Государственная услуга "Получение материнского (семейного) капитала"

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственная услуга «Получение материнского (семейного) капитала»

материнский капитал государственный услуга сертификат

Материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных ФЗ №256 от 29 декабря 2006 года Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

ь Средства материнского (семейного) капитала не передаются в виде наличного расчета.

ь Распорядиться средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала можно не ранее чем по истечению трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего и последующих детей.

ь Исключение составляет направление средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение (строительство) жилья. В этом случае средствами материнского капитала можно воспользоваться, не дожидаясь достижения трехлетнего возраста второго ребенка, и независимо от даты заключения кредитного договора.

Общие положения

ь Наименование органа власти (организации), предоставляющего услугу.

Территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания.

ь Правовое основание оказания услуги.

Услуга предоставляется в соответствие с федеральным законом «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ.

Описание услуги

1. Получение материнского (семейного) капитала включает в себя:

ь Получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал

ь Реализацию дополнительных мер государственной поддержки в связи с обладанием Сертификатом

Может быть проведена по направлениям:

Улучшение жилищных условий:

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения. В том числе:

· приобретение (строительство) жилого помещения или индивидуального жилого дома;

· строительство или реконструкция индивидуального жилого помещения без привлечения организации-подрядчика;

· компенсация затрат на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства;

· оплату первоначального взноса при получении кредита или займа, в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;

· погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья;

· оплату участия в долевом строительстве;

· оплату вступительного взноса в качестве участника жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативов.

Условие: приобретаемое жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации.

Получение образования ребенком:

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на получение образования ребенком (детьми) в любом образовательном учреждении на территории Российской Федерации, имеющем право на оказание соответствующих образовательных услуг, а также, на оплату детского сада и любого образовательного учреждения, которое реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования или основные образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. Средства могут быть использованы на обучение любого из детей в семье, когда возникает необходимость в образовании. При этом возраст ребенка на дату начала обучения не должен превышать 25 лет.

Формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин:

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на формирование накопительной части трудовой пенсии путем подачи заявления в территориальный орган Пенсионного фонда по месту жительства. Направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на накопительную часть трудовой пенсии можно и в негосударственный пенсионный фонд (частную управляющую компанию).

2. Граждане, которые вправе получить государственный сертификат на материнский (семейный капитал):

ь женщина, имеющая гражданство Российской Федерации, родившая (усыновившая) второго или последующих детей начиная с 1 января 2007 года;

ь мужчина, имеющий гражданство Российской Федерации, являющийся единственным усыновителем второго или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года;

ь отец (усыновитель) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации в случае прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки женщины, родившей (усыновившей) детей, вследствие, например, смерти, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение материнского капитала, совершения в отношении ребенка (детей) умышленного преступления;

ь несовершеннолетний ребенок (дети в равных долях) или учащийся по очной форме обучения ребенок до достижения им 23-летнего возраста, при прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки отца (усыновителя) или женщины, являющейся единственным родителем (усыновителем) в установленных Федеральным законом случаях.

3. Документы, необходимые для получения услуги:

a. Документы, необходимые для получения государственного сертификата на материнский (семейный капитал)

ь заявление установленного образца

ь документ, удостоверяющий личность, место жительства, российское гражданство лица, имеющего право на получение материнского (семейного) капитала, т.е. паспорт или заменяющий его документ

ь документы, подтверждающие рождение (усыновление) детей: свидетельства о рождении всех детей (для усыновленных - свидетельство об усыновлении)

ь документы, подтверждающие российское гражданство ребенка (детей), рожденного (усыновленного) после 1 января 2007 года: свидетельство о рождении, в котором указано гражданство его родителей либо стоит штамп паспортно-визовой службы о гражданстве ребенка (вкладыш в свидетельстве о рождении ребенка, если его получили до 07.02.2007 года)

В необходимых случаях представляются документы, подтверждающие смерть женщины, родившей (усыновившей) детей, объявление ее умершей, либо лишение ее родительских прав, подтверждающие совершение женщиной умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности по отношению к ребенку и др., смерть родителей (усыновителей).

b. Документы, необходимые для распоряжения средствами материнского капитала:

Документы необходимые для направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий

ь письменное заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала. Бланк заявления выдается в Пенсионном фонде;

ь сертификат на материнский капитал или его дубликат;

ь страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат;

ь документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) лица, получившего сертификат.

