Формирование ветеринарного законодательства Республики Беларусь

После распада СССР ветеринарная служба Республики Беларусь по сути дела оказалась в сложном законодательно-профессиональном пространстве, поскольку не была готова к оперативному переходу на свое законодательство.

В течение первых лет социально-политическая ситуация в стране была весьма сложной, усугубляемая не только утратой складывающихся десятилетиями деловых связей в едином государстве, но и малопонятными условиями перехода к рыночной экономике. Вместе с тем в отличие от других стран СНГ в Беларуси продолжал действовать Ветеринарный устав СССР, который срочно требовалось заменить адекватным национальным документом. Проект его уже был готов в 1992 году.

Однако неразбериха и бюрократизм в высших руководящих инстанциях тормозили его принятие в неотложном порядке. Следовательно, в первые годы суверенной Республики Беларусь ветеринарные службы не располагали новой национальной нормативно-правовой профессиональной законодательной базой. Поэтому в соответствии с соглашением «О сотрудничестве в области ветеринарии стран СНГ» в республике оставались действующими нормативные ветеринарные документы времен бывшего Советского Союза до принятия по тем или другим вопросам собственных документов.

Только в 1994-1997 годах был принят ряд нормативных актов по вопросам ветеринарии в Республике Беларусь, определяющих правовые, организационные и социальные основы ветеринарного дела и направленных на охрану здоровья животных, защиту людей от болезней, общих для животных и человека, обеспечение охраны территории республики от заноса особо опасных инфекционных болезней, выпуск доброкачественных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животного происхождения. Определены структура ветеринарной службы страны, управления ветеринарным делом, статус ветеринарных инспекторов всех уровней, их обязанности, права и ответственность. В декабре 1994 года принят Верховным Советом и подписан Президентом Республики Беларусь А.Г. Лукашенко Закон Республики Беларусь «О ветеринарном деле». Постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 30 августа 1995 года № 475 «О мерах по дальнейшему развитию ветеринарного дела в республике» утвержден Ветеринарный устав Республики Беларусь.

Закон «О ветеринарном деле» (в дальнейшем - Закон) был призван определять основные направления ветеринарной деятельности, организационные, правовые основы ветеринарного дела, основные задачи ветеринарных служб, их организационную структуру, систему руководства ветеринарным делом, функции государственной и ведомственной ветеринарии, права и обязанности государственных ветеринарных инспекторов, ветспециалистов ведомственных служб, отражать вопросы правовой и социальной защиты специалистов государственной ветеринарной службы, определять основные меры по профилактике и ликвидации болезней. Кроме того, Закон должен устанавливать порядок финансирования и материально-технического обеспечения государственной ветслужбы, научного обеспечения ветеринарного дела, а также ответственность за нарушения ветеринарного законодательства.

Следовательно, данный государственный акт нацелен на определение организационных основ ветеринарной медицины в республике, изложение наиболее общих, принципиальных ветеринарно-санитарных правил, направленных на обеспечение ветеринарного благополучия животноводства, выпуск доброкачественной животноводческой продукции, охрану здоровья населения от болезней, общих для человека и животных, а также государственной границы от заноса опасных болезней скота из иностранных государств. Закон содержит 8 глав и 29 статей.

В общих положениях дается определение терминов наиболее общих специальных понятий. Так, термину «ветеринарные средства» дается толкование - это биологические, растительные, химические, фармакологические ветеринарные препараты и другие средства для диагностики, профилактики болезней и лечения больных животных, а также специальные приборы, инструменты, материалы, оборудование, транспортные средства.

В понятие «животные» включаются сельскохозяйственные, домашние, зоопарковые, цирковые животные, а также пушные звери, птицы, рыбы, пчелы и другие представители животного мира. «Продукты животного происхождения» определяются как «мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты, рыбы и рыбопродукты, яйца и яйцепродукты, продукты пчеловодства, шкуры, шерсть, волос, пушнина, пух, перо, эндокринные железы и внутренности, кровь, кости, рога, копыта и другие продукты животного происхождения». Таким образом, в данном Законе отсутствует такое существовавшее до сих пор понятие, как «сырье животного происхождения».

