Государственная измена

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Государственная измена относится к числу преступлений посягающих на внешнюю безопасность России. В действующем законе о безопасности определяется само понятие безопасности как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства, а так же даются пояснения и в отношении определения жизненно важных интересов, объекты безопасности.

Жизненно важные интересы - совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. К основным объектам безопасности законом отнесены: личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Из всех преступлений, против государственной власти, в силу значимости, особое место занимают преступления, посягающие на основы конституционного строя и безопасность государства. Эти преступления включены в главу 29 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) (ст. 275 - 284 УК РФ).

Отношения, регулирующие безопасность и нормальное функционирование конституционного строя Российской Федерации, её суверенитет, внешнюю и внутреннюю безопасность государства и составляют видовой объект преступлений.

Актуальность работы обусловлена важностью сохранения объектов государственной тайны для обеспечения безопасности российского государства.

Основным субъектом обеспечения безопасности признано государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей.

Государство в соответствии с действующим законодательством обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории Российской Федерации. Гражданам Российской Федерации, находящимся за ее пределами, государством гарантируется защита и покровительство.

Граждане, общественные и иные организации и объединения также являются субъектами безопасности, обладают правами и обязанностями по участию в обеспечении безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством республик в составе Российской Федерации, нормативными актами органов государственной власти и управления краев, областей, автономной области и автономных округов, принятыми в пределах их компетенции в данной сфере. Государство лишь обеспечивает правовую и социальную защиту гражданам, общественным и иным организациям и объединениям, оказывающим содействие в обеспечении безопасности в соответствии с законом.

Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства при неукоснительном соблюдении принципов законности, соблюдения баланса жизненно важных интересов общества, личности и государства, их взаимной ответственности, интеграции в международную системы безопасности.

Для создания и поддержания необходимого уровня защищенности объектов безопасности в Российской Федерации разрабатывается система правовых норм, регулирующих отношения в сфере безопасности, определяются основные направления деятельности органов государственной власти и управления в данной области, формируются или преобразуются органы обеспечения безопасности и механизм контроля и надзора за их деятельностью. Должностные лица, превысившие свои полномочия в процессе деятельности по обеспечению безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством.

Национальная безопасность РФ включает в себя следующие компоненты: сохранение суверенитета, обеспечение территориальной неприкосновенности, а также обороноспособность России как суверенного государства. В Уголовном кодексе РФ (УК РФ) вышеперечисленные компоненты обозначаются общим понятием «внешняя безопасность».

Объектом изучения является понятие государственной измены, её формы, понятие государственной тайны, состав преступления.

Предметом изучения является уголовное законодательство и нормативные акты, регламентирующие понятие и содержание государственной тайны, судебная практика, учебная и научная литература по данной проблематике.

Целью работы является изучение состава преступления, предусмотренного ст. 275 УК РФ, понятия и содержания государственной тайны.

1. Понятие государственной измены и ее формы

государственный тайна измена преступление

Российские ученые определяют общее понятие государственного преступления следующим образом;

С.В. Дьяков считает, что «преступлениями против основ конституционного строя и безопасности государства признаются предусмотренные уголовным кодексом общественно опасные деяния, посягающие на государственную безопасность Российской Федерации»¹¹ Дьяков С.В. «Государственные преступления и государственная преступность» Москва, 1999. .

Несколько иначе определяет понятие государственного преступления Р.Р. Галиакбаров: «Преступлениями против государства следует признавать умышленное или неосторожное действие или бездействие, направленное на подрыв или ослабление основ конституционного строя или безопасности государства. Повышенную общественную опасность этих преступлений предопределяет их направленность на основы государства, его конституционный строй и безопасность»²² «Уголовное право РФ. Особенная часть» Саратов, 1999..

Статья 275 настоящего УК РФ /Государственная измена/ дает следующее определение данного преступления:

«Государственная измена, то есть шпионаж, выдача государственной тайны, либо иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, совершенная гражданином Российской Федерации»³³ Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63 ФЗ с изменениями по состоянию на 13.07.2010 г..

Такой термин как враждебная деятельность по своей сущности заключает в себе целый спектр компонентов - это и разведывательная деятельность, и диверсионная деятельность, и непосредственно подрывная по самым различным аспектам жизнестойкости страны в целом.