Средства материнского капитала можно направить на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемое лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат, при этом дополнительно необходимо представить свидетельство о браке.

Дополнительно необходимо представить:

Лицам, желающим приобрести жилую площадь:

ь копию договора купли-продажи жилого помещения, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;

ь копию свидетельства о праве собственности физического лица (юридического лица), осуществляющего отчуждение жилого помещения, на жилое помещение, приобретаемое лицом, получившим сертификат;

ь справку лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, заключенному с лицом, получившим сертификат, или с супругом лица, получившего сертификат, о размерах оставшейся неуплаченной суммы по договору - в случае если приобретение жилого помещения осуществляется по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа.

Для направления части средств материнского (семейного) капитала в размере 50 процентов, лицам, осуществляющим строительство или реконструкцию индивидуального жилого помещения без привлечения организации-подрядчика:

ь копию документа, подтверждающего право собственности владелицы сертификата или ее супруга на земельный участок, который предназначен для индивидуального жилищного строительства, на котором ведется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или копию договора аренды такого земельного участка, или право безвозмездного срочного пользования таким земельным участком;

ь копию разрешения на строительство, выданного владелице сертификата или ее супругу;

ь копию свидетельства о государственной регистрации права собственности владелицы сертификата или ее супруга на объект индивидуального жилищного строительства - в случае если средства материнского капитала направляются на его реконструкцию;

ь письменное обязательство лица или лиц, на которых оформлено разрешение на строительство, в течение шести месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное или реконструированное с использованием средств материнского капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих) с определением размера долей по соглашению;

ь документ, подтверждающий открытие банковского счета с указанием реквизитов спустя 6 месяцев.

ь документ, выданный органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство, который подтверждает проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения увеличилась не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Лицам, желающим получить компенсацию затрат на строительство или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства:

ь копию документа, подтверждающего право собственности владелицы сертификата или ее супруга на земельный участок, который предназначен для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или копию договора аренды такого земельного участка, или право безвозмездного срочного пользования таким земельным участком;

ь копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, возникшего не ранее 1 января 2007 года, либо на реконструированный после 1 января 2007 года объект индивидуального жилищного строительства - независимо от даты возникновения указанного права;

ь письменное обязательство лица или лиц, в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих) с определением размера долей по соглашению в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского капитала - в случае, если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность указанных лиц;

ь документ, подтверждающий открытие банковского счета с указанием реквизитов.

Лицам, участвующим в долевом строительстве:

ь копию договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;

ь документ, содержащий сведения о внесенной сумме в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве и об оставшейся неуплаченной сумме по договору.

Лицам, осуществляющим строительство индивидуального жилого дома с привлечением строительной организации:

ь копию разрешения на строительство, оформленного на лицо, получившее сертификат, или супруга лица, получившего сертификат;

ь копию договора строительного подряда.

Членам жилищных кооперативов:

ь выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую членство;

ь справку о внесенной сумме паевого взноса и об оставшейся неуплаченной сумме;

ь копию устава кооператива.

Лицам, уплачивающим первоначальный взнос на получение кредита или займа на покупку (строительство) жилья:

ь копию кредитного договора (договора займа);

ь копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке (если предоставлен ипотечный кредит (ипотечный заем) и кредитный договор (договор займа) не содержит обязательство, обеспеченное ипотекой).