В соответствии с Законом основными задачами ветеринарной службы являются:

1) Предупреждение и ликвидация заразных и незаразных болезней животных;

2) Оказание лечебной помощи больным животным;

3) Защита животных от воздействия экстремальных природных и техногенных факторов;

4) Организация и проведение лабораторно-диагностических исследований;

5) Защита людей от болезней, общих животным и человеку;

6) Контроль за обеспечением ветеринарно-санитарного качества продуктов животного происхождения, кормов и кормовых добавок, диагностических, профилактических и лечебных средств, изготовляемых в Республике Беларусь или ввозимых из других государств для ветеринарных целей;

7) Охрана территории Республики Беларусь от заноса опасных болезней животных из иностранных государств;

8) Контроль за выполнением юридическими и физическими лицами установленных ветеринарно-санитарных правил;

9) Развитие ветеринарной науки и подготовка ветеринарных кадров.

Законом установлено право на ветеринарную деятельность в республике. Ею могут заниматься люди с высшим либо средним специальным ветеринарным образованием. Осуществление ветеринарной деятельности в качестве предпринимательской разрешается врачам ветеринарной медицины после получения соответствующей лицензии в установленном законодательством порядке.

Вмешательство в профессиональную деятельность ветеринарных специалистов, осуществляемую в соответствии с законодательством, со стороны органов государственного управления, не входящих в состав государственной ветеринарной службы, общественных организаций, руководителей предприятий и иных объектов хозяйствования и граждан не допускается. Важно подчеркнуть, что запрет на такое вмешательство узаконен впервые, относительно существовавших в бывшем СССР законодательных актов, регулирующих права представителей государственных и ведомственных служб. Из положений Закона следует, что ветеринарная служба состоит из государственной и ведомственной, а также предприятий, иных юридических и физических лиц. Руководители республиканских, областных, городских и районных органов управления ветеринарным делом, транспортной и пограничной служб - являются на обслуживаемой территории главными государственными ветеринарными инспекторами, а их заместители - заместителями главных госветинспекторов.

Главные специалисты этих органов, руководители госветслужб на рынках, мясокомбинатах, мясоперерабатывающих предприятий, ветврачи учреждений ветнадзора на государственной границе и транспорте являются государственными ветеринарными инспекторами в зоне их деятельности. Закон определяет правовую и социальную защиту специалистов государственной ветеринарной службы. Специалисты государственных ветеринарных органов независимы в своей деятельности. Органы местного управления предприятия, учреждения и организации, деятельность которых связана с животноводством, торговлей продуктами животного происхождения, обязаны предоставлять безвозмездно госветслужбе служебные помещения с коммунальными услугами, необходимое оборудование и средства связи.

Ветспециалисты госветслужбы подлежат обязательному личному страхованию на случай гибели, увечья либо профессионального заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей. Важной является статья 24 Закона, устанавливающая порядок финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации инфекционных заболеваний, при которых вводится карантин, а также лечебная помощь в случае угрозы жизни животных. Они финансируются за счет средств республиканского и местного бюджетов. Мероприятия по предупреждению и ликвидации заболеваний животных, при которых полный карантин не вводится, лечение больных животных, а также исполнение ряда лабораторных исследований и ветеринарно-санитарной экспертизы животноводческой продукции осуществляется за счет средств соответствующих юридических и физических лиц. Законом предусмотрена ответственность за нарушение ветеринарного законодательства (статья 28).

