Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Российское законодательство содержит целый комплекс правовых норм, предусматривающих дополнительные права и льготы беременным женщинам, а также женщинам, имеющим несовершеннолетних детей, в том числе право на предоставление пособия по беременности и родам.

Целевое назначение которого возместить женщине утраченный заработок, способствовать охране здоровья в период беременности, восстановлению здоровья после родов, обеспечению материнского ухода за ребенком в первые месяцы его жизни.

В статье 2. Законодательства Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, говорится:

"Законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

Общество заинтересовано в том, чтобы население обладало высоким показателем здоровья. А это в огромной степени зависит от условий жизни женщины в пору беременности, после родов, а также от возможностей грудного вскармливания ребенка и ухода за ним.

Выше изложенное мною говорит о том, что тема моей курсовой работы во все времена была и остается наиболее актуальной. Цель моей курсовой работы исследовать действующее законодательство и провести анализ.



ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ

1.1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ

Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" с изменениями и дополнениями (далее - Федеральный закон № 81-ФЗ) устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Статьей 3 Федерального закона № 81-ФЗ установлены следующие виды государственных пособий гражданам, имеющим детей:

- пособие по беременности и родам;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

- единовременное пособие при рождении ребенка;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

- ежемесячное пособие на ребенка;

- единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью. пособие беременность материальный материнство

Федеральным законом от 25.10.2007 № 233-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" перечень пособий был дополнен следующими видами:

- единовременным пособием беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

- ежемесячным пособием на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Порядок предоставления информации, необходимой для назначения и выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, гражданам, имеющим право на получение этих пособий, а также органам, осуществляющим назначение и выплату указанных пособий, определяется Правительством РФ.

Федеральный закон № 81-ФЗ определяет цели, на достижение которых направлен данный Закон, - установление для проживающих в России граждан России, иностранцев, лиц без гражданства, иных лиц, имеющих детей, единой системы государственных пособий и обеспечение при помощи этой системы гарантированной государством материальной поддержки материнства, отцовства и детства.

Как отметил Конституционный Суд России в Определении от 8 июня 2000 г. № 134-О, таким образом, государство приняло на себя обязанность выплачивать пособия на детей без всяких изъятий, что согласуется с целями социального правового государства, провозглашенными в ст. ст. 1, 2 и 7 Конституции РФ, а также с конституционными положениями о том, что каждый гражданин России обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ (часть 2 статьи 6); все равны перед законом и судом (часть 1 статьи 19); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статья 38); каждому гарантируется социальное обеспечение, в т.ч. для воспитания детей, на условиях, установленных законом (части 1 и 2 статья 39).

В преамбуле Федерального закона № 81-ФЗ подчеркнуто, что он устанавливает единую систему пособий. Задача разработки единой системы государственных пособий семьям с детьми с учетом типа семьи, ее дохода и индекса стоимости жизни.

1.2 ПОСОБИЕ ПО БЕРЕМЕННОСТИ И РОДАМ

В соответствие со ст. 6 Федерального закона № 81-ФЗ Право на пособие по беременности и родам имеют:

- женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе женщины из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, а также женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными;

- женщины, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования;

- женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах;

- женщины, при усыновлении ими ребенка (детей).

Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается за период со дня его усыновления и до истечения семидесяти календарных дней (в случае одновременного усыновления двух и более детей - ста десяти календарных дней) со дня рождения ребенка (детей).

Пособие по беременности и родам устанавливается в размере:

- среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и с учетом иных условий, установленных Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", - женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе женщинам из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

- 300 рублей - женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными;

- стипендии - женщинам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования;

- денежного довольствия - женщинам, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах.

1.3 ЕДИНОВРЕМЕННОЕ ПОСОБИЕ ПРИ РОЖДЕНИЕ РЕБЕНКА. ЕДИНОВРЕМЕННОЕ ПОСОБИЕ ЖЕНЩИНАМ ВСТАВШИМ НА УЧЁТ В РАННИЕ СРОКИ БЕРЕМЕННОСТИ

В соответствие со ст. 9 Федерального закона № 81-ФЗ Право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель).

