издать правовые нормы (например, в форме законов, принимаемых Федеральным Собранием РФ, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ), либо санкционировать, придать юридическую силу нормам, созданным с или без его участия (например, нормы международных договоров, нормы, содержащиеся в актах органов местного самоуправления)». Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Конституционное право России: Учебное пособие. / Отв. ред. академик РАЕН Ю.А. Веденеев. -- М.: Юриспруденция, 1999. - с.28
Весьма важно определить соотношение понятий «источник права» и «форма права». По этому вопросу существуют несколько позиций: большинство ученых отдают предпочтение понятию «источник права»; ряд правоведов высказывается за замену термина «источник права» категорией - «форма права»; третья группа авторов использует двойное название - «форма (источник) права». В XVIII - XIX вв. усилились дискуссии о соотношении естественного и позитивного права, как о соотношении соответственно источника права и формы права. «Однако, в XX в. идеи естественно-правовой доктрины, которая касается, прежде всего, прав и свобод человека и гражданина, признаны мировым сообществом, приобрели юридическую форму нормативных актов, санкционированных государствами, вошли в международные декларации, конституции государств, иные внутригосударственные нормативные правовые акты. Таким образом, в XX - начале XXI вв. разница между естественным и позитивным правом во многом стирается. Отсюда во многом стирается и разница понятий: источник права (как синонима естественного права) и форма права (как категории, корреспондирующей позитивному праву)». Венгеров А.Б. Теория государства и права. М.: Омега-Л, 2005. - с. 403-404.
Таким образом, в настоящее время сущностью дискуссии по этому вопросу в большей степени является удобство употребления терминов, границы же между этими понятиями существенно размыты, поэтому можно использовать их как синонимы.
Хотя, очень распространено мнение, что: «термин «источник права», несмотря на его условность, является удобным в употреблении и к тому же традиционен для мировой юрисдикции» Алексеев С.С. Общая теория права. Курс в 2-х томах. М., 1982. Т. 2.- с. 213. Также считается, что термин «форма права» по своему содержанию гораздо шире термина «источник права», который, в свою очередь, более привычен и удобен в употреблении.
Теперь рассмотрим вопрос о содержании понятия «источник права». Можно выделить «источник права в материальном смысле», «источник права в идеальном смысле» и «источник права в формальном, юридическом смысле».
Источник права в материальном смысле отвечает на вопрос: откуда право берет начало? «В материальном смысле под источником права понимаются те факторы, которые определяют…содержание права. К ним принято относить материальные условия жизни общества, свойственные ему экономические отношения» Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М.: Юрист. 1999.- с. 18.. Это «постоянно развивающаяся и воспроизводящаяся система социально - экономических отношений», «общественные (прежде всего экономические) условия, оказывающие решающее воздействие на содержание правовых норм, социальную обусловленность права вообще» Овсепян Ж.И. Источники российского конституционного права. Часть I. //журнал “Северо-Кавказский юридический вестник”, №1, 2003 г. - с.30.
Однако, «общественные потребности должны быть осознаны и скорректированы законодателем в соответствии с уровнем его правосознания и политической ориентации. На его позицию могут оказать влияние особенности международной и внутриполитической обстановки, некоторые иные факторы. Все эти обстоятельства в своей совокупности составляют источник права в идеальном смысле.
Таким образом, источником права в идеальном смысле является:
а) совокупность юридических идей, обусловливающих содержание норм права, т.е. правосознание» Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. - М.; Юристъ, 1999. - С.329 - 330.;
б) нематериальные факторы осознания и обоснования права. Здесь можно говорить о философских источниках (абсолютная идея права, высший разум, бог), о государственной идеологии и о правосознании личности.
Приведу высказывания известных правоведов об источнике права в юридическом смысле. Источник права в юридическом смысле «показывает, где, в чем содержатся правовые предписания, как выражаются, в каком виде преподносятся обществу» Овсепян Ж.И. Там же с.30. Понятие «источник права» определяет, куда надо «посмотреть, для того, чтобы найти необходимое правило поведения, руководствоваться им, применять его и т.д.» Венгеров А.Б. Указ. работа. С. 406.. Это внешняя, официальная форма выражения правовых норм, способ «документально-формальной фиксации» государством объективного права и гарантий его государственно-властного обеспечения. В юридическом смысле под источником права понимаются «формы, посредством которых устанавливаются и получают обязательную силу правовые нормы» Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Указ. работа. С. 18; «это способ выражения, закрепления правовых норм» Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. М.: Спарк. 2000.- С. 207..