В соответствии с п.2 постановления Верховного Совета Республики Беларусь от 02.12.1994 года № 3424 «О порядке введения в действие Закона Республики Беларусь «О ветеринарном деле» и постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 30 августа 1995 года № 475 «О мерах по дальнейшему развитию ветеринарного дела в республике» (п.2) дополнительно к Закону принят Ветеринарный устав (в дальнейшем - Устав). Необходимость его принятия диктовалась тем, что в Законе «О ветеринарном деле» установлены лишь наиболее общие, принципиальные законодательные статьи в области ветеринарного дела республики. Поэтому Устав призван расширить, детализировать, уточнить толкование отдельных статей Закона, установить дополнительные требования в отдельных сферах ветеринарии, конкретизировать поставленные перед ветслужбой задачи, уточнить смысловое содержание некоторых законодательных установок, сделать более понятными для всех ветспециалистов, должностных лиц и граждан нормативные акты в ветеринарном деле республики. Устав содержит 10 разделов и 64 статьи.

В разделе Устава «Руководство ветеринарной службой и организация ветеринарного дела» устанавливается структура государственной ветслужбы и руководство ею. В частности, ветеринарной службой в республике руководит Главное управление ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Министерства сельского хозяйства и продовольствия (далее - Главветупр), наделенное правами юридического лица. Главветупр в пределах своей компетенции подготавливает и вносит на утверждение Минсельхозпроду приказы, инструкции, положения, правила и указания по вопросам ветеринарии. Эти документы после регистрации в Министерстве юстиции являются обязательными для исполнения всеми министерствами и другими центральными органами управления, хозяйствами, предприятиями и т. п., занимающимися животноводством, производством, переработкой, хранением и реализацией продуктов животного происхождения, производством кормов и ветпрепаратов. При Главветупре образуется Совет по ветеринарным делам.

Устав констатирует, что органы государственной власти и управления, руководители предприятий, организаций, учреждений и граждане обязаны оказывать содействие ветеринарным специалистам в осуществлении ими своих служебных обязанностей. Должностные лица и граждане, препятствующие законной деятельности госветинспекторов, несут ответственность в соответствии с законодательством республики. Значительное внимание в Уставе уделено такому важному вопросу, как «Обязанности юридических и физических лиц, ветеринарных специалистов по профилактике и ликвидации болезней животных». Закреплено положение, что юридические и физические лица, занимающиеся животноводством, производством, переработкой, хранением и реализацией животноводческой продукции, несут ответственность за здоровье животных, выпуск доброкачественных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животного происхождения. В частности они обязаны:

обеспечить охрану животноводческих ферм и комплексов от заноса заразных болезней, строительство в этих целях необходимых ограждений и соответствующих ветеринарно-санитарных объектов, не допуская ввоза в хозяйство животных и их перемещение внутри хозяйства без разрешения ветспециалистов, завоза на фермы и скармливания животным некачественных кормов, посещение ферм (комплексов) посторонними лицами, а также заезд на их территорию транспорта, не связанного с обслуживанием этих объектов;

содержать изолированно в течение 30 дней всех вновь поступающих в хозяйство животных и использовать их отдельно в течение этого срока, немедленно известив о поступлении животных главного ветврача района (города) или ветспециалиста госветучреждения, обслуживающего это хозяйство, ветврача хозяйства; не допускать безнадзорного содержания животных (включая птиц) на территории ферм и комплексов, населенных пунктов;

содержать в надлежащем ветеринарно-санитарном состоянии животноводческие фермы, дворы, помещения и сооружения для животных, хранения и переработки животноводческой продукции, обеспечивать по указанию ветспециалистов их дезинфекцию, дератизацию, а также своевременную уборку и техническую утилизацию или уничтожение трупов животных;

содержать в надлежащем ветеринарно-санитарном состоянии пастбища, водоемы, места погрузки (выгрузки) животных на транспортные средства на рынках, выставках, базарах, убойных пунктах и других местах скопления животных;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные нормы и требования при строительстве и эксплуатации животноводческих помещений, других объектов и сооружений, связанных с содержанием животных, переработкой и хранением животноводческой продукции, ветеринарных объектов, рыбохозяйственных водоемов, убойных цехов (пунктов) и т.п. Прием в эксплуатацию указанных объектов производится комиссионно с обязательным участием госветинспектора;

обеспечить выполнение ветеринарно-санитарных и зоогигиенических правил содержания, кормления и использования животных, а при их заболевании - своевременное принятие мер по оказанию лечебной помощи и ликвидации заболевания;

