Формы государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: «Формы государства»

Содержание

Введение

1. Форма правления

1.1 Монархия

1.2 Республика

2. Политико-территориальная организация

2.1 Унитарное государство

2.2 Федерация

2.3 Конфедерация

3. Государственно-правовой режим

3.1 Демократический режим

3.2 Антидемократические режимы

Заключение

Список использованной литературы

правление демократия федерация конфедерация государство

Введение

Для познания такого сложного и неоднозначного социального института, как государство в теории государства и права особое место выделяется изучению формы государства.

После того как раскрыты основные характеристики государства, сформулировано его понимание, определено его социальное назначение, отличие от государственной организации общества, возникает задача рассмотреть, как устроено государство, то есть в каких конкретных формах существует и функционирует эта особая политическая, структурная, территориальная организация общества. Только после изучения формы, то есть устройства государства, можно утверждать, что сделан еще один шаг на пути постижения такого сложного социального института, каким является государство.

Любое государство представляет собой единство сущности, содержания и формы. Категория формы государства раскрывает особенности его внутренней организации, порядок образования и структуру государственных органов, характер взаимоотношений государственных органов и населения, а так же методы, способы и приемы, используемые для организующей и управляющей деятельности. Форма государства - это способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим (проф. Н.И. Матузов и проф. А.В. Малько). Профессор Червонюк определил форму государства как способ организации и осуществления государственной власти.

Понятие формы государства является одной из важнейших содержательных характеристик государства в целом. Несомненно, также и ее методологическое значение: еще Кант рассматривал форму в качестве принципа упорядочения, синтезирования материи государственности. Научные разработки и политико-правовая практика недавнего прошлого свидетельствуют об известной недооценке данной категории. Однако строгость и четкость формы государства (как и формы права), вытекающие из государственно-правовой природы, могли бы существенно ограничить субъективизм и произвол в проведении провозглашенного политического курса. Работы многочисленных авторов советского периода подчеркивают значение «содержания» государства, особенно его «классовую» сторону. При этом не всегда обращается внимание на то, что содержание «формировано», что форма и есть способ существования и выражения содержания, что именно форма, а не что-либо другое, содержательна.

С легкой руки представителей исторического материализма все прогрессивное относилось к содержанию. Форма без сожаления «сбрасывалась» развившимся содержанием. Хотя история многих стран учит: все, что в государстве устойчиво, стабильно главным образом относится к его форме. Проявления понятия «форма» применительно к государству многолики: от униформы представителя власти, государственного служащего до внутренней организации государства, его структуры. От пренебрежения формальной стороной юридической сферы в значительной степени берет свое начало государственно-правовой нигилизм - тяжелый социальный недуг нашего времени.

Традиционно отечественная теория государства и права всегда выделяла в форме государства три основных, взаимосвязанных блока: форму правления, форму государственного устройства и государственно-правовой (политический) режим.

Форма государства зависит от многих факторов, среди которых определяющее значение имеют конкретно-исторические условия возникновения и развития данного государства, исторические традиции, территориальные размеры страны, национальный состав населения, геополитические факторы и другое. Так как в мире нет абсолютно одинаковых стран и народов, нет и одинаковых форм государства. Тем не менее теория государства и права выработала модели форм правления, политико-территориальной организации государства (государственного устройства) и государственно-правовых режимов.

1. Форма правления

Под формой правления подразумевают организацию верхов ной государственной власти, в особенности высших и центральных ее органов, структуру, компетенцию, порядок образования этих органов, длительность их полномочий, взаимоотношения с населением, степень участия последнего в их формировании. [5. C.194]

Иными словами, форма государственного правления - это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования её органов и их взаимоотношения с населением. [8. C.70]

Необходимо отметить, что вопрос о форме правления, так же как и о других компонентах формы государства подробно рассматривается в рамках науки конституционного права. Поэтому теория государства, как и следует из ее методологии, дает лишь самые основные, отправные положения, касающиеся формы правления.

Форма правления раскрывает три главные характеристики государства, которые вытекают из её определения:

- Организацию высших органов государства, их структуру, порядок образования, степень участия населения в их формировании.

- Взаимоотношение высших органов власти друг с другом и с населением.

- Компетенцию этих органов.

Форма правления является одной из важнейших частей формы государства. Аристотель писал о разграничении формы правления в зависимости от того, «осуществляется ли верховная власть единолично (мо нархия), ограниченным числом лиц (аристократия), всем населением (демократия)». Указанный критерий остался вплоть до настоящего времени: формы правления различаются в зависимости от того, осущест вляется ли верховная власть одним лицом или принадлежит выборному коллегиальному органу. Различают две основные формы правления: монархическую и республиканскую.

1.1 Монархия

«Монархия» в переводе с греческого языка означает «единовластие», «единодержавие». Монархия - это такая форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства (монарха), передается по наследству, или династически.

Монархия была господствующей формой правления на протяжении нескольких тысячелетий. В специфической форме она сохраняется и сегодня почти в трети стран мира.

Типичные признаки монархии:

1. Наличие единоличного правителя.

2. Династическое наследование власти.

3. Пожизненность правления: законы монархий не предусматривают никаких оснований для отстранения монарха от власти.

4. Концентрация в руках монарха всей полноты власти.

