Судебные органы РК
Судебная система республики Казахстан, ее структура и взаимосвязь составных элементов: Конституционного совета, Верховного и Арбитражного суда, Высшего судебного совета. Оценка влияния государственных интересов на судебную систему на сегодняшний день.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 09.04.2012 |
| Размер файла | 33,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Введение
В системе правоохранительных органов РК суды занимают особое положение. Они являются органами управления правосудием и обладают компетенцией, соответствующей статусу самостоятельной ветви Государственной власти.
Суд - это орган государства, осуществляющий правосудие в форме разрешения уголовных, гражданских и административных дел в установленном законами данного государства процессуальном порядке. В современных странах деятельность судов направлена на обеспечение конституционных устоев, охрану законных прав и интересов граждан и организаций.
В системе государственных властей судебная власть выступает главным уравновешивающим механизмом, позволяющим эффективно направлять действие законодательной и исполнительной власти в правовые рамки.
Суд среди других органов государственной власти занимает особое место. Только суд своим решением может положить конец спору истца и ответчика, только суд может признать человека виновным в совершении преступления. Суд реализует права граждан на обжалование действий должностных лиц, рассматривает материалы о некоторых видах административный правонарушений. Никакой другой орган власти не правомочен, выполнять эти задачи.
В новой Конституции РК, принятой на всенародном референдуме, в рамках принципа разделения властей идея отделения судебной власти от законодательной и исполнительной нашла свое выражение в четком выделении.
Разделение властей означает, что каждая власть имеет монополию на свои функции и не может выполнять функции других властей.
Конституция РК (ст. 75) предусматривает, что отправление правосудия является особым видом государственной деятельности, самостоятельной государственной функцией, осуществлять которую во исполнение законов вправе только специально для этого предназначенные органы - суды. Передача функций правосудия другим органам антиконституционна и недопустима. Т.е. в Казахстане нет и не должно быть никаких иных, кроме судов, государственных или общественных органов, которые имели бы право рассматривать и разрешать гражданские, уголовные и иные дела.
Правосудие не осуществляют различные квазисудебные органы типа кое-где еще сохранившихся товарищеских судов, создаваемые третейские суды, а равно действующие на постоянной основе Международный коммерческий арбитражный суд и т.д.
Цель данной курсовой работы - рассмотреть суд, как орган судебной власти.
Исходя из поставленной цели, необходимо выполнить следующие задачи:
- рассмотреть судебную систему республики Казахстан;
- разобрать суды и правосудие;
- рассмотреть влияние государственных интересов на судебную систему.
1. Судебная система республики Казахстан
Под судебной системой следует понимать совокупность всех судов Казахстана.
В судебную систему Казахстана входят все суды:
- Верховный Суд РК и суды общей юрисдикции, в отношении которых он осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах судебный надзор и дает обязательные для исполнения разъяснения по вопросам судебной практики;
- Конституционный Совет РК;
- Арбитражный суд РК
Совокупность указанных судов РК связана единством задач по отправлению правосудия и процессуальной формой функционирования.
В настоящее время в соответствии с Конституцией и законодательством о судоустройстве все суды обладают некоторыми организационными и функциональными связями, что дает основание рассматривать каждое из звеньев судебной системы в качестве ее элементов. Алипаша КАРАЕВ, “Фемида”, № 8 2001.
Структура верховного суда изображена в приложении 1.
1.1 Конституционный совет РК
Конституционный совет РК - специализированный орган правовой охраны Конституции. Его деятельность в данной области имеет контрольный характер. Это определяется, прежде всего, тем, что он наделен правом отмены актов, не соответствующих Конституции РК. Возникновение специализированных органов конституционного контроля можно отнести к началу 20-х годов нынешнего столетия. Именно в 1920 году первый конституционный суд был создан в Австрии. В связи с этим при определении такой модели правовой охраны конституции используются термины: «западноевропейская», «европейская», «австрийская». Следует заметить, что второй, наиболее распространенной, моделью в данной сфере является «американская». Главный ее признак - выполнение основной функции по обеспечению конституционного контроля судами общей юрисдикции.
Четко определен статус Конституционного Совета как составной части судебной власти, как специализированного органа конституционного контроля. Конституционный Совет РК - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.
Частью первой статьи 85 Конституции определен численный состав Конституционного Совета РК. Председатель Конституционного совета назначается президентом республики и в случае разделения голосов поровну его голос является решающим. Два члена Конституционного совета назначаются президентом республики, два - председателем сената и два - председателем Мажилиса. Половина членов Конституционного совета обновляется каждые три года. (ст. 71)
Основными принципами деятельности Конституционного Суда является независимость, коллегиальность, гласность, состязательность и равноправность сторон.