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель), выплачивается в размере с 1 января 2012 года 465,2 рублей.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 81-ФЗ Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

В случае рождения двух или более детей указанное пособие выплачивается на каждого ребенка.

При рождении мертвого ребенка указанное пособие не выплачивается.

Единовременное пособие при рождении ребенка с 1 января 2012 года составляет 12405,32 рублей.

1.4 ЕДИНОВРЕМЕННОЕ ПОСОБИЕ ПРИ ПЕРЕДАЧЕ РЕБЁНКА НА ВОСПИТАНИЕ В СЕМЬЮ

Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" с изменениями и дополнениями (далее - Федеральный закон № 81-ФЗ) устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Основной акт, в вопросе о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, Федеральный закон о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, принятый Принят Государственной Думой 26 апреля 1995 года распространен на:

- граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации;

- граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах, и гражданский персонал воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации Независимо от места прохождения военной службы по контракту (на территории России или за ее пределами);

- постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также беженцев;

- временно проживающих на территории Российской Федерации и подлежащих обязательному социальному страхованию иностранных граждан и лиц без гражданства.

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.

Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) в случае, если родители неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей.

В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка. Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью с 1 января 2012 года составляет 12405,32 рублей.



1.5 ЕДИНОВРЕМЕННОЕ ПОСОБИЕ БЕРЕМЕННОЙ ЖЕНЕ ВОЕННОСЛУЖАЩЕГО,ПРОХОДЯЩЕГО ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ПО ПРИЗЫВУ

Рассмотрим единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (далее ЕдПБЖВ) - и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (далее ЕжПРВ).

Право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеет жена военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, срок беременности которой составляет не менее 180 дней.

Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, установленные Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и законами субъектов Российской Федерации.

Право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, не предоставляется жене курсанта военного образовательного учреждения профессионального образования.

ЕдПБЖВ и ЕжПРВ (статьи 12.5 - 12.7 Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей") являются новыми видами государственных пособий гражданам, имеющим детей, установленными с 1 января 2008 г. в связи с изданием Федерального закона от 25 октября 2007 г. № 233-ФЗ, который и включил указанные статьи в комментируемый Закон.

Право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеет жена военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, срок беременности которой составляет не менее 180 дней.

Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, установленные Федеральным законом № 81-ФЗ и законами субъектов Российской Федерации.

Право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, не предоставляется жене курсанта военного образовательного учреждения профессионального образования.

С 1 января 2012 года размер единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, равен 19645,12 рублям.

1.6 ЕЖИМЕСЯЧНОЕПОСОБИЕ НА РЕБЁНКА ВОЕННОСЛУЖАЩЕГО, ПРОХОДЯЩЕГО ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ПО ПРИЗЫВУ

Право на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеют:

- мать ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

- опекун ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, либо другой родственник такого ребенка, фактически осуществляющий уход за ним, в случае, если мать умерла, объявлена умершей, лишена родительских прав, ограничена в родительских правах, признана безвестно отсутствующей, недееспособной (ограниченно дееспособной), по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняется от воспитания ребенка или от защиты его прав и интересов или отказалась взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и из других аналогичных учреждений.

В случае, если уход за ребенком военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, осуществляется одновременно несколькими лицами, указанными в абзаце третьем части первой настоящей статьи, право на получение ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, предоставляется одному из указанных лиц.

Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, установленные Федеральным законом № 81-ФЗ и законами субъектов Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, не предоставляется матери, опекуну либо другому родственнику ребенка курсанта военного образовательного учреждения профессионального образования.

Матери ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается со дня рождения ребенка, но не ранее дня начала отцом ребенка военной службы по призыву. Выплата указанного пособия прекращается по достижении ребенком военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, возраста трех лет, но не позднее дня окончания отцом такого ребенка военной службы по призыву.

Иным лицам, указанным в Федеральным законом № 81-ФЗ, ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается со дня смерти матери ребенка либо со дня вынесения соответствующего решения (вступившего в законную силу решения суда, решения органа опеки и попечительства, заключения учреждения здравоохранения), но не ранее дня начала отцом ребенка военной службы по призыву. Выплата указанного пособия прекращается по достижении ребенком военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, возраста трех лет, но не позднее дня окончания отцом такого ребенка военной службы по призыву.

Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается в размере с 1 января 2012 года 8419,34 рубля на каждого ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

1.7 ЕЖИМЕСЯЧНОЕ ПОСОБИЕ ПО УХОДУ ЗА РЁБЕНКОМ

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют:

- матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;

- матери, проходящие военную службу по контракту, матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;

- матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, а также матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию;

- матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, или в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию;

- матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком);

- другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения.

Лицам, имеющим право как на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, так и на пособие по безработице, предоставляется право выбора получения пособия по одному из оснований.

В случае наступления отпуска по беременности и родам в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком ей предоставляется право выбора одного из двух видов выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков пособий.

Матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам. Лицам, имеющим право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком по нескольким основаниям, предоставляется право выбора получения пособия по одному из оснований.

В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. Матерям, уволенным в период беременности, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка до достижения ребенком возраста полутора лет.

Матерям, уволенным в период отпуска по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка либо со дня, следующего за днем окончания отпуска по беременности и родам, до достижения ребенком возраста полутора лет.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка, но не ранее дня смерти матери и (или) отца либо дня вынесения соответствующего решения (вступившего в законную силу решения суда, решения органа опеки и попечительства, заключения учреждения здравоохранения) до достижения ребенком возраста полутора лет.



1.8 ЕЖИМЕСЯЧНОЕ ПОСОБИЕ НА РЕБЁНКА

В соответствии со ст.16 Федерального закона № 81-ФЗ размер, порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.



ГЛАВА 2. ВИДЫ ПОСОБИЙ УСТАНОВЛЕННЫХ ЗАКОНОМ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Законом Самарской области "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ" № 122-ГД от 16.07.2004 года, устанавливается система материальной поддержки граждан имеющих детей, основанной на адресности социальной защиты семей с детьми и обеспечивающей гарантированную государством поддержку материнства, отцовства и детства.

Настоящий Закон устанавливает дополнительные к установленным законодательством Российской Федерации меры поддержки семьи, материнства, отцовства и детства.

Действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Самарской области.

Действие настоящего Закона не распространяется:

-на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении, за исключением временного (на период реабилитации) пребывания ребенка-инвалида в социально-реабилитационном учреждении на условиях полного государственного обеспечения;

-на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, лишенных родительских прав либо родительские права которых ограничены по решению суда.

Устанавливаются следующие виды государственной поддержки граждан, имеющих детей:

1) ежемесячное пособие на ребенка;

2) доплаты к ежемесячному пособию на ребенка;

3) ежемесячное пособие на питание ребенка в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего или среднего (полного) общего образования (далее - государственное или муниципальное образовательное учреждение), и питание ребенка, определенного на индивидуальное обучение по медицинским и социально-педагогическим показаниям (далее - пособие на питание ребенка);

4) ежемесячное пособие на питание беременным женщинам;

5) единовременное пособие при усыновлении (удочерении) ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей;

6) ежегодное единовременное пособие на ребенка к началу учебного года;

7) дополнительные меры социальной поддержки многодетных семей;

8) ежемесячная доплата по уходу за ребенком-инвалидом;

9) единовременное пособие при рождении близнецов (двух и более детей);

10) ежемесячное пособие одному из родителей (усыновителей, опекунов, других законных представителей ребенка), воспитывающих детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих государственное или муниципальное образовательное учреждение, реализующее основную общеобразовательную программу дошкольного образования, при отсутствии указанных учреждений или свободных мест в них (далее - ежемесячное пособие одному из родителей (законных представителей ребенка), воспитывающих детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих дошкольное образовательное учреждение).

Финансирование расходов осуществляется за счет средств областного бюджета.

2.1 ЕЖЕМЕСЯЧНОЕ ПОСОБИЕ НА РЕБЕНКА

Право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство), совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленного.

Размер ежемесячного пособия на ребенка составляет 130 рублей.

Размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивается:

1) на 100 процентов - на детей одиноких матерей;

2) на 50 процентов - на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Самарской области, когда взыскание алиментов невозможно; на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат и матросов, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения контракта о прохождении военной службы.

Ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере на детей одиноких матерей назначается:

1) если в свидетельстве о рождении детей отсутствует запись об отце ребенка или запись произведена в установленном порядке по указанию матери. При вступлении одинокой матери в брак за ней сохраняется право на получение в повышенном размере ежемесячного пособия на детей, родившихся до вступления в брак;

2) при усыновлении ребенка женщиной, не состоящей в браке, начиная с месяца, в котором она записана в книге записей актов гражданского состояния в качестве матери;

3) при передаче в установленном порядке детей одинокой матери на воспитание опекуну или попечителю (вследствие смерти матери, ее болезни и по другим причинам).

Ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере на детей одиноких матерей не назначается и не выплачивается, если лицо, от которого мать родила ребенка, признано в установленном порядке отцом ребенка или если ребенок усыновлен при вступлении матери в брак.

Ежемесячное пособие на ребенка назначается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка. При обращении за ежемесячным пособием на ребенка по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка оно назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении этого пособия со всеми необходимыми документами.

Доплата к ежемесячному пособию на ребенка устанавливается:

1) на детей в семьях, получающих социальную помощь из областного бюджета и имеющих среднедушевой доход ниже 50 процентов величины прожиточного минимума в Самарской области;

2) на детей одиноких матерей, получающих социальную помощь из областного бюджета и имеющих среднедушевой доход ниже 50 процентов величины прожиточного минимума в Самарской области;

3) на детей многодетных семей, в составе которых трое и более детей в возрасте до восемнадцати лет.

Доплата к ежемесячному пособию на ребенка устанавливается в размере:

1) 80 рублей на каждого ребенка в семьях, получающих социальную помощь из областного бюджета и имеющих среднедушевой доход ниже 50 процентов величины прожиточного минимума в Самарской области;

2) 160 рублей на каждого ребенка одинокой матери, получающей социальную помощь из областного бюджета и имеющей среднедушевой доход ниже 50 процентов величины прожиточного минимума в Самарской области;

3) 100 рублей на каждого ребенка из многодетной семьи, в составе которой трое и более детей в возрасте до восемнадцати лет.

2.2 ПОСОБИЕ НА ПИТАНИЕ РЕБЕНКА

Право на пособие на питание ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума в Самарской области, которому выплачивается ежемесячное пособие на ребенка в соответствии с Законом.

Размер пособия на питание ребенка составляет 350 рублей в месяц. Назначение пособия на питание ребенка производится органом, осуществляющим социальную поддержку населения, которым назначено ежемесячное пособие на ребенка.

Пособие на питание ребенка выплачивается в течение периода с 1 сентября по 31 мая начиная с месяца обращения за назначением пособия.

Выплата пособия на питание ребенка приостанавливается:

1) с 1 июня каждого года;

2) при приостановлении выплаты ежемесячного пособия на ребенка;

3) при обеспечении ребенка бесплатным питанием в государственном или муниципальном образовательном учреждении в соответствии с действующим законодательством. При устранении соответствующих обстоятельств, выплата пособия возобновляется с месяца, следующего за тем месяцем, в котором указанные обстоятельства были устранены, либо с 1 сентября текущего года, если указанные обстоятельства были устранены в период с 31 мая по 1 сентября текущего года.

Право на ежемесячное пособие на питание имеют беременные женщины, вставшие на учет в государственные или муниципальные медицинские учреждения, проживающие в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума в Самарской области в расчете на душу населения. Ежемесячное пособие на питание беременным женщинам выплачивается в размере 200 рублей.

Ежемесячное пособие на питание беременным женщинам выплачивается с месяца обращения за назначением пособия (но не ранее месяца постановки на учет в медицинских учреждениях) по месяц родов (досрочного прерывания беременности).

2.3 ЕДИНОВРЕМЕННОЕ ПОСОБИЕ ПРИ УСЫНОВЛЕНИИ (УДОЧЕРЕНИИ) РЕБЁНКА- СИРОТЫ,РЕБЁНКА ОСТАВШЕГОСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

Право на единовременное пособие при усыновлении (удочерении) ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей имеет один из усыновителей. В случае усыновления (удочерения) двух или более детей указанное пособие выплачивается в установленном размере на каждого ребенка. Пособие выплачивается в размере 10 000 рублей. Назначение единовременного пособия при усыновлении (удочерении) ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей производится министерством здравоохранения и социального развития Самарской области.

