Государственное регулирование предпринимательской деятельности в Республике Дагестан

Постановление Правительства Республики Дагестан от 11ноября 2008 года № 374 «О Республиканской целевой программе развития малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан на 2009 - 2011 годы» (в ред. Постановлений Правительства РД от 01.09.2009 № 280, от 19.10.2009 № 363, от 09.12.2009 № 443, от 21.04.2010 № 92).

Основными целями Программы являются:

- создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;

- вовлечение широких слоев населения в предпринимательскую деятельность;

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- организация новых рабочих мест;

- изменение отраслевой структуры малых и средних предприятий в сторону увеличения доли производственного и инновационного сектора;

- легализация "теневого" бизнеса;

- рост налоговых отчислений в бюджеты всех уровней;

- увеличение доли малого и среднего предпринимательства в формировании валового регионального продукта.

Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:

- создание правовых и экономических условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства;

- повышение качества и эффективности мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- снижение административных барьеров;

- разработка и внедрение прогрессивных кредитно-инвестиционных механизмов: лизинга, венчурного инвестирования;

- привлечение дополнительных внебюджетных инвестиций в сектор малого и среднего предпринимательства;

- развитие системы гарантийных фондов, обществ взаимного кредитования;

- обеспечение поддержки, в том числе образовательной и финансовой, начинающих предпринимателей;

- поддержка выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого предпринимательства;

- формирование системы общественных объединений, союзов и ассоциаций предпринимателей;

- развитие малого и среднего предпринимательства в сфере промышленности, строительства и наукоемких технологий.

Реализация целей и задач Программы будет осуществляться за счет выполнения мероприятий настоящей Программы и муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, их взаимного дополнения.

Приоритетными направлениями поддержки являются:

- производственная и инновационная деятельность;

- производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

- деятельность в сфере образования и здравоохранения;

- развитие туризма;

- жилищно-коммунальное хозяйство;

- повышение квалификации, образовательного и правового уровня предпринимателей;

- поддержка начинающих предпринимателей;

- поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- поддержка экспортно-ориентированного бизнеса, развитие международного и межрегионального сотрудничества;

- реализация инвестиционных проектов, способствующих созданию новых рабочих мест.

Настоящая Программа разработана на среднесрочный период - 2009-2011 годы.

Программа содержит 34 мероприятия, сформированные по 4 разделам. Основные мероприятия Программы представлены следующими направлениями:

- формирование благоприятной внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства - 11 мероприятий;

- совершенствование методов кредитно-финансовой и инвестиционной поддержки малого и среднего предпринимательства - 11 мероприятий;

- совершенствование и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства - 4 мероприятия;

- информационно-образовательное обеспечение малого и среднего предпринимательства - 8 мероприятий (прилагаются).

В целях формирования благоприятной внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства предусмотрены мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, проведению процедуры общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы малого и среднего предпринимательства, формированию положительного имиджа предпринимательства в обществе, организации и проведению социологических исследований, анализу экономических и социальных проблем малого и среднего предпринимательства, устранению административных барьеров, популяризации и пропаганде идей малого и среднего предпринимательства.

Для совершенствования методов кредитно-финансовой и инвестиционной поддержки малого и среднего предпринимательства предусмотрены мероприятия по развитию лизинга, кредитно-финансовых механизмов с привлечением средств на возвратной и безвозвратной основе как из республиканского бюджета Республики Дагестан, так и из федерального бюджета и внебюджетных источников. Особые усилия планируется направить на внедрение таких новых механизмов финансовой поддержки предпринимателей, как создание системы гарантий (поручительств), массовое освоение микрофинансирования и микрокредитования, а также эффективное использование возможностей венчурного инвестирования.

Будут выработаны предложения по внедрению схем гарантирования кредитных рисков, составлению моделей взаимодействия страховых организаций, банковских учреждений, субъектов малого предпринимательства и исполнительных органов государственной власти республики в вопросах кредитования и страхования малого бизнеса.