5. Отсутствие какой-либо ответственности монарха за то, как он управляет страной. Он несёт ответственность только перед Богом и Историей. [9.C.83]

В настоящее время монархические формы правления существуют:

- в Европе - Великобритания, Бельгия, Нидерланды, Дания,

Испания, Люксембург, Норвегия, Швеция, Монако, Лихтенштейн, Андорра, Ватикан;

- в Азии - Бахрейн, Бутан, Бруней, Камбоджа, Катар, Кувейт, Иордания, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия, Таиланд, Япония, Малайзия;

- в Африке - Лесото, Марокко, Свазиленд.

- в Океании - Тонга.

Теоретически монархии делятся на два основных вида: неограниченные (абсолютные) и ограниченные.

Абсолютная (неограниченная монархия).

Перечисленные выше признаки характеризуют преимущественно абсолютную монархию, которая была присуща рабовладельческому и феодальному обществам. Таким образом, абсолютная монархия характеризуется сосредоточением всей полноты власти (законодательной, исполнительной, высшей судебной, а иногда религиозной, духовной) в руках монарха.

В извлечении из Соборного Уложения 1649 года говорится, что «государь, царь и великий князь Алексей Михайлович, всея Руси самодержавен». Людовик XIV говорил: «Государство- это я!», подчеркивая этим, что он единственный полноправный правитель. По Законнику Хаммурапи вся власть - законодательная, судебная и исполнительная - принадлежала царю, который являлся «наместником и служителем Бога на земле». По Воинскому уставу Петра I государь - «самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен».

В настоящее время абсолютные монархии в ее «чистом» виде сохранились в некоторых странах Азии и Персидского залива. Например, Бутан, Бруней - самые известные абсолютные монархии. Абсолютная монархия как форма правления существует также в таких странах, как Катар, Бахрейн, Оман, Кувейт, Саудовская Аравия. Хотя в этих странах приняты конституции и созданы парламенты, однако вся власть принадлежит монарху, а парламенты имеют лишь консультативный характер.

Таким образом, основной признак классической (исторической) абсолютной монархической формы правления является отсутствие каких-либо государственных органов (парламента, конгресса и т.п.), ограничивающих полномочия монарха, где воля монарха - источник права и закона. Также в абсолютной монархии отсутствует конституция и разделение властей, но обязательна постоянная армии во главе с монархом. Характерные особенности - разветвленная сеть полиции и огромный бюрократический аппарат. Данная форма правления характерна для последнего этапа развития феодального государства, когда после окончательного преодоления феодальной раздробленности завершается процесс образования централизованных государств.

Современная абсолютная монархия, как и раньше, является, прежде всего, формой господства феодальной и полуфеодальной знати, хотя сама эта знать существенно изменилась, превращаясь в крупную, преимущественно финансовую буржуазию.

Ограниченная монархия.

Ограниченная монархия - это такая форма правления, при которой власть монарха ограничена представительным органом - парламентом, действующим на основе конституции (Великобритания, Бельгия, Дания, Швеция, Япония, Испания, Нидерланды, Норвегия, Таиланд, Малайзия, Люксембург, Лихтенштейн, Монако и др.). Ограниченные монархии подразделяются на дуалистические и парламентские. Также можно выделить несколько нетрадиционных монархий.

Дуалистическая монархия является промежуточным этапом при переходе от абсолютной монархии к парламентарной. Этот этап характеризуется тем, что наряду с юридической и фактической независимостью монарха существуют представительные органы с законодательными и контрольными функциями. Исполнительная власть принадлежит монарху, который осуществляет её непосредственно или через правительство. Монарх хотя и не законодательствует, однако наделён правом абсолютного вето. Если в парламентарной монархии монарх лишен законодательной и исполнительной власти, то в дуалистической только законодательной. Таким образом, дуализм состоит в том, что монарх не может принять политическое решение без согласия парламента, а парламент без согласия монарха.

Появление такой формы правления в Европе связано с восстаниями народа в XVIII-XIX вв. против абсолютизма, за ограничение прав монарха. Дуалистическая монархия стала воплощением компромисса, где монарх при этом выражает интересы феодалов (дворянства), а парламент представляет интересы буржуазии и в определенной степени других слоев населения (чаще всего “третьего сословия”). В настоящее время классических дуалистических монархий не существует, хотя иногда к ним относят Иорданию, Кувейт и Марокко.

Другая разновидность ограниченной монархии - парламентарная, или конституционная - это такая форма правления, где власть монарха ограничена парламентом. Признаками парламентарной монархии являются:

- наряду с монархом функционируют и иные высшие органы государственной власти (парламент, правительство и др.);

- парламент избирается народом;

- правительство формирует партия, завоевавшая большинство мест в парламенте;

- правительство несет ответственность перед парламентом;

- действует принцип разделения властей;

- властные функции монарха ограничены и в основном носят церемониальный характер (представление государства за рубежом, принятие отставки правительства, вручение государственных наград и т. д.).

В некоторых странах за монархом могут сохраняться определённые полномочия, например право назначения главы правительства, министров, но только по предложению парламента. Монарх не вправе отклонять кандидатуру министра, если она прошла одобрение в парламенте. Монарх может отправить правительство в отставку, если оно потеряло доверие парламента. Так же он может в определённых законом случаях распустить парламент и назначить новые выборы.

В настоящее время парламентарными монархиями являются: Великобритания, Бельгия, Дания, Швеция, Япония, Испания, Нидерланды, Норвегия и др.

