Преступления, посягающие на пожарную безопасность

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Уголовная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности

1.1 Понятие и основные особенности уголовной ответственности

1.2 Нарушение правил пожарной безопасности

2. Методика расследования преступных нарушений правил пожарной безопасности

2.1 Криминалистическая характеристика нарушений пожарной безопасности

2.2 Тактика осмотра места происшествия по делам о пожарах

Заключение

Глоссарий

Список использованных источников

Список сокращений

Введение

Построение правового государства и развитие демократических начал общественной жизни требуют коренной перестройки действующего законодательства, в том числе и уголовного.

Главной целью обновления законодательства является приведение юридических норм в соответствие с реальностью нового времени, а также общечеловеческими представлениями о гуманности и справедливости.

В любом обществе не исключается возможность несоответствия уголовно-правовой оценки объективным свойствам соответствующего наказуемого деяния. В этой связи большую актуальность приобретают те научные исследования в области уголовного права, которые посвящены вопросам до настоящего времени либо теоретически неразработанными, либо не нашедшими должного разрешения на практике.

К числу малоисследованных вопросов в уголовном праве относится проблема уголовной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности. Пожары причиняют неисчислимый вред личности, обществу и государству. К сожаленью их количество остается очень большим. Так согласно данным МВД России, в России произошло пожаров: в 2000 г. - 246 тыс., в 2002 г. - 260,8 тыс., в 2004 г. - 233,1 тыс.

В подавляющем большинстве случаев в основе пожаров лежит нарушение правил пожарной безопасности.

Конституция Российской Федерации гарантирует права и свободы человека и гражданина, защиту их жизни, здоровья и собственности от преступных, в том числе, совершаемых общеопасным способом и в результате преступных нарушений противопожарных правил. Подобные нарушения приводят не только к возникновению пожаров, но и способствуют наступлению тяжких последствий.

По их тяжести и числу жертв к наиболее опасным преступлениям этой категории относят преступления, связанные с причинением вреда здоровью различной тяжести людям и вреда жизни в результате любого возгорания.

Российским уголовным законом предусмотрен целый ряд составов преступлений, связанных с возникновением пожаров. Есть и специальный состав преступления - нарушение правил пожарной безопасности, который, тем не менее, почти не применяется на практике. Соответственно, можно констатировать невысокую эффективность уголовно-правовой борьбы с посягательствами на пожарную безопасность.

Причины этого, не в последнюю очередь, кроются в том, что расследование уголовных дел представляет собой значительную сложность, поскольку требует от правоприменителя знания не только, а иногда - и не столько уголовного законодательства, сколько законодательства других правовых отраслей. Возникает множество проблем и при разграничении состава нарушении правил пожарной безопасности и уголовно-правовых норм, предусматривающих нарушение других различных специальных правил. Соответственно, необходимо рассмотрение указанных и других проблем на теоретическом уровне. Однако таких исследований в уголовно-правовой науке практически нет.

Цель исследования: теоретический анализ преступлений, посягающих на пожарную безопасность.

Задачи исследования:

Определить сущность понятия уголовной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности.

Рассмотреть методику расследования преступных нарушений правил пожарной безопасности.

Методы исследования: исследование научного материала по заданной теме, его позитивный и критический анализ.

Данная курсовая работа состоит из введения, основной части, включающей в себя две главы, раскрывающих тему работы, заключения, глоссария, списка используемых источников, списка сокращений, приложений.

В первой главе определена сущность понятия уголовной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности.

Вторая глава содержит подробное описание методики расследования преступных нарушений правил пожарной безопасности.

При подготовке данной курсовой работы широко использовалась современная юридическая литература по конституционному, уголовному и другим отраслям права. Также использовалась нормативно-правовая база по вопросам пожарной безопасности.

1. Уголовная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности

Пожары наносят громадный материальный ущерб и в ряде случаев сопровождаются гибелью людей. Поэтому защиты от пожаров является важнейшей обязанностью каждого члена общества и проводится в общегосударственном масштабе. Пожар - это горение вне специального очага, которое не контролируется и может привести к массовому поражению и гибели людей, а также нанесению экологического, материального и другого вреда. [3]

1.1 Понятие и основные особенности уголовной ответственности

Будучи элементом регулятивного правоотношения, уголовная ответственность выполняет очень важную роль и весьма специфическую функцию. Уголовная ответственность возникает не в зале судебного заседания, где провозглашается приговор, а на месте преступного события, в момент его совершения. Уголовная ответственность в содержательном плане есть разновидность правоотношения, входящего в механизм уголовно-правового регулирования. Как правоотношение уголовная ответственность предполагает, прежде всего, свое содержание, суть которого выражается в осуждении (и наказании) лица, совершившего преступление, и принуждении его к исполнению правовой обязанности претерпеть в связи с этим лишения личного и имущественного характера: ограничение правового статуса, в результате чего происходит своеобразная переакцентовка в сочетании его прав и обязанностей. Козаченко И.Я. Уголовная ответственность: мера и формы выражения [Текст]: Свердловск, 1999. - 47 с. - ISBN 956-5-487-00251-9

Говоря об ограничении правового статуса, следует особо подчеркнуть, что это лицо остается гражданином своего государства и имеет комплекс обязанностей и прав, предоставленных ему законом в связи с привлечением к уголовной ответственности.