При активной поддержке государства должна будет создана система кредитной кооперации, позволяющая существенно расширить доступ начинающих предпринимателей к финансовым ресурсам, которая позволит субъектам малого и среднего предпринимательства сформировать первоначальный капитал, положительную кредитную историю и стать стартовой площадкой для дальнейшего развития.

Ограниченные финансовые возможности малых предприятий, высокая стоимость выставочных площадей, высокая стоимость и сложность процедуры сертификации деятельности компании, существующий уровень конкурентоспособности малых предприятий приводят к тому, что республиканские малые и средние предприятия, как правило, не в состоянии пройти сертификацию по международным стандартам качества, обеспечить вывод своей продукции на международные и общероссийские рынки.

Субъектам малого и среднего предпринимательства будет оказано содействие в участии в выставочно-ярмарочных мероприятиях, продвижении продукции на региональные и международные рынки с использованием инструментов маркетинга.

Предполагается проведение конкурса среди муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан на право получения средств республиканского бюджета Республики Дагестан для поддержки и развития малого предпринимательства на условиях долевого финансирования.

Мероприятиями данного раздела также предусматривается предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства из числа безработных граждан, выпускников учебных заведений, военнослужащих, уволенных в запас, и граждан, испытывающих трудности в поиске работы, молодежи на реализацию бизнес-идей, на компенсацию части процентной ставки по привлеченным кредитам, займам и лизинговым платежам, на компенсацию части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства инновационной сферы: на открытие собственного дела; на приобретение лицензионного программного обеспечения.

К мероприятиям, направленным на совершенствование и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, относится создание центров поддержки предпринимательства в муниципальных образованиях, оказывающих консультационные, информационные, образовательные, финансовые и другие услуги, а также таких элементов инфраструктуры, как бизнес-инкубаторы, инновационно-технологические центры (технопарки).

Приоритетной задачей является создание производственно-инновационных бизнес-инкубаторов, технопарков с последующей их интеграцией в единую систему имущественной и консалтинговой поддержки малого и среднего предпринимательства.

В целом данные мероприятия должны повысить устойчивость и эффективность работы уже действующих субъектов малого предпринимательства и обеспечить снижение риска при создании новых производств. Особое внимание предполагается уделить районам с низким уровнем развития инфраструктуры и сервисных организаций. В рамках этого направления предусмотрены мероприятия по обучению и подготовке кадров, а также содействию выставочно-ярмарочной деятельности.

3.2 Перспективы развития предпринимательской деятельности в Республике Дагестан

Малое предпринимательство сегодня - неотъемлемая часть современной рыночной системы хозяйствования, без которого экономика и общество в целом не могут эффективно развиваться. Малый бизнес осваивает новые сегменты рынка, решает проблемы самореализации граждан и занятости населения в сочетании с гарантированными налоговыми поступлениями в бюджеты всех уровней.

В республике Дагестан существуют неограниченные возможности создания и развития МСП в АПК: природно-климатические условия, ненарушенная экология, дешевые трудовые ресурсы, с учетом реализации нацпроекта по развитию АПК и налаживания системы доступа крестьянско-фермерских хозяйств к информационным ресурсам, может в ближайшее время способствовать возникновению МСП в АПК, готовых производить востребованную конкурентоспособную сельхозпродукцию.

В Дагестане традиционно сильна пищевая промышленность, где ведущие позиции занимают средние предприятия, но при соответствующем подходе, могут и должны быть задействованы малые и микропредприятия. Развиты консервная, винодельческая и рыбная подотрасли. В консервном производстве действует наибольшее число предприятий и занято наибольшее количество рабочих. Выпускается около ста наименований овощных, фруктовых, рыбных консервов.

Создание новых МСП и реорганизация предприятий промышленности Республики Дагестан дает предпосылки развития кластеров в следующих направлениях и сферах деятельности:

- коньячно-винодельческое;

- плодоовощное консервирование;

малогабаритное судостроение;

- промышленность стройматериалов и строительных конструкций;

-гидрогенерирующий комплекс.