Часть первая статьи 72 Конституции РК регулирует наиглавнейшее полномочие Конституционного Совет. Это контроль за соответствием Конституции РК иных правовых актов. Прежде всего дан четкий перечень субъектов возбуждения такого рода дел в Конституционном Совете. К их числу отнесены: правильность проведения выборов Президента Республики, депутатов Парламента и проведения республиканского референдума;
Установлена конкретная форма обращения о проверке конституционности - запрос.
Отправной точкой в сфере конституционного контроля названа Конституция Казахстана. Именно она обладает наивысшей юридической силой по отношению ко всем остальным правовым актам. Приоритет Конституции - неотъемлемый и непременный признак демократического, правового государства. Байтурсынов А. Еще раз о народном суде // Ваше право: еженедельное приложение к "Юридической газете". 1997. 17 ян-варя.
суд верховный государственный совет
1.2 Верховный суд РК
Придание Верховному Суду РК статуса высшего судебного органа не имеет абсолютного характера, оно ограничено сферой осуществления его компетенции: дела, подсудные судам «общей юрисдикции». Следовательно, по делам о проверке конституционности законов и иных нормативных актов, а также по делам об экономических спорах Верховный Суд не является высшим судебным органом, поскольку эти дела рассматривают соответственно Конституционный Совет РК.
Перечень дел, в отношении которых Верховный Суд выступает в качестве суда высшей инстанции, не является исчерпывающим. Помимо гражданских, уголовных и административных дел, в нем упомянуты и иные дела. Способ определения путем открытого перечня отражает ведущиеся поиски наиболее совершенных форм судебной деятельности.
В настоящее время Верховный Суд РК действует в составе Судебной коллегии по гражданским делам, Судебной коллегии по уголовным делам, и Военной коллегии. Полномочия Верховного Суда определены Гражданским процессуальным и Уголовно-процессуальным кодексами РК. Он рассматривает дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.
Что касается его полномочий как суда первой инстанции, то Концепция судебной реформы, предлагает максимально ограничить их либо вовсе отменить. Однако необходимо сохранить право судьи, обвиняемого в совершении преступления, настаивать на рассмотрении его дела Верховным Судом РК по первой инстанции.
Длительно считалось бесспорным, что Заседания Верховного Суда РК на основе изучения и обобщения судебной практики и статистики дает руководящие указания, обязательные для. При этом игнорировался тот факт, что обязательность руководящих разъяснений подрывает принцип независимости судей и подчинения их только закону, ибо судьи не могут не подчиниться разъяснениям, которые являются для них руководящими и обязательными. Статья 76 Конституции, оберегая независимость судей, изменила прежнее двусмысленное их положение: разъяснения Верховного Суда больше не характеризуются как руководящие и нет указания, что они обязательны для судей. Воплощение принципов разделения властей в жизнь. Вестник КазГУ, серия юридическая, № 4. Алматы, 2001.
1.3 Высший судебный совет
В соответствии с внесенными 7 октября 1998 года изменениями и дополнениями в Конституцию РК президент республики перестает быть руководителем Высшего судебного совета (ВСС). Данная структура является консультативно-совещательным органом при президенте и в ее функции входит рекомендация кандидатур для занимания должностей руководителей и судей Верховного, областных и приравненных к ним судов. Теперь Высший судебный совет возглавляется председателем, назначаемым президентом. Эксперты выдвинули по данному поводу разные мнения.
Часть экспертов считает, что со стороны президента было принято правильное и прогрессивное решение. По мнению одного из экспертов, возложение на президента функций руководителя ВСС было изначально неправильным и предложено бывшим в то время министром юстиции Н. Шайкеновым.
Очевидно, что, не имея высшего юридического образования, президент не может должным образом возглавлять Высший судебный совет. По своему статусу президент стоит вне законодательной, исполнительной и судебной власти. С этой точки зрения также неверно, что он являлся фактическим руководителем судебной системы. Сейчас же, по мнению экспертов, Высший судебный совет обрел авторитетного и профессионального руководителя.
Другие эксперты полагают, что в данном случае была проведена чисто символическая процедура, которая не приведет к серьезным изменениям. Некоторые из них считают, что президентом был сделан популистский предвыборный шаг с целью продемонстрировать перед собственными согражданами и мировым сообществом свое «стремление» к развитию демократии и формированию независимой судебной системы.