Нетрадиционные монархии - особые виды монархий, которые не подпадают не под одну категорию. Например, выборная монархия в Малайзии, где король избирается на пять лет из числа султанов из девяти штатов. Также существует коллективная монархия в Объединенных Арабских Эмиратах, где полномочия монархов принадлежат Совету эмиров, объединившихся в федерацию эмиратов. Существует патриархальная монархия в Свазиленде, где монархом, по существу, является вождь племени. Также необходимо отметить квази-монархию в Британском Содружестве. В нем главой государства является британская королева, представленная генерал-губернатором, но фактически все функции осуществляются правительством. Особо стоит отметить теократию - форму монархии, при которой высшая светская и духовная власть в государстве сосредоточена в руках духовенства, а глава церкви является одновременно и светским главой государства. Самым ярким примером теократической монархии в современном мире является Ватикан, где Римский Папа - глава церкви и государства.

1.2 Республика

Республика (от латинского respublica - государственное, общественное дело) - это такая форма правления, при которой высшие органы государственной власти избираются народом на основе всенародного голосования, т. е. источником власти выступает суверенный народ. [2. C.46] В республике главой государства является президент, избираемый разными способами, но из среды граждан государства.

Выделяют следующие черты республиканской формы правления:

1). Верховная власть осуществляется выборными органами.

2). Источником власти является народ, который реализует эту власть посредством проводимых через определённые промежутки времени выборов высших и местных представительных органов власти, местного самоуправления.

3). Срочность полномочий высших представительных органов власти.

4). Использование институтов демократии в разнообразных формах.

5). Юридическая и политическая ответственность главы государства и должностных лиц.

Так же нужно отметить, что республике присуще разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. [9. C.85]

Большие отличия от монархии имеет республика и в сфере образования органов власти и их деятельности. Основные из них - принципы сменяемости и ответственности органов власти.

На ряду с монархической формой правления республиканская также зародилась очень давно. Одна из первых республик сформировалась в Афинском государстве в VIII в. до н.э. и в V-IV вв. до н.э. была признана демократической республикой. На территории России в Средние века существовали Новгородская и Псковская феодальные республики.

В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчётно и подконтрольно, республики подразделяются на президентские, парламентские и смешанные.

Президентская республика.

Президентская республика представляет определенное соотношение полномочий президента - главы государства, парламента - законодательного органа и правительства - органа исполнительной власти, при котором в руках президента соединяются полномочия главы государства и главы правительства (США, Аргентина, Мексика, Бразилия). В республике этого вида государственное управление строится по принципу жесткого разделения властей. Президент управляет, парламент (конгресс, национальное собрание и т.п.) принимает законы. Высшие органы государства не только структурно обособлены, но и обладают значительной самостоятельностью.

Президентская республика имеет особенности:

- Соединение в руках президента полномочий главы государства и главы правительства.

- Выборы президента на основе всеобщих выборов, тем самым он получает свой мандат непосредственно от народа.

- Президент обладает значительными полномочиями, он самостоятельно формирует правительство, которое несёт ответственность перед президентом, а не перед парламентом.

Достоинствами президентской республики являются её стабильность и большая эффективность, что обеспечивается широкими полномочиями президента.

Основной же недостаток президентской республики - чрезмерная концентрация власти в руках одного лица - президента. Отсюда возможность злоупотреблять ею, что нередко приводит у трансформации президентской республики в суперпрезидентскую, когда представительные органы практически утрачивают своё значение.

Парламентская республика.

Парламентская республика - это форма правления, при которой во главе государства стоит выборное должностное лицо, но правительство формируется парламентом и отчитывается за свою деятельность перед парламентом, а не перед главой государства. Главная особенность парламентской республики состоит в том, что правительство формируется парламентом из числа депутатов правящей партии. Участие президента в формировании правительства номинально. Хотя он формально и наделяется полномочиями, на практике оказывает мало влияния на осуществление государственной власти. Его политическое действие может быть реализовано только с согласия правительства, исходящие от него нормативные акты приобретают юридическую силу, как правило, только после одобрения правительством или парламентом, которые и несут за них политическую ответственность.

Парламентская республика имеет ряд других особенностей:

- Верховная власть принадлежит парламенту.

- Президент избирается не всенародно, а парламентом или специальной коллегией, образуемой парламентом.

- Правительство формируется только парламентским путём, при этом главой правительства является лидер партии или партийной коалиции.

- Объявление парламентом вотума недоверия правительству означает, что правительство не пользуется поддержкой парламентского большинства и должно уйти в отставку.

Парламентская республика характеризуется сильной законодательной властью и зависимостью от неё власти исполнительной. Парламентская республика является менее распространенной формой правления, чем республика президентская, но она также весьма распространена (ФРГ, Финляндия, Индия, Турция и др.).

Парламентская республика считается более демократической, так как правительство формируется коллегиальным органом - парламентом. Это и есть её основное достоинство. Основной недостаток заключается в нестабильности данной формы правления. Например, в Италии вплоть до 90-ых годов правительство менялось почти ежегодно. Хотя парламент в таком государстве и призван контролировать правительство, в реальности получается полностью обратная ситуация. Правительство, сформированное из членов правящей партии, проводит свои решения через парламент.

Смешанная Республика.