При формировании коньячно-винодельческого кластера в Республике Дагестан «кластерообразующими» предприятиями могут выступать коньячные заводы и комбинаты (Кизлярский коньячный завод, Дербентский коньячный комбинат, Махачкалинский коньячный завод, Каспийский коньячный завод, Избербашский коньячный завод, Кочубейский ликероводочный завод и т.д.), винзаводы (Махачкалинский, Манаскентский, Геджухский винзаводы, Дербентский завод игристых вин и др), виноградарческие предприятия.

В качестве вспомогательных предприятий при формировании коньячно-винодельческого кластера могут выступать транспортные предприятия, заводы по первичной переработке винограда, предприятия по изготовлению современной тары, крестьянско-фермерские хозяйства, рекламные фирмы и агентства, консалтинговые и страховые фирмы, оптовые и розничные торговые предприятия и фирмы, ассоциации и союзы производителей винограда и виноматериалов, муниципальные образования в местах выращивания винограда, а также органы государственной власти, регулирующие деятельность предприятий и организаций, входящих в данный кластер.

При формировании кластера по плодоовощному консервированию в Республике Дагестан «кластерообразующими» предприятиями могут выступать консервные заводы (их более 15 заводов, наиболее крупные из которых - дербентский, магарамкентский, гоцатлинский, маджалиский, гергебильский, тлохский, теречный (г.Кизляр), хасавюртовский и др.) и предприятия, выращивающие плоды и овощи в Республике Дагестан. Вспомогательными предприятиями могут выступать примерно те же предприятия, что и при формировании коньячно-винодельческого кластера за исключением некоторых элементов.

Что касается малогабаритного судостроения, то здесь основная роль отводится крупным промышленным предприятиям региона, на производственной базе которых возможно организовать производство малогабаритных судов, катеров и лодок, которые будут пользоваться спросом в республике и за ее пределами. Потенциальная роль МСП в этой сфере производства на данном этапе минимальна.

Необходимость выделения и поддержки отдельного кластера по производству стройматериалов и стройконструкций связана с тем, что республика располагает огромными запасами строительного камня (известняк, гранит), песка, графия (для производства щебенки), глин для производства обожженного кирпича, клинкера для производства цемента и т.д. МСП, способные выпускать продукцию европейского качества будут здесь востребованы.

Слабо используются в Дагестане возможности создания и развития МСП в легкой промышленности - животноводство республики может давать качественное сырье для нее.

Ключевое значение для совершенствования внешнеторговой специализации Дагестана имеет реализация ресурсно-инновационной модели развития отечественной экономики, ориентирующейся на постепенное повышение доли завершающих стадий технологического цикла при одновременном сосуществовании разноуровневых конкурентных преимуществ. В условиях реально функционирующей в России многоукладной конкурентной экономики принципиально возможной и достижимой в обозримой перспективе является инновационная диверсификация экспорта.

Важной составляющей становления конкурентоспособных МСП в Дагестане является реализация инновационного потенциала. В настоящее время в республике 35 научно-исследовательских, проектно-конструкторских, научно-проектных организаций, включая малые предприятия, функционирующие в научно-технической сфере.

Общая численность ученых в республике составила 5261 чел., в том числе 1 академик, 3 члена-корреспондента, 762 доктора наук, 3316 кандидата наук. Из них на промышленных предприятиях работают 4 доктора и 8 кандидатов наук. К числу персонала, определяющий инновационный потенциал, относится сотни изобретателей и рационализаторов.

Инновационный потенциал республики характеризует второе издание ДНЦ РАН «Наука-производству», которое включает 110 проектов и разработок, 230 изобретений, патентов и компьютерных программ. Аналогичные издания выпустили ДГУ, которые включают 46 инновационных проектов и разработок, 160 изобретений и патентов, банк данных интеллектуальной, в том числе промышленной собственности включает более 500 объектов; издания ДГТУ, в которых представлены 140 разработок, в том числе опытные образцы, 310 изобретений и патентов. При ДГТУ функционирует 10 малых предприятий в научно-технической сфере.

Об инновационном потенциале для АПК можно судить по 35 проектам и 17 патентам, разработанными Дагсельхозакадемией. Об инновационном потенциале Даггосмедакадемии дают представление более 300 проектов и разработок, более 850 патентов и авторских свидетельств.