представлять ветспециалистам по их требованию животных для осмотра, диагностических исследований, проведения прививок, обработок и других противоэпизоотических мероприятий, создавать ветработникам необходимые условия для проведения ветмероприятий, а также предъявлять животноводческую и растениеводческую продукцию для ветеринарной экспертизы;

немедленно извещать ветучреждение, обслуживающее хозяйство, ветспециалиста хозяйства о всех случаях внезапного падежа животных или подозрения их в заболевании заразными болезнями, до прибытия ветспециалиста принять меры к изолированному содержанию заболевших животных. Не допускать без разрешения ветспециалиста употребление в пищу, продажи, скармливания животным молока, мяса и других продуктов убоя животных, а также перегруппировки, вывоза и продажи больных и подозрительных в заболевании животных;

обеспечить строительство в хозяйствах необходимых ветеринарных объектов (лечебницы, лаборатории, аптеки, изоляторы и т.д.) и помещений бытового назначения для работников животноводства.

Уставом регламентирован порядок установления и снятия карантина при инфекционных болезнях животных, установлены меры по предупреждению заноса заразных болезней животных на территорию республики из других государств, закреплен перечень мероприятий по ветеринарно-санитарному надзору за перевозками животных, продуктов животного происхождения, за заготовкой и убоем животных, заготовкой, хранением и переработкой продуктов животного происхождения и торговлей ими. Несколько статей этого документа (60-63) определяют порядок производства и применения в животноводстве и ветеринарии ветеринарных препаратов, других средств защиты животных и контроль за их качеством.

С принятием Закона и Устава в республике создана фундаментальная законодательно-правовая база регулирования всех направлений ветеринарной деятельности.

13 декабря 1995 года постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь утвержден «Порядок изъятия больных животных, продуктов животного происхождения и возмещения ущерба юридическим и физическим лицам при ликвидации очагов заразных болезней животных». Тем же органом в январе 1996 года утвержден «Перечень заразных болезней животных», при которых в соответствии со статьей 19 Закона Республики Беларусь «О ветеринарном деле» производится изъятие больных животных и продуктов, полученных от них, утверждена инструкция о порядке проведения личного страхования ветеринарных специалистов государственной ветеринарной службы. Утвержден Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях»». Разработаны по ряду заболеваний новые инструкции, наставления и правила. Утверждены примерные положения о государственных и ведомственных ветеринарных учреждениях и службах.

На основании постановления Совета Министров республики от 03.03.1992 года № 115, приказа Минсельхозпрода от 25.03.1992 года № 45 организовано Белорусское управление Государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте, а 26.05.1992 года министром сельского хозяйства утверждено Положение о нем.

В соответствии с указанными документами, Белорусское управление госветнадзора через свои структурные подразделения призвано осуществлять государственный ветеринарный надзор за проведением мероприятий, направленных на охрану территории Республики Беларусь от заноса и распространения инфекционных болезней животных, а также за соблюдением ветеринарных правил при республиканских, межгосударственных перевозках животных, сырья и грузов животного происхождения железнодорожным, автомобильным и воздушным транспортом; обеспечивать ветеринарно-санитарный надзор при импорте, экспорте и транзите животных, продуктов и сырья животного происхождения и других подконтрольных госветнадзору грузов всеми видами транспорта и отправлений, включая ручную кладь; предупреждать распространение заболеваний и падежа животных от заразных и незаразных болезней, а также порчи мяса и других продуктов и сырья животного происхождения при перевозках всеми видами транспорта путем систематического контроля за соблюдением правил перевозок подконтрольных госветнадзору грузов всеми гузоотправителями, грузополучателями, работниками причастных транспортных организаций; организовывать работу и осуществлять контроль за деятельностью подчиненных транспортных ветеринарно-санитарных участков, пограничных контрольных ветеринарных пунктов и ветеринарно-санитарных участков на дезпромстанциях.