Во многих государствах существует форма правления в виде смешанной республики, которая сочетает черты президентской и парламентской. Впервые такая форма республики была введена во Франции в 1958 г. по инициативе Шарля Де Голля, который стремился к сильной президентской власти, но должен был учитывать традиции парламентаризма в стране.

Особенности этой формы правления заключаются в том, что, как и в остальных формах республики, президент избирается народом, но не является главой исполнительной власти. Исполнительной властью обладает правительство, которое несет основную ответственность перед президентом и ограниченную - перед парламентом. Таким образом, двойная ответственность правительства - специфическая черта разделения властей при смешанной республике.

Теоретиками смешанных форм правления движет идея укрепления государственности путем устранения правительственных кризисов, частой смены правительств по соображениям политической конъюнктуры, оптимизации способов организации и взаимоотношений высших органов государственной власти, центральных и местных властей. Эти проблемы могут стоять особенно остро во вновь образованных государствах, появившихся в результате интеграционных и дезинтеграционных процессов. Однако похвальное стремление сосредоточить в «гибридной», смешанной форме только положительные черты традиционных форм правления и избежать их недостатков далеко не всегда воплощается в новое органическое качество.

Также стоит отметить, что в смешанной республике, президент может назначать вице-премьеров и министров, независимо от партийного состава и расклада политических сил в стране. Назначение премьер-министра происходит по-разному, например, во Франции и Казахстане - самостоятельно, а в России и на Украине назначается с согласия парламента. В том числе, президент имеет право уволить премьер-министра, отдельного министра или все правительство. В России этот признак как никакой другой часто проявлялся в конце 90-х годов.

Таким образом, в смешенной республике президент не относится ни к одной из ветвей власти, и правительство несет ответственность перед президентом. На данный момент, смешанная форма республики существует в Российской Федерации, Казахстане, Румынии, Франции и других странах. Традиционно эта форма прижилась в государствах, где авторитет президента, как главы государства наиболее высок и непоколебим.

Спорным является вопрос о том, является ли республиканский строй России смешанным или президентским. Несомненно, то что президент в России обладает большей властью, чем президент в средней президентской республике. Однако это не умаляет роли парламента в управлении государством.

Нетрадиционные республики.

В современном мире существуют и иные, нетипичные, виды республик. Например, теократические республики. Яркий пример такой формы правления - Исламская Республика Иран. Характерной чертой теократической республики является сочетание светской и духовной власти в руках выборного главы государства. По способу выбора главы государства теократическая республика близка к парламентской. До недавнего времени теократической республикой являлся Афганистан, под руководством правительства талибов.

Для некоторых стран Африки характерна своеобразная форма президентской монократической республики: в условиях однопартийного политического режима лидер партии провозглашался пожизненным президентом, парламент же реальных полномочий не имел. Примерами могут стать такие государства как Заир и Малави, где при провозглашении республики фактически существует абсолютная монархия.

Долгое время в отечественной юридической науке особой формой республики считалась республика Советов. Ее признаками назывались: откровенно классовый характер (диктатура пролетариата), отсутствие разделения властей при полновластии Советов, жесткая иерархия последних, право отзыва избирателями депутатов Советов до истечения срока их полномочий (императивный мандат), реальное перераспределение власти от эпизодически собиравшихся Советов в пользу их исполнительных комитетов. Но крах социалистического строя и СССР привел к переоценке характеристических свойств данной формы правления и на данный момент республика Советов не считается таковой.

2. Политико-территориальная организация (государственное устройство)

Государственное устройство так же является составной частью понятия формы государства.

Политико-территориальная организация (форма государственного устройства) - это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обусловливающий определение взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей. [8. C.74]

Форма государственного устройства тесно связана не только с публичной властью, но и с еще одним существенным свойством государства - территориальной организацией населения. При всей кажущейся абстрактности форма государственного устройства самым непосредственным образом касается, а то и напрямую определяет объем и качество прав и свобод граждан (подданных). Вовремя и правильно решенные вопросы государственного устройства в значительной мере обеспечивают стабильность государства, его плодотворное функционирование; напротив, неверно найденные формы устройства государства, не отвечающие его характеру и задачам, могут стать одной из причин его распада.

История свидетельствует о том, что разные государства всегда отличались друг от друга внутренним строением, способом территориального деления, а так же степенью централизации государственной власти.

При всем многообразии форм государственного устройства двумя основными среди них являются унитарная и федеративная. Третья форма государственного устройства -- конфедерация, но она встречается намного реже по сравнению с двумя первыми.

2.1 Унитарное государство

Унитарное (единое, от лат. «unus» - «один») государство отличается полным политическим единством, оно неделимо. Лишь некоторые очень мелкие государства, преимущественно острова в Океании, Карибском бассейне, не делятся на административно-территориальные единицы (Науру в Океании, Бахрейн в Азии, Мальта в Средиземном море, Аруба в Карибском бассейне, Монако в Европе и др.). [4. C.71] Ему присущи следующие черты:

1. Единый центр государственной власти, т.е. единая система высших и центральных органов власти.

2. Одна система законодательства.

3. Единое гражданство.

4. Одноканальная система налогов.

5. Единая судебная система.

6. Административно-территориальные единицы не обладают политической самостоятельностью, но наделены достаточно широкой компетенцией в экономической, социальной, культурной сферах.