Во всех научных и научно-педагогических учреждениях Республики Дагестан направления научных исследований и инновационной деятельности согласовываются с приоритетами федеральной, региональной и республиканской научной, научно-технической и инновационной политики.

Дальнейшее развитие инновационной деятельности определил Указ Президента РД № 13 от 21 декабря 2006 г. о технологическом парке РД, которым предусмотрено на базе ДГТУ эффективное использование научного, научно-технического и технологического потенциала республики, организация инновационной деятельности, направленной на создание и реализацию современной конкурентоспособной научно-технической продукции.

Республиканский технопарк имеет инновационную инфраструктуру, которая позволит ему обеспечивать инновационную деятельность всех заинтересованных предпринимателей, обладателей интеллектуальной собственности в научно-технической, конструкторской и технологической сфере.

Анализ конъюнктуры на мировом рынке высоких технологий показывает, что Россия, имея высокий инновационный технологический потенциал, способна достаточно успешно конкурировать по 20 направлениям производства наукоемкой продукции. В Дагестане имеются возможности для создания конкурентоспособной экспортной продукции МСП, работающих в кластерных системах, в таких наукоемких и высокотехнологичных отраслях, как: космическая, оптоэлектроника; телекоммуникационное оборудование, в частности, оптоволокно; новые материалы; оптические приборы и геодезическое оборудование для поиска нефти и газа; программное обеспечение.

Наличие на территории республики месторождений металлов, нефте - газоместорождений и др. ресурсов, постепенная реализация федеральной программы финансовой и гарантийной поддержки промышленного экспорта, а так же отлаженная гибкая система подготовки специалистов техническими вузами и колледжами республики может способствовать возникновению и развитию инновационных МСП в сфере машино-, приборостроения и др.

Дагестан обладает определенным экспортным потенциалом для продаж следующих видов продукции:

- энергетическое машиностроение - качество выпускаемых угольных электродов для электродуговой выплавки можно довести до мировых стандартов;

- электронная промышленность - отдельные изделия квантовой электроники, силовые полупроводниковые приборы, электронно-оптические преобразователи и целый ряд электронных материалов;

- электротехническая промышленность - в Дагестане имеется определенный экспортный потенциал, особенно по кабелям и проводам, электродвигателям, генераторам и трансформаторам;

- черная и цветная металлургия - разработка имеющихся на территории Дагестана месторождений позволит сделать эту отрасль низкозатратной;

- создание и развитие конкурентоспособных МСП в сфере химической и нефтехимической промышленности, экспорта древесины и целлюлозно-бумажных изделий - дело недалекого будущего, учитывая возрастающий интерес инвесторов.

ДРО ОПОРА РОССИИ, министерство экономики Дагестана, руководитель Республиканского выставочно-маркетингового центра «Дагестан-ЭКСПО» пришли к единодушному мнению, что внешнеэкономический сектор национального хозяйства республики, несмотря на незначительный вклад в республиканский бюджет, играет важную роль в обеспечении стабильного роста малых и средних предприятий, производящих конкурентоспособную продукцию, а так же служит серьезным стимулом для повышения качества продукции дагестанских предприятий, используемой на внутреннем рынке.

Малые и средние предприятия республики, как наиболее быстро реагирующие на изменения конъюнктуры мирового рынка, способны кардинально изменить состояние экономики республики.

В целях повышения уровня правовой защиты субъектов малого и среднего предпринимательства проводятся определенные мероприятия. С начала 2009 года Дагпредпринимательством при поддержке администраций муниципальных образований проведены семинары-совещания для предпринимателей г. Махачкалы, г. Буйнакска и Буйнакского района, г. г. Дагестанские Огни, Каспийска, Кизляра, Кизлярского, Ногайского, Тарумовского, Кумторкалинского, Шамильского, Тляратинского, Бежтинского, Цумадинского районов, в которых принимали участие работники республиканских налоговых, правоохранительных органов, общественных организаций по защите прав потребителей, представители Министерства сельского хозяйства Республики Дагестан, Россельхозбанка, администраций муниципальных. образований, Дагестанского

Республиканского центра развития предпринимательства. На семинарах освещаются вопросы, касающиеся взаимодействия предпринимателей с контролирующими организациями, налогообложения, ответственности общественных организаций по защите прав потребителей, а также предоставляется информация о формах государственной поддержки предпринимателям.