Общим требованием содержательного характера для всех источников конституционного права является их непосредственная связь с организацией и функционированием государственной власти, от которой исходят все нормативные акты. В этом качестве «…источники конституционного права фактически определяют правотворческую деятельность тех государственных органов, которые компетентны создавать нормы права. Они, прежде всего, формируют основные начала для всех других отраслей права и определяют систему нормотворческих актов» Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. - М.: Юристъ, 2001. - с.169..
Источники конституционного права (конституция, закон, указ и другие правовые акты) характерны практически для всех институтов конституционного права, и не следует думать, что каждому институту соответствует какая-то одна форма. Так, институт исполнительной власти регламентируется в форме конституционных норм, законов, указов Президента, решений Конституционного Суда. То же можно сказать о каждом институте.
Формы конституционного права составляют систему, в которой одни акты выполняют роль актов более высокой юридической силы по отношению к другим (например, Конституция РФ по отношению к закону или указу Президента, а закон по отношению к указу Президента и постановлению Правительства). Далеко не безразлично, в какой форме реализуется правовая норма, регулирующая те или иные отношения, тут должен быть жесткий порядок, чтобы предупредить «войну» источников. Например, постановлением Правительства или даже законом нельзя расширять основные полномочия исполнительной власти (для этого требуется принять поправку к Конституции в соответствии с предусмотренной процедурой). Другой пример: государственный флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливается только федеральным конституционным законом (ч.1 ст.70), а статус столицы Российской Федерации - обычным федеральным законом (ч.2 ст.70) Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993г.)// Российская Газета.- 1993.-25 декабря (№237). Соблюдение порядка оформления правовых предписаний является важным условием конституционной законности.
Признание того или иного акта источником права влечет за собой определенные правовые последствия. Это значит, что такой акт может порождать для граждан какие-то права и обязанности, а следовательно, гражданин вправе требовать защиты своих прав в судебном порядке. Специфика форм, которые присущи нормам конституционного права, не только в их содержании (поскольку конкретному содержанию, как правило, соответствует своя форма), но и в процедуре принятия соответствующих норм. Закрепление основных прав и свобод граждан, например, может осуществляться только Конституцией и только в соответствии с установленным порядком ее принятия и изменения Конституционное право РФ : учебник / Баглай М.В.. - 7-е изд., изм. и доп. - М. : Норма, 2008, с.31.
Изучив вышеизложенные позиции можно дать достаточно ёмкое и точное определение. Под источником конституционного права (в юридическом смысле) понимаются юридические формы, способы выражения правовых норм, регулирующих общественные отношения, составляющие по своему содержанию предмет государственного конституционного права.
2. Классификации источников конституционного права РФ и их система
1. Важнейшей классификацией, на мой взгляд, будет являться классификация источников конституционного права по юридической силе, которая будет представлять собой исчерпывающий перечень этих источников и одновременно и даст нам представление о самой системе источников конституционного права:
- Конституция РФ;
- Законы о поправках к Конституции РФ;
- Федеральные конституционные законы;
- Акты органов конституционного контроля;
- Международные принципы и международные акты;
- Решения референдума РФ;
- Федеративные договоры о разграничении предметов ведения и полномочий;
- Федеральные законы;
- Регламенты Федерального собрания РФ;
- Акты бывшего СССР и РСФСР, сохранившее свое действие;
- Подзаконные нормативные акты;
- Акты субъектов РФ (с учетом внутренней классификации по юридической силе).
Разумеется, дискуссионным будет являться вопрос об иерархии этих источников, в частности, спорно место актов Конституционного суда РФ и регламентов Федерального собрания РФ, место ФКЗ и ФЗ в этой системе. В данную классификацию не были включены декларации, причины этого будут позже описаны в моей работе.
2. Интересна точка зрения М.В. Баглая, который полагает, что источники конституционного права образуют две основные сферы: естественное право и позитивное право. «Право нельзя сводить только к писаной его части, к позитивному праву. Это тем более верно в отношении конституционного права, которое призвано охранять свободу человека» Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2007. - с.31.. Тем самым ученый считает, что основные права и свободы человека, естественные права, - являются источником конституционного права.