Реализация уголовной ответственности происходит в строгих рамках конкретного регулятивного правоотношения, которое возникло в связи с совершением преступления Козаченко И.Я. Уголовная ответственность: мера и формы выражения [Текст]: Свердловск, 1999. - С. 43 - ISBN 956-5-487-00251-9.

Субъектами правоотношений уголовной ответственности являются, с одной стороны, лицо, совершившее преступление (носитель правового статуса), с другой государство в лице соответствующих органов. При этом государство всегда имеет право обязать виновного претерпеть неприятные для него последствия.

Уголовная ответственность состоит из четырех стадий:

Привлечения к ответственности - может реализоваться в форме ограничений уголовно - процессуального характера и безусловного освобождения от уголовной ответственности Русаков В.К. Уголовная ответственность и ее реализация в деятельности органов внутренних дел [Текст]: учебное пособие. - М: Факт-М, 2001..

Назначения наказания - безусловное освобождение от уголовного наказания, условное освобождение и реальное назначение уголовного наказания.

Исполнения наказания - ограничения, обусловленные спецификой уголовно - исполнительных правоотношений и замена одного вида наказания другим, более мягким или более тяжелым.

Судимость - многообразные ограничения, предусмотренные различными отраслями права.

Функция регулятивных правоотношений заключается в том, чтобы наполнить правоотношения уголовной ответственности конкретным содержанием.

Функция правоотношений уголовной ответственности - в том, чтобы это содержание довести до лица, совершившее преступление.

А задача регулятивных правоотношений - создать все необходимое для привлечения преступника к уголовной ответственности.

Задача же правоотношений уголовной ответственности - реализовать эту ответственность либо частично, либо в полном объеме. [9]

Наше отечественное уголовное право исходит из признания двуединого, объективно - субъективного основания уголовной ответственности, таким образом, подчеркивая свой относительный характер. При этом объективные и субъективные элементы основания уголовной ответственности не конкурируют между собой, не вытесняют друг друга, а образуют единое основание уголовной ответственности.

1.2 Нарушение правил пожарной безопасности

Сущность нарушения правил пожарной безопасности заключается в регламентации неосторожного деяния, совершенного в сфере обеспечения пожарной безопасности государства, в результате которого происходит пожар или создается угроза его возникновения, повлекшие причинение вреда здоровью или гибель людей, предусмотренного уголовным законодательством. [11]

Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 219 УК РФ, выступают общественные отношения по обеспечению пожарной безопасности как составной части безопасности личности, общества и государства, включающие комплекс правоотношений, возникающих по поводу использования пожароопасных веществ и материалов лицами, ответственными за соблюдение установленного на законодательном уровне порядка пожаробезопасной жизнедеятельности и обеспечение защищенности людей, общества, государства от угроз возникновения пожаров, своевременное тушение пожаров, проведение необходимых аварийно - спасательных работ и спасение людей, имущества. [2]

Основу нарушения правил пожарной безопасности составляет пожар или угроза его возникновения. Пожар необходимо признать обязательным признаком состава нарушения правил пожарной безопасности, так как последствия виде причинения вреда жизни или здоровья человеку наступают вследствие пожара.

Нарушение пожарной безопасности совершается только специальным субъектом, который был ознакомлен с соответствующими противопожарными правилами и был ответственен за их соблюдение. [2]

Эффективность защиты общества, здоровья и имущества граждан от пожаров, вызываемых нарушениями противопожарных правил, в немалой степени зависит от деятельности судов, разрешающих эту категорию уголовных дел, и, в частности, от правильной юридической оценки действий виновных лиц.

При построении санкции уголовно-правовой нормы не в полной мере учитывается социальная ценность и значимость объекта преступного посягательства, характеристика обстановки совершения преступления и характер преступных последствий. Кроме этого, проблемы правоприменительной деятельности по фактам нарушения правил пожарной безопасности во многом обусловливаются несовершенством отдельных положений постановления Пленума Верховного суда от 5 июля 2002 г. О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении чужого имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем [Текст] : Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 июня 2002 г. № 14 (с изм. И доп. От 6 февраля 2007 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2002. - №8

В пп. 1 и 2 постановления дается разъяснение понятия правил пожарной безопасности, нарушение которых влечет ответственность по ст. 219 УК РФ. [2]

Диспозиция этой статьи является бланкетной. Законодатель не раскрывает в ней понятия «правил пожарной безопасности» и отсылает нас к нормам специального законодательства. При этом в Федеральном законе «О пожарной безопасности» одним из видов нормативных документов в этой области называется «правилами пожарной безопасности». В то же время этим Федеральным законом отнесены к нормативным документам по пожарной безопасности стандарты, нормы, инструкции и иные документы, нарушение которых при наступлении указанных диспозиции ст. 219 УК РФ последствий влечет уголовную ответственность.

Как показывает практика, нередки случаи, когда нормативные документы, устанавливающие требования в отдельных отраслях экономики, противоречат упомянутым выше правилам пожарной безопасности.