В качестве причин данного шага президента эксперты называют следующие. Прежде всего, у президента очень мало времени, чтобы вникать в специфику деятельности судебной системы. Он, по мнению отдельных экспертов, и раньше не руководил ВСС должным образом, что отрицательно сказалось на работе этого органа. Зиманов. С. Конституция и Парламент Республики Казахстан. А., 2000.
Заслуживает также внимание мнение о том, что отдых президента от руководства ВСС можно рассматривать как первый шаг либо к реформированию данного органа, либо к его упразднению.
В целом же, эксперты единодушно сошлись в том, что данная мера ничего существенного не меняет ни в деятельности самого Высшего судебного совета, ни в функционировании и дальнейшем развитии судебной системы. Во-первых, состав ВСС по-прежнему определяется президентом. Во-вторых, президент оставил за собой право назначения судей. В-третьих, ВСС остается консультативно-совещательный органом при президенте, а его руководителем является советник главы государства, назначаемый им же. В то же время, каковы бы не были качества нового руководителя ВСС, он ничего не сможет сделать вопреки воли президента. К тому же, нынешний председатель ВСС по своему статусу представляет интересы исполнительной власти и, как полагают отдельные эксперты, не заинтересован в подлинной независимости судебной системы.
Никоим образом данное нововведение также не отразится и на отношении к судебной системе внутри общества. В данном случае, по моему мнению, имеет значение только непосредственно столкновение самих граждан с судом и решение судьи по их конкретному вопросу. Пока же люди не осознают, что суд это система, через которую они смогут защищать свои права, для них все внешние действия власти будут только политическим ходом и большого значения не имеют. К тому же, действующая судебная система не ограждает граждан от произвола судебных работников и, следовательно, не может оцениваться ими с положительной стороны.
1.4 Арбитражный суд РК
В Казахстане, как и в других странах СНГ, судебная власть в сфере, относящейся к гражданским и административным делам, осуществляется двумя самостоятельными судебными системами: судами общей юрисдикции и арбитражными судами, возглавляемыми Арбитражным Судом РК.
Организация и деятельность арбитражных судов определяются в настоящее время ст. 98 Конституции РК, Законом РК от 17 января 1992 года. «О порядке разрешения хозяйственных споров арбитражными судами Республики Казахстан». Арбитражный Суд, является, согласно Закону «Об арбитражном суде», экономическим судебным органом РФ, выполнение нескольких функций.
Высший Арбитражный Суд: разрешает отнесенные к его ведению экономические споры и иные дела, действуя в качестве суда первой и второй инстанции в порядке, предусмотренном для всех арбитражных судов; осуществляет судебный надзор, т.е. проверку законности и обоснованности вступившей в законную силу решений и определений арбитражных судов; дает разъяснение по вопросу судебной практики. К ведению Высшего Арбитражного Суда отнесено разрешение только тех экономических споров и иных дел, которые прямо предусмотрены Законом «Об арбитражном суде и иными законодательными актами РК, межгосударственными соглашениями и международными договорами.
Арбитражный Суд производит судебный надзор за деятельностью арбитражных судов, который должен осуществляться в предусмотренных законом процессуальных, а не административных формах, так как арбитражные суды независимо и не находятся в административном подчинении Высшего Арбитражного Суда. Высший Арбитражный Суд должен осуществлять судебный надзор в строгом соответствии с правилами, предусмотренными Арбитражным процессуальным кодексом. Сущность судебного надзора состоит в проверке законности и обоснованности вступивших в законную силу решений всех арбитражных судов. Зиманов. С. Конституция и Парламент Республики Казахстан. А., 2000.
Конструирование правовых норм, определяющих организацию прокуратуры, в ст. 83 Конституции, озаглавленной «Суды и правосудие», не должно вводить в заблуждение и давать повод рассматривать прокуратуру как один из органов судебной системы. Единственный субъект этой системы - суд.
2. Суды и правосудие
Правосудие в Республике Казахстан осуществляется только судом (ст. 75). Судебная власть осуществляется посредством гражданского, уголовного и иных установленных законом форм судопроизводства. В случаях, предусмотренных законом, уголовное судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей. Судами Республики являются Верховный Суд Республики и местные суды Республики, учреждаемые законом. Судебная система Республики устанавливается Конституцией Республики и Конституционным законом. Учреждение специальных и чрезвычайных судов под каким-либо названием не допускается. Судебная власть осуществляется от имени Республики Казахстан и имеет своим назначением защиту прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, обеспечение исполнения Конституции, законов, иных нормативных правовых актов, международных договоров Республики (ст. 76).