Точка зрения на естественное право как источник права конституционного была подвергнута критике. Большинство ученых соглашаются со значением концепции естественного права, учете ее принципов при конституционном нормотворчестве, между тем, приводя основательные доводы: во-первых, естественное право - расплывчатая категория, имеющая разный вес в разных правовых системах, что оставляет широкое поле для субъективизма при использовании данного источника; во-вторых, возникает сложность разрешения противоречий естественного права и права позитивного. Так, Е.В. Колюшин подчеркивает: «Политически красиво звучит заявление о ничтожности закона, если он противоречит естественному праву, однако, правовой подход требует задать вопрос: а судьи кто? Кто определяет, противоречит ли закон естественному праву или не противоречит» Колюшин Е.И. Конституционное (государственное право). - М.: 1999. - с.4.. Кроме того, необходимо констатировать, что большинство принципов естественного права нашли свое закрепление как в международных актах, так и национальном законодательстве РФ.
3. По территориальной сфере действия различаются:
- Акты, действующие на территории Российской Федерации в целом;
- Акты, действующие на территории субъекта Федерации;
- Акты, действующие на части территории субъекта Федерации.
В.Е. Чиркин дополнительно выделяет акты, имеющие экстерриториальное действие, распространяющиеся на граждан РФ, проживающих за границей (например, об участии в выборах) Чиркин В.Е. Конституционное право в РФ. - М.Юрайт. - 1998. - с.26..
4. По кругу субъектов права, на которые распространяется та или иная форма права, их можно подразделить:
- На формы права, распространяющиеся на всех лиц, находящихся на территории государства;
- На формы права, распространяющиеся только на граждан России (например, Федеральный конституционный закон «О референдуме»);
- На формы права, распространяющиеся только на иностранных граждан и лиц без гражданства (например, Федеральный закон «О беженцах»).
5. По содержанию можно выделить:
- Акты, в которых регулируются общественные отношения, в сфере организации и основ функционирования публичной власти в Российской Федерации.
- Акты, в которых регулируются общественные отношения, в сфере основ взаимодействия государства с обществом и личностью.
6. По форме акта источники конституционного права подразделяются на:
- Конституции и уставы
- Законы
- Акты Президента РФ, глав субъектов РФ
- Регламенты палат Федерального Собрания, региональных парламентов
- Акты палат парламента, принятые в качестве реализации их компетенции, акты региональных парламентов
- Акты высших органов исполнительной власти
- Решения Конституционного Суда РФ, конституционных/уставных судов субъектов РФ
- Декларации
- Договоры, соглашения (международные и внутренние)
- Хартии, пакты, Конвенции и др. международно-правовые акты
Таким образом, система источников конституционного права Российской Федерации представлена нам в классификации по их юридической силе, как иерархичная совокупность взаимосвязанных элементов.
2.1 Конституция РФ как основной источник конституционного права
Среди всех источников конституционного права особое место занимает Конституция Российской Федерации. Она является основным источником. Эта роль Конституции обусловлена следующим:
1) В Конституции устанавливаются конституционно-правовые нормы общего характера, являющиеся основополагающими для конституционно-правового регулирования. Все другие источники отрасли исходят из конституционных норм, детализируют их положения;
2) Конституция характеризуется широтой содержания своих норм. Они воздействуют на все сферы жизни общества: политическую, экономическую, социальную, духовную. Этим Конституция отличается от иных видов источников конституционного права, связанных с регулированием какой-либо одной сферы отношений;
3) Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. Прямое действие Конституции - это свойство конституционных норм оказывать без относительных конкретизирующих их актов непосредственное регулирующее воздействие на всех, кому данные нормы адресованы, а также возможность граждан требовать защиты своих прав, ссылаясь только на конституционные положения.
Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить ее Конституции (ст. 15) Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993г.)// Российская Газета.- 1993.-25 декабря (№237).
4. В Конституции определяются многие виды источников отрасли федерального уровня. В ней устанавливаются наименования нормативных правовых актов, их юридическая сила, порядок принятия, отмены и опубликования.
5. Значение Конституции как основного источника отрасли конституционного права определяется и тем, что установленные в ней нормы служат формой воплощения государственной воли народа. В Конституции определяются те цели, которые общество перед собой ставит, принципы его организации и жизнедеятельности.
6. Конституция по сравнению с другими источниками отрасли является актом наивысшего не только правового уровня, но и общественного значения. Ее нормы касаются каждого гражданина, всех субъектов общественной деятельности.
Таким образом, Конституция РФ как основной источник отрасли конституционного права, устанавливает нормы, составляющие ядро всей отрасли всего конституционно-правового регулирования общественных отношений, входящих в ее предмет Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М.: Юрист. 2003.- с.9.