Единовременное пособие при усыновлении (удочерении) ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления (удочерения) ребенка.

2.4 ЕЖИГОДНОЕ ЕДИНОВРЕМЕННОЕ ПОСОБИЕ НА РЕБЁНКА К НАЧАЛУ УЧЕБНОГО ГОДА

Право на ежегодное единовременное пособие на ребенка к началу учебного года имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) или в приемную семью, совместно проживающего с ним ребенка, не старше 18 лет, обучающегося в общеобразовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию, в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума, установленного Правительством Самарской области. Пособие на каждого ребенка к началу учебного года выплачивается в размере 200 рублей.

Ежегодное единовременное пособие на ребенка к началу учебного года назначается, если обращение за ним последовало в течение шести месяцев с начала соответствующего учебного года.

2.5 ЕЖИМЕСЯЧНАЯ ДОПЛАТА ПО УХОДУ ЗА РЕБЁНКОМ-ИНВАЛИДОМ

Право на ежемесячную доплату по уходу за ребенком-инвалидом имеет неработающий трудоспособный родитель, осуществляющий уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, которому установлена компенсационная выплата в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума. Ежемесячная доплата выплачивается в размере 1 000 рублей.

Ежемесячная доплата по уходу за ребенком-инвалидом назначается с месяца обращения (но не ранее дня возникновения права) на период получения компенсационной выплаты, но не более чем по месяц исполнения ребенку-инвалиду 18 лет.



2.6 ЕДИНОВРЕМЕННОЕ ПОСОБИЕ ПРИ РОЖДЕНИИ БЛИЗНЕЦОВ (ДВУХ И БОЛЕЕ ДЕТЕЙ)

Право на единовременное пособие при рождении близнецов (двух и более детей) имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее (усыновитель, опекун, приемный родитель).

Единовременное пособие при рождении близнецов (двух и более детей) составляет:

в случае рождения двух детей - 50 тысяч рублей;

в случае рождения трех и более детей - 100 тысяч рублей.

Назначение единовременного пособия при рождении близнецов (двух и более детей) производится органом, осуществляющим социальную поддержку населения по месту жительства. Единовременное пособие при рождении близнецов (двух и более детей) назначается, если обращение за ним последовало в течение шести месяцев со дня рождения близнецов (двух и более детей).

2.7 ЕЖИМЕСЯЧНОЕ ПОСОБИЕ ОДНОМУ ИЗ РОДИТЕЛЕЙ ВОСПИТЫВАЮЩИХ ДЕТЕЙ В ВОЗРАСТЕ ОТ 1,5 ДО 3 ЛЕТ,НЕ ПОСЕЩАЮЩИХ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

Право на ежемесячное пособие одному из родителей (законных представителей ребенка), воспитывающих детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих дошкольное образовательное учреждение, имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, других законных представителей ребенка) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума в Самарской области.

Ежемесячное пособие выплачивается на каждого ребенка в размере:

1000 рублей за воспитание первого ребенка;

1500 рублей за воспитание второго ребенка;

2000 рублей за воспитание третьего ребенка и последующих детей.

В случае воспитания ребенка (детей), рожденного (рожденных) матерью, лишенной родительских прав в отношении предыдущих детей, указанное ежемесячное пособие выплачивается в размерах, без учета детей, в отношении которых она была лишена родительских прав.

Назначение ежемесячного пособия одному из родителей (законных представителей ребенка) производится органом, осуществляющим социальную поддержку населения по месту жительства одного из родителей.

Ежемесячное пособие выплачивается со дня обращения за назначением пособия по день достижения ребенком возраста 3 лет.

Получатель данного пособия обязан в течение 10 дней сообщить органу социальной защиты населения по месту жительства о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пособия, в том числе при поступлении ребенка в дошкольное образовательное учреждение. Прекращение выплаты пособия производится с даты наступления соответствующего обстоятельства.