Чтобы более объективно обозначить реальное опасное значение враждебной деятельности в обобщенном смысле, т.е. подразумевая все формы ее проявления, необходимо вначале привести один из исторических факторов, а именно - Россия на протяжении всей своей истории - была, есть и будет объектом агрессии, нападений, диверсий и провокаций извне по всему периметру своих границ и почти от всех своих соседей по географическому расположению. Только в двадцатом столетии Россия пережила такое количество агрессии, какое не пережила ни одна страна мира на протяжении нескольких столетий в целом Уголовное право России. Особенная часть. Москва, 1996. .

1.1 Объективная сторона государственной измены

Государственная измена - самое опасное по законодательству России преступление из всех преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства и совершается оно в пользу какого-либо иностранного государства.

Государственная безопасность включает внешнюю и внутреннюю безопасность.

Непосредственным объектом государственной измены выступает внешняя безопасность, под которой понимается состояние защищённости суверенитета, территориальной целостности и обороноспособности от внешнего враждебного воздействия.

Государственная измена может выразиться в посягательстве на все указанные составляющие внешней безопасности или только на одну из них Игнатов А.Н., Красиков Ю.А. «Уголовное право России». Москва, 2005..

Предметом преступления относятся сведения, составляющие государственную тайну.

Потерпевший - Российская Федерация, как государство.

Закон говорит о внешней безопасности как объекте преступления и называет формы, в которых осуществляется посягательство на внешнюю безопасность, подчеркивая необходимость связи с внешними враждебными России силами.

Объективная сторона государственной измены может быть выражена в трех формах: 1) шпионаж; 2) выдача государственной тайны; 3) оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации Игнатов А.Н., Красиков Ю.А. «Уголовное право России». Москва, 2005..

Шпионаж, определение которого дается в ст. 276 УК РФ, и выдача государственной тайны представляют деяния, достаточно четко определенные.

Оказание помощи иностранному государству в проведении враждебной деятельности выражается по-разному, и определение конкретного его вида - это вопрос факта.

Представляется, что российский УК РФ не обеспечивает в достаточной мере защиту государственной тайны, поскольку её выдача, например иностранцу, выступающему как частное лицо, не образует состава государственной измены. Выдачу образуют любые действия, в результате которых сведения, составляющие государственную тайну, становятся достоянием иностранного государства, иностранной организации или их представителей: устные или письменные сообщения, передача через технические каналы связи, передача чертежей, схем, диаграмм, карт, планов, действующих моделей, приборов или образцов и т.д.

Состав преступления государственной измены является формальным. Момент окончания этого преступления определяется спецификой каждой формы изменнических действий. Выдача государственной тайны образует оконченный состав государственный измены с момента фактической передачи представителям иностранного государства или иностранной организации сведений, составляющих государственную тайну. Шпионаж признается оконченным преступлением с момента совершения любого из действий, образующих его объективную сторону. Что касается оказания помощи в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, то государственная измена в этой форме считается оконченным преступлением с момента совершения конкретного действия по оказанию реальной помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности России.

При этом причинения реального ущерба или иных вредных последствий не требуется.

1.2 Субъективная сторона государственной измены

Субъективная сторона государственной измены характеризуется прямым умыслом.

Мотивация преступных действий может быть самая разная - от корысти до ненависти к конституционному строю России, националистические или экстремистские убеждения. Мотив преступной деятельности, не влияя на квалификацию, должен учитываться при назначении меры наказания Костырев В.И. «Уголовное право: Общая и особенная части» Курс лекций. Уфа, 2000..

Субъект преступления специальный - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 16 лет. Нельзя согласиться с мнением, что организаторами, подстрекателями и пособниками рассматриваемого преступления могут выступать иностранные граждане и лица без гражданства. Субъект государственной измены узко персонифицирован - им может быть только гражданин России.

Практически государственную измену в этой форме могут совершить лица более старшего возраста, как правило, занимающие должности, связанные с государственными секретами Игнатов А.Н., Красиков Ю.А. «Уголовное право России». Москва, 2005. .