Все это, соответственно, вызывает сложность в расследовании уголовных дел данной категории и их разрешении в судебном порядке. [4]

В этой связи Пленум Верховного суда РФ указал в постановлении, что согласно ст. ст. 2 и 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не действуют в части, устанавливающей более низкие, чем федеральное законодательство, требования пожарной безопасности. [3]

В п. 2 постановления обращается внимание судов на обязательное выяснение причинной связи между допущенными нарушениями конкретных пунктов правил пожарной безопасности и наступившими в результате этого вредными последствиями. Ранее в ст. 215 УК РСФСР законодателем в качестве обязательного условия наступления ответственности за нарушение правил пожарной безопасности предусматривалось возникновение пожара, вследствие которого наступили указанные диспозиции этой статьи последствия. Сейчас же законодатель не связывает привлечение к ответственности по ст. 219 УК РФ с возникновением пожара, достаточно нарушить обязательные требования пожарной безопасности, если они повлекли перечисленные диспозиции данной статьи последствия. [9]

В XVI-XVIII вв. основными нормативными документами, устанавливающими ответственность за неосторожное причинение пожара, являлись Указы, изданные Петром I в 1712, 1718 и 1722 гг. В XIX и начале XX вв. основной мерой уголовной репрессии за совершение преступлений, возникающих следствие неосторожного обращения с огнем и не соблюдение правил пожарной безопасности, являлись предписания «Строительного» и «Пожарного» Уставов.

Уголовно - правовые формы, предусматривающее ответственность за преступления, посягающие на пожарную безопасность в досоветский период, не дифференцировалась в зависимости от формы вины в отличие от современного законодательства. [12]

Уголовные кодексы РСФСР и значительная часть кодексов союзных республик 1922-1927 гг. не предусматривали ответственность за умышленное причинение пожара или нарушения правил пожарной безопасности.

Между тем уголовный кодекс Украины 1922 г. Содержал специальную норму, предусматривающую уголовную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности. Однако из содержания УК УССР 1927 г. Данная норма была исключена. Отсутствие в законе специальных норм не позволяло эффективно бороться с пожарами, возникающими в результате нарушения правил пожарной безопасности.

Широкое распространение преступлений, посягающих на пожарную безопасность, обусловленное развитием государственности, предопределило развитие указанного социально-правового явления. Стремление государства установить контроль над данной разновидностью преступлений влечет законодательную регламентацию уголовной ответственности за нарушения правил пожарной безопасности. В этой связи УК РСФСР 1960 г. подвергает криминализации нарушение правил пожарной безопасности ст. 215.1 УК РФ.

Исследование и использование зарубежного опыта разработки правовых институтов в российском законотворческом процессе, безусловно, будет способствовать выявлению и решению широкого круга проблем правоприменительного уровня, возникающих в сфере обеспечения пожарной безопасности.

Во многих странах составы нарушения правил пожарной безопасности сконструированы как составы «постановления в опасность», а в квалифицированном составе устанавливаются, как правило, преступные последствия с использованием оценочных признаков. Признав нарушение правил пожарной безопасности преступлением против общественной безопасности, уголовное законодательство устанавливает обязательным условием привлечения виновного в нарушении правил пожарной безопасности предварительное его наказание в порядке административной юстиции. [7]

По сравнению с зарубежным законодательством в части мер уголовной репрессии за нарушение правил пожаренной безопасности, российская регламентация уголовной ответственности является максимально строгой.

В доктрине уголовного права существуют некоторые сложности при разграничении видового и непосредственного объектов нарушения правил пожарной безопасности. С объективной стороны нарушение правил пожарной безопасности выражается в невыполнении предписаний определенных норм по обеспечению пожарной безопасности, которые регламентированы в различных законодательных документах. Правовые нормы, обеспечивающие пожарную безопасность, подразделяются на запрещающие и предписывающие. Таким образом, нарушение правил пожарной безопасности может совершаться как в форме действия, так и в форме преступного бездействия.

Причинная связь по делам о нарушении правил пожарной безопасности носит многоступенчатый характер и состоит из двух звеньев, первым из них выступает причинная связь между нарушением правил пожарной безопасности и возникшим в результате этого деяния пожаром. Вторым звеном выступает причинная связь между пожаром и производными общественно-опасными последствиями - причинение вреда здоровью и гибели людей. [11]

Для привлечения лица к уголовной ответственности необходимо установить, чтобы допущенное им нарушение указанных правил явилось причиной или «повлекло» определенный общественно опасный вред, предусмотренный уголовным законом. ст. 219 УК РФ Как показывает правоприменительная практика, нарушение правил пожарной безопасности со стороны лиц, ответственных за их выполнение, не всегда является причиной пожара. В большинстве случаев такие действия лишь создают необходимые предпосылки для развития пожара, способствующего большому числу человеческих жертв, и причинения значительного материального ущерба. [2]

Сдерживающим фактором возникновения проанализированных ситуаций послужит установление в ст. 219 УК РФ уголовной ответственности за деяние, связанное с самим фактом нарушения указанных правил, обусловивших наступление общественно опасных последствий от пожара, безотносительно к причине пожара.