2.2 ФЗ - источник конституционного права
Федеральный закон как источник конституционного права - это нормативно-правовой акт, принимаемый в особом порядке Федеральным Собранием Российской Федерации или на референдуме, как по предметам ведения Российской Федерации, так и по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, по юридической силе следующего после Конституции РФ, законов о поправках к ней и федеральных конституционных законов, регулирующего значимые, типичные и устойчивые отношения, обусловленные предметом конституционного права.
Особое значение федерального закона как источника конституционного права заключается в его непосредственной направленности на реализацию положений Конституции Российской Федерации. Задачей науки конституционного права является выявление соответствия содержания федерального закона как источника конституционного права России смыслу раскрываемых положений Конституции РФ, что не всегда соблюдается на практике.
Место федерального закона в системе источников конституционного права определяется Конституцией РФ, однако его роль фактически менялась на протяжении последних лет, прошедших после принятия Конституции РФ. Так, в прошлом ведущему положению закона в системе источников права составляли конкуренцию указы главы государства, которые, по сути, заменяли собой федеральные законы. В период активного заключения внутрифедеральных договоров и соглашений, которые в ряде случаев противоречили не только федеральному законодательству, но и положениям Конституции РФ, федеральный закон также не занимал соответствующего ему положения в системе источников права. В настоящее время практически завершено приведение нормативных правовых актов субъектов РФ в соответствие с федеральным законодательством. В то же время происходит дальнейшее развитие законодательства, так как продолжает свое становление система отношений между государством и личностью, а также совершенствуется структура органов государственной власти и местного самоуправления. В связи с этим изучение особых характерных черт и свойств, присущих федеральному закону как источнику конституционного права, представляет особый интерес. Как справедливо отмечается в юридической литературе, источники конституционного права "определяют основы содержания и форму источников права для всех других отраслей права" Кутафин О.Е. Источники конституционного права Российской Федерации. М., 2002. С. 19.
Особая роль федерального закона заключается в реализации положений Конституции РФ, являющейся основой всей правовой системы Российской Федерации. Несмотря на то, что Конституция РФ имеет прямое действие на всей территории Российской Федерации, многие ее положения могут получить свою реализацию только посредством принятия федеральных законов. Так, реализация права избирать и быть избранным, которое закреплено в Конституции РФ, осуществляется посредством норм Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" СЗ РФ. 2002. N 24. Ст. 2253.. С помощью федеральных законов могут быть конкретизированы не только положения Конституции РФ, в которых содержится указание на принятие того или иного закона, но и другие положения, в которых такое указание отсутствует. Обратим внимание на тот факт, что в Конституции РФ не закреплен конкретный перечень вопросов, по которым необходимо принимать федеральные законы В некоторых зарубежных странах установлены те вопросы, по которым могут приниматься законы (например, ст. 34 Конституции Франции 1958 г. // Конституции зарубежных государств: Великобритания, Франция, Германия, Италия, Европейский Союз, США, Япония, Индия: Учеб. пособие. М., 2006. С. 60-61. Термин "федеральный закон" употребляется в Конституции РФ двояко: в широком смысле, в качестве совокупности всех законов, имеющих общефедеральное значение, которые распространяют свое действие на всю территорию Российской Федерации, а также в собственном значении - как закон, принимаемый Федеральным Собранием РФ или на референдуме и по юридической силе стоящий после Конституции РФ, законов о поправках к Конституции и федеральных конституционных законов Некоторые ученые полагают, что действующим Федеральным конституционным законом от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" не предусмотрено "право народа принять на референдуме какой-либо закон", так как допускается лишь голосование по отдельным вопросам, а нормативный правовой акт может быть вынесен на референдум только в соответствии с международным договором. См.: Лучин В.О., Мазуров А.В. Новый закон о референдуме // Право и политика. 2004. N 8. С. 6.. Проблему различного понимания федерального закона отметил и Конституционный Суд РФ в постановлении от 29 июня 2004 г. N 13-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 7, 15, 107, 234 и 450 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы СЗ РФ. 2004. N 27. Ст. 2804..
Имея в виду особенности предмета правового регулирования среди законов РФ различают, помимо прочих, такие специфические разновидности, как: законы-гарантии; законы-принципы ; законы-программы. Возможность законов-программ предусмотрена п. «с» ст. 71 Конституции РФ, которая относит к ведению РФ принятие федеральных программ в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития. В качестве примера уже принятого закона-программы можно назвать: ФЗ «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом». Несмотря на особенности содержания, законы-гарантии, законы-принципы и законы-программы имеют ту ж юридическую силу, что и иные федеральные законы.