Судебная власть распространяется на все дела и споры, возникающие на основе Конституции, законов, иных нормативных правовых актов, международных договоров Республики. Решения, приговоры и иные постановления судов имеют обязательную силу на всей территории Республики. Судья при отправлении правосудия независим и подчиняется только Конституции и закону (ст. 77). Какое-либо вмешательство в деятельность суда по отправлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону. По конкретным делам судьи не подотчетны. При применении закона судья должен руководствоваться следующими принципами:
1) лицо считается невиновным в совершении преступления, пока его виновность не будет признана вступившим в законную силу приговором суда;
2) никто не может быть подвергнут повторно уголовной или административной ответственности за одно и то же правонарушение;
3) никому не может быть без его согласия изменена подсудность, предусмотренная для него законом;
4) в суде каждый имеет право быть выслушанным;
5) законы, устанавливающие или усиливающие ответственность, возлагающие новые обязанности на граждан или ухудшающие их положение, обратной силы не имеют. Если после совершения правонарушения ответственность за него законом отменена или смягчена, применяется новый закон;
6) обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность;
7) никто не обязан давать показания против самого себя, супруга (супруги) и близких родственников, круг которых определяется законом. Священнослужители не обязаны свидетельствовать против доверившихся им на исповеди;
8) любые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого;
9) не имеют юридической силы доказательства, полученные незаконным способом. Никто не может быть осужден лишь на основе его собственного признания;
10) применение уголовного закона по аналогии не допускается. Рогов И. “Конституция Республики Казахстан и вопросы формирования уголовно-правовой политики государства”, А., 2001.
Принципы правосудия, установленные Конституцией, являются общими и едиными для всех судов и судей Республики. Суды не вправе применять законы и иные нормативные правовые акты, ущемляющие закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина. Если суд усмотрит, что закон или иной нормативный правовой акт, подлежащий применению, ущемляет закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, он обязан приостановить производство по делу и обратиться в Конституционный Совет с представлением о признании этого акта неконституционным (ст. 78).
Суды состоят из постоянных судей, независимость которых защищается Конституцией и законом. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены исключительно по основаниям, установленным законом (ст. 79). Судья не может быть арестован, подвергнут приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечен к уголовной ответственности без согласия Президента Республики Казахстан, основанного за заключении Высшего Судебного Совета Республики, либо в случае, установленном подпунктом 3 статьи 55 Конституции, - без согласия Сената, кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжких преступлений. Судьями могут быть граждане Республики, достигшие двадцати пяти лет, имеющие высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее двух лет и сдавшие квалификационный экзамен. Законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Республики.
Должность судьи несовместима с депутатским мандатом, с занятием иной оплачиваемой должности, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности, осуществлением предпринимательской деятельности, вхождением в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации. Финансирование судов, обеспечение судей жильем производится за счет средств республиканского бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия (ст. 80). Верховный Суд Республики Казахстан является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики (ст. 81). Председатель Верховного Суда, председатели коллегий и судьи Верховного Суда Республики Казахстан избираются Сенатом по представлению Президента Республики, основанному на рекомендации Высшего Судебного совета Республики (ст. 82). Председатели областных и приравненных к ним судов, председатели коллегий и судьи областных и приравненных к ним судов назначаются на должность Президентом Республики по рекомендации Высшего Судебного Совета Республики. Председатели и судьи других судов Республики назначаются на должность Президентом Республики по представлению Министра юстиции, основанному на рекомендации квалификационной коллегии юстиции. Рогов И. “Конституция Республики Казахстан и вопросы формирования уголовно-правовой политики государства”, А., 2001.
Высший Судебный Совет возглавляется Председателем, назначаемым Президентом Республики и состоит из председателя Конституционного Совета, Председателя Верховного Суда, Генерального Прокурора, Министра юстиции, депутатов Сената, судей и других лиц, назначаемых Президентом Республики. Квалификационная коллегия юстиции является автономным, независимым учреждением, формируемым из депутатов Мажилиса, судей, прокуроров, преподавателей права и ученых-юристов, работников органов юстиции. Статус, порядок формирования и организация работы Высшего Судебного Совета и Квалификационной коллегии юстиции определяются законом.