Лицам, выплачивающим основной долг и проценты по кредитам или займам на покупку (строительство) жилья:

ь копию кредитного договора;

ь справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом или займом;

ь свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретенное или построенное жилое помещение;

ь копию договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, или копию разрешения на строительство индивидуального жилого дома - в случае если объект жилищного строительства не введен в эксплуатацию;

Кроме того, во всех случаях необходимо представление нотариально засвидетельствованного письменного обязательства лица, являющегося стороной договора, об оформлении приобретенного или построенного жилого помещения в общую долевую собственность всех членов семьи.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона N 210-ФЗ с 01.10.2011 территориальные органы ПФР самостоятельно запрашивают ряд документов в рамках оказания государственной услуги по распоряжению средствами материнского (семейного) капитала.

Документы необходимые для направления средств материнского (семейного) капитала на образование ребенка:

ь письменное заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала;

ь сертификат на материнский капитал или его дубликат;

ь страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат;

ь документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) лица, получившего сертификат.

Дополнительно необходимо представить:

При оплате образовательных услуг (документы и заверенные образовательным учреждением копии):

ь договор на оказание платных образовательных услуг;

ь лицензию на право осуществления образовательной деятельности;

ь свидетельство о государственной аккредитации негосударственного образовательного учреждения.

При оплате проживания в общежитии:

ь договор найма жилого помещения в общежитии с указанием суммы и сроков внесения платы;

ь справку из образовательного учреждения, подтверждающую факт проживания ребенка в общежитии.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона N 210-ФЗ с 01.10.2011 территориальные органы ПФР самостоятельно запрашивают ряд документов в рамках оказания государственной услуги по распоряжению средствами материнского (семейного) капитала.

Документы необходимые для направления средств материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части пенсии мамы:

ь письменное заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала;

ь сертификат на материнский капитал или его дубликат;

ь страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат;

ь документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) лица, получившего сертификат.

4. Промежуточные итерации, связанные с оказанием услуги:

a. Получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

ь осуществляет прием документов

ь снимает копии с представленных документов, заверяет их и возвращает заявителю оригиналы документов;

ь проверяет достоверность содержащихся в документах (их копиях) сведений и в случае необходимости запрашивает дополнительные сведения в соответствующих органах;

ь регистрирует заявление;

ь в месячный срок с даты приема заявления со всеми необходимыми документами выносит письменное решение о выдаче сертификата или об отказе в его выдаче;

ь не позднее чем через 5 дней с даты вынесения решения о выдаче сертификата или об отказе в его выдаче направляет лицу, подавшему заявление, уведомление. В случае отказа в выдаче сертификата в уведомлении приводятся основания, в соответствии с которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации было принято такое решение;

ь выдает (направляет по почте заказным письмом с уведомлением о вручении) сертификат.

В случае если к заявлению не приложены документы или приложены не все документы, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации возвращает обратившемуся лицу в 5-дневный срок с даты получения этих документов заявление и приложенные к нему документы. Возврат заявления и приложенных к нему документов осуществляется с указанием причины возврата способом, позволяющим подтвердить факт и дату возврата.

b. Реализация дополнительных мер государственной поддержки в связи с обладанием Сертификатом

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

ь осуществляет прием документов

ь снимает копии с представленных документов, заверяет их и возвращает заявителю оригиналы документов;

ь проверяет достоверность содержащихся в документах (их копиях) сведений и в случае необходимости запрашивает дополнительные сведения в соответствующих органах;

ь регистрирует заявление;

ь выносит письменное решение об отказе в его выдаче (срок не регламентирован)

ь направляет лицу, подавшему заявление, уведомление. В случае отказа в выдаче сертификата в уведомлении приводятся основания, в соответствии с которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации было принято такое решение. (срок не регламентирован)

ь производит безналичную выплату средств по материнскому капиталу (срок не регламентирован)

Альтернативным методом подачи документов может быть их отправление почтовой связью, однако, при этом, копии документов должны быть заверены нотариально или другим установленным законом способом, что, безусловно, повышает издержки клиента по получению государственной услуги, так как обращение в Территориальный орган Пенсионного фонда РФ возможно по месту жительства территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания.

Нашей учебной группой был рассмотрен случай получения сертификата на материнский капитал и распоряжения средствами по материнскому капиталу.

Опишем фактический процесс оказания услуги.