Диспозиция ст. 219 УК РФ в настоящее время построена таким образом, что для применения мер уголовной репрессии должны наступить предусмотренные уголовным законом последствия, что, в конечном счете, исключает своевременную реакцию государства на факты нарушения правил пожарной безопасности. Повторное нарушение административно-правового запрета создает предпосылки для привлечения лица к уголовной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности. [7]

К лицам, ответственным за выполнение правил пожарной безопасности, следует относить только тех должностных лиц и граждан, на которых была возложена обязанность по соблюдению правил пожарной безопасности, то есть правил контролируемого и предупредительного обращения с источником пожарной опасности, и которые были ознакомлены с этими правилами. [8]

В правоприменительной деятельности имели место случаи, когда деянием причиняется имущественный ущерб, вызванный нарушением правил пожарной безопасности, однако не повлекшее вред здоровью или гибели людей, что обусловливает возникновение определенного казуса. В этой связи представляется целесообразным исключить такой признак объективной стороны как неосторожное обращение с огнем. ч. 2 ст. 168 УК РФ

Отграничение умышленного уничтожения имущества путём поджога ч. 2 ст. 167 УК РФ от нарушений правил пожарной безопасности следует проводить по субъективной стороне этих преступлений и по субъекту. Если же в деянии лица, в результате которого возникает пожар, не усматривается умысла на уничтожение имущества, а также будет выявлено, что на данное лицо возлагалась ответственность за соблюдение правил пожарной безопасности, содеянное охватывается ст. 219 УК РФ.

Более сложным представляется отграничение нарушения указанных правил от неосторожного уничтожения имущества.

Сравнительный анализ ст. 168 и ст. 219 УК РФ позволяет предложить использовать в качестве критериев разграничение указанных составов преступлений по объекту и субъекту, который является существенным критерием. Если правила пожарной безопасности нарушены лицом, на которое возложена обязанность их выполнения, содеянное следует квалифицировать по ст. 219, если нет - по ст. 168 УК РФ см. Приложение А.

Система последствий, которые предусматривают наступление уголовной ответственности по ст. 219 УК РФ подвергается модификации. [2]

2. Методика расследования преступных нарушений правил пожарной безопасности

2.1 Криминалистическая характеристика нарушений пожарной безопасности

Охрана материальных ценностей и имущества граждан от пожаров является в нашей стране одной из основных государственных задач. Несмотря на это, количество пожаров в России, согласно статистическим данным, постоянно возрастает. Пожары ежегодно приносят государству колоссальные материальные убытки, которые почти в три раза превышают совокупный ущерб, причиняемый всеми видами совершаемых преступлений вместе взятых. Нередко в огне гибнут люди. Это еще более обязывает правоохранительные органы совершенствовать профилактические методы, своевременно устанавливать причины и виновников противоправных деяний, связанных с пожарами. [5]

Типичные причины пожаров:

Нарушение правил и мер пожарной безопасности, под которыми подразумевается комплекс положений, устанавливающих порядок соблюдения норм и стандартов, призванных предотвратить пожары и обеспечить безопасность людей в случае их возникновения. Нарушения правил пожарной безопасности обычно выражаются в неосторожном, небрежном обращении с огнем, ненадлежащем хранении взрывчатых, горючих и иных опасных в пожарном отношении материалов, несоблюдении установленных норм устройства и эксплуатации электрических машин и двигателей внутреннего сгорания, неправильном использовании осветительных, отопительных и нагревательных приборов.

Стихийные явления (грозовые разряды, фокусирование солнечных лучей и др.).

Умышленные действия людей поджоги, совершаемые по различным мотивам. [9]

Уголовно-правовое законодательство предусматривает наступление ответственности за следующие деяния, связанные с криминальными пожарами:

Умышленное уничтожение или повреждение имущества, часть вторая, которой в качестве квалифицированного вида признает уничтожение или повреждение имущества путем поджога ст. 167 УК РФ;

Уничтожение или повреждение имущества по неосторожности. И здесь в качестве квалифицированного вида данного преступления названо уничтожение или повреждение имущества в крупном размере вследствие неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности ст. 168 УК РФ;

Терроризм. Предусматривает совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступление иных общественно опасных последствий ст. 205 УК РФ;

Массовые беспорядки, организация которых сопровождается насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств ст. 212 УК РФ;

Нарушение правил пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека ст. 219 УК РФ;

Уничтожение или повреждение лесов, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд, в результате неосторожного обращения с огнем или путем поджога ст. 261 УК РФ;

Диверсия, совершенная путем взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей и средств сообщения, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения в целях подрыва экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации Ст. 281 УК РФ.