Для специалистов администраций муниципальных образований и членов общественных Советов при главах муниципальных образований проведен семинар-совещание, в ходе которого участникам даны рекомендации по вопросам развития малого предпринимательства, они были проинформированы о формах поддержки малого и среднего предпринимательства в республике, обсуждались проблемные вопросы

развития малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан.Повышению уровня правовой защиты предпринимателей способствует издание информационных брошюр, методических пособий. В 2009 году выпущены и распространены среди предпринимателей следующие пособия: «Сборник нормативно-правовых актов РФ и РД, регламентирующих деятельность субъектов малого предпринимательства», 4 выпуск, «Трудовые отношения в малом бизнесе», «Начинающему предпринимателю», «Формы и виды финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства Республики Дагестан», а также ряд брошюр для предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в сфере потребительского рынка, в том числе на розничных рынках, на предприятиях бытового обслуживания, в торговле.

На сайте Дагпредпринимательства «Бизнес Дагестана» постоянно обновляется наиболее важная и актуальная для субъектов малого и среднего предпринимательства информация, принимаемые на федеральном и региональном уровне нормативные и правовые акты. Продолжается выпуск телепередачи «Бизнес Дагестана», освещающей вопросы развития и государственной поддержки малого предпринимательства в республике. Постоянно обеспечивается консультационная, организационная, юридическая поддержка предпринимателей по всем направлениям их деятельности как специалистами Дагпредпринимательства, так и юридическим центром «Легат» Дагестанского республиканского центра развития предпринимательства. Развиваются при государственной поддержке общественные объединения предпринимателей в сфере обувного и швейного производства, дизайна, эстетической медицины, кулинарии.

Предпринимателям - производителям и предпринимателям инновационной сферы оказывается финансовая поддержка в участии в выставках, ярмарках. Представители малого бизнеса Дагестана приняли участие в федеральной ярмарке-выставке продукции предприятий малого и среднего бизнеса «Дни малого и среднего бизнеса России - 2009», которая традиционно прошла во Всероссийском Выставочном центре г. Москве с 26 по 29 мая текущего года. Коллективный стенд республики представили при финансовой поддержке Дагпредпринимательства 19 предприятий малого и среднего бизнеса.

Большое внимание уделяется развитию инновационного предпринимательства. Создано Дагестанское агентство по поддержке инновационного предпринимательства. Постановлением Правительства Республики Дагестан от 13 мая 2009 года № 135 утвержден порядок субсидирования части расходов субъектов малого и среднего предпринимательства инновационной сферы. Предприниматели уже обращаются по вопросам получения компенсации на приобретение патента, открытие собственного дела, создание сайта, готовят необходимые документы. 4 инновационным предприятиям оказана финансовая поддержка в сумме 370 тысяч рублей. Предприниматели инновационной сферы при финансовой поддержке Дагпредпринимательства приняли участие в выставке «Московский международный салон инноваций и инвестиций». Две золотые, серебряная и две бронзовые медали - таков итог работы в салоне наших изобретателей. Специальной грамотой Министра образования и науки за активное участие награжден генеральный директор Дагестанского агентства по поддержке инновационного предпринимательства. Участие инноваторов в салоне принесло и практические результаты. Из представленных опытных образцов и экспонатов по двум из них достигнуты договоренности о поставках. К примеру, в дни салона успешно завершились и переговоры Департамента по энергоснабжению ОАО «Российские Ж.Д.» с разработчиком установки по выправке опор УВО-1 «ООО Прогресс-1». Было рекомендовано всем региональным отделениям заключить договор с разработчиком «ООО Прогресс» г. Махачкалы. Заказы на поставку Минигидроэнергоустановок «МГЭУ» получил ООО «Энергопроект».Эти мероприятия способствуют налаживанию деловых отношений между предпринимателями, заключению договоров, выходу продукции дагестанских производителей на российский рынок.