ГЛАВА 3. ПРАКТИКУМ

Мировой судья судебного участка № 1 Ульяновского района Ульяновской области Лёшина И.В.

при секретаре Х.И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Санкт-Петербургского Государственного учреждения "***" к З.Т.А. о взыскании незаконно полученного ежемесячного пособия на ребенка,

УСТАНОВИЛА:

Санкт-Петербургское Государственное учреждение "***" (далее СПбГУ "***") обратился в суд с иском к З.Т.А. о взыскании незаконно полученного ежемесячного пособия на ребенка, указывая, что в соответствии с Федеральным законом РФ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей" № 81-ФЗ от 19.05.1995 г. ответчику на основании представленных ею документов, в том числе трудовой книжки с записью об увольнении с работы 10.10.2006 г., было назначено пособие по уходу за ребенком на сына З.Ю. - 16.06.2007 года рождения до достижения им полутора лет, то есть до 16.12.2008 г.

В ноябре 2008 г. было получено распоряжение о прекращении выплаты пособия с 01.06.2008 г. в связи с трудоустройством З.Т.А. в ЗАО "***" с 04.05.2008 г. по настоящее время.

Учитывая, что ответчик своевременно не представила в отдел соцзащиты сведения о поступлении на работу, образовалась переплата пособия за период с 01.06.2008 г. по 30.11.2008 г. в сумме 19 831 руб. 10 коп., которая была получена З.Т.А. незаконно.

Просили взыскать с З.Т.А. в пользу Санкт-Петербургского Государственного учреждения "***" незаконно полученное ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет в размере 19 831 руб. 10 коп.

В судебное заседание истец не явился, представитель по доверенности М.Л.А. представила заявление, в котором просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик З.Т.А., извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, не явилась. Ходатайств об отложении дела не заявляла. В ранее представленном письменном отзыве на исковое заявление просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Указала, что исковые требования не признает на основании п.39 постановления Правительства РФ № 865 от 30.12.2006 г. (в редакции постановления Правительства РФ № 275 от 16.04.2008 г.), в соответствии с которым она имела право на получение ежемесячного пособия на ребенка, поскольку работала на условиях неполного рабочего дня.

При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы гражданского дела, прихожу к следующему.

В соответствии с Федеральным законом РФ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей" № 81-ФЗ от 19.05.1995 г. (в редакции внесенных изменений) установлены виды государственных пособий, к числу которых относится и ежемесячное пособие на ребенка. Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.13 указанного Федерального закона право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

Размер, порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (ст.16 Федерального закона).

Постановлением Правительства РФ № 865 от 30.12.2006 г. утверждены положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющих детей (в редакции постановлений Правительства РФ от 29.12.2007 г. № 948 и от 16.04.2008 г. № 275).

Согласно п. "а" ст.35 Положения право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери, либо отцы, либо другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, которое в соответствии с п. "а" ст.41 Положения выплачивается по месту работы, службы.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком в соответствии с п. "е" ст.35 Положения имеют матери, либо отцы, либо опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, в учреждениях послевузовского профессионального образования и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком). В этом случае пособие назначается и выплачивается по месту учебы, в органах социальной защиты населения по месту жительства, по месту службы мужа (п. "в" ст.41 Положения).

Из материалов дела следует, что З.Т.А. 19.12.2007 г. обратилась в отдел социальной защиты населения администрации района г. С*** по поводу назначения ей пособия на ребенка - сына З.Ю.А. до достижения им возраста полутора лет. В своем заявлении З.Т.А. указала, что с 10.10.2006 г. не работает и не учится, индивидуальным предпринимателем не является. Кроме того, указала, что в случае трудоустройства или постановки на учет в центр занятости населения и получения пособия по безработице обязуется в течение 2 недель сообщить в отдел соцзащиты. Сослалась на персональную ответственность за достоверность представленных ею сведений.

Согласно протоколу заседания комиссии отдела социальной защиты населения П*** района г.С*** № 3/1568 от 22.12.2007 г. З.Т.А. назначено пособие на ребенка - Ю. в соответствии со ст.13 Федерального закона № 81-ФЗ от 19.05.1995 г. и п."е" ст.35 Постановления Правительства РФ № 865 от 30.12.2006 г. в размере 3 000 руб. на период с 16.06.2007 г. по 16.12.2008 г.