Спорным является вопрос о субъекте государственной измены в форме выдачи государственной тайны. Некоторые ученные и практические работники считают, что таким субъектом может быть только лицо, которому сведения, составляющие государственную тайну, были доверены либо стали известны по службе или работе. Однако для такого понимания ст. 275 УК РФ непосредственно в законе нет никаких оснований, поэтому заслуживает серьёзного внимания мнение, что субъектом выдачи государственной тайны может быть не только лицо, которому сведения, составляющие государственную тайну, были доверены либо стали известны по службе или работе, но также лица, которым такие сведения стали известны иным путем, за исключением их собирания или похищения, например, были сообщены знакомым, попали в распоряжение данного лица случайно и т.п.

Субъективная сторона выдачи государственной тайны характеризуется виной в форме прямого умысла. В содержание умысла входит сознание, что сведения, передаваемые иностранному государству, составляют государственную тайну, что адресат является представителем иностранного государства, его спецслужб или иных официальных органов и что сведения могут быть использованы в ущерб внешней безопасности России. Субъект при этом желает, чтобы сведения, составляющие государственную тайну, стали достоянием иностранного государства.

Мотив совершения преступления значения для квалификации деяния не имеет. Чаще всего встречаются корыстные побуждения См.: Ковалев Н. Сейчас шпионят ради денег // Известия. 1996. 2 авг., но может быть стремление заручиться обязательством государственных органов иностранного государства обеспечить въезд, устройство и проживание в этой стране или другие личные мотивы.

2. Шпионаж как форма государственной измены

Шпионаж (англ. espionage) - одно из преступлений против внешней безопасности государства. В самом общем виде представляет собой разведывательную деятельность против одной страны в интересах другой. Точное юридическое определение этого понятия дается в уголовном законодательстве и поэтому будет различным для каждой конкретной страны.

В Российской Федерации шпионаж является одной из форм государственной измены. Его объективные признаки совпадают с описанными в диспозиции состава шпионажа как самостоятельного преступления (ст. 276 УК РФ) и заключаются в передаче, а равно собирании, похищении или хранении в целях передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передаче или собирании по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности РФ Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63 ФЗ с изменениями по состоянию на 13.07.2010 г..

Под передачей сведений понимается их сообщение иностранному государству, иностранной организации или их представителям любым способом (устно, письменно, по телефону, факсу, электронной почтой, через других лиц или путем оставления их в тайнике).

Собирание сведений также может осуществляться многими способами: путем личного наблюдения, фотографирования, ксерокопирования, использования подслушивающих устройств, покупки у должностных лиц и т.д. Собирание несекретных сведений по заданию иностранной разведки для использования в ущерб внешней безопасности страны может осуществляться методом их систематизации, анализа, сопоставления, в целях выявления общих закономерностей, интересующих иностранную разведку В.Н.Кудрявцев, А.В.Наумов «Уголовное право России», изд-е 2-ое, Юрист, М. 1999 г..

Похищение сведений - это кража из учреждений, предприятий, организаций или у отдельных лиц соответствующих документов и иных материалов, содержащих государственную тайну.

Хранение сведений для передачи их иностранной разведке может осуществляться любым скрытым способом. Определяющим моментом при этом является цель их будущей передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям.

Общественная опасность шпионажа заключается в том, что из владения государства могут уйти важнейшие сведения, составляющие государственную тайну. Кроме того, шпионаж, как преступное деяние, создаст условия для совершения других преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства. Именно поэтому предметом шпионажа могут быть наряду с государственной тайной иные сведения, не образующие государственной тайны "Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации". Изд. 3-е, изм. и доп. Под общей редакцией Генерального прокурора Российской Федерации, профессора Ю. И. Скуратова и Председателя Верховного Суда Российской Федерации В. М. Лебедева.- М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999..

С объективной стороны шпионаж может быть совершен двумя способами, которые различаются главным образом по предмету (государственная тайна или иные сведения, не образующие государственной тайны):

1) Первая разновидность шпионажа. Предметом первой разновидности являются сведения, составляющие государственную тайну. Основные положения, касающиеся государственной тайны, содержатся в Законе РФ от 21 июля 1993 г. «О государственной тайне» (с изменениями от 6 октября 1997 г.).

Шпионаж может совершаться либо инициативно, либо по заданию иностранного государства. Данное преступление окончено с момента совершения указанных выше действий. Установление контакта с иностранной разведкой и получение от нее задания является приготовлением к данному преступлению. Пресеченная попытка собрать сведения, например, путем кражи, образует покушение на преступление.