Унитарные государства бывают симметричными и асимметричными. Симметричное унитарное государство состоит только из административно-территориальных единиц (Польша, Таи ланд, Алжир, Колумбия, Вануату и др.), асимметричное имеет в своем составе одно или несколько автономных образований (Дания, Китай, Украина, Никарагуа и др.). Асимметричные унитарные государства принято считать переходными к федерации.

Так же промежуточным этап считается и регионалистское государство. В нём автономные образования обладают правом принимать своё законодательство (например, некоторые области в Италии).

Унитарные государства могут быть централизованными и децентрализованными. В первых обычно отсутствует местное самоуправление, а во главе местных органов стоят назначенные из центра чиновники (Норвегия, Румыния, Швеция, Дания). В децентрализованных унитарных государствах местные органы власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью (Испания, Франция).

Унитарная форма государства даёт возможность более полной концентрации ресурсов в руках центра и может способствовать более быстрому росту страны, её развитию. Однако она удобна для бюрократических структур и её часто предпочитают авторитарные режимы.

С развитием капитализма, научно-технического прогресса, появлением глобальных экологических проблем и другими факторами начинаются интеграционные процессы, которые приводят к созданию сложных государств и их образований: федераций, конфедераций, содружеств и т.д.

2.2 Федерация

Федерация (лат. foederatio - объединение, союз) - сложное, союзное государство, части которого являются государственными образованиями и обладают в той или иной мере государственным суверенитетом и другими признаками государственности. В чисто научном смысле федерацией является союз государств, основанный на договоре или конституции. Согласно Конституции нашей страны, РФ - федеративное государство. [8. C.75]

На данный момент в мире существует 25 федеративных государств:

В Европе: Австрийская Республика, Федеративная Республика Германия, Швейцарская Конфедерация. В Азии: Малайзия, Объединённые Арабские Эмираты, Мьянма, Республика Индия. В Африке: Республика Судан, Союз Коморы, Федеративная Республика Нигерия. В Америке: Аргентинская Республика, Венесуэла. Канада, Мексиканские Соединённые Штаты, Соединённые Штаты Америки, Федеративная Республика Бразилия. В Австралии и Океании: Австралийский Союз, Федеративные Штаты Микронезии и другие. Своего рода федерацией является так же Европейский Союз.

Федеративные государства возникли по-разному. Некоторые из них образовались на основе объединения ранее самостоятельных государств, ставших членами (субъектами) федерации (США в 1787 г. вследствие объединения штатов, Танзания в результате объединения Танганьики и Занзибара в 1964 г., Объединенные Арабские Эмираты в 1971 г.). Таким же образом был образован и СССР 31 декабря 1922 г. Элементы объединительного процесса имели место в Малайзии. Многие федерации были, однако, созданы при принятии конституций или специальными законами (Индия, Паки стан и др.), другие -- сочетали те или иные способы (Россия).

В федерации существует два уровня государственного аппарата: федеральный (союзный) и республиканский (уровень штата, кантона, земли и т.д.). На высшем уровне федеративный характер государства выражается в создании двухпалатного союзного парламента, одна из палат которого отражает интересы субъектов федерации (верхняя). При ее формировании используется принцип равного представительства вне зависимости от численности населения государства, всех его регионов. В федерации может также существовать государственный аппарат и на местном уровне.

Одним из формальных признаков федерации является наличие двойного гражданства (не во всех федерациях). Каждый гражданин считается гражданином федерации и гражданином соответствующего государственного образования. И это закрепляется конституциями государств. Это означает, что объем прав и свобод у каждого гражданина, независимо от того, на территории какого субъекта федерации он проживает, один и тот же.

В федеративном государстве функционирует правовая система, построенная на принципе централизации, единства. Но субъекты федерации могут создавать и свою правовую систему. Иногда им предоставляется право принятия собственной конституции. Однако всегда при этом устанавливается принцип субординации, иерархии законов, согласно которому конституции субъектов федерации должны полностью соответствовать союзной конституции и ей не противоречить, а республиканские законы не должны противоречить федеральным законам.

Так же в федерации существует двухканальная система налогов.

Разграничиваются предметы ведения федерации и её субъектов. Существуют четыре способа этого разделения:

1). Устанавливается исключительно компетенция федерации, а остальные вопросы относятся к ведению субъектов.

2). Определяется исключительно компетенция субъектов, а остальные вопросы отнесены к ведению федерации. В настоящее время этот способ уже не применяется.

3). Устанавливаются две компетенции - федеративная и субъектов, а не перечисленные вопросы относятся к ведению либо федерации, либо субъектов.

4). Указывается три сферы компетенции: кроме исключительно федеративной и исключительно субъектов федерации есть ещё сфера конкурирующих интересов (совместного ведения). [9. C.90]

В настоящее время в конституционном законодательстве РФ даётся перечень двух сфер - федеральной и конкурирующей, а остальные вопросы отнесены к исключительной компетенции субъектов.

Следует отметить, что субъекты федерации лишены права выхода из федерации (права сецессии). Попытки сецессии заканчивались по-разному. Например, в США, Мексике, Нигерии они не имели успеха, а в Малайзии (Сингапур) и в Пакистане (Бангладеш) отделившиеся штаты создали на своей основе самостоятельные государства. В США, Канаде, Австралии факт не суверенности штатов подтверждён решениями верховных судов этих государств.