Одновременно был утвержден перечень структурных подразделений Белорусского управления Госветнадзора на госгранице и транспорте - пограничные контрольные ветеринарные пункты (Брестский, Воропаевский, Волковысский, Гродненский, Лидский, Минский, Молодеченский, Полоцкий, Смолевичский (аэропорт Минск-2)); транспортные ветеринарно-санитарные участки (Барановичский, Бобруйский, Витебский, Гомельский, Жлобинский, Калинковичский, Минский, Могилевский, Оршанский, Пинский), а также ветеринарно-санитарный участок на дезинфекционно-промывочной станции (Оршанская ДПС). Данные госветучреждения призваны осуществлять государственный ветеринарный надзор на границе с Польшей, Литвой, Латвией, Украиной. В первые годы после распада СССР через них проходило по импорту более 2000 голов животных и более 550 тысяч тонн продуктов животноводства из 17 стран мира. Не меньшие объемы контроля осуществлялись по экспорту животноводческих грузов.

В числе других ветеринарных законодательных документов, направленных на совершенствование ветеринарного дела в республике, особое значение имело постановление Совета Министров от 18 мая 1999 года № 706 «Об улучшении ветеринарного обслуживания животноводства и укреплении материально-технической базы ветеринарной службы Республики Беларусь». ветеринария закон ветеринарная служба

В нем отмечалось, что Министерство сельского хозяйства и продовольствия, облисполкомы, райисполкомы и их ветеринарные службы проводят работу по защите животных от болезней, охране территории от заноса возбудителей особо опасных болезней животных. Достигнуты положительные результаты по профилактике и ликвидации туберкулеза крупного рогатого скота.

Вместе с тем во многих колхозах и совхозах, других сельскохозяйственных предприятиях и районах уровень ветеринарного обслуживания еще не соответствует требованиям эффективного ведения животноводства, что приводит к большим потерям животноводческой продукции от падежа и непроизводительного выбытия животных, яловости коров и болезней животных.

Слабо развивается материально-техническая база ветеринарной службы. Крайне медленно ведется реконструкция Республиканской государственной ветеринарной лаборатории и производственных мощностей Витебской государственнной академии ветеринарной медицины и Гомельской областной ветеринарной лаборатории. Не имеют собственных производственных площадей Белорусский государственный центр по контролю, испытаниям и стандартизации ветеринарных препаратов и кормовых добавок, Республиканская специализированная ветеринарная лаборатория по особо опасным болезням животных. Более 10 лет не производилась замена морально и физически устаревшего лабораторного оборудования. Медленно внедряются экспресс-методы диагностики бактериальных и вирусных инфекций. Районные и городские ветеринарные станции, ветеринарные лаборатории, управления ветеринарии комитетов по сельскому хозяйству и продовольствию облисполкомов не обеспечены в достаточном количестве специальным транспортом и дезинфекционной техникой.

Ветеринарная служба ощущает острую нехватку квалифицированных кадров. Из-за крайне низкого уровня оплаты труда ветеринарных специалистов, отсутствия жилья и ряда других причин укомплектованность ветеринарной службы ветеринарными врачами, непосредственно участвующими в сельскохозяйственном производстве, составляет в целом по республике 66 процентов, в том числе государственных ветеринарных учреждений - 77 процентов, колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий - 58 процентов, а сельскохозяйственных предприятий Гомельской и Могилевской областей - соответственно только 44 и 41 процент. В 160 колхозах и совхозах отсутствуют ветеринарные специалисты. Остается низкой закрепляемость ветеринарных кадров. Особенно остро встала проблема обеспечения кадрами ветеринарных специалистов в районах, подвергшихся радиационному загрязнению. Неукомплектованность кадрами сказывается на уровне ветеринарного обслуживания животноводства.

Кроме того, ветеринарная служба неудовлетворительно снабжается медикаментами, биопрепаратами, дезинфицирующими и другими ветеринарными средствами и инструментарием. Слабая производственная база ветеринарной промышленности республики, низкая платежеспособность большой части сельскохозяйственных предприятий и отсутствие валютных средств не позволяют своевременно и в достаточных объемах поставлять в республику необходимые лечебно-профилактические препараты ветеринарного назначения.