Обязательным признаком состава является определенный получатель сведений - иностранное государство, иностранная организация или их представители, причем имеются в виду любые зарубежные организации (государственные, общественные, частные). Передача или собирание сведений для российских организаций или граждан без цели дальнейшей передачи их в другие страны (например, для использования в производственной деятельности и т.д.) не являются шпионажем, ибо при этом не создается угроза внешней безопасности. Такие действия могут квалифицироваться как разглашение государственной тайны (ст. 283), похищение документов (ст. 325) и т.п.

2) Вторая разновидность шпионажа. Шпионаж, предметом которого являются иные сведения, образует оконченное преступление, если передача, или собирание сведений осуществляется по заданию иностранной разведки. Это могут быть любые, в том числе вообще несекретные, сведения, которые необходимы иностранному агенту для пребывания на территории России (о порядке получения документов, трудоустройства и т.д.), для вербовки российского гражданина, обладающего государственной тайной (о его моральном облике, вкусах, привычках), и т.д.

Отличие данной разновидности шпионажа от первой заключается еще и в том, что способами действий являются только передача или собирание сведений, а также в том, что указанные действия совершаются по заданию иностранной разведки. Собирание иных сведений по собственной инициативе с дальнейшей передачей их иностранному государству не содержит признаков шпионажа, они образуют приготовление к данному преступлению, но при определенных условиях может рассматриваться как другой вид государственной измены - оказание иностранному государству помощи в проведении враждебной деятельности.

Субъективная сторона шпионажа характеризуется прямым умыслом, т. с. осознанием лицом общественно опасного характера совершаемых действий и желанием действовать в ущерб внешней безопасности России. Мотивы и цели могут быть различными. Как показывает практика, чаще всего проявляют себя корыстные побуждения при наличии цели обогатиться противоправным способом.

Субъектом (исполнителем) шпионажа может быть только иностранный гражданин либо лицо без гражданства, достигшее 16 лет Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63 ФЗ с изменениями по состоянию на 13.07.2010 г.. Соучастниками данного преступления (организаторами и подстрекателями) могут выступать и граждане РФ при отсутствии в их действиях признаков государственной измены. Пособнические действия гражданина России по оказанию помощи в совершении шпионажа иностранным гражданином либо лицом без гражданства квалифицируются как государственная измена В.Н.Кудрявцев, А.В.Наумов «Уголовное право России», издание 2-ое, Юрист, Москва 1999 г.

.

Так как деятельность шпионов, это деятельность спецслужб, то соответственно, в каждом государстве должна быть нормативно-правовая база регулирующая данный вид деятельности, постатейно регламентирующая порядок прохождения службы в органах внешней разведки, предусматривающая социальные гарантии лицам работающим в ОВР и многие другие аспекты предусмотренные законодателем. В России таким нормативно-правовым актом является Закон №5-ФЗ «О внешней разведке» от 10.01.1996.

Подводя итог всему вышесказанному, в заключении хотелось бы перечислить основные нормативно-правовые акты, которые можно отнести к регулированию данного вида деятельности: Закон РФ от 21.07.93 №5485-1 в ред. от 06.10.97 «О государственной тайне»; Закон №5-ФЗ «О внешней разведке» от 10.01.1996 принят ГД ФС РФ 08.12.95; УК РФ от 13.06.96.

3. Выдача государственной тайны как форма государственной измены. Понятие государственной тайны

3.1 Понятие государственной тайны

Нормы, руководствуясь которыми и надлежит определять состав сведений, основываясь на положениях Конституции РФ 1993 года, а также непосредственно определение понятия «государственная тайна», были сформулированы еще в 1993 году в Законе Российской Федерации «О государственной тайне».

Законодательство Российской Федерации о государственной тайне основывается так же на Законе Российской Федерации «О безопасности» и включает Закон «О государственной тайне», а также положения других актов законодательства, регулирующих отношения, связанные с защитой государственной тайны.