Из характера упомянутых статей следует, что хотя эти преступления весьма разнородны, их объединяют общие закономерности возникновения и развития пожара, которые проявляются высокой температурой, плотным и ядовитым дымом, тепловым излучением, большими разрушениями. [2]

На месте пожара всегда находятся различные объекты, в той или иной степени поврежденные пламенем. Могут быть сгоревшие животные, а также травмированные или погибшие люди. В окрестностях пожарища остаются следы подхода и ухода людей, подъезда и отъезда транспортных средств. Следы преступления имеются на одежде и теле поджигателя (грунт с места поджога, капли горючих веществ, использованных преступником, опаления, ожоги и т.п.). [10]

Следы подготовки зажигательных устройств могут быть обнаружены по месту жительства или работы последнего. Важное значение имеют следы, указывающие на умышленные действия поджигателя. К ним относятся:

наличие на месте происшествия двух и более очагов пожара, что как раз и свидетельствует о поджоге;

обнаружение очага пожара в таком месте, где самопроизвольное возгорание исключено;

обнаружение на месте преступления средств поджога;

преднамеренная порча штатных средств борьбы с огнем, вывод из рабочего состояния систем сигнализации о возгорании и автоматического пожаротушения; создание условий интенсивного распространения огня (например, разлив бензина);

локализация очага пожара в местах, наиболее уязвимых для огня, а также предназначенных для хранения финансовых, товарных и иных документов, материальных ценностей, по поводу которых должны проводиться или проводятся проверочные мероприятия;

наличие обстоятельств, свидетельствующих о сокрытии поджигателем другого преступления либо об изъятии из помещения до пожара определенных предметов, вещей, документов, ценностей и т.п.;

Первоначальный этап расследования примерно одинаков. Поступает сигнал о пожаре при крайне ограниченных данных, а иногда и при неизвестности его причин и последствий. Немедленно начинает действовать пожарная команда (у нее свои конкретные задачи ликвидировать пожар, не дать ему распространиться на другие объекты путем применения технических средств и специальных методов деятельности). Она учитывает нужды следствия только в тех пределах, которые возможны в данных экстремальных условиях (спасение жизни людей, животных и материальных ценностей). Из совокупности этих компонентов и складывается специфика организации и тактики расследования поджогов и преступных нарушений правил пожарной безопасности. [10]

2.1 Тактика осмотра места происшествия по делам о пожарах

уголовный ответственность пожарный безопасность

Уголовные дела связанные преступными нарушениями противопожарных правил, относятся к разной подследственности, а органами дознания по ним являются подразделения Государственного пожарного надзора МВД России. На них возлагается обязанность по установлению причин пожара, проведению неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий.

В случаях серьезных пожаров на промышленных предприятиях, в учреждениях, сельскохозяйственных комплексах и т.п., когда тяжесть последствий (жертвы, значительный материальный ущерб) очевидна, орган пожарного надзора немедленно информирует прокурора, органы ФСБ России и МВД России.

Следователи этих органов, а зачастую и прокурор, руководители других правоохранительных органов прибывают на место чрезвычайного происшествия. [3]

При неясности квалификации преступления возникает вопрос кому проводить осмотр места происшествия и другие неотложные следственные действия. Если прибыл прокурор, то решение принимает он, о чем тотчас информирует следователя.

В остальных случаях осмотр по сложившейся практике начинает следователь, раньше других прибывший на место пожара. Российская Федерация. Законы. О пожарной безопасности [Текст]: федеральный закон от 21 декабря 1994. - ISBN 978-5-370-00739-2

Обычно первым, одновременно с пожарным расчетом, прибывает представитель органа дознания Государственного пожарного надзора. Если он уже начал осмотр, следователи к нему подключаются.

Осмотр места происшествия, являясь неотложным следственным действием, дает исходную информацию для решения вопроса о возбуждении уголовного дела и в значительной мере определяет успех его расследования.

Получив сообщение о пожаре, работник дознания или следователь вызывает на место происшествия «скорую помощь». Он же принимает меры к охране места пожара, сообщив по средствам связи свое распоряжение милиции или органам власти, и одновременно вызывает специалистов для разрешения вопросов, возникающих в ходе осмотра.

Специалистами могут быть работники пожарно-испытательных станций управления пожарной охраны, ведомственного НИИ, специалисты в области техники безопасности и сотрудники экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел, судебно-медицинские эксперты, взрывотехники. Кроме того, даются указания обеспечить следственно-оперативную группу фото- и видеоаппаратурой, пожарно-техническим чемоданом, газоанализаторами, электроизмерительными приборами, ситами для просеивания пожарного мусора, набором осветителей и др. [3]

До выезда на место пожарища следователь должен выяснить, подготовлены ли участники следственного действия и понятые, а также очевидцы и вспомогательный персонал (охрана, оцепление, рабочие для разбора остатков, уничтоженного или поврежденного пожаром объекта). Это залог разрешения основных задач, встающих при осмотре пожарища. Ими являются:

исследование и фиксация обстановки места пожара;

обнаружение очага возгорания;

выявление и закрепление признаков, указывающих на поджог или преступное нарушение правил пожарной безопасности, а также на виновное лицо;

выявление следов, инсценирующих случайность, неосторожность или неумышленное нарушение мер пожарной безопасности, получение данных для выдвижения версий;

исследование вопросов, позволяющих судить о составе преступления: что произошло, каким образом, когда, кто совершил, с какой целью, с чьей помощью, кому и какой ущерб причинен, кто может знать о виновных лицах.