Облисполкомами до настоящего времени не созданы в комитетах по сельскому хозяйству и продовольствию отделы государственного ветеринарного надзора на мясокомбинатах и других мясоперерабатывающих предприятиях (цехах), независимо от форм собственности, как это предусматривалось постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 30 августа 1995 года № 475, что затрудняет вести надлежащий ветеринарный контроль за работой этих предприятий.

В целях улучшения организации ветеринарного обслуживания животноводства, укрепления материально-технической базы ветеринарной службы, улучшения лабораторно-диагностической работы, закрепления ветеринарных кадров в сфере производства Совет Министров Республики Беларусь принял постановление:

Министерству сельского хозяйства и продовольствия, облисполкомам и райисполкомам усилить работу по предупреждению и ликвидации заболеваний и падежа сельскохозяйственных животных в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях, обеспечению производства доброкачественных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов и сырья животного происхождения. Повысить ответственность руководителей сельскохозяйственных предприятий и ветеринарных специалистов за своевременное и качественное проведение профилактических, оздоровительных санитарных и лечебных мероприятий. Принять меры к укреплению материально-технической базы ветеринарной службы республики.

Министерству финансов, Министерству экономики, Министерству сельского хозяйства и продовольствия, облисполкомам:

2.1. обеспечить выделение в 1999-2006 годах в установленном порядке капитальных вложений из средств республиканского бюджета на завершение строительства учебных, производственных и лечебных объектов ветеринарного назначения.

2.2. изыскать в установленном порядке возможность дополнительного выделения в 1999 году из республиканского бюджета 300 млрд. рублей для проведения в этом году противоэпизоотических мероприятий.

2.3. предусматривать при формировании республиканских бюджетов на 2000-2003 годы выделение ежегодно средств на закупку лабораторного оборудования для оснащения республиканских, областных и зональных ветеринарных лабораторий, Белорусского научно-исследовательского института экспериментальной ветеринарии и Витебской государственной академии ветеринарной медицины.

Министерству сельского хозяйства и продовольствия, Министерству экономики совместно с облисполкомами изыскать возможность выделения Республиканскому государственному объединению «Белзооветснабпром» товаров промышленного и сельскохозяйственного производства на сумму 850 млрд. рублей для приобретения ветеринарных препаратов.

Министерству сельского хозяйства и продовольствия совместно с Национальным банком в целях улучшения обеспечения государственных ветеринарных учреждений, колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий ветеринарными препаратами оказать в 1999 году Республиканскому государственному объединению «Белзооветснабпром» помощь в приобретении 90 млн. российских рублей в счет продажи валют на торгах Межбанковской валютной биржи, предусмотренной для удовлетворения потребностей агропромышленного комплекса.

Облисполкомам:

5.1. по согласованию с Министерством сельского хозяйства и продовольствия создать в 2000-2100 годах в каждой области (кроме Минской) зональные ветеринарные лаборатории и ветеринарную станцию, в 1999-2006 годах во всех областях - государственные участковые ветеринарные лечебницы, и в первую очередь в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению, обеспечив их производственными помещениями, транспортными средствами, оборудованием и жилыми помещениями для специалистов.

5.2. обеспечить выделение в 1999-2006 годах капитальных вложений за счет средств местных бюджетов на капитальный ремонт производственных зданий районных и городских ветеринарных станций и районных ветеринарных лабораторий, строительство государственных участковых ветеринарных лечебниц, а также жилых домов (квартир) для работников государственных ветеринарных учреждений.

5.3. обеспечить неукоснительное выполнение пункта 7 постановления Кабинета Министров Республики Беларусь от 30 августа 1995 года № 475.

5.4. осуществить в 2000-2006 годах закупку специальных легковых автомобилей и дезинфекционных установок для районных ветеринарных станций и лабораторий.