Государственная тайна - это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации;

К государственной тайне могут быть отнесены следующие сведения:

1) сведения в военной области: о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций;

2) сведения в области экономики, науки и техники:

- то есть о содержании планов подготовки Российской Федерации и ее отдельных регионов к возможным военным действиям, мобилизационных мощностях промышленности по изготовлению вооружения и военной техники, об объемах поставок и о запасах стратегических видов сырья и материалов, а также о размещении и фактических размерах государственных материальных резервов;

- об использовании инфраструктуры Российской Федерации в интересах обеспечения ее обороноспособности и безопасности;

- о государственных запасах драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, ее финансах и бюджетной политике (кроме обобщенных показателей, характеризующих общее состояние экономики и финансов);

3) сведения в области внешней политики и экономики: то есть о внешнеполитической и внешнеэкономической (торговой, кредитной и валютной) деятельности Российской Федерации, преждевременное распространение которых может нанести ущерб ее интересам;

4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности: то есть о силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения Закон Российской Федерации "О государственной тайне" № 5485-1 от 21.07.1993 г.;

Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется в соответствии с их отраслевой, ведомственной или программно-целевой принадлежностью.

Обоснование необходимости отнесения сведений к государственной тайне в соответствии с принципами засекречивания сведений возлагается на органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации, которыми эти сведения получены (разработаны).

Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется руководителями органов государственной власти в соответствии с Перечнем должностных лиц, наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, утверждаемым Президентом Российской Федерации. Указанные лица несут персональную ответственность за принятые ими решения о целесообразности отнесения конкретных сведений к государственной тайне.

Для осуществления единой государственной политики в области засекречивания сведений межведомственная комиссия по защите государственной тайны формирует Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне. В этом Перечне указываются органы государственной власти, наделяемые полномочиями по распоряжению данными сведениями. Указанный Перечень утверждается Президентом Российской Федерации, подлежит открытому опубликованию и пересматривается по мере необходимости.

Не подлежат засекречиванию сведения: о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях; о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности; о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям; о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина; о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации; о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации; о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.

Устанавливаются три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно».

Порядок определения размеров ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения сведений, составляющих государственную тайну, и правила отнесения указанных сведений к той или иной степени секретности устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Срок засекречивания сведений, составляющих государственную тайну, не должен превышать 30 лет. В исключительных случаях этот срок может быть продлен по заключению межведомственной комиссии по защите государственной тайны.

Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне предусматривает принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну.

Устанавливаются три формы допуска к государственной тайне должностных лиц и граждан, соответствующие трем степеням секретности сведений, составляющих государственную тайну: к сведениям особой важности, совершенно секретным или секретным.

3.2 Выдача государственной тайны как форма государственной измены

Второй формой государственной измены является выдача государственной тайны. Она очень близка к шпионажу, особенно в форме передачи сведений. Отличие же состоит в том, что выдачу осуществляет лицо, располагающее сведениями (по службе, работе, учебе и т.д.), а при шпионаже сведения передаются иными лицами, которые, как правило, предварительно их собирают или похищают. Выдача считается оконченной, когда сведения получены теми, кому они предназначались.

Непосредственным объектом данного преступления является внешняя и внутренняя безопасность и обороноспособность государства, а также установленный порядок обращения с документами и другими материалами, содержащими государственную тайну.

Объективная сторона рассматриваемого преступления состоит в разглашении сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, если эти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков государственной измены В.Н.Кудрявцев, А.В.Наумов «Уголовное право России», издание 2-ое, Юрист, Москва 1999 г.

.

Предметом выдачи государственной тайны являются любые сведения, отнесенные к категории государственной тайны. Следует иметь в виду, что различные грифы секретности на документах еще не определяют, что сведения, содержащиеся в этих документах, относятся к государственной тайне. В необходимых случаях для определения государственной тайны проводится соответствующая экспертиза.

Выдача государственной тайны может быть совершена лицом, которое в силу служебного положения или на других законных основаниях обладает сведениями, содержащими государственную тайну Грачева Ю.В., Ермакова Л.Д. «Комментарий к Уголовному кодексу РФ». Москва, 2005..

Следует различать выдачу и разглашение государственной тайны.

Под разглашением государственной тайны имеется в виду предание огласке или распространение документов, содержащих государственную тайну, с нарушением установленного порядка, вследствие чего они становятся известны посторонним лицам, которым данные сведения не были доверены по службе или работе. Формы разглашения могут быть самые разные: устное, письменное, по техническим средствам связи и т. д В.Н.Кудрявцев, А.В.Наумов «Уголовное право России», издание 2-ое, Юрист, Москва 1999 г.