Федеральные законы по своей юридической силе стоят ниже Конституции РФ и федеральных конституционных законов, однако, они имеют приоритет в сравнении со всеми иными видами нормативных правовых актов. Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, иные федеральные правовые акты не должны противоречить не только Конституции РФ, не только федеральным конституционным законам, но и федеральным законам (п. 3 ст. 90; п. 3 ст. 115 Конституции РФ).
Федеральные законы, принятые по предметам ведения РФ и по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, превосходят по своей юридической силе не только все подзаконные федеральные правовые акты, но и законы, и иные нормативные правовые акты субъектов РФ (п. 5 ст. 76 Конституции РФ). Очевидно, что приоритет федеральных законов распространяется не только на законы и иные нормативные акты субъектов РФ, но и конституции и уставы - основные законы субъектов РФ. Этот вывод следует из формулировки п. 2 ст. 4 Конституции РФ 1993 г. Особого внимания заслуживает вопрос о соотношении федерального закона и федеративного (внутригосударственного) договора. В последние годы в высказываниях известных политиков и в научных кругах настойчиво проводится мысль, что не только Конституция РФ, но и федеральные законы имеют более высокую юридическую силу в сравнении с внутригосударственными договорами. Такой вывод можно сделать, основываясь на принципе верховенства Федеральной Конституции и презумпции соответствия ей федеральных законов. Кроме того, принцип верховенства федеральных законов над внутригосударственными (федеративными) договорами прямо сформулирован в ФЗ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ» (от 24 июня 1999 г.). Здесь говорится, что: «В случае несоответствия положений договоров и соглашений Конституции РФ, федеральных конституционных законов и федеральных законов, принимаемых по предметам ведения РФ и предметам совместного ведения, действуют положения Конституции РФ, федеральных конституционных законов и федеральных законов».
2.3 Постановления Конституционного Суда РФ как источник конституционного права
К числу источников конституционного права относятся постановления Конституционного Суда Российской Федерации, в которых устанавливается соответствие Конституции России конституций и уставов субъектов Федерации, законов и других нормативных актов, разрешаются споры о компетенции, дается толкование Конституции. С формальной точки зрения Конституционный Суд не относится к числу правотворческих органов, акты которого по юридической силе стоят выше актов парламента и Президента, но по существу он таковым является. Существует целый ряд работ, в которых авторы идут еще дальше, определяя решения конституционных (уставных) судов как особые нормативные правовые акты Петров А. А. Основы организации системы органов государственной
власти субъектов Российской Федерации в решениях Конституционного суда Российской
Федерации: Автореферат канд. дисс. Тюмень, 2002. С. 12..
3. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры в системе источников конституционного права Российской Федерации
После принятия Конституции 1993 года в числе источников конституционного права появился еще один вид актов.
Статья 15 Конституции устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
Следует различать международные договоры и соглашения, заключаемые Российской Федерацией с другими суверенными государствами, и внутренние договоры и соглашения, заключаемые между Федерацией и ее субъектами или между субъектами Федерации. По аналогии с рядом зарубежных конституций (США и др.) Конституция устанавливает приоритет международного права по отношению к внутреннему, указывая, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Включенная в Конституцию РФ формулировка общепризнанные принципы и нормы международного права таит в себе много неясностей, поскольку в мире не существует общепринятого определения этих принципов и норм. Таковыми называют принципы Устава Организации Объединенных Наций и некоторые другие, но даже универсальное признание какой-либо нормы (т. е. подавляющим большинством государств) не порождает обязанности каждого государства соблюдать ее, если эта норма не нашла своего закрепления во внутреннем праве, в акте ратификации или в межгосударственном договоре. Поэтому многие исследователи справедливо задаются вопросом: существуют ли вообще общепризнанные принципы и нормы международного права, а если существуют, то каково их содержание?
Заключение Российской Федерацией договоров с другими государствами регулируется Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации» от 15 июля 1995 г. Закон устанавливает, что положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. Для осуществления иных положений международных договоров Российской Федерации принимаются соответствующие правовые акты. Законом устанавливаются порядок ратификации международных договоров, порядок присоединения Российской Федерации к международным договорам, вступление в силу, выполнение, прекращение и приостановление действия международных договоров. Закон закрепляет очень важный «особый порядок выражения согласия на обязательность для Российской Федерации международных договоров». Статья 22 устанавливает: «Если международный договор содержит правила, требующие изменения отдельных положений Конституции Российской Федерации, решение о согласии на его обязательность для Российской Федерации возможно в форме федерального закона только после внесения соответствующих поправок в Конституцию Российской Федерации или пересмотра ее положений в установленном порядке». Международный договор, следовательно, сам по себе не может изменить Конституцию или действовать в противоречии с ней. Учитывая сложный порядок внесения поправок в Конституцию и пересмотра ее положений, можно предположить, что «неконституционные» договоры будут заключаться крайне редко.