Федеративная форма государственного устройства весьма многолика. Существует две концепции обоснования федерализма как формы организации управления страной: дуалистический и кооперативный федерализм. Дуалистическому федерализму свойственно жёсткое разграничение предметов ведения между федерацией и её субъектами. Кооперативный федерализм основан на принципе взаимного дополнения и взаимовыгодного сотрудничества федерации и субъектов. Эта в современном мире считается более предпочтительной.

Различают симметричные, а асимметричные федерации. В симметричной федерации все субъекты имеют одинаковое правовое положение. Обычно выделяют три разновидности асимметрии:

1). Федерации, куда наряду с субъектами входят и другие территориальные образования.

2). Федерации, где субъекты юридически равноправны, но различаются по своему фактическому положению.

3). Скрытая асимметрия, где одно порядковые субъекты (штаты, земли) не во всём равны.

Считается, что все федерации, так или иначе, имеют элементы асимметрии.

Кроме того, различают национальную и территориальную федерации.

В национальных федерациях субъекты создаются на основе разделения проживающего населения по национальности. Тезис о создании федераций только по национальному признаку был безусловным требованием марксистско-ленинской теории по вопросам государства. Таким образом, строились федерации в СССР и РСФСР, в Югославии (Союз Сербии и Черногории), этот подход был использован в 1968 г. в Чехословакии. Федерация в странах тоталитарного социализма рассматривалась только как средство решения национального вопроса, объединения распавшейся многонациональной страны, преодоления национальных противоречий и установления их сотрудничества. Национальные федерации наиболее сложные образования. Им присуще все признаки федерации, но кроме них имеется множество особенностей.

В основу территориальной федерации положен принцип разделения страны по территориальному признаку. Это делается в целях удобства управления, как правило, в очень больших по территории государств (США, Мексика, Бразилия). Также, федерации делятся по территориальному признаку, потому что число их субъектов не соответствует числу национальных групп. По территориальному принципу построены латиноамериканские федерации, а так же США, Австралия и другие.

Помимо прочего на современной политической карте мира можно встретить и так называемые смешанные федерации. Они представляют собой особый вид федераций - национально-территориальные федерации, в основу формирования субъектов которых положен и национальный, и территориальный принципы. Примерами национально-территориальных федераций являются: Российская Федерация (32 субъекта, которые создана на основе проживающей в ней национальности, в том числе не имеющей в субъекте большинства, 57 субъектов - территориальные образования, где проживает главным образом русское население); Федеративная Республика Германия (состоит из 16 территориальных субъектов земель, население которых в прошлом представляло собой родственные немецкие народности). Подобный принцип организации государства, несомненно, оправдывает себя в федерациях с обширными территориями и разнородным населением.

2.3 Конфедерация

Конфедерация (от латинского confoederatio - «сообщество») - это союз нескольких самостоятельных государств, образованный, как правило, на основе договора, для достижения определенных целей (политических, военных и экономических), которые позволяют создать наиболее благоприятные условия для деятельности этих государств. [2. C.50]

Для достижения поставленных целей в конфедерации создаются необходимые органы управления. Финансовые средства, требуемые для ведения общих дел, объединяются добровольно. Размер их устанавливается по соглашению.

Порядок вступления в конфедерацию и выхода из нее определяется входящими в нее государствами и основан на принципе добровольности и согласии всех ее членов. Выход из конфедерации носит более простой характер, нежели выход из федерации. Он может производиться и на основе одностороннего волеизъявления, имеющего, однако, правовую базу.

Субъекты конфедерации являются полностью самостоятельными государствами. Ограничение их суверенитета касается только тех сторон деятельности, которые стали предметом их добровольного объединения. Только интересующие всех субъектов конфедерации вопросы могут также стать предметом норма установительной деятельности конфедеративных органов.

История знает несколько примеров конфедерации. Например, США с 1776 по 1787 г., союз кантонов в Швейцарии в 1815-1848 гг. Конфедерация является непрочным государственным объединением, она либо распадается, как это случилось с Сенегамбией - союзом Сенегала и Гамбии в 1982-1989гг, либо трансформироваться в федеративное государство, как вышеупомянутая Швейцарией. На сегодняшний день конфедераций так таковых не существуют, но есть союзы, обладающие определенными признаками конфедерации (Европейский Союз).

В современной юридической литературе выделяют и содружество как форму объединения государств (СНГ). Содружество - это весьма редкое, еще более аморфное, чем конфедерация, но тем не менее организованное объединение государств, характеризуемых наличием общих признаков, определенной степенью однородности.

Цели, выдвигаемые при создании содружества, могут быть самыми различными. Они затрагивают важные интересы государств, что не позволяет их отнести к разряду второстепенных. Для достижения этих целей объединенным государствам приходится иногда ограничивать и свой суверенитет. Как правило, члены содружества - это полностью независимые, суверенные государства, субъекты международных отношений. В содружестве могут создаваться и надгосударственные органы, но, скорее всего, не для управления, а для координации действий государств. Денежные средства, если это необходимо для целей содружества, объединяются добровольно и в тех размерах, которые субъекты содружества сочтут необходимыми и достаточными.

Союз - это еще одна разновидность государственных соединений с определенной целью. В теории государства и права определение союза дается очень редко, потому что эта форма встречается не часто. Союзные формирования можно встретить в России, например союз России и Белоруссии. Этот союз является политическим объединением двух суверенных стран, с общей конституцией (в перспективе) и языком (по сути).