Из копий поручений на выплату средств З.Т.А. в период с 20.06.2008 г. по 09.12.2008 г. посредством почтовых переводов лично получала пособие на ребенка.

Согласно распоряжению отдела социальной защиты населения П*** района г. С*** л/с *** от 14.11.2008 г. принято решение о прекращении выплаты пособия З.Т.А. по уходу за З.Ю.А., назначенного с 16.06.2007 г. по 01.06.2008 г.

Из справки от 13.10.2009 г. усматривается, что З.Т.А. в период с 04.05.2008 г. по 31.03.2009 г. работала в ЗАО "***", отпуск по уходу за ребенком - З.Ю.А., 16.06.2007 года рождения, не использовала, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет не получала.

Согласно справке № * от 12.10.2009 г. З.Т.А. работала в ЗАО "***" уборщиком служебных помещений в период с 04.05.2008 г. по 09.12.2008 г. по основному месту работы, где был установлен следующий режим работы: 4-часовой рабочий день при 20-часовой рабочей неделе. Начало рабочего дня - 18 ч., окончание рабочего дня - 22 ч.

В период с 10.12.2008 г. по 31.03.2009 г. З.Т.А. работала на аналогичных условиях работы, но по совместительству.

Из трудового договора № * от 04 мая 2008 г., заключенного между ЗАО "***", с одной стороны, и З.Т.А., с другой стороны, следует, что последняя принята на работу в административно-хозяйственную службу уборщиком служебных помещений. Работа по данному договору являлась для З.Т.А. основным местом работы на неопределенный срок.

Согласно п.5 указанного договора З.Т.А. был установлен неполный рабочий день.

В соответствии с п.8 трудового договора работодатель гарантирует обеспечение страхования работника в системе обязательного и медицинского страхования.

Таким образом, суд приходит к выводу, что с момента трудоустройства в ЗАО "***" З.Т.А. подлежала обязательному социальному страхованию, а поэтому имела право на получение пособия на ребенка по месту работы, а не по месту его первоначального назначения - отделе социальной защиты населения, которое ей было назначено как не работающему лицу, т.е. не подлежащему обязательному социальному страхованию.

В период действия срока выплат пособий на ребенка, назначенных отделом социальной защиты населения, З.Т.А. трудоустроилась, однако о данном обстоятельстве ни в установленный срок, ни позже государственному органу, производящему соответствующие выплаты, о данном обстоятельстве не сообщила. Указанные данные стали известны лишь в ходе проведенной проверки.

В этой связи не могут быть приняты во внимание доводы ответчика З.Т.А. о сохранении ее права на получение пособия на ребенка за счет средств истца.

В соответствии со ст.19 Федерального закона РФ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей" № 81-ФЗ от 19.05.1995 г. (в редакции внесенных изменений) органы, осуществляющие назначение и выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, имеют право на выборочную проверку правильности сообщенных заявителем сведений о доходах семьи, в процессе которой указанные органы вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у всех органов и организаций независимо от форм собственности, владеющих такой информацией.

Излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца законны и обоснованы, а поэтому подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно представленному истцом расчету сумма переплаченного З.Т.А. пособия на ребенка составила 19 831 руб. 10 коп.

Расчет суммы иска, представленный истцом, ответчиком З.Т.А. не оспорен, а поэтому принимается судом во внимание при рассмотрении данного гражданского дела. Поскольку ответчиком З.Т.А. доказательств уплаты указанной суммы задолженности не предоставлено, дело рассматривается судом по доказательствам, предоставленным истцом.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, мировой судья

РЕШИЛА:

Исковые требования Санкт-Петербургского Государственного учреждения "***" к З.Т.А. о взыскании незаконно полученного ежемесячного пособия на ребенка удовлетворить.

Взыскать с З.Т.А. в пользу Санкт-Петербургского Государственного учреждения "***" 19 831 руб. 10 коп.

Взыскать с З.Т.А. в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 400 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение 10 дней путем подачи жалобы мировому судье.