Дела о соответствии Конституции РФ международных договоров, не вступивших в силу (или отдельных их положений), разрешаются Конституционным Судом РФ. Если Суд признает их не соответствующими Конституции, то такие договоры не подлежат введению в действие и применению.
Что касается их места в системе источников конституционного права, то существует несколько позиций по данному вопросу: ряд исследователей считает, что международные договоры должны стоять выше, чем ФКЗ и ФЗ, руководствуясь ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации, другие же, напротив, предлагают расположить их ниже ФКЗ и ФЗ, ссылаясь на то, что все вновь принимаемые международные договоры должны быть рассмотрены Конституционным судом РФ и в случае их несоответствия Конституции РФ не должны приниматься как общеобязательные для исполнения на территории РФ (ч. 6 ст. 125 Конституции Российской Федерации). Я считаю, что этот источник конституционного права в системе источников должен быть расположен ниже Конституции РФ (как основного политико-учредительного акта), Законов о поправках к Конституции РФ и ниже ФКЗ (как законов, принимаемых по вопросам, непосредственно предусмотренных Конституцией РФ).
3.1 Декларации как источник конституционного права Российской Федерации
Нельзя отнести к числу источников конституционного права РФ и декларации (речь идет о внутренних, национальных декларациях). Данный вид актов характерен для государств с переходным режимом - как показывает история, декларации принимаются, как векторы дальнейшего политического, конституционного развития. Действующее законодательство и, прежде всего, Конституция РФ (ст.ст. 101-103, 105, 108) не предусматривает возможность принятия деклараций, как имеющих правовой характер актов. Принимаемые в настоящее время декларации - акты политического характера, не имеющие юридической силы.
Однако, на определенном этапе развития государства и права, декларации могут выступать источниками конституционного права. Так, например, источником конституционного права являлись Декларации Верховного Совета РСФСР (Декларация от 25 октября 1991 г. N 1808/I-I "О языках народов России"; Декларация о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 12 июня 1990 г.; Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г.). В формально-юридическом смысле Декларации не являются законами. Они были приняты высшим законодательным органом страны того времени -- Съездом народных депутатов. В 1990-е гг. декларации о государственном суверенитете принимались некоторыми республиками в составе Российской Федерации, но после постановления Конституционного Суда РФ (2000 г.), признавшего положения о суверенитете республик в их конституциях не соответствующими Конституции РФ, эти декларации утратили силу. Причина высокой правовой оценки Деклараций связана с особенностями предмета их правового регулирования. Они провозглашают принципы, концепции, определяющие основные направления конституционно-правового развития государства, его политики, «на базе таких принципов должно развиваться все законодательство» Саликов М.С. Источники конституционного права // В кн.: Конституционное право России. Учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. Екатеринбург. 2001.- С. 40. Так, в Декларации о государственном суверенитете от 12 июня 1990 г. впервые в истории России были признаны такие демократические принципы, как: «правовое государство», «разделение законодательной, исполнительной и судебной властей», «многопартийность», «принцип регулирования прав и свобод на уровне общепризнанных норм международного права», др.
Высокая оценка Деклараций в определенной степени объясняется и особой природой постановлений высших коллегиальных представительных органов перестроечного периода. С современными законами постановления Съезда народных депутатов и Верховного Совета перестроечного периода сближает то, что они принимались общим составом Съезда (обеими Палатами Верховного Совета) РСФСР.
«После вступления в силу Конституции РФ не было принято ни одной декларации» Там же и после их реализации - они «фактически утратили юридическую силу» Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2008. - с.38. и перестали быть источником конституционного права.
Именно по вышеуказанным причинам я не стал включать декларации в систему источников конституционного права Российской Федерации, даже не смотря на то, что на определённом этапе они таковыми являлись.