Среди зарубежных стран наиболее отчетливо элементы союза характерны для Европейского Союза (ранее -- Сообщества).

Истории известна также такая форма государственного устройства, как империя - сложное государство, созданное насильственным путем в результате завоеваний и присоединения отдельных территорий. Империи существовали с глубокой древности (империя Александра Македонского, Римская империя) до начала ХХ в. (Великобритания, дореволюционная Россия). Однако единого государственно-правового статуса у составных частей империй никогда не было.

3. Государственно-правовой режим

Государственно-правовой режим стал признаваться в качестве компонента формы государства лишь начиная с 60-ых гг. До этого к форме государства относили только форму правления и государственного устройства. Иногда форму правления и государственное устройство называют внешней формой государства, а политический режим - внутренней. Есть мнение, что политический режим раскрывает сущность государства.

Государственно-правовой (политический) режим - это система методов, способов и средств осуществления политической власти. [8. C.76] Политический режим во многом предопределяет не только особенности организации и деятельности государственной власти, но также ее соотношение со всеми существующими негосударственными общественно-политическими организациями, степень участия населения в управлении делами общества и государства. Иными словами, государственный (политический) режим во многом предопределяет особенности функционирования политической системы общества в целом. Он обеспечивает стабильность и определённую упорядоченность политической власти.

Согласно одной точке зрения, понятие «политический режим» и «государственный режим» можно отождествлять. Другие авторы считают, что понятие «политический режим» более широкое, чем понятие «государственный режим», поскольку включает в себя методы и приёмы осуществления политической власти не только со стороны государства, но и со стороны политических партий и движений, общественных объединений.

Существенное влияние на вид политического режима оказывают исторические традиции страны, а в более широком смысле - своего рода общественно-политическая «атмосфера», складывающаяся подчас вопреки пожеланиям господствующего в государстве слоя или вразрез с директивными прогнозами. На вид политического режима может оказать воздействие и международная обстановка. На разных исторических этапах формируются различные политические режимы, они неодинаковы в конкретных государствах одного и того же времени.

Самой распространённой классификацией является деление режимов на демократические и антидемократические. Их подразделяют так же на авторитарные и демократические. Между ними так же располагаются отдельные разновидности и переходные формы.

3.1 Демократический режим

Демократия (от греч. demos - «народ» и kratos - «власть») - народовластие - означает широкий объем политических и гражданских прав человека, активное участие граждан в формировании и деятельности органов государственной власти, признание воли народа единственным источником государственной власти. Нужно отметить, что ситуация, где народ осуществлял бы политическое властвование, пока нигде не реализована. Дальше всего в этом направлении продвинулись такие государства как Германия, США, Франция, Швейцария, Великобритания.

Признаки демократического политического режима:

- народовластие, т.е. признание народа единственным источником власти;

- широкий круг прав и свобод личности, их конституционные

гарантии;

- наличие у властных органов мандата народа;

- учёт интересов и мнения меньшинства;

- наличие рыночной, саморегулирующейся экономики;

- многообразие форм собственности;

- свобода экономической и предпринимательской деятельности;

- верховенство права, независимость правосудия (суда);

- выборность и сменяемость органов государственной власти;

- принцип разделения властей;

- идеологическое многообразие, политический плюрализм, в том числе многопартийность;

- принцип: разрешено все, что не запрещено законом.

Среди демократических режимов различают Либерально-демократический и собственно-демократический режимы.

Либерально-демократический режим характеризуется плюрализмом во всех сферах жизни. Его характеризуют следующие черты:

- Экономической основой служит рыночная экономика, устанавливается равенство различных форм собственности, свобода предпринимательства и частной инициативы.

- Государственная власть осуществляется на основе принципа разделения властей.

- Отдаётся приоритет интересам личности перед интересами государства.

- Высокое политическое, нравственное и правовое сознание населения.

Собственно демократический режим исходит из признания равенства и свободы всех людей. Предоставляя своим гражданам широкие права и свободы демократическое государство не ограничивается только их провозглашением, т.е. формальным равенством правовых возможностей. Оно обеспечивает для них социально-экономическую основу и устанавливает конституционные гарантии этих прав и свобод. В результате широкие права и свободы становятся реальными, а не только формальными. Он характеризуется:

- Максимальным использованием в политической жизни демократических институтов: плебисцитов, демонстраций, шествий, собраний, митингов, петиций.

- Принятием государственных решений по воле большинства, но с учётом мнения и интересов меньшинства.

- Строгим разграничением полномочий между центральными и местными органами, поощрением местной инициативы.

- Утверждением верховенства закона, режима законности, высокой правовой культурой общества, должностных лиц и отдельных людей.

Демократия может осуществляться посредством двух форм:

Прямая демократия позволяет осуществлять власть самим народом без политических посредников. Она проводится в жизнь через институты прямого народовластия. К плюсам прямой демократии относятся: большие возможности для выражения интересов граждан; большее обеспечение легитимности власти; обеспечение контроля над политической элитой. Основные недостатки прямой демократии: сложность и дороговизна демократических мероприятий, зачастую их низкая эффективность; непрофессионализм большинства «правителей» и их нежелание постоянно заниматься управленческой деятельностью.