Прокуратура от имени государства осуществляет высший надзор за точным и единообразным применением законов, указов Президента Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов на территории Республики, за законностью оперативно-розыскной деятельности, дознания и следствия, административного и исполнительного производства, принимает меры по выявлению и устранению любых нарушений законности, а также опротестовывает законы и другие правовые акты, противоречащие Конституции и законам Республики (ст. 83). Прокуратура представляет интересы государства в суде, а также в случаях, порядке и в пределах, установленных законом, осуществляет уголовное преследование.
Прокуратура Республики составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному Прокурору Республики. Она осуществляет свои полномочия независимо от других государственных органов, должностных лиц и подотчетна лишь Президенту Республики. Генеральный Прокурор Республики в течение срока своих полномочий не может быть арестован, подвергнут приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечен к уголовной ответственности без согласия Сената, кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжких преступлений. Срок полномочий Генерального Прокурора пять лет.
Компетенция, организация и порядок деятельности прокуратуры Республики определяются законом. Дознание и предварительное расследование по уголовным делам осуществляются специальными органами и отделены от суда и прокуратуры (ст. 84). Полномочия, организация и порядок деятельности органов дознания, следствия, вопросы оперативно-розыскной деятельности в Республике Казахстан регулируются законом.
3. Влияние государственных интересов на судебную систему республики Казахстан
Основными законодательными актами, регулирующими вопросы, связанные с судебной системой Республики Казахстан, являются:
1) Конституция Республики Казахстан, принятая на республиканском референдуме 30 августа 1995 г.;
2) Конституционный закон Республики Казахстан от 25 декабря 2000 г. №132-II «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан»;
3) Закон Республики Казахстан от 7 октября 1998 г. №248-1 «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан».
Кроме того, при написании данного Client Note были использованы:
1) Конституция Республики Казахстан от 28 января 1993 г.;
2) Указ Президента РК от 4 октября 1995 г. №2485 «О присоединении Республики Казахстан к Конвенции 1958 г. о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений»;
3) Нью-Йоркская Конвенция 1958 г. о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений;
4) Научные статьи, опубликованные в журналах «Государство и право» (Г.И. Никеров. Судебная власть в правовом государстве (опыт сравнительного исследования) // 2001 г., №3; С.В. Бородин, В.Н. Кудрявцев. О судебной власти в России // 2001 г., №10).
1. Приоритетный государственный интерес Республики Казахстан
«Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы» - указано в Конституции Казахстана 1995 года. Это означает, что приоритетным интересом современного Казахстана является построение правового государства. С 1995 года именно этот фактор оказывает влияние на правовую систему нашего государства и, в частности, на судебную систему страны.
3.1 Влияние государственных интересов на судебную систему Казахстана на разных исторических этапах
Однако так было не всегда. Если проследить вкратце эволюцию развития правовой системы казахского государства в свете политической истории, то можно выделить взаимосвязь государственных интересов и судебной системы.
Испокон веков традиционным судебным институтом у казахов был суд биев - созданный в кочевом обществе коллегиальный орган по разрешению различных споров. Для суда биев как судебного института были характерны уважение к биям, авторитет мнения судьи, обязательность исполнения решения суда без дополнительной принудительной силы.
На наш взгляд, важными внутригосударственными интересами Казахского государства 15-18 вв. были социальная стабильность, сохранение традиционной системы казахского общества, справедливое управление народом. Поскольку основной задачей биев было примирение тяжущихся сторон, достижение обоюдного согласия сторон в споре, а не вынесение какого-либо конкретного «правильного» решения судьей (бием), суд биев удовлетворял потребности разрешения конфликтов в обществе того периода времени. Суд биев не являлся идеальным органом для разрешения тяжб, но сыграл важную роль в интересах казахского общества на определенном историческом этапе.
С присоединением Казахстана к России вековые традиции судопроизводства в Казахстане были постепенно разрушены. Так, в начале периода наряду с судами биев в Казахстане внедрялись общеимперские суды, причем полномочия первых и последних были четко разграничены.
Интересы царской России заключались в колонизации Казахского ханства, полном его подчинении Российской империи, что не замедлило сказаться и на правовой системе Казахстана, в том числе и на судебной системе. Авторитет судей (биев) в народе резко упал, суды стали коррумпированным, стали выносить «заказные» решения, было утрачено уважение к суду как к общественному институту, нарушилась «стройность» судебной системы. Кроме того, принцип справедливости судебных решений, столь значимый в условиях огромной роли общественного мнения у казахов, был уничтожен. Теория разделения властей. "Саясат" - "Политика", № 4, 2001.