Заключение
В моей курсовой работе была исследована тема источников конституционного права Российской Федерации. В ходе написания работы были достигнуты следующие задачи:
1) Исследованы понятие источника права, различные подходы к этому определению, соотношение понятий «источник права» и «форма права», внутреннее содержание термина «источник права»;
2) Рассматривалась система источников конституционного права Российской Федерации и их классификация по нескольким основаниям;
3) Рассмотрены наиболее важные источники как Конституция Российской Федерации 1993 года и федеральные законы;
4) Изучен такой «проблемный» источник, как акты органов конституционного контроля, прежде всего Конституционного Суда РФ, обозначено его место в системе источников конституционного права РФ;
5) Рассматривались общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры в качестве источников конституционного права РФ, выявлено их место в иерархии источников;
6) Были рассмотрены декларации как источник конституционного права, сделан вывод о невозможности отнесения их к источникам конституционного права РФ.
Таким образом, в ходе работы над курсовой, мною были решены все задачи, указанные во вводной части работы, была достигнута цель.
Итак, мы можем сделать вывод, что источники конституционного права оказывают огромное влияние на укрепление законности в государстве, создавая чётко определенную, эффективную иерархичную структуру. Совершенство названных источников напрямую зависит от уровня теоретических представлений о них и от качества юридической практики. От успешности их взаимодействия зависит прочность законности в государстве.
Глоссарий
|
№ п/п |
Понятие |
Определение |
|
|
1. |
Источник права в материальном смысле |
те факторы, которые определяют содержание права |
|
|
2. |
Источник права в идеальном смысле |
а) совокупность юридических идей, обусловливающих содержание норм права, т.е. правосознание»; б) нематериальные факторы осознания и обоснования права. Здесь можно говорить о философских источниках (абсолютная идея права, высший разум, бог), о государственной идеологии и о правосознании личности. |
|
|
3. |
Источник права в юридическом смысле |
Это внешняя, официальная форма выражения правовых норм, способ «документально-формальной фиксации» государством объективного права и гарантий его государственно-властного обеспечения |
|
|
4. |
Источник конституционного права |
юридические формы, способы выражения правовых норм, регулирующих общественные отношения, составляющие по своему содержанию предмет государственного конституционного права. |
|
|
5. |
Прямое действие Конституции РФ |
это свойство конституционных норм оказывать без относительных конкретизирующих их актов непосредственное регулирующее воздействие на всех, кому данные нормы адресованы, а также возможность граждан требовать защиты своих прав, ссылаясь только на конституционные положения. |
|
|
6. |
Федеральный конституционный закон |
разновидность федеральных законодательных актов, принимаемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации по вопросам, предусмотренным Конституцией. Федеральный конституционный закон обладает повышенной юридической силой по сравнению с федеральным законом -- федеральные законы не должны противоречить федеральным конституционным законам. |
|
|
7. |
Федеральный закон |
это нормативно-правовой акт, принимаемый в особом порядке Федеральным Собранием Российской Федерации или на референдуме, как по предметам ведения Российской Федерации, так и по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, по юридической силе следующего после Конституции РФ, законов о поправках к ней и федеральных конституционных законов, регулирующего значимые, типичные и устойчивые отношения, обусловленные предметом конституционного права.
|
|
|
8. |
Регламент палаты Федерального Собрания РФ |
нормативный правовой акт, регламентирующий внутреннее устройство палаты, общий порядок ее работы, порядок (процедуру) участия палаты в законодательной деятельности, в решении иных вопросов, отнесенных Конституцией РФ к ведению Совета Федерации и Государственной Думы. |
|
|
9. |
Постановление Конституционного Суда РФ |
Итоговое решение по делам о проверке соответствия Конституции НПА высшего органа государственной власти РФ или субъекта РФ, по спорам о компетенции, по жалобам на нарушение законом конституционных прав и свобод граждан, по запросам судов о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, о толковании Конституции. |
|
|
10. |
Принципы международного права |
это наиболее важные и общепризнанные нормы поведения субъектов международных отношений по поводу наиболее важных вопросов международной жизни, так же являются критерием законности других норм, выработанных государствами в сфере международных отношений, а также законности фактического поведения государств. |
Список использованных источников
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993г.)// Российская Газета.- 1993.-25 декабря (№237)
2. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" // "Собрание законодательства Российской Федерации" N 13, 1994, ст.1447.