.

Преступление считается оконченным с момента, когда соответствующие сведения стали достоянием постороннего лица.

Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее 16 лет, которому разглашенные сведения были доверены или стали известны по службе или работе. Разглашение сведений, содержащих государственную тайну, лицом, которому они стали известны случайно и вне связи с его служебной деятельностью, не может влечь уголовной ответственности.

По субъективной стороне преступление может быть совершено лишь умышленно. Лицо сознает, что разглашает сведения, составляющие государственную тайну, предвидит, что они станут достоянием посторонних лиц, и желает этого (прямой умысел) либо, сознательно допуская такие последствия, относится к этому безразлично (косвенный умысел). Психическое отношение к наступлению тяжких последствий, указанных в ч. 2 ст. 283 УК РФ, характеризуется неосторожностью.

В отличие от государственной измены, совершенной в форме выдачи государственной тайны, виновный в данном преступлении осознает, что он доверяет тайну не представителям иностранной разведки.

Квалифицирующим признаком деяния является наступление тяжких последствий в результате допущенного разглашения государственной тайны. Таковым может быть попадание сведений в руки иностранной разведки, необходимость дорогостоящей замены кодов, системы оповещения и других способов конфиденциальной деятельности и т.д.

4. Иное оказание помощи иностранному государству или иностранной организации или их представителям как форма государственной измены

Еще одной формой государственной измены является иное оказание помощи иностранному государству или иностранной организации в проведении враждебной деятельности.

Термин «иное» означает любое оказание помощи, кроме отдельно указанных в ст. 275 шпионажа и выдачи государственной тайны, которые также представляют собой оказание помощи, но сформулированы в качестве самостоятельных видов преступления.

В то же время этот термин без раскрытия конкретных способов страдает неопределенностью, что создает возможность расширительного толкования. Решающими критериями должны быть связь с враждебной деятельностью иностранного государства (организации) и причинение либо возможность причинения ущерба внешней безопасности РФ.

Осуществляющими враждебную деятельность, бесспорно, следует признать государства, с которыми Россия находится в состоянии войны или вооруженного конфликта. Способом иного оказания помощи может быть переход на сторону врага, связанный с нахождением на территории, занятой противником (в том числе в результате перемещения), и совершением различных действий в его пользу, включая службу во вражеской армии, участие в карательных операциях и т.д. Переход может быть осуществлен и без пребывания на занятой врагом территории, когда помощь ему оказывается путем совершения диверсионных актов, распространения панических слухов, призывов не подчиняться властям, сдаваться в плен, дезертировать из армии и т.п.

Сложнее определить способы иного оказания помощи в мирное время, когда другие государства не являются исконными противниками России. Однако понятие враждебной деятельности, хотя этимологически и связано словом «враг», все же значительно шире и должно трактоваться как недружественное, противоречащее интересам России поведение другого государства, о чем свидетельствует наличие крупных разногласий или конфликтов по важным политическим вопросам, планирование или подготовка войны, приостановление или разрыв дипломатических отношений и т.д. Перечисленные и другие подобные обстоятельства свидетельствуют о враждебной деятельности в том смысле, как о ней говорится в ст. 275 УК РФ, только тогда, когда они причиняют (или могут причинить) вред внешней безопасности России.

Объективно оказание помощи связано с установлением контакта (связи) гражданином России с представителями иностранного государства или иностранной негосударственной организации и совершением по их заданию

а) других (кроме измены) преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства;

б) деяний, по образующих признаков указанных преступлений, но наносящих ущерб внешней безопасности России.

В первом случае действия виновного квалифицируются по совокупности преступлений: государственная измена и конкретное преступление данного вида (террористический акт, диверсия, вооруженный мятеж и т.д.).

Во втором случае круг деяний многообразен и не имеет исчерпывающего перечня. Объединяющим началом является их направленность против внешней безопасности России. Это могут быть: вербовка агентуры для иностранной спецслужбы; подбор явочных и конспиративных квартир; оказание содействия иностранным эмиссарам и кадровым разведчикам в приобретении документов прикрытия, устройстве на работу, связанную с доступом к государственным секретам, и т.п. Оказание помощи может быть как в мирное, так и в военное время "Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации". Изд. 3-е, изм. и доп. Под общей редакцией Генерального прокурора Российской Федерации, профессора Ю. И. Скуратова и Председателя Верховного Суда Российской Федерации В. М. Лебедева.-- М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999.