5.5. рассмотреть вопрос об увеличении численности специалистов управлений ветеринарии комитетов по сельскому хозяйству и продовольствию облисполкомов на 3-4 единицы в пределах общей численности работников аппарата этих комитетов и выделенных средств на его содержание.

Министерству сельского хозяйства и продовольствия, Академии аграрных наук для дальнейшего совершенствования научных исследований рассмотреть возможность создания при Витебской государственной академии ветеринарной медицины проблемной научно-исследовательской лаборатории.

Министерству сельского хозяйства и продовольствия, Министерству обороны, Министерству образования проработать в установленном порядке вопросы создания при Витебской государственной академии ветеринарной медицины военной кафедры.

Министерству сельского хозяйства и продовольствия, облисполкомам совместно с Белорусским государственным концерном по производству и реализации фармацевтической и микробиологической продукции разработать программу увеличения производства ветеринарных препаратов для нужд животноводства республики.

Министерству сельского хозяйства и продовольствия, Министерству промышленности до 2000 года принять меры по организации производства в республике дезинфекционных установок для проведения ветеринарно-санитарных работ в животноводстве.

Министерству сельского хозяйства и продовольствия для улучшения организации ветеринарного дела, совершенствования управления ветеринарной службой решить в установленном порядке вопрос об увеличении штатной численности Главного управления ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией указанного Министерства на 4 единицы в пределах общей численности работников центрального аппарата Министерства и выделенных средств на его содержание.

Министерству сельского хозяйства и продовольствия, Министерству образования, Министерству экономики, Министерству финансов обеспечить доведение в 1999-2000 годах приема на факультет ветеринарной медицины Витебской государственной академии ветеринарной медицины до 500 человек в год на дневную и до 160 человек на заочную форму обучения с одновременным продлением срока обучения на дневном обучении до пяти лет и шести месяцев.

Министерству сельского хозяйства и продовольствия, Министерству труда, Министерству финансов, Министерству экономики и облисполкомам внести в установленном порядке в Совет Министров Республики Беларусь предложения по закреплению на местах ветеринарных кадров, повышению уровня оплаты труда и созданию для ветеринарных специалистов нормальных базовых и производственных условий.

Министерству по чрезвычайным ситуациям, Гомельскому облисполкому обеспечить финансирование работ по завершению в 1999 году строительства производственно-лабораторного корпуса Гомельской областной ветеринарной лаборатории.

Этим постановлением предусматривалось выделение в 1999-2002 годах за счет средств госбюджета на завершение строительства объектов ветеринарного назначения 533 млрд. рублей, в том числе - учебного корпуса Витебской государственной академии ветеринарной медицины - 103, Витебской биофабрики - 200, Республиканской специализированной ветлаборатории - 184 млрд. рублей. На капитальные вложения в 2000-2006 годах на строительство лечебных ветеринарных объектов предусматривалось финансирование 905 млрд. рублей. В эти же сроки планировалось закупить спецавтомобилей УАЗ-469 - 422 автомобиля и 308 дезинфекционных установок.

К сожалению, многие пункты данного постановления из-за дефицита финансовых средств в республиканском бюджете остались невыполненными.

Постановлением Минсельхозпрода республики от 27 октября 2000 года № 20 утверждены Инструкция по ветеринарному клеймению мяса и Инструкция по товароведческой маркировке мяса.

Структура государственной ветеринарной службы после принятия Закона «О ветеринарном деле» до 2002 года оставалась в основном стабильной.

9 августа 2002 года Советом Министров республики принято постановление № 1084 «О некоторых вопросах управления ветеринарной службой», которым в целях совершенствования структуры управления ветеринарной службой установлено:

Одобрить предложения Министерства сельского хозяйства и продовольствия, согласованные с облисполкомами:

1.1. О реорганизации этим Министерством Белорусского государственного центра по контролю, испытаниям и стандартизации ветеринарных препаратов и кормовых добавок, Республиканской государственной ветеринарной лаборатории и Республиканской специализированной ветеринарной лаборатории по особо опасным болезням животных путем слияния этих учреждений и создания на базе их имущества Государственного учреждения «Белорусский государственный ветеринарный центр».