3. . Федеральный закон от 15.07.95 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // «Российская газета», 21.07.1995
4. Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Конституционное право России: Учебное пособие / Отв. ред. академик РАЕН Ю.А. Веденеев. -- М.: Юриспруденция, 1999
5. Венгеров А.Б. Теория государства и права. М.: Омега-Л, 2005
6. Алексеев С.С. Общая теория права. Курс в 2-х томах. М., 1982. Т. 2
7. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М.: Юрист. 1999
8. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. - М.; Юристъ, 1999
9. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. М.: Спарк. 2000
10. Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. - М.: Юристъ, 2001
11. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2008
12. Колюшин Е.И. Конституционное (государственное право). - М.: 1999
13. Чиркин В.Е. Конституционное право в РФ. - М.Юрайт. - 1998
14. Саликов М.С. Источники конституционного права // В кн.: Конституционное право России. Учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. Екатеринбург. 2001
15. Конституционное право в Российской Федерации: Курс лекций в 9т. Т.1 Основы конституционного права. / Авдеенко М.П., Дмитриев Ю.А. - М.: Весь мир. - 2005
16. Лучин В.О., Мазуров А.В. Новый закон о референдуме // Право и политика. 2004. N 8.
17. Конституции зарубежных государств: Великобритания, Франция, Германия, Италия, Европейский Союз, США, Япония, Индия: Учеб. пособие. М., 2006.
18. Петров А. А. Основы организации системы органов государственной
власти субъектов Российской Федерации в решениях Конституционного суда Российской Федерации: Автореферат канд. дисс. Тюмень, 2002
19. Лазарев Л. В. Конституционный Суд России и развитие конституционного права // Журнал российского права. 1997. № 11
20. Витрук Н. В. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации: понятие, природа, юридическая сила и значение // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1999. № 3. С. 95
21. Кокотов А.Н. Решения конституционных (уставных) судов как источники права // Конституционная юстиция в Российской Федерации: Сборник статей. Екатеринбург, 2003
22. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации (под ред. Окунькова Л.А.) - М.: КОНТРАКТ; ИНФРА - М, 2003.
23. Овсепян Ж.И. Источники Российского конституционного права. Часть I. //журнал “Северо-Кавказский юридический вестник”, 2003 г. №1.
Приложения
|
А |
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Особенности конституционного права РФ. Обзор источников конституционного права. Характеристика источников конституционного права. Конституция РФ - основной источник конституционного права. Постановления конституционного суда России.
курсовая работа [115,8 K], добавлен 08.11.2003Конституция Российской Федерации как основной источник отрасли конституционного права. Действующие в настоящее время нормативные правовые акты в системе источников конституционного права (законы, договоры и соглашения, декларации, регламенты, указы).
реферат [47,1 K], добавлен 11.12.2015Понятие норм и источников конституционного права, содержание их признаков. Конституция Российской Федерации - базисный источник современного конституционного права. Законодательные акты России и ее субъектов, условия их отнесения к источникам права.
курсовая работа [518,3 K], добавлен 17.07.2013Понятие и виды основных источников конституционного права. Международные и федеральные нормативные правовые акты как источник конституционного права. Субъекты права и местных органов самоуправления. Формирование всей системы национального права.
курсовая работа [38,8 K], добавлен 31.01.2011Правовые функции государства. Основы политической системы. Конституция Российской Федерации как основной источник современного конституционного права. Основы духовной жизни общества. Федеральный закон в системе источников конституционного права России.
курсовая работа [42,1 K], добавлен 14.04.2014Конституция РФ, как основной источник Конституционного права. Конституционные законы и законы РФ, нормативные акты. Указы и распоряжения Президента РФ. Регламенты, постановления и иные акты палат Федерального Собрания. Международные договора и соглашения.
курсовая работа [91,9 K], добавлен 22.03.2015Рассмотрение особенностей конституционного права Российской Федерации; обзор его основных источников. Характеристика Конституции Российской Федерации, федеральных законов, договоров, постановлений Конституционного Суда как источников данного права.
курсовая работа [224,1 K], добавлен 19.11.2014Конституция, высшие нормативные правовые акты президента и правительства, законы, международные договоры как источники конституционного права. Место, роль и совокупность источников права, общественные отношения как объекты конституционных правоотношений.
курсовая работа [34,5 K], добавлен 20.11.2010Исследование системы конституционного права Российской Федерации. Понятие федерального закона и его место в системе источников конституционного права. Предметы правового регулирования федеральных законов, порядок их принятия и вступления в силу.
курсовая работа [58,9 K], добавлен 21.01.2015Классификация источников конституционного права РФ. Предмет, содержание, юридическая сила судебного решения. Судебный прецедент как источник конституционного права. Влияние решений Европейского Суда по правам человека на конституционное право РФ.
дипломная работа [107,6 K], добавлен 23.03.2015