В целях популяризации идей малого и среднего предпринимательства, формирования положительного имиджа предпринимательства ежегодно проводятся конкурсы на определение лучшего предпринимателя. По итогам проведенного конкурса «Лучшее предприятие/предприниматель Республики Дагестан 2008 года» определены 25 лучших предпринимателей малого и среднего бизнеса в различных отраслях экономики. Победители награждены дипломами и памятными призами в торжественной обстановке 26 мая в День российского предпринимательства. Результаты конкурсного отбора опубликованы в газете «Дагестанская правда», на сайтах Дагпредприниматсльства и Российского информационного агентства в Дагестане.

Малое предпринимательство сегодня - неотъемлемая часть современной рыночной системы хозяйствования, без которого экономика и общество в целом не могут эффективно развиваться. Малый бизнес осваивает новые сегменты рынка, решает проблемы самореализации граждан и занятости населения в сочетании с гарантированными налоговыми поступлениями в бюджеты всех уровней.

Говоря о проблемах малого предпринимательства, надо упомянуть о том, что в процессе создания и активной деятельности субъект малого предпринимательства сталкивается с многочисленными процедурами, вводимыми федеральными, региональными и муниципальными органами, которые требуют значительного времени и ресурса. К ним относятся регистрация, ликвидация, лицензирование, сертификация, оформление арендных отношений и другие согласовательные процедуры. Постоянно возникает вопрос о многочисленных проверках предпринимательской деятельности как государственными контролирующими органами, так и общественными организациями по защите прав потребителей. Серьезные проблемы испытывают субъекты малого предпринимательства в республике имущественной поддержки: отсутствие доступа к информации о наличии государственного и муниципального имущества, сдаваемого в аренду, подлежащего продаже (приватизации); длительность и сложность процедуры оформления и регистрации субъектами МП сделок по использованию имущества; высокая стоимость сделок по аренде и продаже имущества; отсутствие долгосрочных и стабильных условий аренды. Большой проблемой остается недоступность финансовых ресурсов. У большинства предпринимателей отсутствует надлежаще оформленная залоговая база.

При Президенте Республики Дагестан создан Совет по координации работы контролирующих органов, разработан Единый порядок организации и проведения совместных проверок деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей контролирующими органами в РД.

Многие начинающие предприниматели сегодня не имеют возможности представить свою продукцию самостоятельно на российском рынке, в связи с этим республика содействует им в этом, привлекая к участию в ярмарках, выставках, в том числе проводимых и за пределами республики.

В перспективе малое предпринимательство может стать основным сегментом экономики республики, так как в нынешних условиях экономического кризиса компании малого и среднего бизнеса (МСБ) более конкурентоспособны и демонстрируют большую гибкость, нежели крупные игроки, а также обладают иммунитетом изменениям на рынке. Жизнь диктует необходимость эффективной государственной поддержки малого бизнеса, способной исключить отрицательное воздействие факторов внешней среды. Малый бизнес сыграл значимую роль в тех странах, где государство уделяет его поддержке пристальное внимание. К сожалению, в республике государственная поддержка осуществляется не всегда целенаправленно и потому недостаточно эффективна. Одной из причин создавшегося положения является обособленная оценка вклада малого бизнеса в развитие экономики регионов и страны в целом на основе многообразия статистических показателей. Последние зачастую изменяются в разных направлениях, что не дает возможности сформировать общего представления о степени развития малого бизнеса. С целью устранения этого недостатка представляется целесообразным использовать комплексный подход к решению поставленной задачи.

В Западной Европе малый бизнес занимает важное место в экономике и обеспечивает социальное спокойствие, предоставляя людям возможность самостоятельно решать проблемы материального обеспечения, самоутверждаться и эффективно использовать свою собственность. Такой подход особенно важен для республики, поскольку значительная часть её населения активно адаптируется к рыночным отношениям. Эту категорию населения следует увеличить за счет желающих открыть свое дело. Их энергию нужно направить на решение региональных и общегосударственных социально-экономических задач. При этом не следует определять масштабы малого предпринимательства, ибо в ближайшей перспективе здесь нет ограничений. Поэтому нецелесообразно ставить задачу довести число малых предприятий, например, через 5 лет до тех или иных конкретных цифр. Это сложный социально-экономический процесс, и погоня за количественными показателями может только навредить. Важно создать условия для мотивации предпринимательства, хозяйственной инициативы, превращения малого бизнеса в отдельный самостоятельный сектор региональной экономики.