Представительная демократия позволяет осуществлять власть представителям народа - депутатам и различным выборным органам исполнительной и судебной власти. Плюсы представительной демократии: больше возможностей для принятия эффективных решений; профессионализм управленцев; более рациональная организация политической системы. Её недостатки: возможность неограниченного развития демократии и коррупции; отрыв представителей власти от своих избирателей; принятие решений не в интересах большинства граждан, а правящей прослойки.

3.2 Антидемократические режимы

К антидемократическим режимам относят тоталитарный и авторитарный режимы.

Тоталитарный режим относится к порождениям ХХ в. Сам термин был введён в оборот идеологом итальянского фашизма Дж. Джентиле в начале века. В 1925г. он впервые прозвучал в итальянском парламенте. Его использовал лидер итальянского фашизма Б. Муссолини. Данный режим присущ также социалистическим государствам в период «культа личности».

При тоталитарном режиме (от латинского totalis - «весь, полный») государство осуществляет тотальный, т. е. полный, всеобщий контроль над всеми сферами жизни общества. Этот режим определяется тотальным объемом государственного регулирования. В экономике преобладает государственная собственность, жесткое государственное регулирование экономических отношений командными, приказными методами. В политической сфере - существует одна правящая политическая партия, происходит сращивание партийного и государственного аппарата, чрезмерная централизация государственного аппарата и его бюрократизация.

Государственное управление характеризуется крайним централизмом и практически осуществляется правящей политической элитой, политическим лидером или вождем народа. Вместо законов действуют партийные инструкции и распоряжения. Отмечается слияние партийного и государственного аппарата. При тоталитарном политическом режиме действует принцип: запрещено все, кроме того, что приказано.

В тоталитарном государстве вся деятельность граждан, частных лиц полностью контролируется государственной властью, не признаются сфера частных интересов и свобода личности. Государство заявляет, что есть только государственный интерес. Всякое инакомыслие подавляется. Государство обладает монополией на информацию.

Сущность тоталитаризма состоит во всеохватывающем управлении всеми сферами общественной жизни. Создается организация управления, которая проникает во все сферы человеческой жизни. Тоталитарный режим - это строй, в котором нет субъектов права, нет законов, нет правового государства. Поэтому тоталитарный режим не является ни правовым, ни государственным.

Тоталитаризм имеет три разновидности: левый тоталитаризм (коммунизм), правый тоталитаризм (фашизм), религиозный тоталитаризм (исламский фундаментализм). Нужно учитывать, что иногда тоталитаризм проявляется в весьма специфических формах.

Фашизм отличается от других видов тоталитаризма тем, что основывается на расистской идеологии. Одна нация или народ провозглашают высшими, а остальные должны обслуживать высшую расу или подлежат уничтожению. Фашизм проявляет крайнюю агрессивность по отношению к другим государствам, стремиться завоевать для высшей расы новые пространства. Считается, что в настоящее время цельного фашистского режима нигде не существует.

Авторитарный режим считается более мягким, чем тоталитарный. Он занимает промежуточное положение между демократией и тоталитаризмом и способен перерасти в любой из них.

При авторитарном режиме существует жесткая централизация государственной власти. При этом государственная власть не формируется и не контролируется народом. Государственное управление осуществляется политической элитой во главе с ее лидером. Хотя и существуют представительные органы, но они не играют существенной роли в общественной жизни. В основном они дублируют решения, принимаемые правящей партией. При авторитарном режиме усилена роль правоохранительных и судебных органов. Они могут действовать и внеправовыми методами осуществления своих полномочий.

Однако при авторитарном режиме имеются сферы, свободные от политического контроля. в определенной степени допускается свобода экономической деятельности и многообразие форм собственности, хотя приоритет отдается государственной форме собственности. В политической жизни общества могут участвовать несколько партий, однако все они должны придерживаться линии, выработанной правящей партией. Оппозиция не допускается.

Во взаимоотношениях государства и личности приоритет отдается государственным интересам. Хотя права и свободы граждан закрепляются в конституционных актах, но пользоваться ими можно только в ограниченных случаях. Не существует реальных гарантий обеспечения прав и свобод личности. Ради обеспечения государственных интересов зачастую нарушаются права и свободы граждан.

В настоящее время авторитарный режим существует в таких странах, как Северная Корея, Куба, Вьетнам и др. Возможно, что со временем в этих странах тоже установятся демократические формы правления.

Говоря о предпочтительности того или иного режима, нужно иметь в виду, что демократическое государство не всегда можно считать более предпочтительным. Платон отмечал, что со временем демократия вырождается в тиранию. В настоящее время в демократическом режиме не обеспечивается выдвижение лучших на государственные должности, демократические процедуры громоздки, дорогостоящи и далеко не всегда эффективны. Отсюда возникает недоверие граждан к политикам, политический нигилизм.

Заключение

В данной работе были подробно рассмотрены три главных аспекта формы государства: форма правления, форма государственного устройства и форма политического режима. Без их изучения невозможно сделать верные выводы о конкретном государстве.

Естественным является то, что все выше перечисленные составляющие активно влияют друг на друга. Поэтому практически невозможно представить демократической государство, которое по форме правления являлось бы абсолютной монархией, а по государственно-правовому режиму - тоталитарным государством. Немаловажным является и тот факт, что выделение главенствующего фактора представляется невозможным, т.к. форма правления, режим и форма устройства государства оказывают взаимное равновеликое воздействие друг на друга. Однако это позиция спорна.