Прибыв на место пожара, следственно-оперативная группа, как правило, попадает в ситуацию, когда нельзя сразу приступить к работе. Тогда важно своевременно получить оперативно-розыскную информацию, которую должен скрупулезно собирать и анализировать оперативный работник и немедленно передавать следователю для использования при осмотре. Если имеются сведения о поджигателе или обнаружены следы его ухода с места происшествия, применяется служебно-розыскная собака для преследования преступника по «горячим следам».

Собрав необходимые предварительные сведения, наладив взаимодействие с пожарным расчетом и специалистами, следователь фиксирует общую картину пожара и осматривает прилегающую территорию с целью обнаружения и закрепления, возможно имеющихся там криминалистические значимые следы и предметы.

По мере локализации огня и устранения опасности для жизни и здоровья участники осмотра вступают на территорию, уже доступную для работы, и от периферии к центу осматривают ее, постепенно приближаясь к очагу пожара.

На протяжении всего осмотра производятся фиксация картины пожара и криминалистическая работа по выявлению следов и предметов, имеющих значение для дела.

Главная задача следователя установить очаг (очаги) пожара. Это ключевой пункт места происшествия, аккумулирующий важнейшую информацию по делу. Если пожар удалось быстро ликвидировать, осмотр целесообразнее производить от его очага. [12]

Очаг пожара можно установить и при наблюдении с периферии. Так, наибольшее задымление одного из помещений может указывать на то, что загорание вначале произошло именно там. Эти данные могут подтвердить или опровергнуть также очевидцы и лица, тушившие пожар. В частности, трупы животных обычно находятся в стороне помещения, противоположной очагу. Последним может оказаться и место наиболее интенсивного обгорания и разрушения. Очаг пожара определяется также с помощью термощупа, по температурному «очаговому отпечатку». Так именуется зона наибольшего теплового воздействия на объекты, расположенные над местом его возникновения.

В очаге пожара можно выявить причины возгорания, например электрощит с оголенными и оплавленными проводами; остатки зажигательного устройства; частицы горючих веществ; куски ветоши, пропитанные керосином или бензином; обгорелая вата.

При осмотре мест пожаров на промышленных предприятиях необходимо учитывать особенности производственных процессов, используемых сырья и материалов.

Среди них могут быть самовозгорающиеся вещества, а также легковоспламеняющиеся или иным образом облегчающие возможность загорания. В замкнутых помещениях нередко скапливается взрывчатая смесь пыли, газов и т.п.

Необходимо тщательно осмотреть весь пожарный мусор, имеющийся на месте пожарища. На стеклянных банках, бутылках из-под горючего вещества можно обнаружить не только его остатки, но и следы пальцев рук, которые помогут идентифицировать преступника. По ходу осмотра целесообразно помыть пол, что позволит безошибочно выделить участки со значительными термическими повреждениями.

В зависимости от характера объектов, подлежащих осмотру, следователь консультируется с инженером, электриком, химиком и другими специалистами. В случае гибели скота используется помощь ветеринарных служб, а если при пожаре погибли люди судебных медиков. [3]

При осмотре трупа следует обращать внимание на его местонахождение, одежду, особые и броские приметы, возможные остатки горючих веществ, а также на признаки, позволяющие определить, когда наступила смерть до или после возгорания объекта. Если человек попал в атмосферу пожара живым, у него будут ожоги полости рта и дыхательных путей, а в крови обнаружится окись углерода. Опытный судебно-медицинский эксперт может выявить на обгоревшем трупе прижизненные раны от огнестрельного или холодного оружия. Внимательно исследуются остатки одежды и ложе трупа (земля, пол) на предмет обнаружения горючего вещества. Русаков В.К. Уголовная ответственность и ее реализация в деятельности органов внутренних дел [Текст]: учебное пособие. - М: Факт-М, 2001.

При осмотре места пожара необходимо тщательно фиксировать так называемые негативные обстоятельства. Например, при осмотре двух сгоревших складских помещений установили, что следы распространения огня из одного горевшего склада в другой фактически отсутствуют. На этой основе был сделан вывод об умышленном поджоге второго склада.

Большое значение имеет фиксация хода и результатов осмотра места пожара в протоколе, на плане, фотоснимках и видеозаписи.

Важно зафиксировать все обстоятельства, имеющие криминалистическое значение в каждом конкретном случае.

Так, при описании дома (помещения) должно быть указано, из какого материала изготовлены пол, стены, потолок, отштукатурены ли они или покрыты краской, обоями, декоративными материалами.

Подверглись ли они воздействию пламени или дыма, если да, то в какой мере. Имеются ли электрощитовые или отопительные приборы, электропроводка, в каком состоянии они находятся.

Части электропроводки с признаками короткого замыкания, а также электроконтролирующие, электросчетные, электробытовые и отопительные приборы и возможные источники огня с места происшествия изымаются. Во всех случаях с места пожара берут экспериментальные и контрольные образцы (пробы) грунта, пепла, углей и другого так называемого пожарного мусора для последующих экспертных исследований.

Отбор проб воздуха для определения (посредством лабораторного анализа) использовавшихся при поджоге горючих веществ производится при помощи ветеринарного или медицинского шприца либо резиновой груши. Возможно и выливание воды из наполненной ею бутылки (при этом бутылка заполняется окружающим воздухом). Таким образом, берутся пробы воздуха с разных мест пожарища.