Заключение

Проанализировав государственную поддержку предпринимательской деятельности в Республике Дагестан можно сделать вывод, что в современных условиях происходит усиление государственного регулирования и содействия развитию предпринимательства, меняются организационные формы взаимодействия государственных органов с субъектами частного бизнеса, происходят существенные сдвиги в целях, механизме, аппарате управления, в сочетании государственного и рыночного механизмов регулирования.

Целью государственного регулирования предпринимательской деятельности является создание определенных условий, обеспечивающих нормальное функционирование экономики в целом и стабильное участие предпринимателей страны в международном разделении труда и получение от этого оптимальных выгод.

В государственном регулировании предпринимательской деятельности выделяют девять основных направлений. К ним относятся обеспечение правовой базы и общественной атмосферы, способствующих эффективному функционированию рыночной системы, защита конкуренции и ограничение монополистической деятельности, перераспределение доходов (трансферты), перераспределение ресурсов, государственная поддержка отдельных видов бизнеса. Государственное регламентирование трудовых отношений, поддержка социального партнерства, государственное регламентирование внешнеторговой деятельности, регулирование валютного курса, стабилизация макроэкономических процессов.

Для регулирования предпринимательской деятельности в Республике Дагестан действуют Комитет по поддержке малого и среднего предпринимательства и Торгово - промышленная палата.

В целях обеспечения эффективного развития малого предпринимательства в Республике Дагестан принят ряд нормативных актов, направленных на создание необходимых правовых, экономических, институциональных, организационных и технологических условий деятельности субъектов малого предпринимательства.

Одним из важнейших элементов государственной экономической политики Республики Дагестан, определяющим основные принципы, направления и средства достижения целей по созданию благоприятных условий для развития предпринимательства является Программа поддержки малого предпринимательства в Республике Дагестан на 2009 - 2011 годы.

Список использованной литературы

1. Стратегия экономического развития Республики Дагестан до 2020 года, - 237с.

2. Алексеев С.В. Правовое регулирование предпринимательской деятельности. Учебное пособие. М.: ЮНИТИ, 2004. - 285с.

3. Баженов Б.С., Баженов Ю.А. Малое предпринимательство: практическое руководство по организации и ведению предпринимательства - М: ИВЦ «Маркетинг», 2004. - 104с.

4. Бусыгин А.В. Предпринимательство. Основной курс: Учебник. - М.: Инфра - М, 2000. - 608с.

5. Горфинкель В.Я., проф. Поляков Г.Б., проф. Швандар В.А. Организация предпринимательской деятельности: Учебное пособие. М.: ЮНИТИ, 2004. - 581 с.

6. Мельников О.Н., Абрамов Е.Г. Повышение эффективности предпринимательской деятельности как функция эволюции стадий экономического развития организации // Российское предпринимательство. - 2006. - февраль. - С. 38 - 41.

7. Морозов В. А. Большая забота о малом предпринимательстве: зарубежный опыт поддержки предпринимательства // Рос. предпринимательство. - 2004 . - № 8. - С. 81 - 88; № 10 . - С. 99 - 104.

8. Пивоваров И.С. Организация международного предпринимательства // Экономика XXI век. - 2004. - № 2. - с. 39 - 73.

9. Предпринимательство: Учебник для Сузов / Под редакцией профессора В.Я.Горфинкеля, профессора Г.Б. Поляка, профессора В.А. Швандара. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1999. - 475с.

10. Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами: Учебное пособие. М.: Инфра - М, 2005 - 457с.

11. Современная экономика. Общедоступный учебный курс. Ростов-на- Дону, издательство «Феникс», 1998. - 672с.

12. Ходов Л. Г. Типы предпринимательства в России и за рубежом / Л. Г. Ходов // Внешнеэкон. бюл. - 2005. - № 1. - С. 62 - 66.

Размещено на Allbest.ru