.

При отсутствии связи с зарубежными странами государственной измены нет и ответственность может наступать за другие преступления.

Преступление считается оконченным с момента фактического оказания помощи. Могут иметь место стадий совершения преступления.

Приготовление к преступлению образуют разработка плана оказания помощи, создание условий для установления контакта с адресатами, приведение в систему, удобную для выдачи, тех сведений и возможностей, которыми располагает данное лицо, и т.д.

Как покушение на преступление квалифицируются неудавшаяся попытка установить контакт с представителями иностранного государства или иностранной организации, совершение действии, направленных на оказание помощи, которой иностранная разведка не могла воспользоваться, и т.п. 2 Комментарий.

5. Уголовная ответственность за государственную измену и условия освобождения от нее

Согласно ст. 275 УК РФ государственная измена наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет.

Согласно ст. 276 УК РФ шпионаж наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет. Шпионаж, совершенный гражданином РФ, наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового. Шпионаж, совершенный иностранцем или лицом без гражданства, по УК РФ влечет наказание в виде лишения свободы на срок от десяти до двадцати лет.

Следует заметить, что в ныне действующем Уголовном Кодексе Российской Федерации от 13.06.1996 года, по сравнению с Уголовным Кодексом РСФСР от 27.10.1960 года изменилась только мера наказания. Если ранее за шпионаж предусматривалось наказание в виде лишения свободы на срок от семи до пятнадцати лет с конфискацией имущества либо смертной казни с конфискацией имущества, то по новому кодексу за то же деяние предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от десяти до двадцати лет.

Специальная поощрительная норма содержится в примечании к ст. 275 УК РФ, которая гласит, что лицо, совершившее преступления, предусмотренные ст. 275, а также ст. 276 и 278 УК РФ, освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам Российской Федерации и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Примечание относится к случаям оконченного преступления, когда добровольный отказ уже невозможен.

В примечании говорится о предотвращении дальнейшего ущерба интересам России, следовательно, какой-то ущерб уже может быть причинен. В качестве условия освобождения от ответственности требуется сочетание двух обстоятельств: 1) добровольность действий виновного; 2) своевременность таких действий. Добровольными следует признавать действия лица, совершенные по собственной инициативе, хотя бы и по совету близких. Так, если задержанный по подозрению в сотрудничестве с иностранной разведкой на допросе расскажет о своем преступлении, его чистосердечное признание нельзя считать добровольным сообщением.

Нельзя согласиться с мнением авторов одного из комментариев к УК РФ, которые считают, что добровольным следует признавать сообщение в органы власти, если лицу «стало известно о производстве следственных или оперативных действий» «Уголовный кодекс Российской Федерации. Постатейный комментарий». Москва, 1997.. Правильно оценивает такую ситуацию С.В. Дьяков, считающий подобное заявление вынужденным, когда фактически создается невозможность продолжения преступной деятельности Дьяков С. В. «Государственные преступления и государственная преступность». Москва, 1999..

Своевременность предполагает сообщение, сделанное в начале преступной деятельности, когда интересам Российской Федерации еще не был причинен значительный ущерб.

В случае явки с повинной после длительного сотрудничества с иностранными спецслужбами и причинения значительного ущерба России действует не примечание к ст. 275 УК РФ, а п. «и» ч. 1 ст. 61 УК РФ (обстоятельство, смягчающее наказание).

Однако, этот вопрос, вызывающий различное толкование, должен быть более четко решен в законодательном порядке Мозяков В.В. «Комментарий к Уголовному кодексу РФ». Москва, 2003..

Поощрительная норма, предусмотренная примечанием к ст. 275 УК РФ, направлена на предотвращение большего вреда государственной безопасности Российской Федерации и создает важный стимул для того, чтобы прервать преступную деятельность, предотвратить причинение ущерба Российской Федерации, оказать помощь правоохранительным органам России в борьбе с враждебной деятельностью иностранных спецслужб.