С приходом к власти Советского правительства был обозначен новый этап в формировании судебной системы теперь уже советского Казахстана. С этого времени начался 70-тилетний период господства идеологии тоталитарного государства, когда в центре внимания государства находилось само же государство как политический институт.
Судебный произвол, вынесение решений без суда и следствия так называемыми «тройками», активное использование судьями в принятии решений абсурдных противоправных законов - вот далеко не полный список издержек судебной системы союзных республик в начале советского периода.
Принимаемые впоследствии новые конституции и законодательные акты не внесли существенных улучшений в судебные системы союзных республик, в том числе и в судебную систему Казахстана. Конъюнктурная судебная система, действовавшая под давлением государственного аппарата, отсутствие независимости судебной власти породили такие негативные явления, как публичные бракоразводные процессы, отсутствие состязательности судебного процесса, заниженный статус адвокатов (защитников), отношение к суду как к «клейму», к учреждению, которого надо старательно избегать, а не уважать.
Страна, в которой судебная власть была подавлена тотальным государственным контролем, не могла обеспечить нормального функционирования судебной системы в интересах прав человека.
Наконец, с обретением суверенитета в 1993 году была принята первая Конституция независимого Казахстана. Впервые на конституционном уровне были закреплены принципы:
· приоритет прав человека, а не государства;
· принцип разделения властей (на законодательную, исполнительную и судебную ветви) с использованием механизма «сдержек и противовесов»;
· признание права частной собственности.
Последний раздел Конституции 1993 года был посвящен судебным гарантиям прав и свобод.
Необходимо отметить, что государственными интересами молодого суверенного государства было укрепление независимости и положения на международной арене. Это послужило закреплению в данной конституции прогрессивных правовых норм, которые дали старт демократическим началам в Республике Казахстан.
Однако время обнаружило в Конституции 1993 года недостатки, требовавшие внесения многочисленных изменений и дополнений в Основной Закон РК переходного периода.
3.2 Влияние государственных интересов на судебную систему Республики Казахстан на современном этапе
В этой связи в 1995 году была принята новая Конституция Республики Казахстан. В процессе создания этого Основного закона был учтен международный опыт конституционно-правового строительства, были проанализированы правовые нормы Конституций развитых демократических государств мира. Кроме того, в 1998 году был принят Конституционный закон РК «О внесении изменений и дополнений в Конституцию РК», в 2000 году был принят Конституционный закон «О судебной системе и статусе судей в РК». Таким образом, в настоящее время в Казахстане создана полноценная нормативно-правовая база, регулирующая основы, структуру и полномочия судебных органов, правовой статус судей.
Анализ действующего законодательства о судебной системе Республики Казахстан свидетельствует о том, что оно соответствует демократическим стандартам в области конституционного права. Так, в соответствии с Конституцией каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод; запрещено вмешательство в деятельность суда по отправлению правосудия; закреплены принципы правосудия, направленные на защиту основных прав человека; установлены гарантии судебного иммунитета.
Однако на практике деятельность судебной системы в Республике не всегда соответствует высоким идеалам законов. В наследство от советской системы нам достались правовой нигилизм, правовая неграмотность населения, низкий уровень правосознания, отсутствие интереса к правовым идеям и отсутствие должного уважения к суду. Сроки рассмотрения дел в судах затягиваются по причинам того, что суды завалены делами, отсутствует необходимый штат помощников судей. Низкая заработная плата способствует порождению коррупции в рядах служителей закона. Нестабильность, несовершенство законодательства, недостаточно высокий квалификационный уровень судей также не способствуют вынесению судами своевременных и справедливых решений, соответствующих современным социально-экономическим реалиям Республики Казахстан.
Но вместе с тем в Казахстане осуществляются поступательные шаги по реформированию судебной системы в целом. Среди них:
· имплементация правовых норм законодательств демократических (или признанных таковыми) государств мира в законодательство РК о судебной системе. В частности, закрепление нормы о рассмотрении уголовных дел с участием присяжных заседателей. В процессе разработки находится законопроект, касающийся практических аспектов введения суда присяжных в Казахстане. На рассмотрении Парламента РК находится проект Закона «О третейских судах».
· постепенное внедрение в судебную систему РК специализированных судов с целью более качественного рассмотрения дел в соответствующих отраслях экономики и права.