1. Подача документов в ОПФР по Калининградской области

Время ожидания в очереди	не более 5 минут
Время фактического заполнения и приема документов	не более 20 минут
Количество сотрудников, участвующих в итерации	3 (1 консультант, 2 сотрудника для приема документов)

Сотрудники ОПФР по Калининградской области объясняют, что фактическое время оформления сертификата составляет менее 1 календарного месяца, поэтому для большей эффективности проведения процедуры клиент может позвонить в Отделение через 1 неделю и в случае готовности Сертификата, самостоятельно забрать его из ОПФР.

Также сотрудники осведомляются у клиента о том, в каких целях предполагается использование материнского капитала, и при целях, допускающих немедленное распоряжение средствами по материнскому капиталу сразу после его получения, выдают письменный список документов, необходимый для данной операции для возможности подачи документов при получении сертификата.

2. Уведомление о выдаче сертификата и сам сертификат были выданы в ОПФР по Калининградской области через 1 неделю после подачи документов.

Время ожидания в очереди	не более 2 минут
Время фактического заполнения и приема документов	не более 5 минут
Количество сотрудников, участвующих в итерации	2

3. Подача документов в ОПФР по Калининградской области для распоряжения средствами по материнскому капиталу для произведения выплат по ипотечному кредиту была произведена в день получения Сертификата.

Время ожидания в очереди	не более 5 минут
Время фактического заполнения и приема документов	не более 25 минут
Количество сотрудников, участвующих в итерации	3 (1 консультант, 2 сотрудника для приема документов)



Сотрудники ОПФР по Калининградской области объясняют, что фактическое время оформления сертификата составляет менее 1 календарного месяца, поэтому для большей эффективности проведения процедуры клиент может позвонить в Отделение через 2 неделю и в случае готовности Сертификата, самостоятельно забрать его из ОПФР.

4. Уведомление о направлении средств по материнскому капиталу для выплаты по ипотечному кредиту было выданы в ОПФР по Калининградской области через 3 недели после подачи документов относительно распоряжения средствами по Сертификату.

Время ожидания в очереди	не более 2 минут
Время фактического заполнения и приема документов	не более 5 минут
Количество сотрудников, участвующих в итерации	2

5. Произведение выплаты по ипотечному кредиту за счет средств по материнскому капиталу было произведено через 22 календарных дня после получения уведомления.

ь Общее время оказания услуги по получению сертификата на материнский капитал - 1 неделя.

ь Общее время оказания услуги по распоряжению средствами по материнскому капиталу - 6 недель.

ь Количество промежуточных итераций - 5.

ь Время, фактически затраченное на каждую итерацию, меньше, установленного нормами (кроме тех случаев, когда срок не регламентирован)

ь Издержки доступа следует принять низкими.

ь Уровень профессиональной этики государственных служащих является высоким.

Нормативные документы, регулирующие порядок и основания предоставления услуги:

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 18.10.2011 N 1180н "Об утверждении Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал".

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.12.2008 № 779н «Об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала» (в редакции приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22.09.2011 N 1066н).

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.12.2006 N 892 «Об утверждении Правил ведения федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки» (в редакции приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09.09.2011 N 1038н).

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 875 «Об издании разъяснений по единообразному применению Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 № 926 «Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2011 № 931).

Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции Федерального закона от 16.11.2011 № 318-ФЗ).

Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2011 г. N 1124 "О внесении изменения в правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий".

Постановление Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2011 г. N 931 "О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов".

Постановление Правительства РФ от 18.08.2011 N 686 "Об утверждении Правил выдачи документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала".

Приказ Министерства регионального развития РФ от 17 июня 2011 г. N 286 "Об утверждении формы документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади.

Федеральный закон от 29 декабря 2010 года N 440-Ф "О внесении изменений в статьи 7 и 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 937 "О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий".

Федеральный закон от 28 июля 2010 года N 241-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала".

Федеральный закон от 28 апреля 2009 года N 77-ФЗ "О внесении изменений в федеральный закон "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов".

Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 288-ФЗ "О внесении изменений в федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий".

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 873 "О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал".

Размещено на Allbest.ru