При наличии обоих указанных в примечании к ст. 275 УК РФ обстоятельств освобождение от уголовной ответственности является обязательным и безусловным. Если же требования, изложенные в примечании, хотя бы частичны не соблюдены, то деятельное раскаяние виновного может быть учтено как обстоятельство, смягчающее наказание (п. «и» ч. 1 ст. 61 УК РФ).

Заключение

Защита государства, органов власти, установленной политической и экономической системы является приоритетной задачей любого уголовного законодательства. Преступления, посягающие на основы государственного устройства, на внешнюю (и внутреннюю) безопасность страны, всегда рассматривались как особо опасные.

Государственная измена подразделяется на 3 формы: шпионаж, выдача государственной тайны либо иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности РФ, совершается гражданином РФ.

Непосредственным объектом государственной измены является внешняя безопасность РФ.

Государственная измена в форме иного оказания помощи в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности РФ считается оконченным преступлением с момента совершения конкретного действия, которым оказывается реальная помощь иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности против России в ущерб ее внешней безопасности. Субъективная сторона - прямой умысел. Субъект преступления - гражданин РФ, достигший возраста 16 лет. Им может быть не только лицо, которому сведения, составляющие государственную тайну, были доверены либо стали известны по службе или работе, но также лица, которым такие сведения стали известны иным путем. Виновный освобождается от уголовной ответственности за совершенное преступление при наличии двух условий: при добровольном и своевременном сообщении органам власти или иной помощи предотвращению дальнейшего ущерба интересам РФ; при отсутствии в действиях гражданина РФ иного состава преступления.

Государственная измена отграничивается от смежных преступлений (таких, как, например, шпионаж) рядом отличительных черт.

Объект шпионажа, как и государственной измены, - внешняя безопасность РФ.

Объективная сторона шпионажа характеризуется только двумя действиями: собиранием или передачей этих сведений. Субъективная сторона шпионажа характеризуется прямым умыслом. Субъект преступления - специальный, - это только иностранный гражданин или лицо без гражданства.

Итак, государственная измена является одним из самых опасных преступлений, так как ставит под угрозу полноценную «жизнедеятельность» государства. Государственная измена может быть совершена в форме шпионажа, выдачи государственной тайны, либо ином оказании помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации.

Список используемых источников

государственный тайна измена преступление

1. Конституция Российской Федерации. - М.: Приор, 2009.

2. Уголовный кодекс РФ: [принят ГД РФ 13.06.1996 г.]: по состоянию на 13.07.2010 г.

3. Федеральный Закон Российской Федерации №390 - ФЗ «О безопасности» от 28.12.2010 г.

4. Закон №5485 - 1 Российской Федерации «О государственной тайне» от 21.07.1993 г.

5. Закон Российской Федерации №5 - ФЗ «О внешней разведке» от 10.01.1996 г.

6. Бошук В.А. «Теоретические основы уголовно-правовой политики России в сфере государственной безопасности». Краснодар 2006.

7. Ветров Н.И. «Уголовное право. Особенная часть». Москва 2000.

8. Грачева Ю.В., Ермакова Л.Д., Есаков Г.А. «Комментарий к Уголовному кодексу РФ». Москва 2004.

9. Дьяков С.В. «Государственные преступления и государственная преступность». Москва 1999.

10. Ермакова Л.Д. «Особо опасные государственные преступления». Москва 1982.

11. Игнатов А.Н., Красиков Ю.А. «Уголовное право России». Москва 2005.

12. «Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации». Изд. 3-е, изм. и доп. Под общей редакцией Генерального прокурора Российской Федерации, профессора Ю.И. Скуратова и Председателя Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедева. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999.

13. Костырев В.И. «Уголовное право: Общая и особенная части. Курс лекций». Уфа 2000.

14. В.Н. Кудрявцев, А.В. Наумов «Уголовное право России», изд-е 2-ое, Юрист, М. 1999 г.

15. Мозяков В.В. «Комментарий к Уголовному кодексу РФ». Москва 2003.

16. Чучаев А.И. «Постатейный комментарий к Уголовному кодексу РФ». Москва 2005.

17. Ковалев Н. Сейчас шпионят ради денег // Известия. 2.08.1996.

Размещено на Allbest.ru