3.3 Судебная система Республики устанавливается Конституцией Республики и конституционным законом
В статьях 2 и 3 Указа Президента «О судах и статусе судей в Республике Казахстан», имеющего силу конституционного закона, указано, что систему судов в Республике Казахстан составляют Верховный Суд Республики и местные суды Республики (областные и приравненные к ним суды (Алматинский городской суд. Военный суд войск Республики Казахстан), районные (городские), военные суды), учреждаемые законом. Никакой иной орган, должностное или иное лицо не вправе брать на себя функции суда. Теория разделения властей. "Саясат" - "Политика", № 4, 2001.
Учреждение специальных и чрезвычайных судов под каким-либо названием не допускается.
В Республике Казахстан может осуществляться специализация судов и создание в этих целях специализированных судов: хозяйственных, налоговых, семейных, по делам несовершеннолетних, административных и других. Специализированные суды имеют статус районного (городского) суда с распространением на них соответствующих положений вышеназванного Указа.
Единство судебной системы Республики обеспечивается:
конституционными принципами правосудия;
осуществлением судебной власти в установленных законом формах судопроизводства;
применением судами единого законодательства;
порядком формирования судов;
системой исполнения вступивших в законную силу судебных решений на всей территории Республики;
финансированием всех судов за счет средств республиканского бюджета.
Заключение
На основании анализа Конституции РК и других законодательных актов, касающихся судебной системы, можно сделать ряд выводов:
1) Измененное название - «Суды и правосудие» - в новой Конституции более точно отражает назначение судов и юридическую природу их деятельности - осуществлять одну из разновидностей государственной власти, а именно самостоятельную судебную власть.
2) Отрицательным моментом нынешнего названия раздела 7 является следующее. В систему органов судебной власти оказалась включена прокуратура (статья 83), что, конечно, не соответствует роли прокуратуры и ведет к необоснованному расширению, размыванию содержания понятия «судебная власть».
3) Суды учреждаются Конституцией и конституционным законом. Система судов, осуществляющих в государстве судебную власть, имеет важное политическое и правовое значение и, как правело, определяется на конституционном уровне. Причем если перечень судов закреплен в Конституции, то никакие другие суды не могут быть учреждены при помощи обычного закона, так как для этого необходимо изменить Конституцию.
4) Возникающие в процессе предпринимательской, хозяйственной деятельности споры, вытекающие из гражданских правоотношений (экономические споры) либо из правонарушений в сфере управления, рассматривают Высший Арбитражный Суд РК, арбитражные суды областей, городские арбитражные суды.
Было бы не справедливо заканчивая работу представлять все в столь «розовом свете».
По словам известного юриста, наша правовая реформа остановилась. Никаких структурных изменений в этой системе в последнее время не происходит. Для ее дальнейшего развития необходимо пересмотреть ряд фундаментальных законов. Это, прежде всего, касается Гражданского, Гражданско-процессуального и Трудового кодексов.
Вопрос кадровой политики - важная часть судебно-правовой реформы. Безграмотным и «блатным» юристам давно пора поставить надежный заслон в юриспруденцию. И такую преграду должна обеспечить квалификационная коллегия. Будущим судьям необходимо честно и достойно выдерживать ее квалификационные экзамены. Кстати это же касается нас студентов. Пора исправлять и ситуацию с выдачей дипломов неквалифицированным специалистам, как это сейчас делается во многих юридических институтах.
Правовая реформа требует и объективной криминальной статистики. Очевидно, что сейчас это порочная система, которой «мощно жонглировали в советские годы, и судя по всему, жонглируют и сегодня». Правоохранительным органам просто невыгодно регистрировать не перспективные для раскрытия преступления. Старая болезнь, усугубившаяся после развала Союза, - это исполнение судебных решений. У большинства должников деньги выбивают криминальные структуры, и справляются они с этим весьма успешно. Поэтому все, что касается судебного исполнения гражданских дел, необходимо передать коммерческим органам, которые бы решали такие дела за определенные проценты. Естественно, они должны быть залицензированы и строго контролироваться государством.
Список литературы
Указ Президента Республики Казахстан, имеющим силу конституционного закона, «О Конституционном Совете Республики Казахстан» от 29 декабря 1995 г.; Регламентом Конституционного Совета Республики Казахстан от 4 июня 1996.
Алипаша КАРАЕВ, «Фемида», №8 2001.
Атишев А.А. Политическая мысль Казахстана второй половины XIX - начала XX века. Алма-Ата, 2000.
Байтурсынов А. Еще раз о народном суде // Ваше право: еженедельное приложение к «Юридической газете». 1997. 17 января.