1.2. О реорганизации соответствующими райисполкомами районных ветеринарных лабораторий в Барановичском, Пинском, Глубокском, Оршанском, Калинковичском, Рогачевском, Дятловском, Сморгонском, Молодеченском, Слуцком, Бобруйском, Климовичском районах путем преобразования указанных лабораторий в межрайонные ветеринарные лаборатории.

1.3. О реорганизации соответствующими райисполкомами районных ветеринарных лабораторий, за исключением указанных в подпункте 1.2. пункта 1 настоящего постановления, путем присоединения этих лабораторий к соответствующим районным ветеринарным станциям.

Установить, что Государственное учреждение «Белорусский государственный ветеринарный центр» содержится в 2002 году за счет средств республиканского бюджета, выделяемых Министерству сельского хозяйства и продовольствия на содержание учреждений, реорганизуемых этим Министерством в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 настоящего постановления.

Министерству сельского хозяйства и продовольствия установить численность Государственного учреждения «Белорусский государственный ветеринарный центр» не более 124 человек (без персонала по обслуживанию и охране зданий).

Рекомендовать Минскому облисполкому осуществить реорганизацию Государственного учреждения «Минская областная ветеринарная станция» путем его присоединения к Государственному ветеринарно-санитарному учреждению «Минская областная ветеринарная лаборатория».

На основании данного постановления по Министерству сельского хозяйства и продовольствия издан приказ от 20 августа 2002 года № 326 «О реорганизации ветеринарных учреждений». В нем предусматривалось:

Реорганизовать путем слияния Государственного учреждения «Белорусский центр по контролю, испытаниям и стандартизации ветеринарных препаратов и кормовых добавок», учреждения «Республиканская государственная ветеринарная лаборатория» и Республиканской специализированной ветеринарной лаборатории по особо опасным болезням животных и создать на базе их имущества Государственное учреждение «Белорусский государственный ветеринарный центр».

Все имущественные права и обязанности Государственного учреждения «Белорусский центр по контролю, испытаниям и стандартизации ветеринарных препаратов и кормовых добавок», учреждения «Республиканская государственная ветеринарная лаборатория» и Республиканская специализированная ветеринарная лаборатория по особо опасным болезням животных переходят к Государственному учреждению «Белорусский государственный ветеринарный центр» в соответствии с передаточными актами.

Главному управлению ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией в месячный срок внести предложение о кандидатуре на должность директора Государственного учреждения «Белорусский государственный ветеринарный центр».

Директору Государственного учреждения «Белорусский государственный ветеринарный центр» в месячный срок представить на утверждение устав созданного Государственного учреждения «Белорусский государственный ветеринарный центр».

Постановлением Минсельхозпрода республики от 4 февраля 2004 года № 7 утверждены правила выдачи ветеринарных документов на грузы, подконтрольные государственному надзору, взамен соответствующей инструкции от 10 декабря 1998 года.

В 2003 году Минсельхозпродом республики утверждена Инструкция о порядке организации и проведения государственного контроля за выполнением ветеринарно-санитарных правил и обеспечения ветеринарно-санитарного качества продуктов животного происхождения.

В течение 2003-2004 года Главветупром МСХ и П республики разработан первый том отечественного Ветеринарного законодательства, в котором объединены все принятые к этому времени нормативно-законодательные документы, касающиеся основных направлений деятельности ветслужб.

В 2004 году правительственными органами внесены изменения в Кодекс Республики Беларусь «Об административных правонарушениях», где статьями 15.38-15.47 определены меры административной ответственности должностных лиц и граждан за нарушения ветеринарных правил; правил производства, реализации или использования кормов, кормовых добавок и ветпрепаратов; правил по перевозке, хранению и использованию ветеринарных средств, медикаментов и биопрепаратов; за жестокое обращение с животными; за уклонение от проведения мероприятий по предупреждению болезней животных и другие нарушения. При этом предусмотрен штраф до 50 базовых величин.

Размещено на Allbest.ru