Из запираемых помещений и мест хранения материальных ценностей изымают замки для установления факта несанкционированного доступа. Одновременно извлекают не полностью сгоревшие товары, документы и другие предметы, могущие иметь значение для расследования уголовного дела о пожаре.

Выявленные следы, предметы, образцы материалов, веществ и другие объекты упаковываются в герметично закрывающиеся емкости или двойные полиэтиленовые мешки, которые снабжаются бирками с соответствующими надписями. Места их изъятия оговариваются в протоколе осмотра и отмечаются на плане места происшествия.

Ход и результаты осмотра места пожара обязательно фиксируются с помощью видеозаписи или по правилам криминалистической оперативной фотосъемки. Конечно, объективная и наглядная фиксация места пожара, когда его тушение связано с изменением первоначальной обстановки, посредством видеосъемки более предпочтительна. По возможности подробно фиксируются сгоревший объект, его электрическая схема и места обнаружения криминалистически важных объектов.

По результатам осмотра места пожара решается вопрос о возбуждении уголовного дела или об отказе в его возбуждении. Уголовные дела подлежат возбуждению, когда имеются криминалистически значимые следы, указывающие на поджог, либо человеческие жертвы; пожар перерос в стихийное бедствие, причинив крупный материальный ущерб; если наряду с пожаром имеются признаки другого преступления. Когда ситуация оказывается сложной, а дело трудоемким, то расследование поручается следственно-оперативной бригаде. [3]

В процессе расследования, независимо от противоправного деяния, связанного с пожаром, выясняются следующие обстоятельства:

причина возгорания;

наличие признаков преступления;

характер и тяжесть последствий, размер ущерба, причиненного огнем;

объективная возможность предотвращения пожара;

причины и условия, способствовавшие возникновению пожара.

По делам о преступлениях, связанных с нарушением правил пожарной безопасности, дополнительно устанавливается:

какие конкретно правила были нарушены, не является ли это нарушение преступным, не стало ли оно причиной пожара;

почему нарушались правила пожарной безопасности;

кто конкретно допускал нарушения;

на кого была возложена ответственность за соблюдение правил пожарной безопасности.

Пожар, уничтожая объекты, изменяет их признаки, обстановку, орудия и следы преступления.

Существенные изменения в обстановке возникают и в результате действий пожарного расчета, а также лиц, ликвидирующих пожар и его последствия. Из отмеченного явствует, что установление причин пожара всегда представляет сложную задачу, однако именно их правильное определение служит ключом успешного раскрытия и расследования преступления. [3]

Источниками получения криминалистически значимой информации по делам о пожарах служат данные, полученные при осмотре места происшествия, показания свидетелей, очевидцев, потерпевших, сведения, полученные оперативно-розыскным путем, результаты обыска и допроса подозреваемого (обвиняемого), проведение следственных экспериментов, очных ставок и других процессуальных действий, результаты пожарно-технической и иных экспертиз. [7]

Заключение

Ответственность за обеспечение пожарной безопасности возлагается на лица, в установленном порядке, назначенными ответственными за пожарную безопасность, должностных лиц в пределах их компетенции и граждан.

За нарушение правил пожарной безопасности должностные лица, и граждане подвергаются дисциплинарной, материальной, административной, уголовной и иной ответственности, в соответствии с действующим законодательством.

Целью данной работы: теоретический анализ преступлений, посягающих на пожарную безопасность.

Были поставлены следующие задачи:

Определить сущность понятия уголовной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности.

Рассмотреть методику расследования преступных нарушений правил пожарной безопасности.

На основании проделанной работы можно сделать вывод, что уголовная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в современном мире нуждается в более глубоком изучении.

Закономерным является вопрос по поводу классификации нарушений правил пожарной безопасности, совершенных должностным лицом на производстве, повлекшим предусмотренные уголовным законодательством последствия.

Сложность заключается в совпадении признаков объективной и субъективной стороны составов, предусмотренных ст. 143, 285, 293 УК РФ. Основное отличие преступлений заключается в признаках, характеризующих их объективную сторону. При совершении преступления, предусмотренного ст. 143 УК РФ, виновными лицами нарушаются общие правила охраны труда, направленные на обеспечение безопасных условий труда. Уголовная ответственность по ст. 219 УК РФ наступает при условии нарушения специальных правил пожарной безопасности, то есть правил, направленных на предупреждение пожаров и снижение тяжести возможных последствий.