Валиханов Ч. Записки о судебной реформе. Алматы, 2003.
Воплощение принципов разделения властей в жизнь. Вестник КазГУ, серия юридическая, №4. Алматы, 2001.
Герцен А.И. Письмо к В. Линтону // Антология мировой правовой мысли. М., 2003.
Государство и право (Г.И. Никеров. Судебная власть в правовом государстве (опыт сравнительного исследования) // 2001 г., №3
Зиманов. С. Конституция и Парламент Республики Казахстан. А., 2000.
История политических и правовых учений. XIX в. М., 2001.
Конституция Республики Казахстан // Алматы, 2002.
Конституция Республики Казахстан. - А.:, 2000.
Курский Д.И. Пролетарское право // Антология мировой правовой мысли. М., 2003.
Муравьев Н.М. Проект Конституции. Второй вариант (1824 г.) - В кн.: Антология мировой политической мысли. М., 2000.
Протокол Тургайского областного киргизского съезда в г. Оренбурге 2-8 апреля 1917 г. - В кн.: Алаш Орда: сборник, документов. Алматы, 2000.
Рогов И. «Конституция Республики Казахстан и вопросы формирования уголовно-правовой политики государства», А., 2001.
Сапаргалиев Г.С. «Этапы становления конституционного законодательства Республики Казахстан», А., 2000.
Сперанский MM. Введение к Уложению государственных законов (1809 г.) // Проект и записки. М., 2000.
Теория разделения властей. «Саясат» - «Политика», №4, 2001.
Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений./ Под ред. проф. В.Г. Стрекозова. - М.: ИПП «Отечество», 2001.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Законодательная власть Республики Беларусь. Органы Совета Республики, порядок его формирования. Одобрение или отклонение проектов законов, принятых Палатой представителей. Право Совета Республики отменять распоряжения Председателя Совета Республики.
реферат [24,6 K], добавлен 28.05.2015Действующий состав Конституционного Совета Республики Казахстан, полномочия и компетенция его членов. Обеспечение верховенства Конституции и конституционной законности на всей территории Республики. Юридическая сила решений Конституционного Совета.
презентация [838,6 K], добавлен 25.03.2013Суды среднего звена системы арбитражных судов РФ. Участники уголовного судопроизводства по законодательству РФ. Избрание Судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ. Конституционное право на неприкосновенность жилища.
тест [23,5 K], добавлен 12.08.2011Судебная система Российской Федерации. История Конституционного суда РФ. Осуществление конституционного судопроизводства. Подсистема судов общей юрисдикции. Мировые судьи. Правовой статус Верховного Суда РФ. Кассационная коллегия Верховного Суда.
курсовая работа [57,6 K], добавлен 29.11.2008Анализ закона Российской Федерации о поправке к Конституции от 5 февраля 2014 г. N 2-ФКЗ "О Верховном Суде и прокуратуре". Рассмотрение основных проблем, возникающих в процессе объединения Высшего Арбитражного суда и Верховного суда государства.
реферат [28,6 K], добавлен 02.06.2014Структура судебной системы Республики Беларусь. Особенности правового статуса и порядок рассмотрения дел судами общей юрисдикции. Функции Пленума Верховного Суда. Полномочия и задачи Конституционного Суда Республики Беларусь, Экономического Суда СНГ.
курсовая работа [46,6 K], добавлен 01.06.2010Анализ содержания и значения основных конституционных принципов судебной власти. Система судоустройства в Республике Беларусь. Полномочия и структура Верховного Суда и Высшего Хозяйственного Суда, функции и состав Президиума, Пленума и судебных коллегий.
контрольная работа [24,9 K], добавлен 02.04.2012Основные причины, предпосылки упразднения одного из судов высшей инстанции – Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, нормативно-правовое обоснование данного процесса. Законопроект "О поправке к Конституции "О Верховном суде России и прокуратуре".
эссе [14,1 K], добавлен 01.06.2015Понятие и структура конституционного права на судебную защиту. Механизмы, при помощи которых реализуется судебная защита прав и свобод человека в демократическом государстве. Решения Конституционного Суда РФ в обеспечении права на судебную защиту.
реферат [39,8 K], добавлен 11.09.2019Коллективный орган конституционного контроля в Республике Казахстан. Состав Конституционного Совета Республики Казахстан. Проверка правильности проведения выборов Президента Республики, депутатов Парламента и проведения республиканского референдума.
презентация [1,1 M], добавлен 16.03.2012