В материалах судебной практики выявлены недостатки, влияющие на индивидуализацию наказания и существенно снижающие эффективность противодействия нарушениям правил пожарной безопасности. Судами не редко не учитывается специфика определения характера и степени общественной опасности преступления, предусмотренного ст. 219 УК РФ. см. Приложение Б В силу конструкции состава преступления не все объективные признаки состава преступления могут выступать в качестве обстоятельств, определяющих степень общественной опасности нарушения лицом правил пожарной безопасности, а их влияние на назначение наказания не может быть однозначным. Кроме того, данные о личности виноватого в нарушениях правил пожарной безопасности имеют также существенное значение для определения вида и размера наказания, а вследствие этого должны быть всесторонне и объективно исследованы судом. Практика назначения наказания по ст. 219 УК РФ ограничивается лишением свободы. При избрании меры государственного принуждения по ч. 2, 3 ст. 219 УК РФ назначается наказание и ниже низшего предела, предусмотренного санкциями уголовно-правовых норм и крайне редко применяется условное освобождение. Законодатель при регламентации санкции нормы, предусмотренной ч. 1 ст. 219 УК РФ, не уделил должного внимания таким видам наказания, не связанным с лишением свободы, как обязательные и исправительные работы, арест, ограничившись только санкцией в виде штрафа. В этой связи на законодательном уровне не удалось решить проблему оптимизации мер государственного принуждения, которые учитывали бы состояние общественной психологии и правосознания. Рационализация наказания за нарушения правил пожарной безопасности должна осуществляться по пути все более широкого применения мер, не связанных с лишением свободы. Вносимые редакционные изменения и дополнения в содержании ст. 219 УК РФ не сняли спорных вопросов квалификации нарушений правил пожарной безопасности. Возникающие на правоприменительном уровне проблемы лишь отчасти решаются в постановлении Пленума Верховного суда РФ.

Глоссарий

№ п/п	Понятие	Определение
1	Бездействие	не совершение лицом таких действий, которые оно должно было и могло бы совершить по определенным основаниям и при определенных условиях
2	Действие	активное поведение лица, направленное на достижение определенной цели
3	Исправительные работы	вид наказания, который назначается осужденному, не имеющему основного места работы, и отбывается в местах, определяемых органом местного самоуправления в районе места жительства по согласованию с органом, исполняющим наказания в виде исправительных работ, но в районе места жительства осужденного
4	Лишение свободы	вид наказания, заключающийся в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию - поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо тюрьму
5	Объект преступления	Охраняемые уголовным законом социально значимые ценности, интересы, блага на которые посягает лицо, совершающее преступление, и которым в результате совершения преступного деяния причиняется или может быть причинен вред
6	Объективная сторона преступления	Закрепленные в законе признаки, характеризующие преступное поведение лица с внешней стороны
7	Пожарная безопасность	состояние объекта, при котором исключается возможность пожара, а в случае его возникновения используются необходимые меры по устранению негативного влияния опасных факторов пожара на людей, сооружения и материальных ценностей.
8	Субъект преступления	Лица, совершившие преступление и способные нести за него уголовную ответственность
9	Субъективная сторона преступления	Элемент состава преступления, отражающий состояние внутренних психических процессов, происходящих в сознании и воле лица, совершающего преступление, характеризующийся конкретной формой вины, мотивом, целью и эмоциями
10	Уголовная ответственность	один из видов юридической ответственности, основным содержанием, которого выступают меры, применяемые государственными органами к лицу в связи с совершением им преступления

Список использованных источников

Российская Федерация. Конституция Российской Федерации 1993 [Текст]. - М.: Норма, 2008.- ISBN 5-94462-025-0.

Уголовный кодекс Российской Федерации [Текст] : кодекс от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (с изм. и доп. от 1 января 2008 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1996. - № 25. - Ст. 2954

Российская Федерация. Законы. О пожарной безопасности [Текст]: федеральный закон от 21 декабря 1994. - ISBN 978-5-370-00739-2

О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении чужого имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем [Текст] : Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 июня 2002 г. № 14 (с изм. И доп. От 6 февраля 2007 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2002. - №8

Бородин, Станислав Владимирович. Преступления против жизни [Текст]: практическое пособие / С.В. Бородин. -- М.: Юридический центр Пресс, 2003. - 356 с. - ISBN 5-7975-0221-6

Гаухман, Л. Д. Квалификация преступлений: закон, теория, практика [Текст] / Л.Д. Гаухман. - М.: ЮрИнфоР, 2005. - 457 с. - ISBN 5-89158-145-0

Журавлев М.П. Уголовное право. Общая и Основные части [Текст]: учебник для вузов / под ред. М.П. Журавлев, С.И. Никулин. - М: Норма, 2007. - 575 с. - ISBN 978-5-468-00051-9

Козаченко, И.Я. Уголовная ответственность: мера и формы выражения [Текст]/Свердловск, 1999. - 47 с. - ISBN 956-5-487-00251-9

Наумов, Анатолий Валентинович. Теория уголовного права [Текст] / А.В. Наумов. - М.: Юрист, 2004.

Русаков, В.К. Уголовная ответственность и ее реализация в деятельности органов внутренних дел [Текст]: учебное пособие. - М: Факт-М, 2001.

Уголовное право. Часть Общая. Часть Особенная [Текст]: учебник / под ред. Л.Д. Гаухмана и др. - М.: Юриспруденция, 1999.

Шестаков, Дмитрий Анатольевич. Уголовное законодательство [Текст] / Д.А. Шестаков. - М. : Кнорус, 2005.

Список сокращений

РФ - Российская Федерация

УК РФ - Уголовный кодекс Российской Федерации

УК РСФСР - Уголовный кодекс Российской Советской Федеративной Социалистической Республики

Размещено на Allbest.ru